Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo egg

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Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo egg

  1. 1. El Estado social de derecho: crisis yalternativas en nuestro tiempo1Emilio García Gutiérrez
  2. 2. “Deberíamos obtener, si fuésemos sensatos, la certidumbreDe una existencia mejor y la esperanza de alcanzarlaPor el ejercicio cotidiano de nuestra voluntad.”Charles Baudelaire.2
  3. 3. ContenidoI. El Estado social de derecho: definición, contexto ycontradicciones.II. Crisis. Una cuestión entre el paternalismo y la filosofíadel Estado social de derecho.III. La ausencia material del Estado social de derecho antelos nuevos paradigmas.IV. Recrear el estado social de derecho en el nuevo tiempo.3
  4. 4. El Estado social de derecho: definición, contexto ycontradicciones.“El Estado Social de Derecho es aquel que reconoce la titularidadjurídica de los grupos sociales, entendidos estos como sujetos deDerecho, y la conveniencia sociológica de la participación de lasociedad civil en la construcción de la democracia, económica ysocial” (Alejandro Serrano Caldera. Estado de Derecho y DerechosHumanos. Editorial Hispamer. Managua, Nicaragua. Pág. 22).“Son las relaciones entre individuos iguales y libres las que hacen laconstitución de la sociedad. De ahí que la Sociedad tenga unaConstitución y no necesite ser constituida” (Javier Pérez Royo. Cursode Derecho Constitucional. Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.Madrid. España. Pág. 226)4
  5. 5. El Estado social de derechoEn este sentido, el reconocimiento jurídico de los grupos socialescomo sujetos de Derecho no fue algo que cayó del cielo, sino elfruto de la lucha de los trabajadores impulsada por el pensamientocrítico de Carlos Marx entre otros, quienes aprovechando lastransformaciones socioeconómicas que se producen a partir de lasegunda mitad del siglo XIX, lograron que la clase trabajadorestomara conciencia que la antigua separación entre Estado ySociedad constituía una garantía para la consecución de losintereses de la burguesía y una situación de total dependencia delos trabajadores5
  6. 6. El Estado social de derechoEsta tensión dialéctica capital/trabajo, pone en evidencia que lasolución dada a la situación de crisis cíclica del capitalismo no fueradical, sino más bien la construcción de un modelo reformista quesin atacar frontalmente el principio de la propiedad privada leasigna al Estado el papel de mediador entre las clases sociales.Aclarar que es a finales del siglo XIX también en un contexto deluchas en gobierno prusiano emite las primeras leyes ordinarias afavor de los trabajadores (Ley reglamentaria de las relacionesobreras, Ley de seguros etc.) .Sin embargo, el Estado social tendrá existencia de facto, dado quelas Constituciones de ese momento no lo configuran como tal.6
  7. 7. El Estado social de derechoDe ahí que el momento histórico de realización formal habrá quesituarlo en la Constitución de Weimar de 1919 como producto delpacto social entre partidos políticos y sindicatos, en donde se incluyóun amplio catálogo, del derecho colectivo, del derecho individual deltrabajo y la seguridad social, que terminó por crear en Europa elprincipio formal de la igualdad jurídica del trabajo y el capital.Pero especialmente es a raíz de la Ley Fundamental de AlemanaFederal de 1949, donde comienza a resurgir la concepción materialde Estado de Derecho en la expresión Estado social de Derecho,expresión acuñada por Heller en 19297
  8. 8. II. Crisis. Una cuestión entre el paternalismo yel Estado social de derechoEl Estado social de Derecho para cumplir con sus postulados yconseguir la paz social que le permita superar la crisis del Estado deDerecho, debe apuntar el contenido de las políticas económicas ysociales a garantizar que todos los ciudadanos y especialmente de lossectores sociales menos favorecidos, tengan especial protección adeterminados bienes (salud, vivienda, cultura, trabajo, participación delos grupos etc.).Junto a ello es importante destacar que la cláusula del Estado Social deDerecho supone –una profunda trasformación– en la propiaconceptualización de los derechos y libertades que dejan de serderechos de autonomía y se impone una consideración como“auténticos derechos de participación y de prestación”.8
  9. 9. La política social y económica del Estadosocial de derechoLa política social y económica del Estado social de derecho en unaestructura neocapitalista, tiene dos características:1) La aceptación de la planificación de la actividad económica.Esta planificación debe ser considerada como una consecuenciade que la riqueza nacional de un país está subordinada alinterés general y al reconocimiento de la iniciativa pública en laactividad económica, teniendo un carácter meramenteindicativo y2) La participación de los trabajadores en las utilidades de laempresa, llegándose a afirmar que se establecerán los mediosque faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedadprivada de los medios de producción.9
  10. 10. Las contradicciones que encierra la filosofíadel Estado social de derecho*Que lo llevaron a la crisis son las siguientes:*a) la crisis ecológica, que tiene su origen en la expansión de laproducción de manera ilimitada en medio de recursos limitados.*b)la crisis económica, obedece a que el Estado, sigue siendo uncapitalista genérico, puesto que no cancela el proceso anárquico dela producción mercantil, pone limites a la producción mercantilpero no la domina como una instancia de planificación delcapitalismo en su conjunto10
  11. 11. Las contradicciones que encierra la filosofíadel Estado social de derechoc) crisis de racionalidad, se basa en la convicción de que lasocialización creciente de una producción que sigue rigiéndose porobjetivos privados plantea al aparato del Estado exigencias que esteno puede cumplir por ser contradictorias.d)crisis de legitimación, en cuanto la crisis económica esamortiguada y transportada en déficit sistemático de las finanzaspúblicas, desaparece el velo que hacía aparecer como destinonatural a las relaciones sociales.e) Problema de ingobernabilidad, es el resultado de ladesproporción entre demandas cada vez mayores de la sociedad civily la capacidad que tiene el sistema político para responder a lasmismas.11
  12. 12. Las contradicciones que encierra la filosofíadel Estado social de derechof) Poder invisible, es un problema que choca frontalmente conlas exigencias de publicidad propia de todo régimen democrático.Por ello, se debían poner todos los medios para hacer que lasacciones de quien detenta el poder sean controladas por el público,es decir, sean visibles.12
  13. 13. Las contradicciones que encierra la filosofíadel Estado social de derechoEn la actualidad, el Estado social de derecho vive una etapa depérdida de legitimación que se manifiesta en la frustración deexpectativas y en la falta de credibilidad. Es decir, sufre unaverdadera crisis de identidad, cuya fuente aunque no es la única, esla crisis económica por la que atravesó el capitalismo tardío y mástarde por la crisis financiera del modelo globalizador neoliberal.13
  14. 14. III. La ausencia material del Estado social dederecho ante los nuevos paradigmas*El Estado social de Derecho, consciente que la clave para disfrutar delos Derechos constitucionalmente reconocidos radica en el desarrolloeconómico, implemento una política intervencionista que le permiteplanificar la economía con la participación de todos los afectados;*Bajo esa lógica, legaliza la participación política de todos losmiembros de la sociedad, y para los trabajadores establece cláusulasque les permitan tener aseguradas las condiciones de justicia mínima14
  15. 15. III . La ausencia material del Estado social de derecho antelos nuevos paradigmas*La intención del Estado social es buena, pero no podemos ignorarla realidad acerca de que los derechos sociales al no realizarse porsi solos tropiezan con una dificultad, consistente que su efectividaddepende de medios materiales, pues de lo contrario se anulan osuprimen los mandatos normativos; también depende de lasolidaridad social y del cambio cultural.15
  16. 16. III . La ausencia material del Estado social dederecho ante los nuevos paradigmas*El Estado que resulta de la quiebra del modelo Keynesiano es unpoder mutado, de soberanía limitada -se le puede llamar Estadoabierto y reprivatizador–, pues aunque realmente socializa, socializafundamentalmente los costos privados.De ahí que el Estado no es ya el poder supremo, pues debe inclinarseante un difuso soberano privado supra-estatal, “el mercado total”.16
  17. 17. III . La ausencia material del Estado social dederecho ante los nuevos paradigmas*La crisis del Estado social de Derecho es una crisis de la democracia,porque se resuelve a favor de la ruptura Estado-sociedad, y crea unaunión Estado-mercado en donde el centro de las decisiones políticas yeconómicas no los controla el Estado, sino el gran capital.*La gran transformación del Estado del Estado social, producto de lamundialización y la tercera revolución industrial, impone una nuevaestructura en el campo del poder.*¿Qué ha pasado con los Derechos sociales reconocidos por el Estadointervencionista, y que aun aparecen en los textos constitucionales?17
  18. 18. IV. Recrear el Estado social de derecho en elnuevo tiempo.*Los problemas de la globalizaciónpobreza, desigualdad, crisisecológica, falta de democracia, deíndole laboral, pérdida de lasoberanía nacional, ideologíauniversal ,liberalización de losmercados, la privatización de losbienes públicos y la reducción delgasto social, parecen indicar que lahumanidad se haya en otra de susencrucijadas decisivas.18
  19. 19. IV. Recrear el Estado social de derecho en elnuevo tiempo.*En este contexto, un nuevo Estado Social de Derecho debesatisfacer criterios de justicia social, pero también tiene quereconocer e incorporar una elección activa de estilo de vida,integrarse en estrategias ecológicas, generar confianza en sucapacidad de respuesta a nuevos escenarios de riesgo.19
  20. 20. IV. Recrear el Estado social de derecho en elnuevo tiempo.*La recreación del Estado social de Derecho requiere unrestablecimiento de la relación Estado-Sociedad, a partir de lademocracia local directa expresada en referendos electrónicos,jurados ciudadanos y otras posibilidades.Sin embargo, esto no sustituye a los mecanismos de votos normalesen el poder local y central.*También requiere del Estado, promover una sociedad civilparticipativa que restaure el sentimiento de solidaridad en todos losniveles, para que no se anule en la practica el reconocimiento delotro como persona y no como cosa; no olvidemos que no existenfronteras permanentes entre Estado y sociedad, y por lo tanto debejugar un papel principal en renovar la cultura cívica20
  21. 21. IV. Recrear el Estado social de derecho en elnuevo tiempo.*Es necesario que tomemos conciencia que el Estado social deDerecho, es aquél que interna y externamente no es unaconcentración de poder en manos de partidos o gruposeconómicos, sino el pueblo mismo organizado en ordeninstitucional que, a fin de ser verdaderamente democrático,exige la autogestión responsable desde su base popular;21
  22. 22. V.- Algunas consideraciones finales.1-El Estado social de Derecho como creación del Neo-capitalismo,no constituye un anhelo de justicia social. De modo, que el Estadosocial de Derecho nace como concepto de combate ante losdesignios socialista, y no como pretensión de satisfacer lasnecesidades básicas de la sociedad.2-El estado Social de Derecho, como proceso histórico dereestablecimiento de la relación Estado sociedad, terminóahogando a la sociedad. Y es que la racionalización burocrática delos partidos políticos al alejarlos de la sociedad impide unprotagonismo real a las instituciones de la democracia.22
  23. 23. V.- Algunas consideraciones finales.3-Debemos reconocer que la lucha por la recreación del Estadosocial de Derecho pasa, por la articulación de un nuevo sujetosocial. Por un sujeto social solidario con las víctimas oprimidas de lahistoria. Por un sujeto capaz de concertar un nuevo pacto socialplanetario, que encauce al Estado hacía los vasos comunicantes:Sociedad-Estado, Economía-Sociedad, Derecho-sociedad, política-sociedad.4-Los escenarios de la globalización han provocado unadisminución al derecho del trabajo reiterándolo como mercancía.23
  24. 24. V.- Algunas consideraciones finales.5-El nuevo Estado Social de Derecho, como ente capaz deresponder ante los riegos, debe superar en sentido socialista elmodelo intervencionista ensayado en el siglo XX. Es decir, que lavoluntad popular se exprese mediante la socialización, laparticipación y la autogestión. Por supuesto, que esta tarearequiere de una estructura social compuesta por comunidadesorganizadas .24
  25. 25. V.- Algunas consideraciones finales.6-El derecho del nuevo Estado social, debe superar las lagunasgeneradas ante el incumplimiento de las obligacionesconstitucionalmente impuestas al Estado, y que en el pasado eranimposibles de reparar debido a la ausencia de técnicas apropiadasde garantías.De ahí que el nuevo derecho social no puede quedar a ladiscrecionalidad de los poderes públicos, pues como derechos deprestación imponen al Estado una obligación de hacer, y suincumplimiento o violación una obligación ineludible de resarcir eldaño causado.25
  26. 26. Bibliografia.*Álvarez Conde, Enrique. (1999). “Curso de Derecho Constitucional”.Volumen l. Editorial Tecnos. Madrid, España.*Capella, Juan Ramón. (1997). “Fruta Prohibida”. Editorial Trotta.Valladolid. España.*Ferrajoli, Luigi. (1999). “Derechos y Garantías. La Ley del Más Débil”.Editorial Trotta. España.*Giddens, Anthony. (2000). “La Tercera Vía. La Renovación de laSocialdemocracia”. Edición Taurus. México.*Habermas, Jürgen. (1999). “Problemas de Legitimación en elCapitalismo Tardío”. Ediciones Cátedra. S.A. Madrid. España.26
  27. 27. Bibliografia.*Habermas, Jürgen. (2001). “Más allá del Estado Nacional”. EditorialTrotta. España.*López Guerra, Luis. (1994). “Introducción al DerechoConstitucional”. Edición Tirant Lo Blanch. Valencia. España.*Pérez Royo, Javier. (2003). “Curso de Derecho Constitucional”.Ediciones Jurídicas y Sociales. S.A. Madrid. España.*Serrano Caldera, Alejandro. (2004). “Estado de Derecho y DerechosHumanos”. Editorial Hispamer. Managua. Nicaragua.*Serrano Caldera. Alejandro. (2004). “Razón, Derecho y Poder”.Editorial Hispamer. Managua. Nicaragua.27

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