Gestión Pública 2012

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Gestión Pública 2012

  1. 1. CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN BIENVENIDOS 2012 Ing. MSc. Mauricio Torres M.
  2. 2. GESTIÓN PÚBLICA
  3. 3. QUE ES GESTION?Son todas las acciones sistemáticas enmarcadasdesde la planeación hasta la comprobación en elseguimiento de objetivos.• La administración hace parte de la gestión.
  4. 4. GESTIONEFICIENCIA HACER BIEN LAS COSAS (ESTANDARES) COMBINACION ADECUADA DE COSTOS
  5. 5. GESTIONEFICACIA LOGRAR METAS Y OBJETIVOS PROYECTOS NIVEL DE PLANIFICADO LOGRADO DIFERENCIAS PROGRAMAS EFICACIA Subir montaña 3.000 2.800 200 93% Bachilleres 100.000 97.000 3.000 97% Escuelas 2.000 2.300 -300 115% Hospitales 200 150 50 75%
  6. 6. CALIDAD CALIDAD DEL BIEN O SERVICIO QUE SIRVA AL CLIENTE
  7. 7. DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIALas personas adultas mayoresMujeres embarazadasPersonas con discapacidad
  8. 8. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOSEJERCERAN : Individual/ Colectiva/ IGUAL JERARQUIAAutoridades Garantizan NO EXIMENIGUALDAD: Todas las personas DESARROLLARAN APLICACIÓN DIRECTA E INMEDIATA PROGRESIVAMENTENORMAS JURIDICAS NO PRIMORDIAL DEBER DEL ESTADO RESTRINGUIRAN REPARACION ( VIOLACION) /APLICACIÓN NORMAS E REPETICIONINTERPRETACION MAS FAVOREZCA
  9. 9. PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORASArt. 52.- Las personas tienen derecho a disponer debienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos conlibertad, así como a una información precisa y noengañosa sobre su contenido y características.La ley establecerá los mecanismos de control de calidad ylos procedimientos de defensa de las consumidoras yconsumidores; y las sanciones por vulneración de estosderechos, la reparación e indemnización por deficiencias,daños o mala calidad de bienes y servicios, y por lainterrupción de los servicios públicos que no fueraocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
  10. 10. Art. 53.- Las empresas, instituciones yorganismos que presten servicios públicosdeberán incorporar sistemas de medición desatisfacción de las personas usuarias yconsumidoras, y poner en práctica sistemas deatención y reparación.El Estado responderá civilmente por los daños yperjuicios causados a las personas pornegligencia y descuido en la atención de losservicios públicos que estén a su cargo, y por lacarencia de servicios que hayan sido pagados.
  11. 11. Art. 54.- Las personas o entidades que prestenservicios públicos o que produzcan ocomercialicen bienes de consumo, seránresponsables civil y penalmente por la deficienteprestación del servicio, por la calidad defectuosadel producto, o cuando sus condiciones no esténde acuerdo con la publicidad efectuada o con ladescripción que incorpore.Las personas serán responsables por la malapráctica en el ejercicio de su profesión, arte uoficio, en especial aquella que ponga en riesgo laintegridad o la vida de las personas.
  12. 12. Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoraspodrán constituir asociaciones que promuevan lainformación y educación sobre sus derechos, ylas representen y defiendan ante las autoridadesjudiciales o administrativas.Para el ejercicio de este u otros derechos, nadieserá obligado a asociarse.
  13. 13. 5. En materia de derechos y garantíasconstitucionales, las servidoras y servidorespúblicos, administrativos o judiciales,deberán aplicar la norma y la interpretaciónque más favorezcan su efectiva vigencia.
  14. 14. 9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar losderechos garantizados en la Constitución.El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe enejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar lasviolaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia enla prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones desus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en eldesempeño de sus cargos.El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contrade las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de lasresponsabilidades civiles, penales y administrativas.
  15. 15. GESTION PUBLICA A las personas que desempeñan funciones hay que darles instrumentos adecuados para que el gran ganador no sea el que recibió el curso sino el gran público.LOGRO DE METAS Y OBJETIVOS DE CADA ENTIDAD
  16. 16. ADMINISTRACIÓN Esfuerzo humano coordinado para obtener la optimización de todos los recursos a través del proceso administrativo, a fin de alcanzar los objetivos planteados. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Constituye una disciplina de la Administración, encargada del manejo de los recursos humanos, financieros y materiales, que brinden satisfacción al interés público.
  17. 17. DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA LEY LO QUE NO DEBE HACERSE LO QUE DEBE HACERSEFINALIDAD INTERES PARTICULAR INTERES SOCIALMEDIDA DE CALIDAD Y CANTIDAD UTILIDADES GESTION DE BIENES Y SERVICIOS RENTAS FUENTES DE FINANCIAMIENTOFINANCIERO COSTOS Y GASTOS BIENES Y SERVICIOS UTILIDADES RESULTADO DE GESTIÓN
  18. 18. ADMINISTRACION PUBLICADEFINICION: Es la actividad racional,técnica, jurídica y permanente, ejecutadapor el Estado, que tiene por objetoplanificar, organizar, dirigir, coordinar,controlar y evaluar el funcionamiento delos servicios públicos.
  19. 19. ADMINISTRACIÓN PÚBLICAConstitución de la República del Ecuador.- Art. 227: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Eficacia Eficiencia Calidad Jerarquía Transparencia
  20. 20. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOGRAR OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES Y METAS EFICACIA*PLANIFICAR.- Pensar RECURSOS*ORGANIZAR.- Estructuras*DIRIGIR.- Realización GESTIÓN EFICIENCIA*CONTROLAR.- Medir CALIDAD*TALENTO HUMANO SATISFACCION INSATISFACCION
  21. 21. ADMINISTRACIÓNDISEÑAR APLICAR LOGRAR
  22. 22. ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ESTRATEGICA1. PLANIFICACIÒN OPERATIVA2. ORGANIZACIÓN3. DIRECCIÖN COORDINACIÒN4. CONTROL TALENTO HUMANO
  23. 23. 1.- PLANIFICACIÓN - QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS PENSAR - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIENaDETERMINACIÓN DE OBJETIVOSaFIJACIÓN DE PREMISASaCONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVASaSELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN
  24. 24. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA METAS CONCRETASMISIÓN, VISIÓN A LARGO PLAZO GESTIÓN- A LARGO PLAZO- QUE HACER Y COMO HACER- BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO- DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS- OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
  25. 25. MISIÓN.- RAZÓN DE SER DE UNA PARA QUE A QUIEN ENTIDAD EXISTE SIRVE CARACTERÍSTICAS QUE LE IDENTIFICAN LEY MISIÓN GESTIÓNCOLEGIO BACHILLERES EXCELENTES, BUENOS, MALOSUNIVERSIDAD PROFESIONALES EXCELENTES, BUENOS, MALOSHOSPITAL SALUD EXCELENTE, BUENA, MALAMUNICIPIO OBRAS EXCELENTES, BUENAS, MALAS
  26. 26. VISIÓN FACTIBLE FUTURO SUEÑO DE DESEADO COLECTIVO ALCANZARLO CONSTRUIDO EN UN MARCO DE VALORESCOLEGIO MEJORES BACHILLERES DEL PAÍSUNIVERSIDAD PROFESIONALES A NIVEL INTERNACIONALMUNICIPIO ENTIDAD MODELOHOSPITAL UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA
  27. 27. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICALa planificación estratégica supone vislumbrar, un horizonte futuro. Procura integrar el conjunto de esfuerzos de los actores y los involucra en la toma de decisiones para la construcción de un desarrollo humano y sustentable.El proceso de planificación estratégica debe ser participativo al intervenir las diferentes instituciones del Estado que tienen que ver con el tema. SENPLADES, asume el papel de gestor y facilitador de los procesos que conducen a la obtención del Plan Estratégico
  28. 28. GUIA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICASecuencia del plan estratégico DIAGNÓSTICO VISIÓN FODA MISIÓN OBJETIVOS POLÍTICAS PROGRAMAS Y PROYECTOS
  29. 29. VALORES DE LA ORGANIZACIÓNRESPONSABILIDADCALIDAD DE BIENES Y SERVICIOSETICA PROFESIONALINDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIATRABAJO EN EQUIPOSOLIDARIDADRESPETUO MUTUO
  30. 30. POLÍTICAS.-GUÍASDIRECTRICES DE CARÁCTER GENERALQUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDANA CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
  31. 31. OBJETIVOS.- - RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA- LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR EN UN TIEMPO Y COSTO DETERMINADOS - DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR • VERBO EN INFINITIVO • RESULTADOS A LOGRAR • TIEMPO NECESARIO REDACCION • COSTO MÁXIMO REQUERIDODEL OBJETIVO • ASPECTOS CUANTITATIVOS • QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO? • SEAN REALISTAS Y FACTIBLES
  32. 32. ESTRATEGIAS.-LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN-TAJOSASEMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS PARA LOGRAR 5% DE BUENA SUERTE EL ÉXITO 5% DE TALENTO 90% ESTRATEGIAS
  33. 33. PROCEDIMIENTOS.- SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS ACCIONES A EJECUTAR DENTRO DE LOS PROCESOSSOLO PASOS INDISPENSABLESY NECESARIOS PARA EVITAREL ENCARECIMIENTO DELSERVICIO PUBLICO
  34. 34. PLANIFICACIÓN OPERATIVA METAS CONCRETAS MISIÓN A CORTO O MEDIANO GESTIÓN PLAZOS- CORTO Y MEDIANO PLAZOS- QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ?- ASPECTOS DEL DÍA A DÍA- PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS- OBJETIVOS, METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS, RESPONSABLES, ETC. PRESUPUESTO
  35. 35. ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL El Plan Operativo como marco de referencia:La planificación operativa se concibe como la desagregación del plan estratégico en actividades, programas y proyectos que se ejecutarán total o parcialmente en el período anual.El Plan Operativo como agenda de trabajo: Una de las utilidades que ofrece la planificación operativa es el reajuste de las políticas y acciones estratégicas a las condiciones y circunstancias que se presentan cada día.
  36. 36. PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO DEL ECUADORMediante Ley de Emergencia 19, de mayo 28 de 1954, se creó la JUNAPLAEn 1979, se creó el CONADE, con entidades adscritas como el INEC, FONAPRE y el CONACYT.En 1998, se creó la ODEPLANMediante Decreto Ejecutivo 1372, R.O. 278 de febrero 20 de 2004, se creó la SENPLADESConstitución de la República 2008, vigente, establece la creación del Consejo Nacional de Planificación
  37. 37. Constitución Política: Art. 279.-El sistema nacional descentralizado deplanificación participativa organizará laplanificación para el desarrollo. El sistema seconformará por un Consejo Nacional dePlanificación, que integrará a los distintosniveles de gobierno, con participaciónciudadana, y tendrá una secretaría técnica,que lo coordinará. Este Consejo tendrá porobjetivo dictar los lineamientos y las políticasque orienten al sistema y aprobar el PlanNacional de Desarrollo, y será presidido por laPresidenta o Presidente de la República
  38. 38. ART.23
  39. 39. 2.- ORGANIZACION • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL HORIZONTAL VERTICAL PROCESOS (LOSCCA)• ORGANIZACIÓN FUNCIONAL• DIVISION DEL TRABAJO CLIENTE -CONOCER LOS OBJETIVOS -DELEGACION DE FUNCIONES -DEBERESORGANIZACION -AUTORIDAD -RESPONSABILIDAD -DIVISION DEL TRABAJO -DEFINICION DE ACTIVIDADES
  40. 40. NORMA TÉCNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O ESTATUTOS ORGÁNICOS DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.- REGISTRO OFICIAL 251 DE 17 ABRIL 2006Objeto: Establecer procesos técnicos con el propósito de dotar a las instituciones de: políticas, normas e instrumentos técnicos con el propósito de mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios públicos.El proceso de diseño orgánico de gestión organizacional por procesos está integrado por: Portafolio de productos Cadena de valor Estructura orgánica Procesos
  41. 41. EL ESTADO LLOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE HAN TENIDO Y TIENEN AUTORIDAD SOBRE LOS HOMBRES, FUERON Y SON, O REPÚBLICAS O PRINCIPADOS. MAQUIAVELO, EL PRÍNCIPE.EL ESTADO Es una persona Legalintegrada por un territorio, unapoblación, un gobierno y un fincomún.
  42. 42. EL ESTADOEs la institución deinstituciones, soberana, gobernada yadministrada constitucionaly legalmente en línea verticaly horizontal y en formacentralizada ydescentralizada porfuncionarios públicos, enfunción social, moral ytransparente.
  43. 43. TIPOS DE ESTADO. CARACTERIZACIÓN HISTÓRICAEstado absolutista: los poderes se encuentran concentrados en una sola persona o grupo (rey o emperador) y por tanto ella dice el derecho. No hay división de poderesEstado de derecho: Existe división de poderes y su ejercicio se encuentra sometido al derecho y limitado por élEstado autoritario: Los derechos de la libertad se encuentran limitados por un ejercicio abusivo del poder.
  44. 44. NORMAS QUE REGULAN EL ESTADO Ordenamiento jurídico nacional CONSTITUCION TRATADOS Y CONNVENIOS INTERNACIONALES LEYES ORGÁNICAS LEYES ORDINARIAS NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES DECRETOS Y REGLAMENTOS ORDENAZAS ACUERDOS Y RESOLUCIONES
  45. 45. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 1.- ELEMENTOS 3.- GARANTÍAS CONSTITUTIVOS 2.- DERECHOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO 4.- PARTICIPACIÓN Y 5.- ORGANIZACIÓN 6.- RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIAL DEL PODER ESTADO DESARROLLO 9.- SUPREMACÍA 7.- RÉGIMEN DEL 8.- RELACIONES INTERNACIONALES DE LA BUEN VIVIR CONSTITUCIÓN DISPOSICIONE S TRANSITORIAS (30)
  46. 46. •CONSTITUCIÓN 2008•ART. 1.- EL ECUADOR ES UN ESTADO CONSTITUCIONAL DEDERECHOS Y JUSTICIASOCIAL, DEMOCRÁTICO, SOBERANO, INDEPENDIENTE, UNITARIO, INTERCULTURAL, PLURINACIONAL Y LAICO. SEORGANIZA EN FORMA DE REPÚBLICA Y SE GOBIERNA DEMANERA DESCENTRALIZADA.•LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO, CUYA VOLUNTADES EL FUNDAMENTO DE LA AUTORIDAD, Y SE EJERCE ATRAVÉS DE LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO Y DE LASFORMAS DE PARTICIPACIÓN DIRECTA PREVISTAS EN LACONSTITUCIÓN
  47. 47. ADMINISTRACION PUBLICAArt. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado.3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
  48. 48. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR TITULO IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER FUNCIONES ELECTORAL TRANSPARENCIA Y CONTROLLEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL SOCIAL CONSEJO DE CORTE CONSEJO PARTICIPACION NACIONAL DE NACIONAL CIUDADANA Y JUSTICIA ELECTORAL CONTROL SOCIAL DEFENSORIA DEL PUEBLO ASAMBLEA PRESIDENCIA Y CORTES TRIBUNAL NACIONAL CONTRALORIA VICEPRESIDENCIA PROVINCIALES DE CONTENCIOSO DE LA REPUBLICA JUSTICIA GENERAL DEL ESTADO ELECTORAL COMISIONES LEGISLATIVAS TRIBUNALES Y JUZGADOS SUPERINTENDENCIAS MINISTERIOS ORGANO DE ORGANISMOS INSTITUCIONES JUZGADOS DE PAZADMINISTRACION INSTANCIA DE COORDINACION LEGISLATIVA JUSTICIA INDIGENA ORGANOS AUTONOMOS Y AUXILIARES DE SERVICIOS
  49. 49. FUNCION LEGISLATIVA ASAMBLEA NACIONAL • CUATRO AÑOS COMISIONES ESPECIALIZADAS PERMANENTES
  50. 50. conforme los datos del INEC–, en Guayas con cuatro circunscripciones (3’645.483habitantes), Pichincha con tres (2’576.287 habitantes) y Manabí con dos (1’369.780habitantes).
  51. 51. FUNCION EJECUTIVA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIOS DE ESTADO ORGANISMOS E INSTITUCIONES
  52. 52. FUNCION JUDICIAL
  53. 53. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DEFENSORIA DEL PUEBLO SUPERINTENDENCIAS
  54. 54. CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
  55. 55. FUNCION ELECTORAL
  56. 56. ADMINISTRACION PUBLICAArt. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funcionesEjecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia yControl Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado.3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
  57. 57. TITULO VORGANIZACIÓN TERRIRORIAL DEL ESTADO JUNTAS CONCEJOS PARROQUIALES MUNICIPALES RURALES CONCEJOS CONSEJOS METROPOLITANOS PROVINCIALES CONSEJOS REGIONALES
  58. 58. ADMINISTRACION PUBLICAArt. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado.3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
  59. 59. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y DE JUSTICIA regímenes especiales: Regiones - Distritos metropolitanos Provincias autónomos EL ESTADO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE - Provincia de Galápagos Cantones - Circunscripciones territoriales indígenas y Gobiernos autónomos pluriculturales Parroquias descentralizados Rurales Art. 255 junta parroquial Art. 267.- Art. 270.- RECURSOS Art. 272 FACULTADESCOMPETENCIAS ECONOMICOS DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS NORMATIVAS Planificar el rentas acuerdos Tamaño y densidad de la desarrollo 298. pre asignaciones resoluciones población. parroquial presupuestarias
  60. 60. 3.- DIRECCIÓN – EJECUCIÓN(REALIZACION DE LO PLANEADO) • INFLUIR EN LOS INDIVIDUOS PARA QUE CONTRIBUYAN • LIDERAZGO • DELEGACION DE AUTORIDAD • EJERCER LA AUTORIDAD • ESTABLECER CANALES DE COMUNICACIÓN • SUPERVISION
  61. 61. COORDINACION • PROCESO DE AJUSTAR LAS PARTES • CONSEGUIR UNA ESTRUCTURA COHERENTE • CLARA DELIMITACION DE FUNCIONES -REGLAMENTOS – PROCEDIMIENTOS – INSTRUCTIVOS - FLUJOGRAMAS - ORDENES E INFORMESELEMENTOS - ESPECIALIZACION - COOPERACION INDIVIDUAL, CONFIANZA E INSENTIVOS
  62. 62. 4.- CONTROL • MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIÓN • OBSERVAR – INSPECCIONAR – VERIFICAR LA EJECUCION • COMPARAR LOS RESULTADOS CON LOS PROGRAMADOS • TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS -ESTABLECIMIENTO DE NORMAS -MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTOPROCESO DE CONTROL DE LAS NORMAS -CORRECCION DE LAS VARIACIONES
  63. 63. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOGRAR OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES Y METAS EFICACIA*PLANIFICAR.- Pensar RECURSOS*ORGANIZAR.- Estructuras*DIRIGIR.- Realización GESTIÓN EFICIENCIA*CONTROLAR.- Medir CALIDAD*TALENTO HUMANO SATISFACCION INSATISFACCION
  64. 64. CONSTITUCIÓN LEY DE SERVICIO PUBLICOArt. 225.- El sector público comprende: Art. 3. (225) Constitución , Procuraduría1. Los organismos y dependencias de las y Corte Constitucional.funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,Electoral y de Transparencia y Control Las Corporaciones, fundaciones,Social. sociedades civiles o mercantiles, con o2. Las entidades que integran el régimen sin fines de lucro, con o sin finalidadautónomo descentralizado. social o pública, cuya participación en3. Los organismos y entidades creados por el capital o patrimonio este compuestola Constitución o la ley para el ejercicio de por más del 50% por aportes del Estado.la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar Organismos establecidos en la Ley delactividades económicas asumidas por el deporte, en lo que fuere aplicable.Estado. Empresas Públicas y sus filiales lo4. Las personas jurídicas creadas por acto dispuesto en el Título IV de la Leynormativo de los gobiernos autónomos Orgánica de empresas Públicas.descentralizados para la prestación deservicios públicos.
  65. 65. ADMINISTRACIÓN PÚBLICAArt. 227.- La administración Artículo 2.- El servicio público y la carrera administrativa tienen porpública constituye un servicio a objetivo propender al desarrollola colectividad que se rige por profesional, técnico y personallos principios de de las y los servidores públicos, para lograr el permanenteeficacia, eficiencia, calidad, jerar mejoramiento, eficiencia,quía, desconcentración, descentr eficacia, calidad, productividad del Estado y de susalización, coordinación, participa instituciones, mediante lación, planificación, transparencia conformación, el funcionamientoy evaluación. y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación.
  66. 66. INGRESO AL SERVICIO PÚBLICOArt. 228.- El ingreso al Artículo 86.- Requisitos para elservicio público, el ascenso y ingreso.- Para el ingreso de las yla promoción en la carrera los servidores a la carrera deladministrativa se realizarán servicio público, además demediante concurso de cumplir con los requisitosméritos y oposición, en laforma que determine la ley, previstos en esta Ley, se requiere:con excepción de las a) Cumplir con los requisitosservidoras y servidores legales y reglamentarios exigiblespúblicos de elección popular para el desempeño del puesto;o de libre nombramiento yremoción. Su inobservancia b) Haber sido declarado ganadorprovocará la destitución de la del concurso de méritos yautoridad nominadora. oposición, lo que debe constar en el acta respectiva; y, c) Haber sido posesionado en el cargo.
  67. 67. SERVIDORES PÚBLICOSArt. 229.- Serán servidoras o servidores públicostodas las personas que en cualquier forma o a Artículo 4.- Servidoras ycualquier titulo trabajen, presten servicios o servidores públicos.- Seránejerzan un cargo, función o dignidad dentro delsector público. Los derechos de las servidoras y servidoras o servidores públicosservidores públicos son irrenunciables. La ley todas las personas que endefinirá el organismo rector en materia de cualquier forma o a cualquierrecursos humanos y remuneraciones para todoel sector público y regulará el ingreso, ascenso, título trabajen, presten serviciospromoción, incentivos, régimen disciplinario, o ejerzan un cargo, función oestabilidad, sistema de remuneración y cesación dignidad dentro del sectorde funciones de sus servidores. público.Las obreras y obreros del sector público estaránsujetos al Código de Trabajo.La remuneración de las servidoras y servidores Las trabajadoras trabajadorespúblicos será justa y equitativa, con relación asus funciones, y valorará la profesionalización, del sector público estaráncapacitación, responsabilidad y experiencia. sujetos al Código del Trabajo.
  68. 68. PROHIBICIÓN DE PLURIEMPLEOArt. 230.- En el ejercicio del servicio Artículo. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna personapúblico se prohíbe, además de lo que desempeñará, al mismo tiempo, más dedetermine la ley: un puesto o cargo público, ya sea que se1. Desempeñar más de un cargo encuentre ejerciendo una representaciónpúblico simultáneamente a excepción de elección popular o cualquier otra función pública.de la docencia universitaria siempreque su horario lo permita. Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y2. El nepotismo. Escuelas Politécnicas Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la docencia lo3. Las acciones de discriminación de permita y no interfiera con el desempeño cualquier tipo. de la función pública. Igual excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país, quienes también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de música.
  69. 69. GRADOS DE AFINIDAD Y CONSANGUINIDAD CONSANGUINIDAD I II III IV AFINIDAD I IIV CUARTO ABUELOIV TATARABUELOIII BISABUELO ascendenteIII ABUELO PADRASTRO I PADRE SUEGRO TIOS Y JUAN HERMANO SOBRINOS PRIMOS H. JUAN CUÑADOS YERNOS, NUERAS I HIJO colateral E HIJASTROS II NIETO descendente NIETO POLITICOIII BISNIETOIV TATARANIETOV CHOZNO
  70. 70. DECLARACIÓN PATRIMONIAL JURADAArt. 231.- Las servidoras y Artículo 5.- Para ingresar al servicioservidores públicos sin excepción público se requiere:presentarán, al iniciar y al finalizarsu gestión y con la periodicidad g) Presentar la declaraciónque determine la ley, una patrimonial juramentada en la que sedeclaración patrimonial jurada que incluirá lo siguiente:incluirá activos y pasivos, asícomo la autorización para que, de 1.- Autorización para levantar elser necesario, se levante el sigilo sigilo de sus cuentas bancarias;de sus cuentas bancarias; quienes 2.- Declaración de no adeudar másincumplan este deber no podrán de dos pensiones alimenticias; y,posesionarse en sus cargos. Losmiembros de las Fuerzas Armadas 3.- Declaración de no encontrarsey Policía Nacional harán una incurso en nepotismo, inhabilidadesdeclaración patrimonial o prohibiciones prevista en laadicional, de forma previa a la Constitución de la República y elobtención de ascensos y a su retiro. ordenamiento jurídico vigente.
  71. 71. RESPONSABILIDADESArt. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento deresponsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de susfunciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa,civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes orecursos públicos.Las servidoras o servidores públicos y los delegados orepresentantes a los cuerpos colegiados de las instituciones delEstado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos depeculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acciónpara perseguirlos y las penas correspondientes seránimprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán ycontinuarán incluso en ausencia de las personas acusadas.Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estosdelitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.
  72. 72. EL PROCESO ADMINISTRATIVO Resumen:ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Disciplina de la Administración, encargada del manejo de los recursos humanos, financieros y materiales, que brinden satisfacción al interés público.PROCESO ADMINISTRATIVO: Planificación: Estratégica: Objetivos a largo plazo Operativa: Objetivos específicos y metas a corto plazo Organización: Estructural o vertical Horizontal o de procesos Dirección: Ejecución de lo planificado Control Evaluación del desempeño individual y colectivo de la Organización y aplicación de medidas correctivas
  73. 73. Si los hombres criaran a los niños…
  74. 74. ESTO SUCEDE:
  75. 75. EVENTO: GESTION PUBLICA Y CONTROL SOCIAL MODULO: ETICA PUBLICA,PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
  76. 76. CIUDADANÍA CIUDADANÍALudwing Guengel “La ciudadanía es la plena pertenencia de los individuos a una comunidad política por medio de un estatus que garantiza a los individuos iguales derechos y deberes, libertades y restricciones, poderes y responsabilidades”
  77. 77. CIUDADANÍASionisio López “Cuando nos referimos a la ciudadanía moderna, hacemos referencia a la existencia de actores sociales con capacidad de autodeterminación, capacidad de representación, de intereses y demandas en pleno ejercicio de sus derechos individuales y colectivos jurídicamente reconocidos”
  78. 78. CIUDADANÍAHistóricamente la ciudadanía ha sido pasivaEl ciudadano no existe en estado puroLa ciudadanía se hace, es una construcción permanente.
  79. 79. PARTICIPACION CIUDADANA Esperanza González “Participación es una relación social del poder mediante la cual, una pluralidad de actores ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los proceso decisorios y reorientar el uso de recursos en función de sus aspiraciones, incrementando su autonomía, afirmando su identidad y reconocimiento de sus intereses como parte de la comunidad política mediante formas de democracia directa en todas las esferas de la sociedad y el Estado “
  80. 80. PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACION SOCIAL: Agrupación de individuos en diferentes organizaciones de la sociedad civil de acuerdo al grupo etáreo y generacionalPARTICIPACION COMUNITARIA: Actividades de la comuna, Barrio para encontrar soluciones a problemas conjuntos
  81. 81. PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACION POLITICA: Es la intervención del ciudadano para enfocar intereses comunes sobre los particulares.PARTICIPACION CIUDADANA: Las relaciones de la sociedad con el Estado y las instancias públicas. Juntas parroquiales, gobiernos locales etc.
  82. 82. NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA  GESTIÓN  DECISIÓN  CONCERTACIÓN  ELECCCION  FISCALIZACIÓN  INICIATIVA, ASOCIACIÓN   CONSULTA  INFORMACIÓN
  83. 83. VIGILANCIA Y CONTROL SOCIALEl control social aporta a la gestión del gobierno que tiene que ver con la capacidad para gobernar, en sentido amplio, vale decir la capacidad de acción estatal en la implementación de políticas y en la consecución de metas colectivas. Se refiere al conjunto de mecanismos y procedimientos para lidiar con la dimensión participativa y plural de la sociedad.
  84. 84. VEEDURIAS CIUDADANASLas veedurías son formas de participación y acción ciudadana colectiva; en donde los ciudadanos se convierten en sujetos sociales al aprovechar una estructura de oportunidad política para la consecución de un bien público en la medida en que estén en condiciones de actuar en forma colectiva
  85. 85. ETICA PUBLICALa ética y los valores son cualidades exclusivas de los seres humanosPENSARSENTIRACTUAR
  86. 86. QUE ES SER ETICO/AAquello que es bueno o que es correctoExistencia de normas para la convivenciaLa persona ética tiene autonomía (opción y comportamiento individual)Persona convencida y comprometida con los intereses colectivos (defensa de un ideal)
  87. 87. CUANDO UNA RELACION ES ETICA?Los valores son asumidos conscientemente de forma personalEl fundamento son los valores universalesSe concretiza en acciones, desde las generales hasta las cotidianasSe asume consecuencias de nuestros actosPalabra coherente con la acciónRespeto y comprendo a los demás
  88. 88. ETICA Y FUNCIONARIOS PUBLICOSSu desempeño va en función de la colectividad y bien comúnConvencidos de la dignidad e importancia de la funciónToma de decisiones en función del desarrollo del país y defensa del patrimonio públicoValor ético se expresa en el servicio eficaz, eficiente, transparente y equitativoDenunciar y prevenir actos de corrupción
  89. 89. ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICAPromover el cumplimiento de leyes, normasImpulsar el acceso libre y transparente de la informaciónGarantizar el trato justo, cordial y equitativo al ciudadanoFomentar el uso adecuado de recursosFacilitar la capacitación continua y retroalimentación, del propio código
  90. 90. ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICA Clarificar significados y conceptos acerca del conflicto de intereses Permitir su vivencia generando una cultura responsable de quejas y denuncias Debe ser elaborado participativamente Promover respeto absoluto a los funcionarios Su aplicación deberá ser impulsado por un equipo promotor
  91. 91. Lo que te merecés … www.tonterias.com
  92. 92. ADMINISTRACION FINANCIERA • MANEJO DEL CAPITAL • FLUJO DEL EFECTIVO FUENTES USOS DE DE FONDOS Planificación FONDOS Organización DE DONDE  EN QUE Personal Dirección ORIGEN  APLICACIÓN Control FINANCIAMIENTO  BIENES Y SERV SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)Comprende el conjunto denormas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros yoperaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben
  93. 93. COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP) 1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL 2) INGRESOS 3) PRESUPUESTO 4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO 5) CONTABILIDAD 6) TESORERIA
  94. 94. ADMINISTRACION FINANCIERA PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP1.- COMPONENTE DE PRESUPUESTO: ESTIMACION ASIGNACION INGRESOS GASTOS2.- COMPONENTE DE INGRESOS LIQUIDACION RECAUDACION INGRESOS3.- COMPONENTE DE TESORERIA: GASTOS Y PAGO DEPÓSITO PAGO4.- COMPONENTE DE CONTABILIDAD: APERTURA Y CIERRE REGISTRO DERECHOS MONETARIOS OBLIGACIONES MONETARIAS AJUSTES
  95. 95. NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA “SAFI” Acuerdo 447: diciembre 29 de 2007 del MEF - Presupuesto - Contabilidad GubernamentalSubsistemas de - TesoreríaAdministración - NóminaFinanciera - Control físico de bienes - Deuda Pública - Convenios
  96. 96. COMPONENTE DE PRESUPUESTO• BASE LEGAL- ART 292 CONSTITUCION: El pge es un instrumento para ladeterminación y gestión de los ingresos y egresos del Estado,incluye todos los del sector público, excepto seguridad social, labanca pública, empresas públicas y gobiernos autónomosdescentralizados.- ART 293 CONSTITUCION: La formulación y ejecución del pge sesujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de losgobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidadespúblicas se sujetarán a planes regionales en el marco del PlanNacional de Desarrollo.- ART 294 CONSTITUCION: La función ejecutiva elaborará cada añola proforma presupuestaria anual y programación presupuestariacuatrianual.
  97. 97. COMPONENTE DE PRESUPUESTO
  98. 98. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS 1 2 3 CORRIENTES CAPITAL FINANCIAMIENTO 11 IMPUESTOS 21 31 12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32 13 TASAS Y 23 33 CONTRIBUCIONES 14 VENTAS BIENES 24 VENTA ACTIVOS 34 SERVICIOS NO FINANCIEROS 15 25 35 16 26 36 FINAN. PUBLICO 17 RENTA INVERSIONES 27 RECUPERACION 37 SALDOS DISPONIBLES Y MULTAS INVERSIONES 18 TRANSFERENCIAS Y 28 TRANSFERENCIAS Y 38 CUENTAS PENDIEN- DONACIONES DONACIONES TES POR COBRAR 19 OTROS INGRESOS 29 39 VENTAS ANTICIPADAS
  99. 99. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS 5 6 7 8 9 CORRIENTES PRODUCCION INVERSION CAPITAL APLICA. FIN.51 GASTOS 61 GASTOS 71 GASTOS 81 91PERSONAL PERSONAL PERSONAL52 SEGURIDAD 62 72 82 92SOCIAL53 BIENES Y 63 BIENES Y 73 BIENES Y 83 93SERVICIOS SERVICIOS SERVICIOS 84 BIENES LARGA54 64 74 94 DURACION55 65 75 OBRA PUBLICA 85 9556 GASTOS 96 AMORTIZAC. 66 76 86FINANCIEROS DEUDA PUBL. 87 INVERS. 97 PASIVO57 OTROS GASTOS67 OTROS GASTOS77 OTROS GASTOS FINANC. CIRCULANTE58 TRANSF. Y 78 TRANSF. Y 88 TRANSF. Y 68 98 VENTAS ANTICIP.DON. CORRIEN. DONACIONES DONAC.59 PREVISION. 69 79 89 99 OTROS PASIVOSREASIGNAR
  100. 100. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO CODIGO ORGANICONo FASE DE PLANIFICACION REGLAMENTO Y FINANZAS PUBLICAS1 PROGRAMACION ART. 972 FORMULACION ART. 983 APROBACION ART. 1064 EJECUCION ART. 113 EVALUACION Y5 ART. 119 SEGUIMIENTO6 CLAUSURA Y LIQUIDACION ART. 121
  101. 101. INDICADORES MACROECONOMICOS PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2011INFLACION PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO 3,69% USD 73,3CRECIMIENTO DEL PIB INGRESOS PETROLEROS 5,06% USD 3 507 MILLONESINGRESOS TRIBUTARIOS FINANCIAMIENTO USD 9 426 MILLONES USD 3 734 MILLONESTOTAL PRESUPUESTO USD 23 950 MILLONES 249 957 dólares
  102. 102. INDICADORES MACROECONOMICOS PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2012INFLACION PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO 5.14% USD 79.7CRECIMIENTO DEL PIB INGRESOS PETROLEROS 5.35% USD 3.918 MILLONESINGRESOS TRIBUTARIOS FINANCIAMIENTO USD. 10.073 MILLONES USD 4.234 MILLONES TOTAL PRESUPUESTO USD 26. 109, 270, 275.91
  103. 103. COMPONENTE DE TESORERIA Comprende el conjunto de principios, directrices, normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que conforman el flujo de fondos del sector público no financiero nacional, así como la custodia de las disponibilidades que se generen. 24 HORAS BANCORECAUDACION DEPOSITO ENTIDAD CENTRAL FINANCIERA Cta/Unica • ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MÁS LO NECESITAN • PERCEPCIÓN – DEPÓSITO – COLOCACIÓN DE LOS RECURSOS • LAS RECAUDACIONES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE RED BANCARIA
  104. 104. COMPONENTE DE TESORERIA Administración de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a través de los mecanismos de: Programación de caja Autorización de giro SPI a cargo del MEF Cta/Unica administración centralizada en el MEFOBLIGACION BANCO SOLICITA MINISTERIO PAGO AL DE CENTRAL BENEFICIARIO ENTIDAD DE FINANZAS PAGO (CCU)
  105. 105. COMPONENTE DE INGRESOSNORMAS JURIDICAS.-• CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA• CODIGO TRIBUTARIO• LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS,TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS• CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZASPUBLICASANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACIONY RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DELMINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE
  106. 106. CREACIÓN DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS MEDIANTE LEY 41, R. O.206 DE DICIEMBRE 2 DE 1997ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:FACULTADES:-REGLAMENTARIA, A CARGO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA-RESOLUTIVA, A CARGO DEL S.R.I., DIRECTOR GENERAL Y /ODELEGADOS EN LAS JURISDICCIONES EN TODO EL PAÍS.-DETERMINADORA Y SANCIONADORA, EJERCE EL S.R.I A TRAVÉS DE LAAUDITORÍA Y CONTROL TRIBUTARIO-RECAUDADORA, A TRAVÉS DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMAFINANCIERO NACIONAL QUE HAN SUSCRITO CONVENIOS CON ELSERVICIO DE RENTAS INTERNAS
  107. 107. Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) Creación medianteLey 99 publicada en el R.O. 359 de julio 13 de 1998.Administración Tributaria: Facultades: -Reglamentaria, a cargo del Presidente de la República. -Resolutiva, a cargo de la C.A.E, Gerente General y /o delegados en las jurisdicciones en todo el País. -Determinadora y sancionadora, ejerce la C.A.E. a través de la verificación fisica y documental de la mercancía, además del control posterior desarrollado por su Auditoría Interna -Recaudadora: A través de las entidades del Sistema Financiero Nacional que han suscrito convenios con la Corporación Aduanera Ecuatoriana
  108. 108. COMPONENTE DE CONTABILIDAD PARTIDA DOBLE LO QUE OCURRE REGISTRO A = P + Pt PORQUE OCURRE 1.- ESTADO DE RESULTADOS 2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA ESTADOS FINANCIEROS 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. NOTAS EXPLICATIVAS ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL DECISIONES CONTROL
  109. 109. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ART. 13 LOCGERegistro de hechos económicos: INGRESOS - DERECHOS MONET. CxC1)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION) GASTOS - OBLIGACIONES MONET. CxP (1) ACTIVOS (2) PASIVOS (6.1) PATRIMONIO 2)PATRIMONIALES GESTION (6) PATRIMONIO (6.2) INGRESOS GESTION (9) ORDEN (6.3) GASTOS GESTION PRODUC. EN PROCESO 13 PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA 3)COSTOS (ACTIVOS) PROYECTOS INSTITUCIONALES 15 OBRAS (INVERSION) PROGRAMAS COMUNITARIOS DECISIONES CONTROL
  110. 110. REGISTRO CONTABLE (METODO DEVENGADO) DERECHOINGRESO CxC MONETARIO S CONTRATO COMPROMISO DECISION ORDEN IMPLICITO EXPLICITO C O C OGASTOS FACTURA RECEPCION ROLES OBLIGACION DE B y S ENTREGA RECEPCION OBLIGACION CxP MONETARIA
  111. 111. ESTADOS FINANCIEROS INFORMA RESPECTO INGRESOS Y GASTOSESTADO DE RESULTADOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN PERÍODO DETERMINADO AUTOGESTION TRANSFERENCIAS INGRESOS DE GESTION PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL AJUSTE PAGO(-) GASTOS DE GESTION UTILIZACION DE INSUMOS PARA PRODUCIR AJUSTE (=) RESULTADOS FORMA PARTE DEL PATRIMONIO
  112. 112. ESTADOS FINANCIEROS INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADA ESTADO DE RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, SITUACION FINANCIERA PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN VALORES MONETARIOS, DERECHOS YACTIVOS BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONALPASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALES TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADOPATRIMONIO DE GESTION) ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS CONTROL,CUSTODIA BIENES EN CUSTODIACUENTAS DE ORDEN E INFORMACIÓN BIENES EN COMODATO BIENES NO DEPRECIABLES
  113. 113. ESTADOS FINANCIEROSESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO USOS DE LOS FUENTES DE FONDOS FONDOS INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS MONETARIOS INFORMA DE DONDE Y EN QUE SE UTILIZARON LOS VALORES DEL EFECTIVO
  114. 114. ESTADOS FINANCIEROSESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVOPermite 4 importantes Contestar preguntas 1. De Dónde salió el efectivo 2. En que se utilizó el efectivo 3. Cuánto queda en efectivo 4. Cómo está el efectivo
  115. 115. ESTADOS FINANCIEROSESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Permite dar a Los resultados conocer de la ejecución presupuestaria Con relación a lo ejecutado Con lo presupuestado Para cuantificar las respectivas diferencias
  116. 116. Lo que te merecés … www.tonterias.com
  117. 117. SISTEMA DE CONTROLEl término CONTROL de modogeneral se lo concibe como lasupervisión del cumplimientode los objetivos previstos enel plan, para establecer, en sucaso, las accionescorrectoras.
  118. 118. CONTROL COMPARAR LO QUE DEBE SER LO QUE ES (ESTANDARES) (INDICADORES)•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, ¿COMO ESTA? PRECAUTELARLEYES, REGLAMENTOS, CONTROL INTERNO RECURSOSPOLITICAS, ESTRATEGIAS, LA METAS YÉTICA, OBJETIVOS, ETC. OBJETIVOS•LA TÉCNICA BRECHASPASADO RESPONSABILIDADES CORRECCIÓN DE DESVIACIONES FUTURO
  119. 119. INDICADORES DE GESTIONCONCEPTO Referentes de Medición de cualquier proceso PARA EVALUAR EL IDENTIFICA COMPORTAMIENTO LA REALIDAD QUE CRITERIOS DE LAS SE PRETENDE VARIABLES TRANSFORMAR LA PLANIFICACIONLOS INDICADORES ESTRATEGICA DE GESTION EVALUAN LA PLANIFICACION OPERATIVA EL INDICADOR UNIDAD PARA DE GESTION MEDIR ALCANCE DE UNA META
  120. 120. CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR VARIABLE ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD) * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS SITUACION COMPARA ENTANDARES DESEADA MEDIDA CON EL (QUE DE PRODUCTO APRUEBEN EL CALIDAD OBTENIDO CURSO UN 90%) COSTO PREDETERMINADO RESULTADO INDICES VARIABLE DE LA Y RELACIÓN ESTANDAR # PART. = 25 = 83 % 90 %INDICE DE APROBACION = APROBADOS # 30DEL CAUSAS PARTICIPANTES 7% SOLUCION
  121. 121. CLASIFICACION DE LOS INDICADORES BUEN PRODUCTO 1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION RACIONALIZACION COSTOS A MENOR ADECUADA DE RECURSOS COSTO 2) DE EFICACIA.- CUMPLIMIENTO DE PRODUCTO METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS FINALPRINCIPALES PRODUCTO SATISFACCION Y 3) DE EFICTIVIDAD- SIRVA FINAL EN EL CLIENTEGENERALES 4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo) 5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo) INDICADORES ESPECIFICOS ART. 77 LOCGE EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA IMPACTO EFECTO
  122. 122. APLICACIÓN DE LOS INDICADORES 1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE PARA APLICAR LOS INDICADORES SE 2) IDENTIFICAR UN PROCESO REQUIERE 3) OBJETIVO.- r EL No PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR EFICIENCIA LO QUE COSTO = 6000 = 109% EFECTIVIDAD1)EFICIENCIA LO QUE DEBIA 5520 4) INDICADOR EFICACIA EFECTO IMPACTO2) EFICACIA LO QUE SE LOGRO = 120 = 87% 138 LO QUE SE ESPER. META = 87 = 80% PRODUCTIVIDAD = 100% 20% IMPRODUCT. INSUMOS 109 LA CALIFICACION OBTENIDA = 80%3) EFECTIVIDAD = L A CALIFICACION OPTIMA.4) EFECTO = LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF5) IMPACTO = INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES
  123. 123. EJERCICIO DEL CONTROL CONTROL INTERNO EXTERNO PROPIA ENTIDAD CGE Y OTRAS EXAMEN PREVIO CONTINUO POSTERIOR AUDITORIA ESPECIALLEGALIDAD SUPERVISION AUDITORIA FINANCIERA RUBRO INTERNAPROPIEDAD CONTROL DE DE GESTION OPERACIÓN CALIDADVERACIDAD ASPECTOS AMBIENTALES OBRAS PUBLICAS O RESPONSABILIDADE DE ING.
  124. 124. SISTEMA DE CONTROL•VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANANCIERA, OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AM BIENTE•INDICAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Según Art. 1. La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, tiene por objeto: “…establecer y mantener, bajo la dirección de la Contraloría General del Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado, y regular su funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las instituciones del Estado y de la utilización de recursos, administración y custodia de los bienes públicos.”
  125. 125. SISTEMA DE CONTROLLEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADOART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.- -RENDICION DE CUENTAS, DE DIGNATARIOS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS SIN EXCEPCIÓN -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS -CADA INSTITUCIÓN DEL ESTADO, ASUMA LA RESPONSABILIDAD POR SU PROPIO SISTEMA DE CONTROL INTERNO -COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNOART.6. COMPONENTES.- -CONTROL INTERNO CGE -CONTROL EXTERNO OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS
  126. 126. SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.- 1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO 2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL GESTION , CONTROL OBRAS 3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION AUDITORIA JUDICIALCGE. PROTECCIÓN AMBIENTAL 4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA. 5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.- GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA SE APLICAN EXAMINAR,VERIFICAR Y INDICADORES GESTION OPERATIVA AVALUAR GESTION MEDIO AMBIENTE DE GESTION ACTUACIO DE LOS SERVIDORES
  127. 127. CONTROL INTERNO ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES -ENTORNO DE CONTROL -ORGANIZACIÓN -IDONEIDAD DE PERSONAL -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS -RIEGOS INTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS ELEMENTOS -MEDIDAD ADOPTADASCONTROL INTERNO -SISTEMA DE INFORMACION -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TECNICAS -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIA
  128. 128. CONTROL INTERNOART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES -ADMINISTRATIVAS O APOYO -FINANCIERAS -OPERATIVAS -AMBIENTALESART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO -FUNCIONES INCOMPATIBLES -DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO -OTORGAMIENTO DE RECIBOS A -PAGO CON CHEQUE O RED BANCARIA -DISTINCION ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO -REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONALART.12 TIEMPOS DE CONTROL a) CONTROL PREVIO.- ANTES b) CONTROL CONTINUO.- DURANTE c) CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA
  129. 129. CONTROL EXTERNO CGE Y OTROS ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA AUDITORIA GUBERNAMENTAL CONTROL EXTERNO EXAMEN ESPECIAL ART.19 EXAMEN ESPECIAL.-VERIFICA, ESTUDIA Y EVALUA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTEDE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA,OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SUEJECUCION
  130. 130. EXAMEN ESPECIALEl examen especial verificará,estudiará y evaluará aspectoslimitados o de una parte deactividades relativas a la gestiónfinanciera, administrativa,operativa y medio ambiental, conposterioridad a su ejecución,aplicará las técnicasprocedimientos de auditoría, de laingeniería o afines, o de lasdisciplinas específicas, de acuerdocon la materia de examen yformulará el correspondienteinforme que deberá contenercomentarios, conclusiones y
  131. 131. AUDITORIA GUBERNAMENTAL La auditoría gubernamental realizada por laContraloría General del Estado, consiste en unsistema integrado de asesoría, asistencia yprevención de riesgos que incluye el examen yevaluación críticos de las acciones y obras delos administradores de los recursos públicos. Laauditoría gubernamental no podrá modificar lasresoluciones adoptadas por los funcionariospúblicos en el ejercicio de sus atribuciones,facultades o competencias, cuando éstashubieran definido la situación o puesto término alos reclamos de los particulares, pero podráexaminar la actuación administrativa del servidorde conformidad con la ley
  132. 132. FINANCIERA Informará respecto a un período determinado,sobre la razonabilidad de las cifras presentadasen los estados financieros de una instituciónpública, ente contable, programa o proyecto yconcluirá con la elaboración de un informeprofesional de auditoría, en el que se incluiránlas opiniones correspondientes. En este tipo de fiscalización, se incluirán elexamen del cumplimiento de las normas legales,y la evaluación del control interno de la parteauditada
  133. 133. DE GESTIONEs la acción fiscalizadora que se dirige aexaminar y evaluar el control interno y la gestión,utilizando los recursos humanos de caráctermultidisciplinario, el desempeño de unainstitución, ente contable, o la ejecución deprogramas y proyectos, con el fin de determinar sidicho desempeño, o ejecución, se está realizando,o Se ha realizado, de acuerdo a principios ycriterios de economía, efectividad y eficiencia.Este tipo de auditoría examinará y evaluará losresultados originalmente esperados y medidos deacuerdo con los indicadores institucionales y dedesempeño pertinentes.
  134. 134. ART.21.AUDITORIA GESTION.- DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CONPERSONAL MULTIDISIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION OLA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINARLA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA.EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTEESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DEDESEMPEÑO PROCESO ADMINISTRATIVO E.E.E. EMPLEO DE RECURSOSOBJETO ACTIVIDADES DE APOYO FINANCIERA Y OPERATIVA CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
  135. 135. DE ASPECTOS AMBIENTALESLa Contraloría General delEstado podrá en cualquiermomento, auditar losprocedimientos de realizacióny aprobación de los estudiosy evaluaciones de impactoambiental en los términosestablecidos en la Ley deGestión Ambiental,
  136. 136. DE OBRAS PUBLICAS O DE INGENERIA Evaluará la administración de las obrasen construcción, la gestión de loscontratistas, el manejo de lacontratación pública, la eficacia de lossistemas de mantenimiento, elcumplimiento de las cláusulascontractuales y los resultados físicosque se obtengan en el programa oproyecto específico sometido a examen
  137. 137. CONTROL Y ADMINISTRACION DE BIENES EN EL SECTOR PUBLICO
  138. 138. INTRODUCCIONBIENES.- COSAS QUE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDA PARA LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MISION ADMINISTRATIVAS APOYO (GASTO)UTILIZACIONDE BIENES PRODUCCION COSTO DE MATERIA PRIMAENACTIVIDADES PROYECTOS COSTO INVERSION OBRAS PROGRAMAS S M. T.
  139. 139. EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA COLECTIVIDAD CLASIFICACION.- MUEBLES CORPORALE CODIGO CIVIL S INMUEBLES INCORPORALES. DERECHOS - CONSUMO FUNGIBLE PROD. Y VENTAS S (EXISTENCIAS) PROD. EN PROC. TANGIBLES DEPRECIABLE S NO FUNGIBLESCONTABLE B/LD (AF) NO DEPRECIABLES INTANGIBLES AMORTIZABLES
  140. 140. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOSART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 225 CONSTIUCION POLITICA; asícomo, Entidades Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos. 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVA ,JUDICIAL, ELETORAL Y DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL 2.- LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN EL REGIMEN AUTONOMO DESCENTRALIIZADO 3.- LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY PARA EL EJERCICIO DE LA POSTESTAD ESTATAL, PARA LA PRESTACION DE SREVICIOS PUBLICOS O PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ECONOMICAS ASUMIDAS POR EL ESTADO 4.- LAS PERSONAS JURIDICAS CREDAS POR ACTO NORMATIVO DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS Institución Pública Empresa Privada con Recursos PúblicosART 2º.- DE LOS SUJETOS.- Servidores Públicos: Dignatarios,Funcionarios, Empleados o Trabajadores contratados, PersonasNaturales o Jurídicas Privadas, en lo que fuere aplicable.
  141. 141. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOSART 3º.- DEL PROCEDIMIENTO Y CUIDADO.- MAXIMA AUTORIDAD CONSERVACION ORIENTAR Y DIRIGIR CUIDADO DE LOS BIENES Nombrará un custodio-guarda almacén de acuerdo a la estructura organizativa y disponibilidades, que será responsable de su recepción, registro y custodia.La conservación, buen uso y mantenimiento será de responsabilidad directa delservidor que los ha recibido para el desempeño de sus funciones y labores oficialesPARA LA APLICACIÓN DE ESTE ARTICULO CADA INSTITUCION EMITIRA LASDISPOSICIONES INTERNAS QUE PERMITAN: a) Registros y Documentos: Historia del Bien, Destinación y Uso. b) Entrega de Bienes por parte del custodio al jefe de cada unidad administrativa. designar al servidor que recibe el bien para el desempeño de c) Identificar y sus funciones.
  142. 142. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO II.- DE LOS BIENESART 4º.- DE LOS BIENES.- DISPOSICIONES CADA ENTIDAD REGISTRO con MEF CONTABLE ajuste Acuerdo 447ART 5º.- EMPLEO DE LOS BIENES.- EMPLEO DE FINES PROPIOS DEL MISION LOS BIENES SERVICIO PUBLICO con ajuste OJO FINES POLITICOS, ELECTORALES PROHIBIDO FINES DOCTRINARIOS O RELIGIOSOS USAR EN: EN ACTIVIDADES PARTICULARES Y/O ACTIVIDADES EXTRAÑAS AL SERVICIO PUBLICO
  143. 143. ART 10º.- INSPECCION Y RECEPCION.- GUARDA ALMACEN ACTA RECIBIDOS BIENES QUIEN HAGA SUS VECES ENTREGA EXAMINADOS RECEPCION SERVIDORES NORMA INTERNA INGRESO GUARDA ALMACEN HOJA DE VIDA O HISTORIA DEL MISMO INFORMACION DE UBICACIÓN Y RESPONSABLE * SI HUBIERA NOVEDADES NO SE RECIBIRAN LOS BIENES Y SE COMUNICARA A LA MAXIMA AUTORIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO * NO SE PODRAN RECIBIR LOS BIENES MIESTRAS NO SE HAYA CUMPLIDO CABALMENTE LAS ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
  144. 144. ART 11º.- USO Y CONSERVACION DE BIENES.- ENTREGA AL ACTA GUARDA SERVIDOR QUE ENTREGA ALMACEN USARA LOS BIENES RECEPCION Previa comunicación al jefe de unidad BUENA CONSERVACION ADMINISTRACION Y UTILIZACIONART 12º.- OBLIGATORIEDAD DE INVENTARIOS.- -ACTUALIZACION GUARDA TOMA DE INVENTARIOS -TENER INFORMACION CORRECTA UNA VEZ AL AÑO (ULTIMO ALMACEN -CONOCER NOVEDADES TRIMESTRE) -UBICACIÓN -ESTADO DE CONSERVACION PRESENTARA UN INFORME A LA MAXIMA AUTORIDAD EN LA PRIMERA QUINCENA DEL AÑO
  145. 145. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES ART 13º.- INSPECCION PREVIA.- SI SON NECESARIOS ARCHIVO MARTILLO CONCURS ART 13 REMATE.- ART 14 FORMAS O OFERTAS DEINSPECCION JUNTA REMATE ART REMATE SOBRE CERRADO PREVIA JEFE 16 FINANCIERO ART 17 COMUNICA VENTA DESIGNA UN DIRECTA POR SERVIDOR DE ESCRITO A CONTROL INFORME LA MAXIMA PREVIO AUTORIDAD INDEPENDINTE Y JEFEGUARDALMACEN PARA QUE TRANSFERENCIAS GRATUITAS SECCION IV FINANCIERO O QUIEN HAGA INSPECCIONE SUS VECES-INSERVIBLE BIENES MUEBLES ART-OBSOLETO 79, 80, 81-NO SE USA BAJA DEMOLICION EDIFICIOS, ART 82, 83 CAP VIII BAJA SEMOVIENTES ART 84 HURTO O ROBO  SECCION IV ART 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92
  146. 146. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES SECCION II: VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLESART 45º.- PROCEDENCIA.-- CUANDO SE HUBIERE LLAMADO POR DOS VECES AL REMATE Y NOHUBIESE POSTORES O ESTAS NO FUEREN ADMITIDAS- CUANDO SE TRATE DE BIENES DE POCO VALOR- DISPUESTA POR LA MAXIMA AUTORIDAD CON BASE AL INFORME DEL JEFEFINANCIERO- BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADOART 46º.- PRECIO DE VENTA Y AVISO EN CARTELES.-- VENTA POR UNIDADES O POR LOTES MAXIMA AUTORIDAD- SERVIRA COMO BASE EL 50 % DEL AVALUO SE INTENTO EL REMATE- SERVIRA COMO BASE EL 100 % NO SE INTENTO EL REMATE- SE ANUNCIARA LA VENTA EN CARTELES
  147. 147. ART 47º.- COMPRADORES.-SE GUARDARA EL SIGUIENTE ORDEN DE PREFERENCIA: a) ENTIDADES Y ORGANISMOS PUBLICOS b) SERVICIOS SOCIALES, ASOCIACIONES, COOPERATIVAS OCOMISARIATOS DE ENTIDADES PUBLICAS c) ASOCIACIONES O COOPERATIVAS DE TRABAJADORES,COMUNIDADES CAMPESINAS CONSTITUIDAS d) PARTICULARESART 50º.- VENTA DIRECTA.-DECLARADA DESIERTA LA VENTA PODRA PROCEDERSE A LA VENTA POR ELPRECIO QUE LA MAXIMA AUTORIDAD DESTINE Y SIN SUJETARSE A LOSREQUISITOS SEÑALADOS EN LA PRESENTE SECCION
  148. 148. CAPITULO VIII.- DE LAS BAJASART 79º.- PROCEDENCIA.-ORIGEN .- ART. 13, DESTRUCCIÓN CON AJUSTE NORMAS AMBIENTALES-EN FORMA PREVIA A LA DESTRUCCIÓN SE PROCEDERA A SUDESMANTELAMIENTO PARA FINES DE RECICLAJE. LOS DESECHOS SERANDEPOSITADOS EN LOS RELLENOS SANITARIOS-EN BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL SE OBSERVARA LA LEY DEPATRIMONIO CULTURALART 80º.- PROCEDIMIENTO.--LA MAS ALTA AUTORIDAD CON INFORME DEL JEFE FINANCIERO ORDENARALA DESTRUCCIÓN CON INTERVENCIÓN DEL JEFE FINANCIERO, DELEGADODE LA AUDITORIA INTERNA (OBSERVADOR), GUARDALMACEN E INSPECTORDISPUESTO EN ART. 13.-SE DEJARA CONSTANCIA EN UN ACTA.-LA ORDEN DE DESTRUCCIÓN SERA DADA AL JEFE FINANCIERO Y SERVIDORDE LA INSPECCIÓN Y NOTIFICADA AL GUARDA ALMACEN
  149. 149. ART 81º.- OBRAS DE BENEFICIENCIA.--EN CASO DE BIENES INSERVIBLES SERAN DONADOS A ENTIDADESPRIVADAS DE LABOR SOCIAL U OBRAS DE BENEFICIENCIAART 84º.- BAJA DE SEMOVIENTES.- -ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD Y UNA VEZ COMPROBADA LA MUERTE O PERDIDA DEL ANIMAL O SU MAL ESTADO DE SALUD. -LOS DOCUMENTOS ANTERIORES SERÁN ESTUDIADOS POR EL JEFE FINANCIERO Y PRESENTARA UN INFORME QUE SERVIRA DE BASE PARA LA RESOLUCIÓN
  150. 150. REGLAMENTO DE BIENES SECCION IV: DE LA BAJA POR HURTO O ROBOART 86º.- DENUNCIA.--EL SERVIDOR ENCARGADO DE LA CUSTODIA COMUNICARAINMEDIATAMENTE AL GUARDA ALMACEN, AL JEFE FINANCIERO Y MÁXIMAAUTORIDAD DENTRO DE DOS DÍAS HABILES SIGUIENTES AL CONOCIMIENTODEL HECHO.-LA MÁXIMA AUTORIDAD DENUNCIA Y DISPONDRA AL ABOGADO PARA QUEASUMA EL TRÁMITE ANTE EL AGENTE FISCAL.-EL GUARDA ALMACEN Y EL SERVIDOR USUARIO, A PETICIÓN DELABOGADO, FACILITARAN Y ENTREGARAN LA INFORMACIÓN NECESARIA.-EN CASO DE NO CONTAR CON ABOGADO ACUDIRA A LA ENTIDAD A LA QUEESTA ADSCRITA PARA EL TRÁMITE DE LA DENUNCIA Y PROCESO.ART 87º.- INDAGACIÓN FISCAL.--EL FISCAL Y LA POLICIA JUDICIAL INVESTIGARAN LOS HECHOS. SECOMPROBARA LA MATERIALIDAD, LA PROPIEDAD Y PREXISTENCIA DE LOSBIENES
  151. 151. ART 88º.- INSTRUCCIÓN FISCAL .--EL FISCAL RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN FISCAL DE ACUERDOAL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.-EL ABOGADO DE LA ENTIDAD VIGILARA LA TRAMITACIÓN DE LA CAUSAHASTA LA FINALIZACIÓN DEL TRÁMITE.-LA MÁXIMA AUTORIDAD, CON EL ASESORAMIENTO DEL ABOGADO,PROPONDRA LA CORRESPONDIENTE ACUSACIÓN PARTICULARART 89º.- PROCEDENCIA DE LA BAJA.--LOS BIENES PODRÁN SER DADOS DE BAJA LUEGO DE TRANSCURRIDO ELPLAZO DE LA INDAGACIÓN PREVIA Y CON LA DESESTIMACIÓN FISCAL CONLA QUE SE ORDENE EL ARCHIVO DEL PROCESO.ART 90º.- RESPONSABILIDADES.--MIENTRAS DURE EL PROCESO Y SOLO DENTRO DE LOS PLAZOSESTABLECIDOS EN EL TERCER INCISO DEL ART. 87 SU VALOR SERACARGADO A UNA CUENTA POR COBRAR AL SERVIDOR USUARIO DEL BIEN.-LAS RESPONSABILIDADES POR LA DESAPARICIÓN DEL BIEN SE TRAMITARALUEGO DEL EXAMEN ESPECIAL. EL AUDITOR INTERNO REMITIRA COPIA DELINFORME A LA CGE. PARA LAS RESPONSABILIDADES
  152. 152. ART 91º.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO .--PARA LA BAJA DE BIENES DESAPARECIDOS O DESTRUIDOS POR FUERZAMAYOR DEBERA PROCEDER UNA ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTAAUTORIDAD CON BASE A DECLARACIÓN JURAMENTADA ANTE EL NOTARIOPÚBLICO DE LOS USUARIOS DEL BIENART 92º.- REPOSICIÓN DE BIENES O RESTITUCIÓN DE SU VALOR.--LOS BIENES DEBERAN SER RESTITUIDOS.-LOS RESPONSABLES EN BASE A UN EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORIADEBERAN RESPONDER POR LA REPOSICIÓN DEL BIEN, EN DINERO ALPRECIO DE MERCADO O ESPECIE DE IGUALES CARACTERÍSTICAS SIEMPREQUE LO ACEPTE LA MÁXIMA AUTORIDAD
  153. 153. REGÁLAME UNA SONRISA
  154. 154. CONTROL COMPARAR LO QUE DEBE SER LO QUE ES (ESTANDARES) (INDICADORES)•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, ¿COMO ESTA? PRECAUTELARLEYES, REGLAMENTOS, CONTROL INTERNO RECURSOSPOLITICAS, ESTRATEGIAS, LA METAS YÉTICA, OBJETIVOS, ETC. OBJETIVOS•LA TÉCNICA BRECHASPASADO RESPONSABILIDADES CORRECCIÓN DE DESVIACIONES FUTURO
  155. 155. EJERCICIO DEL CONTROL CONTROL INTERNO EXTERNO PROPIA ENTIDAD CGE Y OTRAS EXAMEN PREVIO CONTINUO POSTERIOR AUDITORIA ESPECIALLEGALIDAD SUPERVISION AUDITORIA FINANCIERA RUBRO INTERNAPROPIEDAD CONTROL DE DE GESTION OPERACIÓN CALIDADVERACIDAD ASPECTOS AMBIENTALES OBRAS PUBLICAS O RESPONSABILIDADE DE ING.
  156. 156. RESPONSABILIDADES OBLIGACIONESSUJECION A LAS INFRACCIONCONSECUENCIAS O DERIVADAS VIOLACION DEBERES JURIDICOS PENAS CONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS SANCIONES PECUNIARIAS
  157. 157. RESPONSABILIDADES OBJETO SUJETO POR QUE ? A QUIEN ? ADMINIS. CIVIL INDICIOS PRINCIPAL DIRECTA ART. 45 LOCGE ART. 52, 53 LOCGE PENAL PECULADO SOLIDARIA SUBSIDIARIA INCUMPLIMIENTO PERJUICIO ECONOM. DE LA LEY, ATRIBUCIONES, * GLOSA.- 60 DIAS CONCUSIÓN FUNCIONES, • ORDEN REINTEGRO DEBERES Y 90 DIAS COHECHO OBLIGACIONES ENRIQUECIMIENTO ILICITO DESEMBOLSO* MULTA de 1 a 20 S * REPARACIÓN DELS.P. DAÑO PENAS INDEBIDOS* DESTITUCIÓN14 CAUSALES
  158. 158. Art. 233.- “Ninguna servidora ni servidor públicoestará exento de responsabilidades por los actosrealizados en el ejercicio de sus funciones, o por susomisiones, y serán responsables administrativa, civily penalmente por el manejo y administración defondos, bienes o recursos públicos.Las servidoras o servidores públicos y los delegados orepresentantes a los cuerpos colegiados de lasinstituciones del Estado, estarán sujetos a lassanciones establecidas por delitos de peculado,cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito…”
  159. 159. ADMINISTRACION PUBLICAArt. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y ControlSocial.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado.3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
  160. 160. CONSTITUCION POLITICAART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.-• ORGANISMO TECNICO ENCARGADO DEL CONTROL DE LAUTILIZACION DE LOS RECURSOS ESTATALES Y LA CONSECUCION DELOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y DE LASPERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DERECURSOS PUBLICOS
  161. 161. CONSTITUCION POLITICAART 212.- SERAN FUNCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DELESTADO ADEMAS DE LAS QUE DETERMINE LA LEY:1.- Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoriainterna, auditoria externa y del control interno de las entidades del sectorpúblico y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.2.- Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios deresponsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a sucontrol, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de laFiscalía General del Estado.3.- Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.4.- Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se les solicite
  162. 162. ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA: ADMINISTRATIVAS DETERMINAR RESPONSABILIDADES CIVILES INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL* EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNO PARA ASEGURAREL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES* LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADESDE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O ATERCEROS, SERAN CIVIL Y PENALMENTE RESPONSABLES M. T.
  163. 163. RESPONSABILIDADES LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE ENCONTRARIOART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑOART.41.- ORDENES SUPERIORES.- Ningún servidor público podrá ser relevado deresponsabilidad alejando el cumplimiento de órdenes superiores …..ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DENORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CONPLANES Y PROGRAMAS; O, PERJUICIOSART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO BENEFICIARIO SUBSIDIO (PRINCIPAL) (PERMITIO)ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS
  164. 164. RESPONSABILIDADESOrdenes superiores: Art. 41 LOCGE Ningún servidor, funcionario o empleado de las instituciones del Estado, podrá ser relevado de su responsabilidad legal alegando el cumplimiento de órdenes superiores, con respecto al uso ilegal, incorrecto o impropio de los recursos públicos. Los servidores podrán objetar por escrito las órdenes superiores expresando sus razones. Si el superior insistiere las cumplirán, pero la responsabilidad recaerá en el superior
  165. 165. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.-GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E INCUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES DISPOSICIONES LEGALES INOBSERVANCIA INCUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES
  166. 166. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IMCUMPLIDE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES 1) NO ESTABLECER Y APLICAR INDICADORES DE GESTION 2) COMETER ABUSO DE SU CARGO 3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS 4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS 5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM. FINANC. 6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL 7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIF., ADM. DE BIENES, SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS YCAUSALES INFORMACION 8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA 9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS 10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL 11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS 12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE 13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DE PLANES 14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES

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