Julkisuus päätöksenteon
vahtikoirana ja vauhdittajana
Kati Kalliomäki 16.12.2013
Finanssialan sääntely ja
lainsäädäntöhank...
Esityksen sisältö
• Muutama sana esiintyjästä ja näkökulmasta

• Muutama sana avoimuudesta, luottamuksesta
ja legitimiteet...
Voiko viestintäihminen tietää jotain sääntelystä
ja lainsäädännöstä?

Puhujan taustalla vakuutusjournalismia ja
muuta subs...
Kuka puhuu ja mistä näkökulmasta?
• Eläketurvakeskuksen viestinnässä viimeiset kymmenen
vuotta, joista neljä viestintäjoht...
Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…

päätöksenteko kaipaa legitimiteettiä

Eläketurvakeskus

5
Miksi luottamus ja legitimiteetti ovat tärkeitä?
• Jos legitimiteettiä ei ole, ei ole myöskään mandaattia
hoitaa yhteisiä ...
Ideaalitilanne on hyvä kehä:
avoimuus ruokkii legitimiteettiä
ja sitä myötä luottamusta

päätöksentekovaiheista
kertominen...
Ideaalitilanteessa tiedon lisääntyminen
lisää luottamusta

päätöksentekovaiheista
kertominen

avoimuus

tiedon
lisääntymin...
Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…

julkisuus toimii
päätöksenteon vahtikoirana

Eläketurvakes...
Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys
yhteiskunnan kannalta
• Mikään ei kutkuta enemmän kuin salainen
– salaiseksi mieltyy j...
Median tehtävä vahtia avoimuutta
ja läpinäkyvyyttä
• Avoimuus sinänsä ei journalisteja kiinnosta
– paradoksi: heti ja help...
Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys
yksilön kannalta
• ’Tylsää on jos ulkopuoliseksi jää…’
– ihminen kaipaa osallistumisen...
Median tehtävä toimia kansalaisten
väylänä yhteiskuntaan
• Media lisää osallistumisen ja yhteisöllisyyden tunnetta
– erity...
Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…

päätöksenteko vauhdittuu julkisuuden
myötä – vai vaikeutuu...
Julkisuus päätöksenteon vauhdittajana
• Julkisuus nostaa esiin epäkohtia, joihin lainsäätäjä
hanakasti tarttuu
• Julkinen ...
Julkisuus päätöksenteon hidastajana
• Julkisuus nostaa esiin sellaisiakin epäkohtia, jotka ovat
itse asian suhteen lilluka...
Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…

päätöksenteon valmisteluun osallistuvat
oikeat ja sopivat ...
Kuka saa osallistua lainsäädännön
valmisteluun?
• Mandaattikysymykset, kenelle asia kuuluu?

• Tutkijat, asiantuntijat, ed...
Vaikkei viestintäihminen tiennytkään paljoa
sääntelystä ja lainsäädännöstä…

kiitos kuulijoille!

Eläketurvakeskus

19
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Julkisuus päätöksenteon vahtikoirana ja vauhdittajana

253 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
253
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Julkisuus päätöksenteon vahtikoirana ja vauhdittajana

  1. 1. Julkisuus päätöksenteon vahtikoirana ja vauhdittajana Kati Kalliomäki 16.12.2013 Finanssialan sääntely ja lainsäädäntöhankkeet –koulutus FINVA
  2. 2. Esityksen sisältö • Muutama sana esiintyjästä ja näkökulmasta • Muutama sana avoimuudesta, luottamuksesta ja legitimiteetistä • Muutama sana julkisuudesta vallan vahtikoirana • Muutama sana julkisuudesta päätöksenteon vauhdittajana / hidastajana • Muutama sana päätöksenteon valmisteluun osallistujista … ja kaiken aikaa monia sanoja teiltä! Eläketurvakeskus 2
  3. 3. Voiko viestintäihminen tietää jotain sääntelystä ja lainsäädännöstä? Puhujan taustalla vakuutusjournalismia ja muuta substanssitietoon perustuvaa viestintää Eläketurvakeskus 3
  4. 4. Kuka puhuu ja mistä näkökulmasta? • Eläketurvakeskuksen viestinnässä viimeiset kymmenen vuotta, joista neljä viestintäjohtajana • Sitä ennen Vakuutussanomien toimittajana yli kymmenen vuotta • Välillä sivutoimista uutis- ja tv-työtä • Työuran alussa silloisen Vakuutusyhtiöiden keskusliiton tiedotustehtäviä ja Tapaturmavakuutuslaitosten liiton sivutoimista tiedotustoimintaa • Valtiotiet. maisteri, pääaine viestintä, sivuaineina sosiaalipolitiikka ja valtio-oppi. Mukana myös tiedeviestinnän opintoja. • Yhteystiedot: Kati Kalliomäki kati.kalliomaki@etk.fi Twitter: @KatiKalliomaki Eläketurvakeskus 4
  5. 5. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja lainsäädäntöä, ja… päätöksenteko kaipaa legitimiteettiä Eläketurvakeskus 5
  6. 6. Miksi luottamus ja legitimiteetti ovat tärkeitä? • Jos legitimiteettiä ei ole, ei ole myöskään mandaattia hoitaa yhteisiä asioita • Luottamuksen puute lisää epätietoisuutta ja tekee kärpäsistä härkäsiä • Luottamuksen vähentyminen rapauttaa legitimiteettiä • Viime aikoina luottamuskysymyksiä on käsitelty julkisuudessa paljon, myös finanssi- ja vakuutusalan aiheista Eläketurvakeskus 6
  7. 7. Ideaalitilanne on hyvä kehä: avoimuus ruokkii legitimiteettiä ja sitä myötä luottamusta päätöksentekovaiheista kertominen luottamus avoimuus luottamus legitimiteetti Eläketurvakeskus 7
  8. 8. Ideaalitilanteessa tiedon lisääntyminen lisää luottamusta päätöksentekovaiheista kertominen avoimuus tiedon lisääntyminen luottamus legitimiteetti Eläketurvakeskus 8
  9. 9. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja lainsäädäntöä, ja… julkisuus toimii päätöksenteon vahtikoirana Eläketurvakeskus 9
  10. 10. Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys yhteiskunnan kannalta • Mikään ei kutkuta enemmän kuin salainen – salaiseksi mieltyy jo sellainenkin, joka ei löydy heti ja helposti • Mikään ei kiukuta yhteiskunnassa enemmän kuin suljetut ovet – suljettujen ovien mielikuva syntyy ihan pienestä, esimerkiksi kokousaikataulujen, osallistujien tai asialistan itsellään pitämisestä • Yhteisten asioiden hoito tarvitsee taakseen legitimiteettiä Eläketurvakeskus 10
  11. 11. Median tehtävä vahtia avoimuutta ja läpinäkyvyyttä • Avoimuus sinänsä ei journalisteja kiinnosta – paradoksi: heti ja helposti löytyvä informaatio ei synnytä juttuja – tutkiva journalismi kovassa nousussa • Suljetut ovet suoranainen käsky medialle lähteä väkisin avaamaan niitä – pitkälti kyse on mielikuvista, ei tosin aina – päätöksenteon valmistelijoiden kannattaa kertoa kaikesta, minkä voi ja pitää avoimena tietona sellaistakin, mikä tuntuu turhanpäiväiseltä • Median rooli legitimiteetin arvioijana on ratkaiseva Eläketurvakeskus 11
  12. 12. Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys yksilön kannalta • ’Tylsää on jos ulkopuoliseksi jää…’ – ihminen kaipaa osallistumisen ja yhteisöllisyyden tunnetta • Mikään ei kiukuta ihmisiä enemmän kuin suljetut ovet – inhimillinen piirre, joka näkyy muussakin käytöksessä • Muutokset ovat aina pelottavia – esimerkiksi Luottamus eläketurvaan (ETK 01/12) –tutkimuksen mukaan kaksi kolmesta on sitä mieltä, että jatkuvat muutokset eläkejärjestelmässä vähentävät luottamusta järjestelmään – myös Varautuminen eläkeaikaan –tutkimus (ETK 05/12) kertoo, että eläkejärjestelmää paremmin tuntevat luottavat eläkejärjestelmään keskimääräistä enemmän Eläketurvakeskus 12
  13. 13. Median tehtävä toimia kansalaisten väylänä yhteiskuntaan • Media lisää osallistumisen ja yhteisöllisyyden tunnetta – erityisesti sosiaalinen media syntynyt tämän tarpeen täyttäjäksi • Journalistit raottavat suljettuja ovia – sivutuotteena syntyy tunne, että jotain siellä salataan – avoimen datan lisääntyminen ja datajournalismin nousu • Medialla tärkeä tehtävä lisätä kansalaisten tietoisuutta – kansanvalistus ei saa olla vanhanaikaista – kuluttajajournalismin nousu – infografiikan rajattomat mahdollisuudet Eläketurvakeskus 13
  14. 14. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja lainsäädäntöä, ja… päätöksenteko vauhdittuu julkisuuden myötä – vai vaikeutuuko se? Eläketurvakeskus 14
  15. 15. Julkisuus päätöksenteon vauhdittajana • Julkisuus nostaa esiin epäkohtia, joihin lainsäätäjä hanakasti tarttuu • Julkinen paine ja kiinnostus prosessien etenemiseen saa parhaimmillaan aikaiseksi vipinää valmisteluun ja päätöksentekoon • Joskus myös tahalliset vuodot vauhdittavat asioiden valmistumista • Päätöksentekoprosessin julkisuus sitouttaa valmistelijoita ja edistää näin tavoitteellisuutta • Avoimuus valmisteluvaiheessa valmistaa sekä toimijoita että kansalaisia hyväksymään muutokset Eläketurvakeskus 15
  16. 16. Julkisuus päätöksenteon hidastajana • Julkisuus nostaa esiin sellaisiakin epäkohtia, jotka ovat itse asian suhteen lillukanvarsia ja joiden selittelyyn tuhrautuu aikaa ja vaivaa • Julkinen paine ja kiinnostus prosessien etenemiseen ajaa pahimmillaan valmistelijat poteroihin ja vaikeuttaa itse asian etenemistä • Vuodot ärsyttävät ja lukkivat neuvottelutilanteita • Päätöksentekoprosessin julkisuus sitoo valmistelijoiden käsiä ja naulaa kantoja väkipakolla kiinni • Avoimuus valmisteluvaiheessa ja keskeneräisissä asioissa synnyttää epätoivoisia mielikuvia päätöksenteon vaikeudesta ja prosessin farssiutumisesta, jolloin valmistelijat turhautuvat ja kansalaiset kiukustuvat Eläketurvakeskus 16
  17. 17. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja lainsäädäntöä, ja… päätöksenteon valmisteluun osallistuvat oikeat ja sopivat tahot ja ihmiset Eläketurvakeskus 17
  18. 18. Kuka saa osallistua lainsäädännön valmisteluun? • Mandaattikysymykset, kenelle asia kuuluu? • Tutkijat, asiantuntijat, edunvalvojat ja konsultit menevät yleisessä keskustelussa iloisesti sekaisin • Paradoksi: mediassa keskustellaan ennätyspaljon siitä, keitä esimerkiksi poliitikot tai virkamiehet kuuntelevat samanaikaisesti median lähdekritiikki on heikohkoa – sektoriasiantuntijoiden liikkumatila muuttumassa ahtaaksi, minkä muun tahansa alan asiantuntija kelpaisi paremmin – lobbarin rooli on selkeä, mutta pyrkimys profiloitua riippumattomaksi asiantuntijaksi saattaa sekoittaa tilannetta – riippumaton tutkimustieto hidasta ja kantaaottamatonta nopeiden kyselytutkimusten ja galluppien maailmassa – mediassa räväkät nostot ja nopeat gallupit menevät hyvin lävitse lähteestä huolimatta Eläketurvakeskus 18
  19. 19. Vaikkei viestintäihminen tiennytkään paljoa sääntelystä ja lainsäädännöstä… kiitos kuulijoille! Eläketurvakeskus 19

×