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Sistema normativo de compras del estado mexicano

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Sistema normativo de compras del estado mexicano

  1. 1. "Sistema normativo de las compras del Estado Mexicano"Por: Edgar Vásquez CruzInstrumentos normativos que rigen las adquisiciones del Poder Legislativo yJudicial:Las adquisiciones y arrendamientos de bienes inmuebles así como lacontratación de servicios, obra pública y enajenaciones de bienes muebles, querealizan los órganos administrativos, que integran los Poderes de la Unión y losórganos con autonomía constitucional, son tutelados por la ConstituciónPolítica de los estados unidos Mexicanos. Las Leyes y Reglamentos Normatividad en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios: El artículo 134 de la Constitución Política. Establece el principio de licitación pública para las contrataciones. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público DOF 04/01/2000. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de del Sector Público -DOF 20/08/2001. Ley de obras públicas y servicios.Puntos importantes: Acorde con el Artículo 134 Constitucional, el Estado debe administrar los recursos eficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidad y honradez. Se debe asegurar al Estado las mejores condiciones en términos de precio, calidad, financiamiento y oportunidad, en la adquisición de bienes. La eficiencia consiste en alcanzar los fines propuestos con el uso más racional de los medios existentes, obtener el fin al menor costo posible. Se es eficaz, cuando se posee la capacidad para lograr los objetivos y metas programadas en un tiempo determinado. Economía, administración adecuada de los bienes, que propende al ahorro o aprovechamiento de los recursos de forma idónea.La función de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y lacontratación de servicios y obras, por parte de los entes públicos que integran
  2. 2. el Estado mexicano, en el Artículo 134 Constitucional, requiere para su estrictoy cabal cumplimiento de un conjuntos de disposiciones de carácter legal yadministrativo que de manera concreta y específica se expresan en leyes,decretos, reglamentos, acuerdos y oficios, hasta ordenamientos específicos detipo administrativo, por solo mencionar algunos de ellos; motivo por el cual serequiere tener una visión clara del orden y prelación que los mismos tienendentro del contexto legal, a efecto de estar en condiciones de ejecutar lasacciones a que haya lugar conforme a derecho.La existencia de diferentes ordenamientos para la regulación de las comprasdel Gobierno entendido este, como la conjunción de los tres Poderes de laUnión, que conforman al Estado, representan una participación importante conrespecto al Presupuesto de Egresos de la Federación. La forma como sonreguladas las Compras del Gobierno Federal, está integrada por una granvariedad de ordenamientos que se han expedido para tal objeto, por losdiferentes órganos del Estado, para normar una sola materia que en términosgenerales se ha identificado con el nombre de adquisiciones, arrendamientos yservicios.A la luz de lo preceptuado en el artículo 134 de la Constitución, el PoderLegislativo ha emitido dos ordenamientos. La Cámara de Senadores expidiósu Manual de Normas, para regular las adquisiciones, arrendamientos,prestaciones de servicios y obra pública, en tanto que la Cámara de Diputadospor su parte expidió, su Norma de adquisiciones, arrendamientos, obraspúblicas y servicios.Por su parte, el Poder Judicial, con base en el artículo en comento, expidiótres ordenamientos, bajo la denominación de Acuerdos Generales, dando comoresultado que la Suprema Corte de Justicia de la Nación expidiera el propio,para regular los procedimientos para la adquisición de bienes, la contrataciónde servicios, usos, obra pública y desincorporación de bienes.En lo que respecta a los dispositivos; el Poder Ejecutivo entendido este comola Administración Pública Federal, a cargo del Presidente de la República, rige
  3. 3. sus compras con base a lo establecido en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en su Reglamento, que fueronmodificadas el 28 de mayo de 2009, y el 28 julio de 2010 respectivamente. Eneste caso específico cabe advertir, que además de los ordenamientos legalescitados, las dependencias y entidades que integran el sector público, estánsujetas a 226 dispositivos que en su conjunto integran el Marco Legal yNormativo aplicable a dichas contrataciones.Es importante, señalar que tanto las leyes estatales de compras como la Leyde Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público, disponen yreconocen, que cuando las Entidades Federativas, los Municipios, el DistritoFederal y los entes públicos de unas y otras, realicen las contrataciones debienes muebles y servicios, con cargo total o parcial a recursos federales,dichas operaciones deberán realizarse con estricta sujeción a las disposicionesestablecidas al último de los dispositivos citados y de acuerdo a los principiosconstitucionales establecidos en el 134 de dicho ordenamiento.

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