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Modelo federalismo de Alemania, por Edgar Vásquez Cruz

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Modelo federalismo de Alemania, por Edgar Vásquez Cruz

  1. 1. Modelo federal Alemán Por Edgar Vásquez El modelo alemán contenido en la Ley Fundamental de 1949 es próximo al modelo suizo. Los Länder tienen competencias definidas. El Bund (la Federación) tiene competencia exclusiva en las materias que afectan la soberanía, sobre las cuales el artículo 73 precisa que son los asuntos exteriores, la defensa, la nacionalidad, la libertad de circulación, y la moneda. La legislación concurrente, sobre la cual los Länder son competentes mientras la Federación no utilice su derecho a legislar para responder a una necesidad de reglamentación federal en beneficio de la unidad económica y jurídica, y de la uniformidad de las condiciones de vida, En caso de conflicto entre Federación y Länder puede resultar también de una ley marco, en la que el Bund establece los principios y los Länder el desarrollo. La República Federal de Alemania como Estado Federal fue creada el 23 de mayo de 1949 con la promulgación de la Ley Fundamental (Constitución). Las estructuras federativas de la República de Weimar habían sido eliminadas en 1933 luego de la toma del poder por parte de los nacionalsocialistas y en su lugar había sido creado en 1933 un Estado totalitario y unitario. En la zona de ocupación soviética fueron creados primero cinco nuevos Estados, disueltos, sin embargo, en 1952 y sustituidos por catorce distritos, meras unidades administrativas de un Estado centralista. Luego del colapso de la República Democrática Alemana, los antiguos Estados del Este de Alemania fueron reconstituidos, por resolución de la Volkskammer (Parlamento de la RDA) del 22 de julio de 1990. El Objetivo de la Constitución federal es crear y conservar una Federación como unidad estatal común (como integración política, económica y militar), pero simultáneamente preservar los Estados en su variedad y autonomía sociocultural (integración étnica, lingüística y cultural). A la clásica división del poder estatal de un Estado centralista, en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial –la división de poder horizontal se agrega en un Estado Federal la división del poder estatal en los poderes del Estado central y de los Estados miembros. Decisiva para la estructura del Estado Federal es la distribución de tareas y competencias entre la Federación y los Estados miembros. La distribución federal prevista en la Ley Fundamental se caracteriza por una distribución de tareas y relaciones políticas con diversas prioridades de los poderes estatales en la Federación y los Estados miembros. El Bundesrat (Consejo Federal) como representación de los 16 Estados Federales es el instrumento más importante de éstos a los efectos de defender sus intereses en la toma de decisiones políticas a nivel federal. El Bundesrat es una de los cinco órganos constitucionales permanentes de la República Federal de Alemania.

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