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Informe ejecutivo del presidente del INAP a la asamblea general ordinaria

Presentado en marzo de 2010, comprende las actiuvidades desarrolladas de actividades desarrolladas durante el periodo de abril de 2009 a marzo de 2010.

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Informe ejecutivo del presidente del INAP a la asamblea general ordinaria

  1. 1. 1 INFORME EJECUTIVO DEL PRESIDENTE DEL INAP A LA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA PRESENTACIÓN En cumplimiento de lo señalado en el Artículo 18, fracción VIII, de nuestros Estatutos, en mi calidad de titular de la Presidencia, someto a la consideración de la Asamblea General Ordinaria el Informe de actividades desarrolladas durante el periodo de abril de 2009 a marzo de 2010. En el periodo que se reporta, los integrantes del Consejo Directivo y los empleados del Instituto han mantenido un ritmo de intensa actividad encaminado a cumplir los objetivos y las metas trazados desde la campaña electoral de 2007, así como en los programas anuales de trabajo. Estos logros son resultado del apoyo entusiasta de toda la comunidad INAP en la realización de una serie de proyectos concebidos con el propósito de reposicionar al Instituto en los ámbitos nacional e internacional. La reforma estatutaria aprobada en diciembre de 2008 puso los cimientos para que, durante 2009, el Instituto trabajara hacia la consolidación del nuevo andamiaje institucional. Ello ha generado una nueva sinergia basada en la modernización e institucionalización, a fin de fortalecer la capacidad de respuesta del INAP ante las nuevas necesidades de los gobiernos federal, estatales y municipales de nuestro país. La posterior elaboración y aprobación de los reglamentos: Electoral, de Ingreso y Permanencia de Asociados, así como el de las Comisiones de la Asamblea General, complementaron el Marco Normativo, con procedimientos claros y transparentes para la incorporación de asociados y la elección del Consejo Directivo. En ese sentido, se ha actualizado periódicamente la base de datos de los asociados, el pago y recuperación de cuotas y el establecimiento de criterios de clasificación y admisión. Pero dichos cambios normativos son insuficientes, si no existen los mecanismos de participación que generen un sentido de comunidad. En ese orden de ideas, al poner en vigor, la citada normatividad, se ha fortalecido la inclusión de los asociados en las actividades del Instituto mediante la integración de las comisiones de Ética, Transparencia y Rendición de Cuentas y Estatutos y Reglamentos de la Asamblea General, con lo cual se establecen los contrapesos necesarios entre los órganos directivos y la Asamblea General, lo que constituye un avance significativo en la democratización del INAP. El nuevo Marco Normativo incluyó también la aprobación de las Reglas de Operación del Sistema INAP, para su eficaz funcionamiento, mediante la definición de pautas y criterios de colaboración entre todos los elementos del Sistema con fundamento en los principios
  2. 2. 2 de autonomía y libre autodeterminación. En el que, paralelamente, los Institutos de Administración Pública de las Entidades Federativas se comprometen y responsabilizan con el Sistema. Cabe resaltar que durante el presente lapso se suscribió un Acuerdo General de Concertación de Acciones entre el INAP y los Institutos de Administración Pública del Estado de México, Jalisco, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Querétaro, Puebla, Veracruz y Chiapas del cual se deriva un menú de servicios además de haber propuesto la organización de la Cátedra itinerante “Don José E. Iturriaga Sauco” que tendrá como primer sede la ciudad de Xalapa, Veracruz, y tiene por tema inicial “Federalismo: Ayer, Hoy y Mañana”. A la par de esas actividades, el Instituto impulsó la Cruzada Nacional Municipalista con la presencia de consultores, académicos y especialistas, se realizaron reuniones con Senadores de la República y autoridades del INAFED para definir una estrategia conjunta de incidencia en el desarrollo del municipio en México. Tras los avances logrados en el Sistema INAP y la Cruzada Nacional Municipalista se creó la Unidad de Atención y Apoyo a Estados y Municipios dentro de la estructura orgánica con la finalidad de dar seguimiento a los trabajos del Sistema y mejorar la presencia del Instituto. A través de dicha Unidad se han establecido alianzas con las principales asociaciones de municipios del país, se tuvo la presencia del Gobernador del Estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, quien dictó la conferencia “La Administración Pública en Veracruz”. En el ámbito de las relaciones internacionales, la participación del INAP en el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IICA) ha sido determinante tanto por la organización de mesas de trabajo en la conferencia de Helsinki, Finlandia, y las contribuciones realizadas en las reuniones del Comité Ejecutivo de dicho organismo como por la creación –a iniciativa de nuestro instituto- del Grupo Latinoamericano por la Administración Pública (GLAP), el cual formará parte de las instancias especializadas del IICA en Europa, Asia y África. Durante el XIV Congreso Internacional del CLAD “Reforma del Estado y de la Administración Pública” se dieron a conocer los resultados del Premio Latinoamericano de Administración Pública otorgando los primeros lugares a los trabajos realizados por investigadores de México, Argentina y Bolivia. El jurado del certamen estuvo integrado por los Institutos Nacionales de Administración Pública de Argentina, España, México y República Dominicana, así como por las Escuelas de Administración Pública de Brasil, Colombia y el Instituto Centroamericano de Administración Pública, con sede en Costa Rica. La activa presencia del INAP a nivel internacional ha permitido la frecuente visita de destacados profesionales de la administración pública quienes enriquecieron el debate en el Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno: Homenaje al Maestro Gabino
  3. 3. 3 Fraga” y en las mesas redondas organizadas en colaboración con la UNAM, el IICA y el Instituto Italiano de Cultura. Cabe mencionar que en el mes de octubre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) solicitó al INAP su concurso para seleccionar a cuatro consultores municipalistas con experiencia en desarrollo regional para formar parte del equipo de expertos del Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Municipal del Gobierno de Guatemala, siendo enviados a la sede del organismo la currícula de 27 candidatos entrevistados en el Instituto. Esta invitación es un reconocimiento a la experiencia y prestigio que el INAP ha obtenido a lo largo de sus 55 años de vida. Los cambios en el Marco Normativo y el fortalecimiento de la presencia del Instituto fueron acompañados de una reestructuración orgánica en la que la autosuficiencia financiera es el eje rector de las actividades y tareas que desempeñan la Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental, el Centro de Consultoría en Administración Pública, el Centro Virtual de la Administración Pública y el Centro de Mejora Institucional en Administración Pública. Así, no sólo hemos cumplido con los compromisos asumidos desde diciembre de 2008, sino que nos acercamos cada día más hacia la autonomía y modernización del Instituto. Desde el inicio de esta administración nos hemos comprometido con la calidad para brindar certidumbre a nuestros usuarios acerca de las expectativas o aspiraciones respecto de nuestras actividades académicas, de consultoría y publicaciones. Nuestra institucionalización se concreta con la aprobación, por el Consejo Directivo, del Manual de Organización y las Políticas de Actuación que rigen y organizan las actividades diarias de cada área. Muestra del impulso hacia la modernización es el diseño de un modelo de educación a distancia del INAP, en la que se conjuga la experiencia institucional con las ventajas de las tecnologías de la información y comunicación. Dicho modelo de educación nos lleva a explorar nuevas formas de acercarnos a los servidores públicos de todo el país y de todos los órdenes de gobierno con productos como el curso de Alta Dirección en Servicios de Salud impartido a 535 servidores públicos adscritos a la Secretaría de Salud en todo el país, los cursos cortos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con más de 600 participantes, o bien, el impulso a la Maestría en Administración Pública en línea, que el pasado 18 de enero inició actividades y hasta el momento cuenta con dos grupos que reúnen a 50 alumnos. También en materia de profesionalización gubernamental, se consolidaron las maestrías extramuros, dando inicio este año el primer grupo de la Maestría en Administración Pública dirigida a trabajadores del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, además de los convenios académicos contraídos con el Consejo de la Judicatura Federal, la Secretaría de Salud y el DIF. Ello se une a los logros obtenidos por el Instituto en
  4. 4. 4 doctorado, maestrías, licenciatura, diplomados, especializaciones y cursos cortos del periodo que este informe detalla. En nuestra tarea de contribuir a la mejora de la administración pública, el instituto desarrolló 34 proyectos de consultoría ampliando nuestro espectro de incidencia al Poder Judicial, Secretarías de Estado, gobiernos estatales, entidades paraestatales y fideicomisos. Por otra parte, en la edición XXXIV del Premio INAP se recibieron un total de 45 trabajos provenientes de todo el país. Se realizaron 22 reuniones del Ateneo de la Administración Pública en la que distinguidos servidores públicos, académicos y políticos expusieron sus puntos de vista. Los avances también se vieron reflejados en materia administrativa y financiera con la implantación del Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC), donado por la SAGARPA, que permite una mejor planeación, ejecución y control en la aplicación de los recursos, a los programas y proyectos del INAP, lo cual contribuye a la trasparencia, control y evaluación en el manejo de los recursos presupuestarios. De esta manera, a medio camino, hemos colocado los cimientos de la modernización y democratización del INAP con la participación activa y comprometida de asociados, consultores y maestros que ha generado una nueva sinergia en la que la presencia de nuestro Instituto a nivel nacional e internacional se ha consolidado.
  5. 5. 5 PRESIDENCIA CONTROL DE GESTIÓN Con el objetivo de dar seguimiento y tener control de las múltiples actividades y proyectos institucionales a cargo de los distintos Centros y la Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental del INAP, durante el periodo comprendido entre enero 2009 y marzo de 2010, la Presidencia del Instituto realizó 59 reuniones de coordinación en las que se revisaron asuntos relevantes de interés general. Para atender y dar seguimiento e instrucciones específicas sobre las actividades y proyectos bajo la responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva y cada una de las áreas, el Presidente sostuvo al menos un Acuerdo semanal con cada uno de los Directores. Durante el desahogo de la Agenda, las Reuniones de Coordinación y la gestión diaria de las actividades y proyectos institucionales el Presidente dispuso la emisión de 620 volantes de instrucción para los Directores, a efecto de mantenerlo informado, dar seguimiento a los proyectos en proceso o preparar nuevos. También es importante destacar que como parte cotidiana de las actividades del Presidente del Instituto se realizaron un amplio número de reuniones con asociados, profesores, consultores, mandos superiores del gobierno federal, estatal y municipal así como de los tres Poderes de la Unión, directivos de instituciones académicas nacionales y regionales, y líderes políticos de diversas corrientes ideológicas para tratar proyectos académicos, de consultoría, promoción de la cultura administrativa y fortalecer la vinculación y comunicación del INAP con el quehacer gubernamental y social en beneficio de la sociedad mexicana. Finalmente, el Presidente realizó siete visitas de orden académico a instituciones como Universidades e Institutos de Administración Pública de las entidades federativas (Distrito Federal, Morelos, Michoacán, Jalisco, Veracruz, Quintana Roo y Chiapas). RELACIONES INTERNACIONALES El Instituto Nacional de Administración Pública mantuvo una importante presencia en diferentes foros internacionales afines a las ciencias administrativas. En primer lugar, destaca la estrecha relación con el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IICA) de Bruselas donde se efectuó la 104ª Reunión del Comité Ejecutivo de este Instituto los días 12 y 13 de marzo. En esa ocasión el INAP estuvo representado por su Presidente y el Director de Relaciones Internacionales. Además se confirmó la
  6. 6. 6 donación de libros del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IICA) al acervo del INAP y se logró la incorporación del mismo Instituto al Premio Latinoamericano de Administración Pública. Del 30 de marzo al 3 de abril, se realizó la 8ª Reunión del Comité de Expertos en Administración Pública de la Organización de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York. Durante esa reunión se eligieron a los miembros del mismo y se discutieron temas sustantivos. El 26 y 27 de marzo se llevó a cabo en la ciudad de Morelia el IV Congreso Internacional con el tema: Gobernabilidad y Desarrollo Democrático en el cual el Presidente del INAP dictó una Conferencia Magistral. En el marco de la VII Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica México-Guatemala, celebrada los días 20 y 21 de mayo, se presentó el Programa de Fortalecimiento y Certificación de Competencias Laborales de los Servidores Públicos Municipales, el cual se deriva del Convenio General de Colaboración suscrito el 8 de diciembre de 2008 entre el INAP México y el INAP Guatemala. Del 7 al 11 de julio se celebró la 5ª Conferencia Especializada del IICA en Helsinki, Finlandia con el tema “Historia y Futuro de la Construcción de la Nación: El papel de las administraciones públicas, los servidores públicos y las finanzas públicas en la construcción de la nación”. En esta reunión se organizaron diferentes eventos en los que el INAP tuvo una relevante participación pues se realizó la 105ª Reunión del Comité Ejecutivo y la 42ª Sesión del Consejo de Administración del IICA. Cabe mencionar que el INAP promovió el Panel Latinoamericano con el tema “La administración pública en América Latina. Un análisis comparativo en una perspectiva global”, mismo que fue moderado por José R. Castelazo y contó con la participación de: Helena Kerr do Amaral de la Escuela Nacional de Administración Pública de Brasil, Aldo Isuani de la Universidad de Buenos Aires y Javier Barros Valero del INAP México. Por otro lado, en Helsinki se definió el tema “La administración pública frente a nuevas dinámicas: restricciones, innovación y sustentabilidad” para el Congreso del IICA a desarrollarse en Bali, Indonesia del 12 al 17 de julio de 2010. Otro aspecto central durante la reunión del IICA fue la consolidación del Grupo Latinoamericano por la Administración Pública (GLAP), proyecto que surgió en la 103ª Reunión del Comité Ejecutivo del IICA que se efectuó en Ankara, Turquía en junio de 2008. El GLAP se unirá al resto de las instancias especializadas del IICA en Europa, Asia y África y pretende ser una organización integrada por profesionales latinoamericanos involucrados en la administración pública: académicos, servidores públicos,
  7. 7. 7 investigadores y estudiantes. En este sentido, dicho grupo se ha propuesto como principales objetivos:  Intercambiar información sobre la teoría y práctica de la administración pública;  Desarrollar y promover la aplicación de técnicas y métodos en la administración pública desde una perspectiva regional;  Revisar las estrategias actuales de formación de los servidores públicos a fin de crear una administración pública dinámica, flexible e innovadora;  Mejorar los estudios comparativos y el desarrollo de la teoría de la administración pública, y  Contribuir a la adecuación de las administraciones públicas latinoamericanas en los cambios producto de la globalización. El grupo de fundadores estará conformado por personas con un perfil de experiencia y vocación probadas provenientes en principio de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Guatemala, México y República Dominicana. Del 3 al 8 de agosto asistió la Directora de la Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental a la Conferencia Anual de IASIA en Río de Janeiro, Brasil con el tema “Gobernanza para el Desarrollo Sustentable: Implicaciones para la educación y práctica de la administración pública”. El 7 de octubre, se firmó el Convenio General de Colaboración entre el INAP y el Instituto Italiano de Cultura, A.C. El documento fue suscrito por José R. Castelazo, Presidente del INAP; Javier Barros Valero, Vicepresidente para Asuntos Internacionales del INAP; Marco Bellingeri, Director del Instituto Italiano de Cultura y Franco Avicolli, de la misma institución. Como expresión del Convenio General de Colaboración suscrito con el Instituto Italiano de Cultura, A.C., en el mes de septiembre se desarrollaron diferentes mesas redondas y conferencias a las que asistieron los siguientes invitados italianos: Antonio Ingroia, Procurador Adjunto Antimafia del Tribunal de Palermo; Stefano Fumarulo; Fabrizio Fracchia y Massimo Occhiena, Profesores de Derecho Administrativo de la Universitá Commerciale Luigi Bocconi de Milán. De igual suerte, el día 10 de febrero de 2010, se realizó una reunión en el Aula Gabino Fraga donde Francesco Forgione de la Universidad de L’Aquila, Italia presentó la Conferencia Magistral “Contraste, prevención y legislación en la lucha contra el crimen organizado. La experiencia italiana”. El XIV Congreso Internacional del CLAD “Reforma del Estado y de la Administración Pública” se desarrolló en Salvador de Bahía, Brasil del 27 al 30 de octubre. El INAP participó en el panel denominado “Hacia el rediseño meritorio, flexible y competitivo de la función pública en las sociedades abiertas y democráticas” coordinado por José R. Castelazo. En este panel participaron Luis García Cárdenas, Roberto Salcedo Aquino y Ricardo Uvalle Berrones.
  8. 8. 8 Asimismo, durante este Congreso se dieron a conocer los resultados del Primer Premio Latinoamericano de Administración Pública cuyo tema fue “El Impacto de la Migración en las Administraciones Públicas”. El jurado estuvo conformado por los Institutos Nacionales de Administración Pública de Argentina, España, México y República Dominicana, la Escuela Nacional de Administración Pública de Brasil, la Escuela Superior de Administración Pública de Colombia y el Instituto Centroamericano de Administración Pública con sede en Costa Rica. Los resultados fueron los siguientes: PREMIO AUTOR Y ORIGEN INVESTIGACIÓN 1er. Lugar Alejandro Toledo Ocampo (México) “Globalización, Migración y Ambiente”. 2do. Lugar Marcelo Javier Mutti (Argentina) “Explotación y Esclavitud en el Siglo XXI: La trata de personas como sistema delictivo. Un abordaje integral del fenómeno y propuestas para la formulación de políticas preventivas y punitivas”. Reconocimiento Silvana Candia Flores (Bolivia) “Migración y Apropiación Espacial”. Entre las actividades internacionales del INAP en 2009 destaca la organización del Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno” Homenaje al Maestro Gabino Fraga que se llevó a cabo del 10 al 12 de noviembre en la Antigua Escuela Nacional de Jurisprudencia en San Ildefonso. Este evento fue coordinado entre la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal, la Facultad de Derecho de la UNAM y el INAP. El IICA estuvo representado por dos invitados internacionales: Gérard Timsit, Profesor Emérito de la Universidad París I Sorbona, quien dictó la conferencia magistral “El Derecho Administrativo frente a un mundo globalizado. Las expectativas de un buen gobierno. Una exigencia social de los ciudadanos” y por Giuseppe Cogliandro, Magistrado de la Corte de Cuentas de Italia, con la Conferencia Magistral “Transparencia y Responsabilidad en la Función Pública”. En el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Municipal y el Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala (MuniDev), en el mes de octubre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) solicitó al INAP su concurso para seleccionar a cuatro consultores municipalistas con experiencia en desarrollo regional en tres categorías: un consultor principal, un consultor “senior” (ex presidente municipal) y dos consultores de apoyo. El INAP lanzó a través del Centro de Consultoría en Administración Pública la convocatoria correspondiente donde se especificaron las etapas para la selección de los consultores: la primera sería la evaluación curricular, en segundo lugar se realizaría una entrevista con el Comité de Evaluación y por último se haría la recomendación a la OCDE.
  9. 9. 9 En este sentido se envió al organismo (París) la currícula de 27 candidatos entrevistados en el INAP. El gobierno de Guatemala aceptó la propuesta del INAP a través de la OCDE para confirmar la selección del señor José Sosa como Líder de Proyecto, la del señor Mauricio Bermeo como Consultor en Administración Pública y Luis Ángel Rodríguez en el puesto de Consultor en Materia de Informática y Comunicaciones. Asimismo, se propuso la suscripción de un Acuerdo de Cooperación enmarcado en el programa “Alianza para la Gobernanza Democrática” patrocinado por la OCDE y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Embajador Jerzy Pomianowski y José R. Castelazo, firmaron un convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y Partnership for Democratic Governance (PDG)”. A partir de la histórica participación del Instituto Nacional de Administración Pública en las actividades del IICA, José R. Castelazo decidió postularse como candidato a la Presidencia de este Instituto, de tal manera que el 29 de octubre envío su candidatura a Franz Strehl, Presidente del IICA. En este sentido, el Presidente del INAP fue respaldado por el Consejo Directivo, mismo que suscribió un documento que fue enviado a Bruselas el 12 de noviembre. Sin embargo, dadas las circunstancias en que se desarrolló la evaluación de las candidaturas a la Presidencia del IICA, el 29 de enero de este año José R. Castelazo envió un documento al Presidente Franz Strehl y a los miembros del Comité Ejecutivo del IICA donde manifestó su decisión de posponer la posibilidad de presidir el Instituto Internacional. El interés de participar y contribuir en mayor medida en el entorno internacional de las disciplinas administrativas ha reposicionado la imagen del INAP. El pasado 17 de marzo se festejó el 80 Aniversario del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas en Bruselas y los días 18 y 19 se realizó la 106ª Sesión del Comité Ejecutivo donde asistieron José R. Castelazo y Luis García Cárdenas como representantes del INAP. En la sesión mencionada se presentó al Presidente Franz Strehl la carta de invitación oficial extendida por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, para celebrar con el apoyo del gobierno y del Instituto de Administración Pública del Estado, la fundación del Grupo Latinoamericano por la Administración Pública del IICA, a celebrarse los días 19 y 20 de agosto del año en curso. Se espera contar con una asistencia de sesenta expertos en administración pública de América Latina. La Sociedad Americana por la Administración Pública (ASPA) celebró su Congreso 2010 “Vigorizando el Servicio Público para el Cambio” del 9 al 13 de abril en San José,
  10. 10. 10 California, Estados Unidos. José R. Castelazo participó en la Mesa del IICA con la ponencia “La Profesionalización de los Servidores Públicos en América Latina”. El 23 de abril concluyó en Nueva York la 9ª Sesión del Comité de Expertos en Administración Pública de la Organización de las Naciones Unidas a la que asistió como observador, por el INAP, Luis García Cárdenas. Cualitativamente el avance en esta tendencia a la globalización de la economía y las finanzas internacionales se percibe de la misma manera en los procesos administrativos. En este sentido, el Instituto Nacional de Administración Pública se ha esforzado en desarrollar los mecanismos para propiciar un encuentro más eficaz con las instituciones afines de otros países a efecto de crear instancias colegiadas que permitan mayor eficacia y eficiencia en dichos procesos. Claro ejemplo de lo anterior es la creación del Grupo Latinoamericano por la Administración Pública que permitirá en un futuro próximo la identificación de aquellas tendencias que faciliten el mejoramiento de los procesos administrativos en beneficio del ciudadano en la región. RELACIONES CON ESTADOS Y MUNICIPIOS El 22 de octubre del 2009 el IAP de Chiapas realizó un magno evento sobre la política social impulsada por el gobierno de esa entidad, cuya temática fueron los ocho objetivos de desarrollo del Milenio establecidos por la ONU. Este foro se conformó con conferencias magistrales de académicos de reconocido prestigio estatal, nacional e internacional, además se contó con la experiencia local de funcionarios estatales. En este contexto, se firmó el primer Convenio General de Colaboración entre el IAP de Chiapas y el INAP en el marco del Sistema INAP. El pasado 19 de noviembre del 2009 se realizó la Reunión Nacional de los IAP’s con la participación de los Institutos de Administración Pública del Estado de México, Jalisco, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Querétaro, Puebla, Veracruz y Chiapas; con el objetivo de estructurar un menú de servicios que fortalezca al Sistema INAP; que promueva la coordinación entre Institutos y consolide los proyectos académicos, de investigación, consultoría y editoriales que actualmente se desarrollan en los Institutos y en el INAP. También se suscribió un acuerdo general de concertación de acciones que permitirán definir aquellas actividades que formarán parte del Sistema INAP. De los principales compromisos y acuerdos se estableció fijar los requisitos de acceso a la oferta de servicios de las partes en colaboración y se propuso instaurar la Cátedra Itinerante “Don José E. Iturriaga Sauco”. Por último, se convino en que la próxima Reunión Nacional de los IAP’s se realizaría en Xalapa, Veracruz durante el mes de abril. El 26 de enero de 2010, el INAP convocó a una reunión de trabajo con los representantes de los Gobiernos de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sonora, Tabasco,
  11. 11. 11 Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, con el objetivo de buscar un acercamiento con los Gobernadores para promover los servicios del Instituto Nacional de Administración Pública e impulsar el Sistema INAP con la reactivación de los Institutos Estatales. El pasado 22 de febrero realizamos una vista de cortesía a Don José Iturriaga en su casa de Coatepec, Veracruz, para comentarle sobre la cátedra itinerante que llevará su nombre. Aceptó con gusto, incluso con la posibilidad de estar presente en la inauguración de la primera cátedra que se impartirá en la ciudad de Xalapa, Veracruz a cargo del Dr. Fernando Pérez Correa con el tema Federalismo: Ayer, Hoy y Mañana, y el Dr. Roberto Rives Sánchez como comentarista. Con el propósito de lograr un acercamiento con las Asociaciones Municipales, el pasado 23 de febrero tuvimos un desayuno de trabajo para presentarles el proyecto “Municipios del Bicentenario”. Estuvieron presentes el Director Ejecutivo de la Asociación de Autoridades Locales de México; el Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de México; el Director Ejecutivo y la Directora de Proyectos Estratégicos de la Federación Nacional de Municipios de México, el Director General Adjunto del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal así como el Consejero Dr. Raúl Olmedo Carranza. El acuerdo principal fue establecer alianzas con cada uno de ellos bajo un Convenio General de Colaboración. El pasado 8 de marzo se inició el programa de conferencias “Innovación y modernización administrativas, las mejores prácticas en las administraciones públicas estatales”, con la presencia del Gobernador de Veracruz, Mtro. Fidel Herrera Beltrán, con la Conferencia La Administración Pública en Veracruz. En este mismo evento se firmó el Convenio General de Colaboración entre el IAP Veracruz y el INAP en el marco del Sistema INAP.
  12. 12. 12 SECRETARÍA EJECUTIVA Asamblea General y sus Comisiones En cumplimiento a lo previsto en los Estatutos del Instituto, el 23 de abril del año pasado la Asamblea General del INAP, órgano máximo de deliberación y decisión, sesionó de forma ordinaria. A la reunión asistieron 95 asociados (individuales y colectivos) además de un gran número de observadores. En esa ocasión, dentro de los puntos del orden del día, sobresalió la aprobación de los reglamentos de: Ingreso y Permanencia de los Asociados, Electoral, de las Comisiones de la Asamblea General así como las Reglas de Operación del Sistema INAP. Con este conjunto de disposiciones se abrió el cauce para actualizar y enriquecer el Marco Normativo que regula las relaciones y actividades del INAP. Asimismo, con el objetivo de fortalecer y “empoderar” a la Asamblea General, se tomó protesta a los cinco integrantes de cada una de sus tres Comisiones: Transparencia y Rendición de Cuentas; Ética, y Estatutos y Reglamentos. Las actividades de las Comisiones se materializaron en medidas y propuestas que impulsan el quehacer institucional:  Los integrantes de la Comisión de Transparencia y Rendición de Cuentas se reunieron con el Auditor Externo, con el Presidente y con el Director de Administración y Finanzas del Instituto, a fin de obtener la información necesaria que les permitiera emitir opiniones relacionadas con el dictamen de los Estados Financieros del INAP Cabe señalar que los resultados han favorecido la actuación administrativa y fueron del conocimiento del Consejo Directivo;  En el seno de la Comisión de Ética se integró el Código de Ética, lineamiento que después de ser aprobado por el Consejo Directivo, será sometido a la ratificación de la Asamblea General. Este instrumento servirá para guiar el desempeño profesional de los asociados así como el quehacer y las relaciones entre los trabajadores del INAP, y  Por lo que hace a la Comisión de Estatutos y Reglamentos no recibió iniciativas de modificación al Marco Normativo del Instituto; sin embargo, ésta se reunió en diversas ocasiones a fin de analizar la congruencia de la normatividad vigente. Con la participación activa de los asociados en la Sesión Ordinaria de la Asamblea General y el trabajo de sus Comisiones, se reafirmó el carácter democrático y participativo del Instituto.
  13. 13. 13 Consejo Directivo El Consejo Directivo sesionó en once ocasiones: ocho de forma ordinaria, dos extraordinaria y otra informativa para conocer la Maestría en Administración Pública en Línea. Durante las reuniones se trataron 65 asuntos: 7 protocolarios, 23 resolutivos y 34 informativos que se tradujeron en 55 acuerdos entre los que destacan:  La aprobación de las Políticas para la Asignación de Proyectos Académicos y de Consultoría;  La aprobación del Manual de Organización;  La aprobación de los Lineamientos para la Intervención de los Consejeros;  La discusión del Marco Normativo derivado de los Estatutos;  El análisis de la situación financiera;  La revisión y el replanteamiento del plan de estudios del Doctorado;  La aprobación de la entrega de la Medalla al Mérito Administrativo “José María Luis Mora”;  La aprobación de las cuotas anuales de los asociados individuales, y  La evaluación y aprobación de aspirantes a asociados del INAP. Al momento, 48 asuntos están desahogados y 7 en trámite. El compromiso del Consejo Directivo también se tradujo en iniciativas de cada uno de sus integrantes. En las sesiones presentaron 16 solicitudes de información o de propuestas de actividades de las que a la fecha se han desahogado 15 y 1 está en trámite y que se refieren a:  El fortalecimiento de las relaciones con la Facultad de Derecho de la UNAM;  El acercamiento con las asociaciones de alcaldes;  El perfeccionamiento del proceso de las publicaciones del Instituto, y  La realización de proyectos e investigaciones específicas y del Homenaje a Carlos Sirvent Gutiérrez y a Jesús Rodríguez y Rodríguez, entre otras. La actividad de los integrantes del Consejo Directivo no se limitó a su participación en las sesiones, sino también se extendió a los ámbitos académico, de consultoría, de representación en distintos foros –nacionales e internacionales–, de difusión como presentadores y comentaristas en los eventos organizados por el INAP, de promotores en la firma de convenios y de jurados en la asignación de los certámenes organizados por el Instituto. Consejo de Honor La presencia de quienes fueron Presidentes del INAP ha sido destacada al participar en la Asamblea General, en foros como la Convención Nacional de Profesionales en
  14. 14. 14 Administración Pública y el Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno”, Homenaje al Maestro Gabino Fraga en la entrega del Premio del Instituto Nacional de Administración Pública; en la realización de la obra magna “200 Años de Administración Pública en México”, y en diversos foros a los que han asistido no sólo como espectadores, sino también como conferencistas y comentaristas. Relaciones Institucionales Se continuó con la tarea de ampliar el ámbito de relaciones institucionales mediante la suscripción de dieciocho Convenios Generales de Colaboración: cinco con dependencias federales, tres con organismos públicos descentralizados, seis con consultores y asociaciones civiles y cuatro con instituciones educativas como se muestra en el siguiente cuadro. INSTITUCIÓN FECHA DE FIRMA 1. Asociación Nacional de Aguas y Saneamiento de México, A.C. 02-abr-09 2. Campus Socialis, A.C. 20-ene-10 3. Comisión Estatal de Agua (Jalisco). 15-oct-09 4. Confederación Nacional de Municipios de México (CONAMM). 25-may-09 5. Consejo del Poder Judicial del Estado de Michoacán de Ocampo. 29-sep-09 6. Instituto de Administración Pública de Chiapas. 22-nov-09 7. Instituto de Administración Pública del Estado de Veracruz, A.C. 8-mar-10 8. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). 02-mar-09 9. Instituto Federal Electoral (IFE). 20-abr-09 10. Instituto Italiano de Cultura, A.C. 07-oct-09 11. Lotería Nacional para la Asistencia Pública (LOTENAL). 12-ago-09 12. Meve Soluciones, A.C. 4-ene-10 13. Prointec, S.A. 16-ene-09 14. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). 20-jul-09 15. Secretaría de Salud. 29-ene-09 16. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 06-feb-09 17. Universidad Anáhuac. 27-ago-09
  15. 15. 15 A la fecha se cuenta con 37 convenios vigentes que han sido la base para concretar convenios específicos mediante los cuales se ha dado pauta para emprender actividades, eventos y proyectos de mutuo beneficio para las partes. Se revisó y modificó el Manual de Organización acorde a la reestructuración interna de las áreas sustantivas del Instituto así como a los consecuentes cambios de objetivos y funciones de las diferentes áreas administrativas y fue dado a conocer al Consejo Directivo así como a los asociados. Por otra parte, se iniciaron las labores de actualización de las Políticas de Actuación con apego a lo establecido en los Estatutos, mismas que fueron aprobadas por el Consejo Directivo en su sesión de marzo de 2010. De igual manera, se procedió a la integración del Manual de Procedimientos del INAP que comprende la descripción de las actividades que realizan todas las áreas administrativas. Con la difusión de este último documento, se culminará la estrategia de modernización del Marco Normativo tendiente a institucionalizar las tareas que realiza el INAP. De esta suerte, se dispondrá de los instrumentos básicos para regular y adoptar en el futuro las modificaciones naturales que sobrevienen en el quehacer cotidiano de cualquier organización. Relaciones con los Asociados 1. Actualización de Base de Datos En los meses de enero, abril y julio de 2009 se emprendieron diferentes acciones para poner al día la base de datos de asociados, entre las cuales destacan: el envío del formato de actualización de datos y la captura personal de información de aquellos asociados que nos visitaron. A partir de noviembre con motivo de la entrega de informes de actividades de los asociados, éstos aprovecharon para remitir información al día. El resultado obtenido representó una actualización del orden del 80% de la base. 2. Pago de Cuotas En los meses de enero, marzo y julio de 2009 se enviaron recordatorios de pago. Asimismo desde noviembre a la fecha se dieron algunas regularizaciones con motivo de la implantación de las nuevas disposiciones normativas. Con ello se obtuvieron los siguientes resultados: 440 cuotas correspondientes al periodo 2003-2009, 142 cuotas del año 2010 y 13 cuotas anticipadas de los años 2011-2015, que en conjunto alcanzaron la cifra de 595 cuotas cubiertas en el periodo que se reporta. 3. Criterios de Clasificación de Asociados Con el objetivo de regularizar la situación de los asociados durante 2009 y lo que va de 2010 se llevaron a cabo acciones de actualización de datos y pago de cuotas. Como 18. Vision Consulting. 24-jun-09
  16. 16. 16 resultado de dicho esfuerzo se derivaron algunos criterios de clasificación que sirvieran como instrumento para delinear estrategias de regularización. En ese sentido, se definieron tres clases de asociados: activos, inactivos y sin datos. Al 20 de abril de 2010, el 56% de asociados se agruparon como activos, el 42% como inactivos y únicamente el 2% como sin datos. 4. Padrón de Asociados para la Asamblea General Se integró el Padrón de Asociados con Derechos Vigentes para la celebración de la Asamblea General Ordinaria del día 23 de abril que arrojó un total de 182 asociados. La asistencia registrada el día de la Asamblea fue de 90 asociados integrada de la siguiente forma: 2 consejeros de honor; 13 integrantes del Consejo Directivo; 64 asociados con derechos vigentes y 11 asociados sin derechos vigentes. 5. Admisiones de Asociados Se enviaron más de 195 solicitudes de aspirantes a asociados, de las cuales se atendieron 103; 10 se encuentran en proceso y 72 no han remitido la documentación requerida. El Consejo Directivo aprobó la admisión de 103 asociados con lo cual al cierre de marzo de 2010, el listado global de asociados ascendió a la cantidad de 727. A continuación se relacionan las personas admitidas como miembros de nuevo ingreso así como quienes se reincorporaron después de años de haber estado alejadas del Instituto. Apellidos Nombre Sesión de Consejo Directivo 1. Anell Camacho Gilberto Alfredo 116 (06 de abril de 2010) 2. Aquino Zúñiga Hilario 115 (28 de enero de 2010) 3. Arce González José Raymundo 113 (24 de septiembre 2009) 4. Armenta López Leonel 112 (30 de julio de 2009) 5. Ballesteros Mesa Sergio Víctor 111 (28 de mayo de 2009) 6. Barrios Riverón Gerardo 111 (28 de mayo de 2009) 7. Bermeo Mendoza Mauricio 115 (28 de enero de 2010) 8. Bolívar Meza Martha Laura 111 (28 de mayo de 2009) 9. Borja Martínez Tanit Carolina 114 (26 de noviembre de 2009)
  17. 17. 17 10. Brizio Rodríguez Guillermo 114 (26 de noviembre de 2009) 11. Cal Y Mayor Franco Julio Juan 111 (28 de mayo de 2009) 12. Cárdenas Elorduy Emilio 111 (28 de mayo de 2009) 13. Castro Moreno Jatzibe 109 (29 de enero de 2009) 14. Contreras Bustamante Raúl Juan 115 (28 de enero de 2010) 15. Correa Rocha Astrid Vanesa 114 (26 de noviembre de 2009) 16. Cruz Villalobos Osvaldo 109 (29 de enero de 2009) 17. Dávila Pérez Javier 111 (28 de mayo de 2009) 18. De Gortari Gallardo Lino Alfonso 111 (28 de mayo de 2009) 19. Del Olmo Tappan José Fernando 111 (28 de mayo de 2009) 20. Espinosa Martínez Luis René 111 (28 de mayo de 2009) 21. Estavillo Flores María Elena 114 (26 de noviembre de 2009) 22. Fernández Zayas José Luis 111 (28 de mayo de 2009) 23. Flores Verdugo José Gustavo 114 (26 de noviembre de 2009) 24. Franco Maraver Jorge Ernesto 109 (29 de enero de 2009) 25. Franco Monterrubio Armando 115 (28 de enero de 2010) 26. García Cisneros Flores Verónica 111 (28 de mayo de 2009) 27. García Gutiérrez Vélez Marina 112 (30 de julio de 2009) 28. García Guzmán Maximiliano 112 (30 de julio de 2009) 29. García Rodríguez Juan Alberto 114 (26 de noviembre de 2009) 30. Garrido Soto Óscar Ernesto 116 (06 de abril de 2010) 31. Gastelum Celaya Jesús Juan De Dios 109 (29 de enero de 2009)
  18. 18. 18 32. Godínez Téllez Carlos Alejandro 112 (30 de julio de 2009) 33. González Martínez Francisco Javier 111 (28 de mayo de 2009) 34. González Roaro Benjamín Ernesto 109 (29 de enero de 2009) 35. Guerra Alonso Ramón 115 (28 de enero de 2010) 36. Gutiérrez Sánchez Thelma 112 (30 de julio de 2009) 37. Haaz Robles Paulino 114 (26 de noviembre de 2009) 38. Hernández Arroyo Federico 113 (24 de septiembre 2009) 39. Hernández Mendoza César Alejandro 113 (24 de septiembre 2009) 40. Hierro Molina Gerardo 112 (30 de julio de 2009) 41. López Blanco Gladis 109 (29 de enero de 2009) 42. López Magallanes Rubén 111 (28 de mayo de 2009) 43. López Pascal Susana María Del Socorro 112 (30 de julio de 2009) 44. López Pineda Héctor Armando 115 (28 de enero de 2010) 45. Lozano Dubernard Gerardo 116 (06 de abril de 2010) 46. Madrazo Lajous Luis 111 (28 de mayo de 2009) 47. Malagón Villalobos Juan Enrique 111 (28 de mayo de 2009) 48. Mancilla Rosales José Luis 114 (26 de noviembre de 2009) 49. Márquez Muñoz Jorge Federico 109 (29 de enero de 2009) 50. Martínez Y Rojas Raúl 112 (30 de julio de 2009) 51. Matute González Carlos Fernando 111 (28 de mayo de 2009) 52.Meade Y García De León Dionisio Alfredo 113 (24 de septiembre 2009) 53. Medina Flores Guillermo Antonio 114 (26 de noviembre de 2009)
  19. 19. 19 54. Mendoza Ruiz Joel 116 (06 de abril de 2010) 55. Merchán Escalante Carlos Alejandro 111 (28 de mayo de 2009) 56. Merino Huerta Mauricio 111 (28 de mayo de 2009) 57. Moctezuma Barragán Gonzalo 114 (26 de noviembre de 2009) 58. Molina Piñeiro Luis Jorge 111 (28 de mayo de 2009) 59. Morales González Dimpna Gisela 111 (28 de mayo de 2009) 60. Moreno Collado Jorge Efraín 114 (26 de noviembre de 2009) 61. Muñoz Ortiz Aldo 116 (06 de abril de 2010) 62. Navarro Arredondo Alejandro 114 (26 de noviembre de 2009) 63.Ojesto Martínez Porcayo José Fernando 111 (28 de mayo de 2009) 64. Ornelas Orozco Carlos 115 (28 de enero de 2010) 65. Ortiz Coleman Samuel Francisco 114 (26 de noviembre de 2009) 66. Padilla Domínguez Roberto 111 (28 de mayo de 2009) 67. Palomera Meza Abel 109 (29 de enero de 2009) 68. Peralta Hernández Elsa Bibiana 116 (06 de abril de 2010) 69. Pérez Bello Noé 112 (30 de julio de 2009) 70. Pérez Hernández Marco Antonio 111 (28 de mayo de 2009) 71. Pérez Herrera José Fidel 116 (06 de abril de 2010) 72. Pérez Lozada Fernando 115 (28 de enero de 2010) 73. Quintana Roldán Carlos Francisco 109 (29 de enero de 2009) 74. Quiroz Covarrubias Armando 112 (30 de julio de 2009) 75. Ramírez Castelli Mario Enrique 111 (28 de mayo de 2009)
  20. 20. 20 76. Ramírez Orozco José Jaime 112 (30 de julio de 2009) 77. Ramírez Vega Luis Alfonso 113 (24 de septiembre 2009) 78. Real Noriega José Miguel 109 (29 de enero de 2009) 79. Reta Martínez Guillermo 111 (28 de mayo de 2009) 80. Rivadeneyra Farrera Eduardo 116 (06 de abril de 2010) 81. Rodríguez León Paola Tania 116 (06 de abril de 2010) 82. Rodríguez Y Rodríguez Claudia Vanesa Guadalupe 112 (30 de julio de 2009) 83. Romero Calderón Jorge 111 (28 de mayo de 2009) 84. Rosas Reyes Rommel César 113 (24 de septiembre 2009) 85. Rubli Kaiser Federico 116 (06 de abril de 2010) 86. Sánchez Carranza Gricelda 113 (24 de septiembre 2009) 87. Sánchez Moreno Gustavo 113 (24 de septiembre 2009) 88. Santes Álvarez Ricardo Valentín 116 (06 de abril de 2010) 89. Serrano Sánchez Jesús Antonio 113 (24 de septiembre 2009) 90. Silva Morales Jorge 111 (28 de mayo de 2009) 91. Soto Díaz De León José Francisco 113 (24 de septiembre 2009) 92. Suárez Dávila Francisco 111 (28 de mayo de 2009) 93. Suárez Zendejas Jesús Godofredo 115 (28 de enero de 2010) 94. Torres Landa Ruffo Juan Francisco 113 (24 de septiembre 2009) 95. Torres Palmer Alejandro 115 (28 de enero de 2010) 96. Trigueros Moreno Enrique 115 (28 de enero de 2010) 97. Uriarte Zazueta Alger 113 (24 de septiembre 2009)
  21. 21. 21 98. Vargas Gómez Gabriela 109 (29 de enero de 2009) 99. Vásquez Cruz Edgar 111 (28 de mayo de 2009) 100. Villalobos García Luis 112 (30 de julio de 2009) 101. Villanueva Lomelí David 111 (28 de mayo de 2009) 102. Zamitiz Gamboa Héctor 113 (24 de septiembre 2009) 103. Zepeda Peña Salvador Adrián 109 (29 de enero de 2009) Las solicitudes de admisión fueron valoradas por el Comité de Ingreso y Permanencia en cinco sesiones celebradas en 2009 y dos el presente año. Se organizaron reuniones con los nuevos asociados para entregarles sus nombramientos en las cuales el Presidente les dió la bienvenida y los instó a colaborar en las actividades del Instituto. Las edades de los nuevos asociados fluctuaron entre los 25 y los 68 años y la edad promedio fue de 48 años que se compara favorablemente con la de todos los asociados que alcanza la de 55 años. Se muestra una clara tendencia e interés de personas entre los 40 y 50 años en ingresar como asociados y se espera que su amplia preparación y experiencia se traduzcan en aportaciones relevantes a las actividades académicas y de consultoría. En cuanto a la formación profesional de los asociados de nuevo ingreso es significativo el incremento de aquéllos que estudiaron Ciencias Políticas y Administración Pública, Derecho, Economía e Ingeniería, siendo estas profesiones también las de mayor representación en la lista total de asociados. Por último vale la pena resaltar que el 43% de nuevos asociados son servidores públicos; el 35% consultores y el 22% académicos. Esta distribución coincide con la de la lista total que refleja lo siguiente: 48% son servidores públicos; 35% consultores; 16% académicos y el 1% jubilados o retirados. 6. Credencialización Desde febrero de 2009 se lanzó un programa de expedición de credenciales de asociados con fotografía, huella digital, firma y folio con dígito verificador. Los resultados alcanzados al cierre del año fueron de 170 credenciales entregadas a los interesados, lo cual constituye sólo el 23% de la lista general. A pesar de los esfuerzos desplegados, el interés de los asociados por disponer de este medio de identificación no ha sido el esperado, en buena medida por el problema de traslado que enfrentan. 7. Pago en Línea
  22. 22. 22 A partir de septiembre, se lanzó el sistema de pago de cuotas en línea que muchos asociados emplearon para cubrir esta obligación lo que redundó en su beneficio y permitió agilizar el trámite del cobro. Para tal efecto, se elaboró una base de datos para alimentar el sistema operado por una institución bancaria que conllevó al diseño de un sencillo procedimiento para explicar al usuario los pasos a seguir para su utilización a partir de su acceso al portal del INAP. Asimismo se envió a cada asociado vía correo electrónico, su folio de credencial y una contraseña prefijada, susceptible de ser cambiada por el usuario a su conveniencia a fin de acceder al sistema de pago. 8. Estrategia de Reclutamiento Se han extendido invitaciones para que se incorporen como asociados a: participantes y egresados del Programa de Maestría en Administración Pública del INAP; a profesores y a egresados titulados de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales así como a estudiantes y egresados del Programa de Doctorado y Maestría especializado en Administración Pública de dicha Facultad. Esta medida ha despertado el interés en algunas de ellas por conocer y acercarse al Instituto con la expectativa de incorporarse al Instituto a fin de contribuir a desarrollar actividades del mismo.
  23. 23. 23 ESCUELA NACIONAL DE PROFESIONALIZACIÓN GUBERNAMENTAL Se conformó un nuevo grupo de la Licenciatura en Gobierno y Administración Pública que inició en agosto del 2009, integrado por 24 alumnos que actualmente se encuentran en segundo cuatrimestre. Asimismo, continúa el grupo 5 cuyos 40 alumnos cubrieron los cuatrimestres segundo, tercero, cuarto y actualmente están en el quinto. De la Maestría en Administración Pública que asisten al INAP en convocatoria abierta, concluyeron 60 maestrantes de los grupos XXXlV, XXXV, XXXVI y XXXVll y se cuenta con 90 alumnos en los grupos XXXVlll, XL, XLIII y XLIV. Cabe señalar que se continúa con el proceso de admisión: el curso propedéutico y el examen de selección, requisito que ha quedado establecido para ingresar al programa. En esta medida, de 110 aspirantes, aprobaron su examen de selección 84 que conformaron los grupos de 2009. Con ello se elevó la calidad académica del posgrado. En la Maestría en Administración Pública se considera a 54 egresados que cubrieron un curso de titulación. Los demás lo realizaron bajo la modalidad de tesis. A la fecha se tiene un total de 290 titulados de los cuales bajo esta Presidencia han sido 100. Durante el año 2009 y 2010 continuó el desarrollo de las Maestrías en Administración Pública Extramuros. Se constituyó un nuevo grupo para el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal que inició actividades en agosto de 2009 con un total de 30 participantes, quienes al día de hoy están cursando el 2° cuatrimestre. El grupo 1 de la Secretaría de Salud, integrado por 35 servidores públicos, cursó los cuatrimestres 5° y 6°. Al término del posgrado el grupo se incorporó al Seminario de Actualización para la obtención del grado académico. La Maestría y el Seminario se impartieron los días viernes en las instalaciones de la dependencia y los días sábados en las instalaciones del INAP. El grupo 2 de la Secretaría de Salud conformado por 32 alumnos, cursaron el 2°, 3°, 4° y actualmente se encuentran en el 5° cuatrimestre, en el mismo horario y sedes. En el Consejo de la Judicatura Federal, 35 inscritos entre Magistrados, Directores Generales y Secretarios de Tribunal cursaron el 3°, 4°, 5° y ahora siguen el 6° y último. La maestría se imparte los días lunes, miércoles y jueves de 7:00 a 10:00 hrs. en el Edificio Prisma del Consejo. En febrero de 2009 inició el programa para un tercer grupo del Consejo de la Judicatura Federal. Los 28 participantes están actualmente en el 4° cuatrimestre. El Sistema Integral para el Desarrollo Integral de la Familia DIF, interesado en la profesionalización de su personal en materia de administración pública, solicitó los servicios del INAP para la impartición de la Maestría, por lo que los días miércoles y viernes de abril a diciembre de 2009 se impartieron el segundo y tercer cuatrimestre, en el
  24. 24. 24 Centro de Capacitación del DIF. En febrero del año en curso dio inicio el cuarto cuatrimestre. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de lo antes expuesto. INSTITUCIÓN NO. DE ALUMNOS CUATRIMESTRE FECHA INICIO/TÉRMINO Secretaría de Salud, Grupo 1 32 Concluido Agosto 2007 Agosto 2009 Secretaría de Salud, Grupo 2 32 Quinto Septiembre 2008 Agosto 2010 Consejo de la Judicatura Federal 2 35 Sexto Mayo 2010 Abril 2010 Consejo de la Judicatura Federal 3 29 Cuarto Febrero 2009 Diciembre 2010 Sistema Nacional DIF 17 Cuarto Julio 2008 Abril 2011 Tribunal Superior de Justicia del D.F. 31 Segundo Agosto 2009 Agosto 2011 En cuanto a la Maestría en Administración Pública en Línea, se realizó la difusión del programa, se atendió a solicitantes y se recibió la documentación de los mismos para la inscripción correspondiente y se asignaron las claves de pago y acceso a la plataforma. También se seleccionaron los docentes para la elaboración y revisión de los contenidos temáticos de las materias y finalmente se remitieron al CEVAP. El grupo de siete participantes del Doctorado en Administración Pública además del avance de sus investigaciones, cubrieron materias del tercer semestre y cuarto semestre para terminar en julio de 2009. Por otra parte, en diciembre de ese año presentó y obtuvo el grado de Doctorado Joaquín Mendoza Brik, siendo el primer Doctor en Administración Pública en la historia del INAP y al día siguiente se titularía Norma Ruz Varas. Es de señalar que se modificó el plan de estudios del Doctorado, mismo que fue redimensionado por docentes expertos durante el 2009 en su estructura curricular. Una vez autorizado por la SEP, se lanzó la convocatoria correspondiente a la cual respondieron 25 aspirantes que en principio cubrían los requisitos académicos exigidos. El Comité Académico responsable del proceso de admisión seleccionó a diez doctorantes que actualmente forman el nuevo grupo que inició actividades académicas en enero de 2010.
  25. 25. 25 También se desarrolló el 4 de febrero de 2010, la primera reunión académica del Doctorado para institucionalizar el Comité Académico coordinado por el Dr. Ricardo Uvalle. En esta reunión se oficializó la designación de los tutores, se agendó el Primer Coloquio de Doctorantes y se presentaron los avances del Reglamento del Doctorado en Administración Pública por parte del Dr. Sergio Márquez Rábago. En cuanto a los graduados es importante mencionar que presentaron su examen de grado de abril de 2009 a marzo de 2010, la siguiente cantidad de sustentantes de acuerdo al programa académico referido: PROGRAMA ACADÉMICO SUSTENTANTE Doctorado en Administración Pública 2 Licenciatura: 2 Maestría en Administración Pública 70 Maestría en Finanzas Públicas 2 Cabe mencionar que en la historia del INAP es la primera vez que se logra en un año tal cantidad de titulados. En el mes de agosto del 2009 llegó a su término la XIX promoción del Programa de Alta Dirección de Entidades Públicas conformada por 44 servidores públicos de nivel directivo en su mayoría de las dos grandes paraestatales del gobierno: PEMEX y CFE. En los primeros días de marzo de este 2010 se celebró el 20 aniversario del PADEP con una serie de conferencias y paneles referentes a temas específicos de la agenda nacional dirigidos todos ellos a las 19 generaciones de egresados del programa. Los temas abordados fueron: la seguridad social y nacional, la política económica, reforma energética, así como la función pública y la reforma política. Cabe destacar que todos estos temas fueron impartidos por funcionarios públicos de primer nivel del Gobierno Federal así como reconocidos profesores e investigadores. Actualmente se promociona la 20ª generación del programa, en la que se han hecho adecuaciones al programa académico con la finalidad de seguir cumpliendo con las expectativas que el servidor público requiere para una completa y actualizada preparación en función de las necesidades de la Institución a la que pertenece. Durante 2009 se impartieron diversos diplomados tales como: Comunicación Social, coordinado conjuntamente con la Universidad Iberoamericana y la participación de 24 alumnos; Seguridad Institucional en colaboración con ASIS Capítulo México (Advancing Security Worldwide) asociación que se ha constituido como la principal impulsora a nivel global de la profesionalización en el campo de la Seguridad y Protección; Auditoría,
  26. 26. 26 Rendición de Cuentas, Auditoría y Fiscalización conjuntamente con la Auditoría Superior de la Federación con 26 participantes; Planeación, Programación y Presupuesto con 19 participantes; Derecho para Servidores Públicos con 14 participantes; Planeación Estratégica aplicada a la Administración Pública, 13 participantes; Prospectiva: Creación de Escenarios, 15 participantes; Especialidad en Inteligencia para la Seguridad Nacional con 50 participantes y Compras Gubernamentales con 30. Los Diplomados y Especialidades se imparten en diversas instituciones públicas y privadas que así lo solicitaron como es el caso del Consejo de la Judicatura Federal donde se desarrolló el Diplomado en Seguridad Nacional y para el Grupo Financiero BANORTE, Diplomado en Administración Pública, al que asistieron 33 directivos y ejecutivos de la banca de gobierno y tenemos contemplado replicar el Diplomado e iniciar un nuevo grupo durante este mes y llevar a cabo un Seminario exclusivamente para Directivos de la Banca en abril. Se impartieron dos cursos especializados a distancia denominados “Municipio, Democracia y Desarrollo Social” en colaboración con la CONFERENCIA NACIONAL DE MUNICIPIOS DE MÉXICO (CONAMM) e INDESOL con un total de 331 participantes. Los diplomados y especialidades representaron 1850 horas-aula de formación y actualización con un total de 381 participantes. En el período comprendido entre abril del 2009 y marzo del 2010, la realización de Talleres y Cursos Cortos se incrementó en relación a lo efectuado en el año 2008. En la etapa mencionada se impartieron 86 programas de capacitación y actualización con una duración de 2,750 horas-clase, los cuales estuvieron dirigidos a 3,258 servidores públicos de diferentes instituciones. Las autoridades del INAP y la SHCP firmaron un convenio marco que se celebró el 28 de febrero de 2007, cuyo objetivo es apoyar a la instrumentación y ejecución de programas y actividades para la planeación, modernización y mejoramiento de la gestión pública. Al amparo de dicho instrumento, se suscribió un Anexo Técnico mediante el cual la Dirección General de Recursos Humanos de la dependencia, instrumentó un plan de trabajo para la capacitación de servidores públicos de carrera titulares. De esa manera se impartieron tres cursos de capacitación en línea:  Propedéutico de Planeación, Programación y Presupuesto;  Contabilidad Gubernamental y Gestión Pública, y  Marco Jurídico del Gasto Público. Se logró proporcionar capacitación a los servidores públicos de carrera titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en las capacidades técnicas transversales de: Recursos Humanos-Selección e Ingreso; Servicios Generales; Programación y Presupuesto; Recursos Humanos-Organización y Presupuesto, Capítulo 1000; Adquisición de Bienes Muebles y Contratación de Servicios; Recursos Humanos-
  27. 27. 27 Relaciones Laborales, Administración de Personal y Remuneraciones. Esta capacitación sirvió para que los participantes obtengan su nombramiento como servidores públicos de carrera acorde con lo establecido en el Artículo Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera. La misma Secretaría cumpliendo con la necesidad de dar capacitación de por lo menos 40 horas anuales a los servidores públicos, con el objetivo de que sean certificados en el período mencionado, a través de los cursos impartidos por el INAP, certificó 500 empleados. Otras cuatro Secretarías de Estado solicitaron diversos programas: Gobernación, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública y Economía. La primera de ellas requirió dos diplomados y, dos de sus órganos desconcentrados, (INAMI y el CISEN) cursos de Planeación Programación y Presupuesto y Adquisiciones y de Obra Pública. El pasado mes de julio del 2009, se firmó un Convenio de Colaboración INAP-Tribunal Superior de Justicia del D.F., para que se realizara, entre otros eventos, el Diplomado en Gestión por Resultados, cuyo objetivo consistió en que los participantes optimizaran la ejecución de sus funciones (sustantiva o adjetiva) por medio de la adecuada implementación del ciclo de medición, evaluación y control, (MEC) en el desarrollo de las intervenciones planeadas táctica o estratégicamente: Los dos primeros módulos fueron teóricos y el tercero fue un proyecto específico al que se le dará seguimiento este año. Asimismo tienen especial interés en que se lleve a cabo nuevamente el Diplomado que estará dirigido a Consejeros, Directores Ejecutivos y Directores Generales a partir del mes de mayo del presente año. Por otra parte, se impartió un Curso Integral de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento a personal del Fondo de Cultura Económica y El Colegio de México. El I.M.S.S. requirió un curso de actualización en Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Derivado del éxito que se obtuvo, solicitaron un segundo grupo integrado también por servidores públicos de distintas entidades del país. Posteriormente solicitaron que el curso se realizara en Oaxtepec, Morelos en donde se llevó al cabo de manera exitosa, por lo que tienen interés en que se realice al menos en Tlaxcala y Mérida en el 2010. La Policía Federal, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y El Colegio de Posgraduados fueron, entre otras, instituciones con las cuales se impartieron diversos cursos. Al inicio del 2010, la Secretaría de la Función Pública indicó a los Órganos Internos de Control de las dependencias, tomar el taller “Enfoque Estratégico”, por lo que la CONADE y SENASICA solicitaron al INAP los realizara bajo la Supervisión de los Comisarios de la Secretaría de la Función Pública.
  28. 28. 28 En el marco del Ateneo de la Administración Pública se participó en los preparativos y desarrollo del panel: “Diálogos sobre el Estado, los Problemas y Necesidades del México Actual” realizado el 23 de septiembre del 2009, De igual suerte, se participó en los preparativos y desarrollo del Curso de Alta Dirección en Salud bajo el cual se capacitaron a 500 altos directivos de los centros de salud a nivel nacional.
  29. 29. 29 CENTRO DE CONSULTORÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1.- Entorno, Principios y Marco de Actuación En el año que se informa, el CECAP continuó con el proceso para acceder a un estado de mayor competitividad, eficiencia, rendimiento, certificación y transparencia de sus procesos, productos y servicios, a fin de adaptarse a las exigencias que el mercado y los usuarios le exigen, en términos de considerar los siguientes elementos:  Globalización y escenarios de cambio, que exigen nuevos productos y servicios de consultoría;  Sociedad crítica y demandante de resultados de los gobiernos y la administración, lo que conllevó a adoptar un enfoque diferente en la consultoría que se da a la administración pública de los diferentes órdenes de gobierno;  Cambios en todos los aspectos de la vida pública que exigen un proceso de consultoría eficiente, y  Redefinición de políticas, marcos jurídicos y procesos en la administración pública que obligaron a integrar una plantilla de consultores y directivos con una formación profesional sólida y competitiva. 2.- Compromisos En este entorno de cambio y en el marco de las nuevas políticas definidas por el Consejo Directivo del INAP, el CECAP definió un conjunto de compromisos que sentarán las bases de su actividad y marco de actuación. Los compromisos establecidos para el periodo que se informa han sido los siguientes:  Con el desarrollo y la mejora permanente de la administración pública, por medio de la actualización, el desarrollo de competencias y certificación con un nivel alto de dominio y actitud de cambio;  Con la calidad a través de proyectos bien dirigidos y supervisados;  Con la innovación administrativa y tecnológica, por medio de la mejora continua, sistematización de procesos, metodologías y formación de sus directivos y consultores, y  Con una oferta de servicios con costos accesibles que atendieran a criterios de sustentabilidad financiera de la institución, de preservación de una posición competitiva en el mercado y apoyo a la autosuficiencia del INAP. 3.- Objetivos El Centro de Consultoría en Administración Pública definió los siguientes objetivos:  Mantener y acrecentar la presencia e imagen del Instituto como sustento técnico de las instituciones públicas para su modernización, a nivel federal, estatal y municipal, a través de los servicios de consultoría y asistencia técnica, en un
  30. 30. 30 escenario en que la sociedad demanda transparencia, certidumbre y rendición de cuentas de los diversos niveles de la administración pública;  Planear y programar el desarrollo de los proyectos de consultoría y mantener una supervisión y control permanentes de cada uno de ellos, tanto en sus aspectos técnicos, como administrativos y dar cumplimiento a los compromisos contractuales;  Promover permanentemente los servicios de consultoría y asistencia técnica, buscando nuevos nichos de atención, así como la conservación y seguimiento de los clientes que han recibido estos servicios, haciendo hincapié en productos innovadores, y  Seleccionar y evaluar a los consultores que participan en los proyectos de consultorías, dando preferencia a los asociados. Establecer alianzas estratégicas para ofrecer nuevos servicios de consultoría, con énfasis en las tecnologías de la información y comunicación. 4.- Estrategia La estrategia de la consultoría para el período del que se informa, se basó en una intensa promoción sustentada en ejes diferenciados de penetración y promoción de proyectos en los Poderes de la Unión y en los diversos niveles y órdenes de gobierno y de la administración pública central y paraestatal. Los campos estratégicos que se atendieron estuvieron enfocados a:  Mejora regulatoria;  Rediseño de procesos;  Reorganización administrativa;  Presupuesto por resultados;  Tecnologías de la información, y  Gerencia de proyectos. Los servicios ofertados se pueden resumir en: Proyectos de Gran Visión  Planeación Estratégica y Desarrollo de Programas;  Planes de Desarrollo Regional;  Planes de Desarrollo Estatal y Municipal, y  Proyectos que involucran la participación de estos dos órdenes de gobierno bajo un enfoque territorial y de intermunicipalidad. Innovación Administrativa  Análisis y Reingeniería de Procesos Administrativos de Recursos Humanos, Financieros, de Recursos Materiales y Servicios Generales;  Presupuesto en Base a Resultados;
  31. 31. 31  Homologación Contable;  Evaluación e Indicadores del Desempeño;  Automatización de la Gestión Administrativa;  Desarrollo de Manuales e Instrumentos Administrativos;  Asistencia Técnica y Facilitación para Fortalecer los Procesos Relacionados con las Adquisiciones y la Obra Pública, y  Procedimiento para el Cobro del Impuesto Predial. Profesionalización de los Servidores Públicos  Análisis y propuestas de Estructura de Puestos;  Descripción, Perfilamiento y Determinación de Capacidades Gerenciales Transversales y Técnicas;  Integración del Catálogo Institucional de Puestos, y  Elaboración de Manuales y Guías Técnicas para el Sistema de Profesionalización. Seguridad Pública  Implementación de procesos para el 066 “Central Emergencias” para ofrecer a los ciudadanos atención inmediata en las dependencias del Ayuntamiento, e  Integración tecnológica en el trabajo cotidiano de los elementos de seguridad pública, como telefonía, cámaras, GPS’s, radiocomunicación, cartografía, entre otras. Servicios Municipales  Diagnóstico y Prospección de los Servicios de Agua, Luz, Transporte y Relleno Sanitario;  Proyectos de Mejora de los Servicios de Agua, Luz, Transporte y Relleno Sanitario, y  Administración Eficiente del Recurso Hídrico y Energía Eléctrica. Rendición de Cuentas  Elaboración de Libros Blancos;  Proyectos para la Rendición de Cuentas y Transparencia Operativa;  Procesos de Entrega-Recepción, y  Evaluación de la Gestión. Administración Tributaria  Implementación de Procesos de Administración Tributaria innovadores apoyados en el uso de la tecnología, y  Mejoramiento de procesos para elevar la recaudación local y homologar el Padrón.
  32. 32. 32 Sistema de Planeación de Recursos Gubernamentales  Elaboración de mecanismos de seguimiento a los procesos de administración financiera municipal, estableciendo procesos que atiendan y apoyen de manera integral a las diferentes áreas operativas. Atención Ciudadana  Diseño de un Sistema Integral de Atención Ciudadana como una solución especializada para la prestación de servicios públicos, ventanilla única de trámites y control de gestión interna. 5.- Metas Establecidas para 2009 De acuerdo con las condiciones políticas y económicas previstas para el año 2009, se estableció como meta la realización de 15 proyectos de consultoría la cual fue ampliamente superada ya que se desarrollaron 34 proyectos, lo que significó un 126.67% de cumplimiento por encima de lo presupuestado. 6.- Cumplimiento del Programa Con el propósito de ayudar y realizar una mejora a la modernización de la Administración Pública en los diferentes ámbitos de su actuación, el INAP participó en diversos proyectos de análisis, diagnósticos, procesos de reorganización, seminarios, diplomados, talleres, estudios diversos así como incursionar con mayor énfasis en proyectos involucrados con las tecnologías de la información y comunicación. Las acciones mencionadas se pueden clasificar en cinco grandes grupos:  Proyectos con Secretarías de Estado (12 proyectos);  Proyectos con el Poder Judicial (2 proyectos);  Proyectos con Gobiernos y Entidades Estatales (5 proyectos);  Proyectos con Entidades Paraestatales (14 proyectos), y  Proyectos con Fideicomisos (1 proyecto).
  33. 33. 33 De los cuales destacan: Secretarías de Estado: Elaboración de dos Bancos de Datos; Talleres en Materia de Clima Laboral, Diseño, Optimización y Automatización de Procesos de conformidad con el Nuevo Modelo de Gestión de la Oficialía Mayor para la SHCP; Plan Integral de Apoyo para la Implementación del Nuevo Modelo Penitenciario Federal de la SSP; Desarrollo de las Acciones Requeridas para la Implementación del Servicio Profesional de Carrera en Inteligencia Civil para el CISEN y Estudio, Diagnóstico y Evaluación Organizacional de los Órganos Internos de Control SFP. Con el Poder Judicial: Elaboración e Integración del Informe de Rendición de Cuentas de la Presidencia de la SCJN y la Mejora Estratégica de la Organización y Procesos Administrativos del TSJDF. Con Gobiernos y Entidades Estatales: Estudio elaborado para la Conferencia Nacional de Gobernadores relativo a la Fundación, Desarrollo y Perspectivas de la CONAGO; Apoyo Técnico a la Integración de Estudios y Proyectos de Ingeniería para la Presa Arcediano, CEA Jalisco y Gerencia Externa para el Seguimiento Técnico, Administrativo y Normativo de las Obras Relativas a la Construcción de la Presa y Acueducto del Sistema "El Zapotillo" CONAGUA-OCLSP. Con Entidades Paraestatales: Proyecto para la Mejora de la Organización y Procesos Administrativos del IMPI; Desarrollo de Escenarios para el Cumplimiento del Fideicomiso "Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores", NAFIN; Soporte y Mantenimiento del Sistema Integral de Administración de Recursos de CONADE, así como la continuidad del Programa para la Modernización de la Administración Pública para la CONADE.
  34. 34. 34 Con Fideicomisos: Elaboración y Actualización de los Manuales Generales de Organización y de Políticas y Procedimientos del FIRCO. A continuación se presentan de manera pormenorizada los proyectos de consultoría realizados en el periodo que se informa: No. PROYECTOS CON SECRETARÍAS DE ESTADO 1 Elaboración de Dos Bancos de Datos para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 2 Talleres en Materia de Clima Laboral para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 3 Capacitación en Materia de Inducción para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 4 Diseño, Optimización y Automatización de Procesos Optimizados, de Conformidad con el Nuevo Modelo de Gestión de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2009-2010). 5 Desarrollo de los Subsistemas de Competencias, Capacidades y Perfiles de Puestos en el Contexto de un Servicio Profesional de Carrera para la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 6 Implementación y Operación del Sistema para la Administración de los Recursos Financieros, Materiales y de Servicios Generales para la Secretaría de Seguridad Pública Federal. 7 Plan Integral de Apoyo para la Implementación del Nuevo Modelo Penitenciario Federal de la Secretaría de Seguridad Pública Federal. 8 Diagnóstico y Planeación del Capital Humano de la Secretaría de Gobernación. 9 Mesas Receptoras de Documentación para los Solicitantes del Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Secretaría de Gobernación. 10 Desarrollo de las Acciones Requeridas para la Implementación del Servicio Profesional de Carrera en Inteligencia Civil para el Centro de Investigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación. 11 Estudio de Diagnóstico y Evaluación Organizacional de los Órganos Internos de Control de la Secretaría de la Función Pública. 12 Memoria de Gestión de las Acciones Relevantes de los Programas Sustantivos de la Secretaría de Turismo.
  35. 35. 35 No. PROYECTOS CON EL PODER JUDICIAL 1 Elaboración e Integración del Informe de Rendición de Cuentas de la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 2007-2010. 2 Mejora Estratégica de la Organización y Procesos Administrativos del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. No. PROYECTOS CON GOBIERNOS Y ENTIDADES ESTATALES 1 Fundación, Desarrollo y Perspectivas de la Conferencia Nacional de Gobernadores. CONAGO. 2 Apoyo Técnico a la Integración de Estudios y Proyectos de Ingeniería para la Presa Arcediano de la Comisión Estatal del Agua de Jalisco. 3 Elaboración de Cinco Tutoriales. Gobierno del Estado de México. 4 Gerencia Externa para el Seguimiento Técnico, Administrativo y Normativo de las Obras Relativas a la Construcción de la Presa y Acueducto del Sistema "El Zapotillo" Comisión Nacional del Agua, a través del Organismo Cuenca Lerma - Santiago – Pacífico. 5 Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca. No. PROYECTOS CON ENTIDADES PARAESTATALES 1 Programa para la Modernización de la Administración Pública. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (ETAPA 2). 2 Seguimiento y Verificación Física y Organización de los Expedientes de Infraestructura Deportiva Estatal y Municipal 2008 en la República Mexicana. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte. 3 Soporte y Mantenimiento del Sistema Integral de Administración de Recursos de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte. 4 Proyecto para la Mejora de la Organización y Procesos Administrativos del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. 5 Propuesta para la Profesionalización de los Servidores Públicos de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. 6 Desarrollo del Sistema de Gestión Presupuestal (Delegaciones) y Aplicación para los Programas Sustantivos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. 7 Diplomado en Administración de Proyectos para el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. 8 Consultoría para la Revisión y Análisis de las Decisiones, Autorizaciones e Instrucciones para Fortalecer los Principios Institucionales de Transparencia y Rendición de Cuentas Sobre la Pertinencia Normativa Específica de la Gestión en Materia de Servicios, Adquisiciones y Obra Pública Centralizada con Alcance en Áreas Focalizadas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
  36. 36. 36 No. PROYECTOS CON ENTIDADES PARAESTATALES 9 Asesoría en Materia de Diagnóstico Situacional de Legalidad de la Gestión en la Dirección General; Secretaría General; Dirección Médica; Dirección de Finanzas y Dirección de Administración del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 10 Desarrollo de Escenarios para el Cumplimiento del Fideicomiso "Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores", Nacional Financiera. 11 Diseño de una Nueva Estructura Organizacional basada en la Optimización de los Procesos del Organismo Desconcentrado, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria. 12 Informe de Cierre de PROCAMPO Capitaliza del Organismo Desconcentrado, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria. 13 Estudio para la Instrumentación y Ejecución de los Programas y Actividades de Planeación, Modernización Integral y Mejoramiento de la Gestión Pública del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. 14 Diagnóstico Integral Sobre la Problemática que Enfrenta por Volumen de Trabajo del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. No. PROYECTOS CON FIDEICOMISO 1 Elaboración y Actualización de los Manuales Generales de Organización y de Políticas y Procedimientos del Fideicomiso de Riesgo Compartido. Asimismo se continuó con la actualización del personal en los diversos ámbitos de la administración pública, mencionando a manera de ejemplo los seminarios de Reformas a las Leyes de Obras Públicas, Adquisiciones y Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el cual también fue impartido a las Administraciones Portuarias en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Otros eventos relevantes en los que se participó fueron: la Conferencia Magistral “Cómo Co-Crear Valor con el Cliente: Innovación y el Futuro de su Empresa”, impartida por el Dr. Venkat Ramaswamy, experto en el tema de Innovación y co-creación con el cliente; Conferencia Magistral los Derechos Humanos en México “Plan de Trabajo 2009-2014 impartida por el Dr. Raúl Plasencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, entre otros. 7.- Fortalecimiento de Cuadros para la Consultoría En razón de la especialización y complejidad de los proyectos a desarrollar, se hizo necesaria la integración de un grupo básico interdisciplinario de reconocida reputación profesional y con experiencia en los proyectos específicos.
  37. 37. 37 El INAP puso especial cuidado en la formación de los recursos humanos del área de consultoría, proceso que ha tenido su periodo de maduración y desarrollo, permitiendo sincronizar necesidades institucionales con la demanda especializada que plantea el mercado en este tipo de servicios. No. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL CECAP 1 IBM Industry Forum (marzo 2009). 2 Taller Nacional Las TICs y el Programa de Mejora de la Gestión (marzo 2009). 3 Seminario Modelos de Conectividad. Hacia la Creación de Ciudades Digitales Mexicanas (junio 2009). 4 Taller Nacional "Seguridad de la Información en el Sector Público de México" (julio 2009). 5 7° Congreso Internacional de Responsabilidad Social. Estrategia Integral para el Desarrollo (octubre 2009). 6 Conferencia Internacional Estrategia y Resultados en el Sector Público y Sin Fines de Lucro, Robert Kaplan (noviembre 2009). 8.- Actividades Complementarias Cabe subrayar que la dinámica observada en la participación y realización de los proyectos en buena parte se ha apoyado en los asociados del INAP en la medida en que intervinieron en 27 del total de 34. De igual manera, es preciso destacar que las alianzas estratégicas concertadas han elevado la calidad y profesionalismo en su ejecución y presentación. Los despachos con los cuales se han concertado convenios son IBM, ITERA, Bufete de Consultoría Aplicada, S.C., Visión Consulting, S.A. de C.V., Profesionales en Cómputo y Sistemas, S.A. de C.V., SICONTROL, S.C., Consultores Contables y Legales S.C., Aqua Innova Consultoría e Ingeniería, S.A. de C.V., CEISA, S.A. de C.V., EMERK2 Desarrollo S.C., SICTEL Consulting, S.A. de C.V. y GCAS, S.A. de C.V. No. APOYO A EVENTOS 1 Presentación del libro Política 2.0: “La Reinvención Ciudadana de la Política (agosto, 2009) de Marco Antonio Paz Pellat, Director Ejecutivo del Fondo de Información y Documentación para la Industria. (INFOTEC). Comentaristas: Rommel Rosas, Salvador Ortíz y Jesús Suárez Zendejas. 2 Presentación del libro Integración y Desarrollo “Buscando Alternativas para América Latina” (septiembre, 2009) de Judith Pérez Fuentes. Comentaristas: José R. Castelazo, Thomas Legler y Mario Di Constanzo. 3 Mesa redonda "La Delincuencia Organizada: Perfiles" (septiembre, 2009). Ponentes: Antonio Ingroia, Procurador Adjunto Antimafia del Tribunal de
  38. 38. 38 No. APOYO A EVENTOS Palermo y Ottavio Sferlazza, Procurador Adjunto del Tribunal de Reggio Calabria. 4 Mesa redonda "La Acción de los Municipios en el Combate a la Delincuencia Organizada. el Caso de Bari" (septiembre, 2009). Ponente: Stefano Fumarulo, Responsable de las Áreas “Análisis e Investigación” y “Menores” de la Agencia para la lucha no represiva a la criminalidad organizada del Municipio de Bari. 5 Panel Diálogos sobre el Estado: “Los Problemas y Necesidades del México Actual” (septiembre, 2009). Ponentes: José R. Castelazo, Francisco Casanova, Jorge Alcocer, Fernando Solana y David Barkin. 6 Seminario Internacional Derecho a un Buen Gobierno, evento coordinado por el INAP, la UNAM, el IICA y la SEGOB 7 Conferencia “Medición de Pobreza y Evaluación: Aportación del CONEVAL a la Política de Desarrollo Social” (noviembre, 2009). 8 Presentación de la Maestría en Administración Pública en Línea (noviembre, 2009). Ponentes: José R. Castelazo, Hilda Aburto Muñoz y Salvador Ortíz. 9 Conferencia Magistral “Cómo Co-Crear Valor con el Cliente: Innovación y el Futuro de su Empresa” (noviembre, 2009) del Dr. Venkat Ramaswamy, Presidente y cofundador de Experience Co-creation Parthership. 10 Reunión de la Cruzada Nacional Municipalista (noviembre, 2009). Senado de la República. 11 Conferencia Magistral “Los Derechos Humanos en México “Plan de Trabajo 2009-2014 (diciembre, 2009) del Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. 12 Premio del Instituto Nacional de Administración Pública (diciembre, 2009).
  39. 39. 39 CENTRO DE MEJORA INSTITUCIONAL Estímulos a la Investigación. Se llevó a cabo la XXXIII edición del Premio INAP, en la cual se recibieron 43 investigaciones de distintas partes de la República. Al cabo de tres reuniones de trabajo el jurado se pronunció por designar ganador a Luis Villalobos García, quien presentó el trabajo titulado Administración, Reforma y Rendición de Cuentas Policial en la Democracia. El segundo lugar fue otorgadoa Ricardo Valentín Santes Álvarez por la investigación “Replanteando la interacción gobierno-sociedad: Lecciones de la gobernación ambiental en la Franja México-Estados Unidos”. La mención honorífica correspondió a Ismael Couto Benítez por su trabajo “Evaluación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en la Frontera Norte: los casos de Juárez, Reynosa y Tijuana”. Finalmente mereció mención especial Alejandro Navarro Arredondo, quien presentó: “La coordinación intergubernamental en las políticas de superación de la pobreza urbana en México: El caso del Programa Hábitat”. La edición XXXIV del Premio INAP está en proceso y a la fecha se han recibido 45 trabajos y se ha llevado a cabo una reunión del jurado. En coordinación con el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, se realizó el Primer Premio Latinoamericano de Administración Pública, cuyo jurado se integró por los presidentes de los Institutos Nacionales de Administración Pública de Argentina, España, República Dominicana, Centroamérica (Costa Rica) y México, así como los directores de las Escuelas de Administración Pública de Brasil y Colombia. La reunión de trabajo del jurado se efectuó bajo la forma virtual, y la deliberación arrojó como ganador aAlejandro Toledo Ocampo, de México con el trabajo intitulado Globalización, Migración y Ambiente. El segundo lugar correspondió a Marcelo Javier Mutti de Argentina con la obra Explotación y esclavitud en el siglo XXI: La trata de personas como sistema delictivo. Finalmente el jurado otorgó un reconocimiento a Silvana Candia Flores de Bolivia quien presentó el trabajo Migración y Apropiación Espacial. Publicaciones y Biblioteca. Durante el periodo que se informa, se publicaron nueve libros, tres números de la RAP (118, 119 y 120) y seis de la serie Praxis. El acervo de la biblioteca se incrementó en 100 títulos disponibles para su consulta física y la biblioteca digital alcanzó los 140 libros, así como la totalidad de las Revistas de Administración Pública. Todo ello representa un esfuerzo por hacer más accesible la información a sus usuarios. A continuación se presenta el listado de publicaciones realizadas entre mayo de 2009 y abril de 2010.
  40. 40. 40 1. REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TÍTULO FECHA TIRAJE (ejemplares) 1 RAP 118. La Crisis Mundial en México: Desafíos y Oportunidades. Vol. XLIV No. 1, Enero-Abril 2009 Septiembre 2009 1,000 2 RAP 119. Administración Municipal. Vol. XLIV, No. 2, Mayo-Agosto 2009 Abril 2009 1,000 3 RAP 120. La Modernización de la Administración Pública, Vol. XLIV, Septiembre- Diciembre 2009 Marzo 2009 1,000 2. LIBROS OBRA FECHA TIRAJE (ejemplares) 1 Marco Normativo. Instituto Nacional de Administración Pública. Julio 2009 750 2 La federalización de la educación básica en el Distrito Federal. Una tarea pendiente. Adriana Plasencia Septiembre 2009 1,000 3 Administración, Reforma y Rendición de Cuentas Policial en la Democracia. Premio INAP 2008. Luis Villalobos García. Noviembre 2009 2,000 4 Gobernabilidad y Desarrollo Sustentable. Héctor Zamitiz G. (coord.) Diciembre 2009 1,000 5 Las Finanzas del Sistema Federal Mexicano (2009). Raúl Martínez Almazán (coord.) Diciembre 2009 1,000 6 La contribución de Naciones Unidas al mejoramiento de la Administración Pública: 60 años de historia. Alejandro Carrillo Castro. Abril 2010 1,000 7 Cómo lograr el cambio necesario: Cómo salvar a nuestro planeta Tierra. Un Servicio Público Abril 2010 1,000
  41. 41. 41 Global. Ignacio Pichardo Pagaza y Demetrios Argyriades 8 Globalización, Migración y Ambiente. Premio Latinoamericano de Administración Pública. Alejandro Toledo Ocampo. Abril 2010 1,000 9 Memoria institucional del INAP 1955-2010 Abril 2010 3. SERIE PRAXIS TÍTULO FECHA TIRAJE (ejemplares) 1 Serie Praxis 128. Seminario Internacional: La Administración Pública y el Federalismo: Un ejercicio comparado. INAP-IICA. Julio 2009 1,000 2 Serie Praxis 129. Áreas Sensibles de la Gestión Pública. Arturo González de Aragón. Marzo 2009. 1,000 3 Serie Praxis 130. Transparencia y Acceso a la Información Pública en México. Alonso Lujambio Irazábal. Abril 2009 1,000 4 Serie Praxis 131. Conferencia Magistral. La Administración del Proceso Electoral. Leonardo Valdés Zurita. Septiembre 2009 1,000 5 Serie Praxis 132. Cruzada Nacional Municipalista. Abril 2010 1,000 6 Serie Praxis 133. Semblanza de los Miembros Fundadores y del Consejo de Honor del INAP. Abril 2010 500 Análisis de Información. Se ha difundido de forma periódica, en el Portal del INAP, el Pulso Diario del Gobierno, la recopilación de las actividades que llevan al cabo los tres ámbitos de gobierno y de las administraciones públicas de otros países. En el marco del Ateneo se llevaron a cabo veintidós reuniones, con una asistencia de 1,150 personas, 800 de ellas externas al Instituto. A continuación se presenta la relación de los eventos.
  42. 42. 42 TEMA PONENTE(S) FECHA 1 Conferencia Magistral: “La Administración del Proceso Electoral” INAP-IFE. Leonardo Valdés Zurita, Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral 20-may-09 2 Mesa Redonda: “Tiempo del Estado y Propaganda Política y Blindaje Electoral”. INAP- COPUEX- UNAM. Ponentes: Pedro Ojeda Paullada, Marco Antonio Baños Martínez Luis Carballo Balvanera Miguel Alessio Robles Justo Nava Negrete Coordinadores: Fernando Ojesto Martínez Porcayo Luis J. Molina Piñeiro 27-may-09 3 Presentación del libro: “Política 2.0 La Reinvención Ciudadana de la Política”. Marco Antonio Paz Pellat Director Ejecutivo de INFOTEC 27-ago-09 4 Mesa Redonda: "La delincuencia organizada: Perfiles". Antonio Ingroia, Procurador Adjunto Antimafia del Tribunal de Palermo 04-sep-09 5 Mesa redonda: "La acción de los municipios en el combate a la delincuencia organizada, el caso de Bari". Stefano Fumarulo, Responsable de las Áreas “Análisis e Investigación” y “Menores” de la Agencia para la lucha no represiva a la criminalidad organizada del Municipio de Bari. 07-sep-09 6 Presentación del libro: "Integración y Desarrollo. Buscando alternativas para América Latina”. Judith Pérez Fuentes. 10-sep-09 7 Panel: "Diálogos sobre el Estado. Los Problemas y Necesidades del México Actual". José R. Castelazo; Jorge Alcocer; Francisco Casanova; David Barkin, y Fernando Solana. 23-sep-09 8 Conferencia: "Derecho, Sociedad y Administración Pública”. Fabrizio Fracchia y Massimo Occhiena. Profesores de Derecho Administrativo de la Universitá Commerciale Luigi Bocconi de Milano. 28-sep-09
  43. 43. 43 9 Presentación del libro: "La Modernización Administrativa en México: 1940-2006". María del Carmen Pardo. 13-oct-09 10 Seminario Internacional: "Derecho a un Buen Gobierno". Gérard Timsit (Francia); Giusseppe Cogliandro (Italia); Diego Valadés; Jorge Fernández Ruiz; Daniel Cabeza de Vaca Hernández; Manuel Quijano Torres; Carlos Quintana Roldán; Gerónimo Gutiérrez Fernández; Carlos Matute González; Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez; Miguel Francisco González Canudas Rafael Martínez Puón; Federico Pizarro Suárez; Gerardo Peña Flores; Sergio Hidalgo Monroy; Guillermo Teutli Otero; Manuel Rodríguez Arregui; Jorge A. Chávez Presa; Eduardo Castellanos Hernández; Ernesto Villanueva Villanueva; Arturo Orcí Magaña; Oscar Reyes Retana; Francisco Cuevas Godínez, y César Camacho Quiroz. 10-12 nov- 09 11 Conferencia Magistral: “Innovación y Co- creación del Cliente”. Venkat Ramaswamy. 20-nov-09 12 Presentación del libro: “Buenas, Malas o raras. Las leyes mexicanas de fiscalización superior”. Aimée Figueroa. 26-nov-09 13 Conferencia Magistral: “Los Derechos Humanos en México”. Programa de Trabajo 2009-2014. Raúl Plascencia Villanueva. 10-dic-09 14 Presentación del libro “Diagnóstico Administrativo Holístico”. Víctor Manuel Martínez Chávez. 21-ene-10 15 Presentación de la Obra “200 Años de Administración Pública José R. Castelazo, Salvador Vega Casillas, Alejandro Carrillo, Diego Valadés. 27-ene-10
  44. 44. 44 en México”. 16 Conferencia Magistral “Redes Sociales en la Innovación Gubernamental”. Javier Pérez Mazatán. 04-feb-10 17 Reunión privada "Contraste, prevención y legislación en la lucha contra el crimen organizado. La experiencia italiana". Francesco Forgione. 10-feb-10 18 Homenaje a Don Jesús Rodríguez y Rodríguez. José R. Castelazo, Jesús Rodríguez Montero, Dulce María Sauri, Fernando Castro y Castro, Roberto Reyna, Luis García Cárdenas. 11-feb-10 19 Presentación del libro "La Federalización de la Educación Básica en el Distrito Federal. Una tarea pendiente". Adriana Plasencia Díaz. 18-feb-10 20 Conferencia Magistral “La Administración Pública en el Estado de Veracruz”. Fidel Herrera Beltrán, Gobernador Constitucional. 08-mar-10 21 XX Aniversario del PADEP. Jaime Domingo López Buitrón; Jorge Tello Peón; Jaime González Avalos; Alejandro Rubido García; Gustavo Mohar Betancourt; Orlando Delgado Selley; Daniel Karam Toumeh; José Ángel Gurría; Miguel Messmacher Linartas; Francisco Suárez Dávila; Rolando Cordera; Orlando Delgado; Jorge Machado; Emilio Sacristán; Antonio Sacristán Roy; Luis Miguel Chong Chong; Rogelio Carbajal Tejada; Manuel Barttlet; Alejandro Poiré; 2, 4, 9, 11, 16 y 17 - mar-10
  45. 45. 45 Ignacio Pichardo; Jorge Tamayo, y Gustavo Rovirosa. 22 Presentación del libro “El Servicio Profesional de Carrera y los Cambios en la Gestión Pública de México” Osvaldo Cruz Villalobos (autor) Comentaristas: Ma. de Jesús Alejandro, y José Juan Sánchez González. 25-mar-10 A fin de cumplir con el programa del Museo de la Administración Pública y de ofrecer información y/o conocimiento sobre la administración pública histórica e instrumental a los asociados se materializó a través de exposiciones itinerantes en coordinación con diferentes instituciones gubernamentales De este modo se llevaron a cabo a partir de mediados del año pasado cuatro exposiciones y dos visitas guiadas. Este programa inició el 22 de julio con el “Museo Itinerante de la Democracia” del Instituto Federal Electoral, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de la vida democrática, así como coadyuvar a la propagación de la educación cívica y la cultura democrática. Dicha exhibición conjuga el análisis y la difusión de diversos temas relacionados con la participación política, educación cívica, valores y principios de la democracia. En octubre el INAP gestionó ante la Secretaría de Marina la exposición “Expomar 2009”. Ésta tiene como propósito dar a conocer al público en general, las innovaciones y progresos realizados por esta dependencia, así como quiénes son; el sistema educativo naval y contrataciones; construcción naval y el proyecto “Regata Bicentenario” para conmemorar los festejos del bicentenario de la independencia en nuestro país. Durante el mes de noviembre en el marco de la celebración del Bicentenario de la Independencia de México, la Secretaría de Gobernación diseño a través de la Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional la exposición itinerante “Planes y Programas Jurídicos y Políticos de la República Mexicana” con el propósito de presentar documentos que marcaron una época o un cambio trascendental en la conformación del Estado mexicano por su concreción en la Constitución Política o como fundamento de movimientos sociales y políticos. En diciembre se presentó la exposición “Historia gráfica y documental de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública”, la cual permite hacer un breve pero enriquecedor recorrido por la historia de esta institución desde 1770, año en que fue fundada, hasta nuestros días. En cuanto a las visitas guiadas, la entonces Directora de la Fonoteca Nacional -primera en su tipo en América Latina-, invitó tanto al Consejo Directivo como al staff delINAP para conocer el modelo integral de salvaguarda del valor y la preservación del patrimonio sonoro nacional, lo que expresa una política de Estado.
  46. 46. 46 La Secretaría de Seguridad Pública, en diciembre pasado, invitó a los asociados del INAP a recorrer el Centro de Inteligencia de la Policía Federal, diseñado para contar con la infraestructura necesaria a fin de consolidar un verdadero modelo de seguridad pública a nivel nacional. Este Centro cuenta con los mejores estándares informáticos y tecnológicos para el combate a la inseguridad. Es un complejo inteligente y autónomo en un espacio subterráneo, con sofisticados mecanismos de acceso, diseñado para generar, analizar y procesar información de inteligencia para el combate al delito. Está constituido por cuatro módulos distribuidos en tres niveles: Seguridad, Operaciones, Alertas Nacionales e Instalaciones Estratégicas, y conecta equipos de cómputo con más de 600 puntos en estados, municipios y 169 estaciones de la Policía Federal. A este recorrido asistieron 40 asociados.
  47. 47. 47 CENTRO VIRTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El Centro Virtual de Administración Pública (CEVAP) moderniza nuestra comunicación para dar funcionalidad y eficacia al Sistema. Conjuga la experiencia institucional con las ventajas de las herramientas digitales para informar, comunicar, desarrollar habilidades y producir constantemente nuevo conocimiento administrativo público. A través del CEVAP estamos en condiciones de potenciar nuestra coadyuvancia en las administraciones públicas de los órdenes federal, estatal y municipal y en las tres ramas del poder público. Su acción se materializa con la participación de tres áreas:  Educación a Distancia;  Portal, y  Tecnologías de la Información y Comunicación. Educación a Distancia Las tecnologías de la información y la comunicación facilitan el acceso al conocimiento a un mayor número de participantes en una diversidad de programas académicos. Por ello, el INAP emprendió un proyecto de educación a distancia del cual se desprenden programas específicos consistentes en la elaboración de contenidos académicos, diseño instruccional, aplicación a tecnologías y administración de los cursos con base en la plataforma Learning Management System (LMS). Modelo INAP de Educación a Distancia En el diseño del modelo de educación a distancia del INAP se desarrolló el macroproceso de profesionalización, formación y capacitación en línea. Se han adquirido los templetes para soportar desde cursos cortos de 20 horas con 30 alumnos, hasta eventos masivos
  48. 48. 48 con más de 500 alumnos simultáneos, o especializaciones y maestría que van de 400 a 900 horas en línea. El modelo requirió de la participación de expertos en la elaboración de contenidos, el diseño instruccional y de formatos de programación. Maestría en Administración Pública en Línea El 18 de enero de 2010 se puso en marcha la Maestría en Administración Pública en Línea, con 39 alumnos, situados en diferentes entidades federativas como: Chihuahua, Chiapas, Veracruz y Zacatecas. El alumnado se integra por servidores públicos de mandos superiores en dependencias y entidades federales, de los gobiernos estatales y municipales, así como de particulares interesados en el servicio público. Por género se observa una proporción de 50% entre hombres y mujeres. La MAP en línea es un logro académico, técnico y democrático, que involucra por igual al servidor público de un municipio remontado en la selva chiapaneca, como a ejecutivos de firmas internacionales que toman la Maestría en un complejo de oficinas en Santa Fe, Distrito Federal. Además de la MAP en Línea, el CEVAP ha desarrollado e impartido diversos cursos, entre los cuales destacan:

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