Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
1
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
Oficina de Programación e Inversiones del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamie...
2
1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO
PREINVERSION INVERSION
Perfil
POST
INVERSIÓN
Factibilidad
Exped. Técnico o
Estu...
3
NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP
Nivel de
estudio
Monto de inversión
Contenido
mínimo
Aprobación
Perfil Menor Hasta...
4
• Debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración
de viabilidad.
• Previo a la aprobación del ...
5
OBJETIVO:
Consistencia
de
parámetros
entre PIP
viable y ED
La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15
PIP via...
6
Formato SNIP 16:
OBJETIVO:
Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las
modificaciones
no s...
7
2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversión
• Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el es...
8
• Si el PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad (tarifa u
cuotas, terrenos, etc.)
• Se suprimen met...
9
F17:OBJETIVO:
Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las modificaciones
sustanciales y/o
...
10
Registros ejecutados sin evaluación:
La UE
Informa a
la OPI
luego de
iniciado su
ejecución
El órgano que declaró la
via...
Resultado de evaluación
A Causa de Modificaciones Sustanciales:
Durante la
etapa de
elaboración
del ET
La UE Informa
las
m...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 20’600,000
• Adicional en ejecución 3’200,000
TOTAL 23’800,000
Fuente: DGI...
Las modificaciones se
deben a deficiencias en
el Estudio de
Preinversión
Las modificaciones se
deben a que el Estudio
Defi...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’800,000
• Adicional en ejecución 500,000
por actualización precios
TOTA...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’800,000
Adicional en ejecución 500,000
• Monto buena pro y contrato 22’...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’000,000
• Adicional en ejecución 2’000,000
TOTAL 25’000,000
Fuente: DGI...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’000,000
• Adicional en ejecución 0
TOTAL 23’000,000
Fuente: DGIP
15%
0%...
• Monto Viable (80 conex) S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. (80 conex) 23’000,000
• Adicional en ejecución 0
TOTAL ejecutad...
• Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 21’000,000
• Adicional en ejecución 2’000,000
TOTAL 23’000,000
Fuente: DGI...
20
• Los estudios de pre inversión declarados viables y los estudios
definitivos tienen vigencia máxima de 3 años.
• Trans...
21
• Luego de cumplido 01 año de observado un estudio de pre inversión, sin
que se hubiese levantado las observaciones, ta...
22
CASOS
• Duplicidad de intervención; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se
ejecutará; cuando los estudios de pre ...
23
FASE DE POST INVERSIÓN
POST INVERSIÓN
Operación y
Mantenimiento
Evaluación
de
culminación
(plazo máximo
de 6 meses)
• L...
2424
• Según la Directiva Nº 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta
diseñada e implementada por la Contraloría Genera...
2525
Indicadores de avance de obra indican grado de avance físico de obra con
respecto a planificado.
Objetivo es que la e...
2626
GRACIAS
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

7 presentacion snip 13 agosto ayacucho

166 views

Published on

PRESENTACION SNIP

Published in: Engineering
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

7 presentacion snip 13 agosto ayacucho

  1. 1. 1 SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Oficina de Programación e Inversiones del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento OPI VIVIENDA AYACUCHO, AGOSTO 2015 SEMINARIO DE GESTIÓN URBANA PARA EL DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
  2. 2. 2 1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO PREINVERSION INVERSION Perfil POST INVERSIÓN Factibilidad Exped. Técnico o Estudio Definitivo Ejecución Operación y Mantenimiento Evaluación Ex Post FASESETAPAS Declaración de Viabilidad  Los PdT y TdR son parte de la pre inversión y debe ser desarrollado incluso para PIP Menores.  El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Técnico (obras), Especificaciones Técnicas (bienes) y Términos de Referencia (servicios).
  3. 3. 3 NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP Nivel de estudio Monto de inversión Contenido mínimo Aprobación Perfil Menor Hasta S/. 1'200,000 Formato SNIP 04 Formato SNIP 06 Perfil Hasta S/. 20'000,000 Anexo SNIP 05 Informe Técnico Factibilidad Mayor a S/. 20'000,000 Anexo SNIP 07 Informe Técnico Excepciones Sustenta: UF Aprueba: OPI y DGIP Anexo CME Informe Técnico • Aprobación: Informe Técnico según contenido del Anexo SNIP 16 y Formato SNIP 06 para PIP Menores. • Viabilidad: Formato SNIP 09 para cada nivel de estudio.
  4. 4. 4 • Debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad. • Previo a la aprobación del ET o ED la UE debe remitir a la OPI el Formato SNIP-15 y de corresponder el sustento de las variaciones (F16 ó F17). • La UE es exclusivamente responsable por la información que consigne en el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carácter de declaración jurada. • Nota: De presentarse variaciones, previo al registro del F15 se deben registrar el F16 o F17 según corresponda. REGISTROS DURANTE LA FASE DE INVERSIÓN Estudio Definitivo: Estudio Definitivo, Expediente Técnico F16 ó F17 y F15 Ejecución del PIP F16 ó F17 Cierre del PIP F14
  5. 5. 5 OBJETIVO: Consistencia de parámetros entre PIP viable y ED La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15 PIP viable C1 C2 … Cn Estudio Definitivo C1 C2 … Cn Nota: Este Formato tiene el carácter de declaración jurada y está diseñado para informar sobre la consistencia entre los parámetros y condiciones de la declaración de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente Técnico. 2.1. Consistencia de un PIP (F15) APLICACIONES SNIP – ETAPA DE INVERSIÓN
  6. 6. 6 Formato SNIP 16: OBJETIVO: Registro de variaciones en precios y/o cantidad, como consecuencia de las modificaciones no sustanciales entre el PIP viable y PIP modificado. Nota: Este Formato es responsabilidad de la OPI. 2.2. Modificaciones en la fase de inversión de un PIP Modificaciones No Sustanciales PIP Viable PIP Modificado Justificación e impacto sobre el monto de inversión Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio Metrados Tecnología de producción Alternativa de solución prevista en el estudio de preinversión mediante el que se otorgó la viabilidad Cambio en la localización geográfica del PIP Modalidad de ejecución Plazo de ejecución APLICACIONES SNIP – ETAPA DE INVERSIÓN
  7. 7. 7 2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversión • Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de pre inversión. • Cambio del ámbito de influencia del PIP. • Cambio en el objetivo del PIP. Modificaciones Sustanciales: Verificación de Viabilidad (VV) La UE remite a la OPI el sustento. La OPI realiza la VV mediante IT y remite el Formato SNIP 17 a la DGIP para su registro, si las modificaciones no sustanciales generaron variaciones de inversión que sobrepasan el umbral permitido. Previo a su ejecución y Si el PIP sigue siendo socialmente rentable. Monto Declarado viable Variación Máxima Inversión ≤ 3´ 40% 3´ > Inversión ≤ 6´ 30% Inversión > 6' 20%
  8. 8. 8 • Si el PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad (tarifa u cuotas, terrenos, etc.) • Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, inclusive si el monto de inversión no varía o disminuye. • La OPI deberá remitir a la DGIP en el plazo máximo de 05 días hábiles, copia del IT de la VV. • La DGIP tiene un plazo máximo de 10 días hábiles para registrar en el BP las conclusiones y recomendaciones del IT de VV, salvo que emita recomendaciones. Verificación de Viabilidad: 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP
  9. 9. 9 F17:OBJETIVO: Registro de variaciones en precios y/o cantidad, como consecuencia de las modificaciones sustanciales y/o paso del umbral de las variaciones de inversión entre el PIP viable y PIP modificado. 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP Modificaciones Sustanciales PIP Viable PIP Modificado Justificación e impacto sobre el monto de inversión Cambio de alternativa de solución por otra NO prevista en el estudio con el que se obtuvo la viabilidad. Cambio en el ámbito de influencia del PIP. Cambio en el Objetivo Previo a la elaboración del expediente técnico X A nivel de expediente técnico X Durante la ejecución del PIP X
  10. 10. 10 Registros ejecutados sin evaluación: La UE Informa a la OPI luego de iniciado su ejecución El órgano que declaró la viabilidad: • Realiza el análisis para determinar si existen o no pérdidas económicas que el Estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25). • Informa a OCI en cada caso. Modificación NO Sustancial Modificación Sustancial No procede la VV No se usa el Formato SNIP-16 OPI registra en “Modificaciones ejecutadas sin evaluación”. DGIP registra en “Modificaciones ejecutadas sin evaluación”. Nota: Si la DGIP declara viable el PIP le corresponde informar al órgano de control interno. 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP
  11. 11. Resultado de evaluación A Causa de Modificaciones Sustanciales: Durante la etapa de elaboración del ET La UE Informa las modificaciones a OPI. Deficiencias en el estudio de preinversión. Retiro de registro de viabilidad (DGIP) o Elaboración de Informe de Cierre (UE) y registro en el BP ( OPI). Deficiencias en el Expediente Técnico. Reformula el ET de acuerdo a lo establecido en la fase de preinversión (UE) Informa al OCI Nota: Si la DGIP declara viable el PIP la OPI deberá remitir la información a la DGIP para su registro. 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP
  12. 12. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 20’600,000 • Adicional en ejecución 3’200,000 TOTAL 23’800,000 Fuente: DGIP 19% 16% 3% UE Comunica a OPI la modificación antes de su ejecución Se registra las modificaciones en el FORMATO SNIP 16 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Ejemplo: A causa de modificaciones no sustanciales el monto se incrementa dentro de los % establecidos Si la UE informa de las modificación luego de haber iniciado su ejecución La OPI registra en “sin evaluación” Modificaciones ejecutadas Análisis para determinar pérdidas económicas que el estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25) Se informa al órgano de control respectivo. 1. FORMATO SNIP 16 ProcedimientoSNIP
  13. 13. Las modificaciones se deben a deficiencias en el Estudio de Preinversión Las modificaciones se deben a que el Estudio Definitivo no se enmarcó en lo aprobado en la fase de preinversión LAOPIDEBEDETERMINAR CUÁLESELDEFICIENTE En cualquiera de los casos la OPI debe informar al órgano de control respectivo. • La OPI puede solicitar a la DGPI el retiro de viabilidad del PIP • La UF reformula el estudio. • La OPI comunica a la UE para que se reformule el Estudio Definitivo de acuerdo a lo establecido en la preinvesión. • Comunica a la UE el cierre del proyecto para que realice las liquidaciones • Registra el Cierre del PIP (Formato SNIP 14) • Comunica a la UF para que se formule un nuevo PIP. • Monto Viable S/. 10´000,000 • Monto Est. Def. 17´000,000 70% Ejemplo : El PIP es objeto de modificaciones sustanciales durante elaboración del Estudio Definitivo Fuente: DGIP
  14. 14. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 23’800,000 • Adicional en ejecución 500,000 por actualización precios TOTAL 24’300,000 Fuente: DGIP 21.5% 2.5% 19% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Procedimiento SNIP Ejemplo: El monto de inversión aumenta o disminuye por actualización de precios El registro procede aun cuando la UE informe luego de haber ejecutado dichos incrementos • La OPI registra las variaciones en la Opción “Actualización de precios” • Adjunta las valorizaciones firmadas por el responsable de la supervisión. Registro en Fase de Inversión.
  15. 15. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 23’800,000 Adicional en ejecución 500,000 • Monto buena pro y contrato 22’420,000 Fuente: DGIP 12.1% 19% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Procedimiento SNIP Ejemplo: El monto de inversión disminuye como resultado del proceso de selección El registro procede aún cuando la UE informe luego de haber adjudicado la buena pro La OPI registra las variaciones en la Opción “Disminución por proceso de selección” Adjunta documento de adjudicación de Buena Pro con el nuevo monto. Registro en Fase de Inversión.
  16. 16. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 23’000,000 • Adicional en ejecución 2’000,000 TOTAL 25’000,000 Fuente: DGIP 25% 10% 15% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Ejemplo: A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto se incrementa por encima del % establecido FORMATO SNIP 17 Informe Técnico (ANEXO SNIP 16) ProcedimientoSNIP UE Comunica a OPI la modificación antes de su ejecución (adjunta sustento modificaciones propuestas) • La OPI realiza una nueva evaluación del PIP • Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Técnico (Anexo SNIP 16). Si la UE informa de las modificación luego de haber iniciado su ejecución • No procede verificación de viabilidad. • La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación. • La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin evaluación”. • La OPI realiza análisis para determinar pérdidas económicas que el estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25). • Se informa al órgano de control respectivo.
  17. 17. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 23’000,000 • Adicional en ejecución 0 TOTAL 23’000,000 Fuente: DGIP 15% 0% 15% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Ejemplo: El PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad Procedimiento SNIP UE Comunica a OPI la modificación antes de su ejecución (adjunta sustento modificaciones propuestas) • La OPI realiza una nueva evaluación del PIP • Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Técnico (Anexo SNIP 16) Si la UE informa de las modificación luego de haber iniciado su ejecución • No procede verificación de viabilidad • La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación. • La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin evaluación” • La OPI realiza análisis para determinar pérdidas económicas que el Estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25) • Se informa al órgano de control respectivo. • Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisición, tarifas u cuotas). FORMATO SNIP 17 Informe Técnico (ANEXO SNIP 16)
  18. 18. • Monto Viable (80 conex) S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. (80 conex) 23’000,000 • Adicional en ejecución 0 TOTAL ejecutado (50 conex) 23’000,000 Fuente: DGIP 15% 0% 15% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Ejemplo: Se suprimen metas o componentes del PIP Procedimiento SNIP UE Comunica a OPI la modificación antes de su ejecución (adjunta sustento modificaciones propuestas) • La OPI realiza una nueva evaluación del PIP • Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Técnico (Anexo SNIP 16) Si la UE informa de las modificación luego de haber iniciado su ejecución • No procede verificación de viabilidad • La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación. • La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin evaluación” • La OPI realiza análisis para determinar pérdidas económicas que el estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25) • Se informa al órgano de control respectivo. FORMATO SNIP 17 Informe Técnico (ANEXO SNIP 16)
  19. 19. • Monto Viable S/. 20’000,000 • Monto Est. Def. 21’000,000 • Adicional en ejecución 2’000,000 TOTAL 23’000,000 Fuente: DGIP 15% 10% 5% 1. FORMATO SNIP 16 2. FORMATO SNIP 15 Ejemplo: El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALES durante la etapa de ejecución Procedimiento SNIP UE Comunica a OPI la modificación antes de su ejecución (adjunta sustento modificaciones propuestas) • La OPI realiza una nueva evaluación del PIP • Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Técnico (Anexo SNIP 16) Si la UE informa de las modificación luego de haber iniciado su ejecución • No procede verificación de viabilidad • La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación. • La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin evaluación” • La OPI realiza análisis para determinar pérdidas económicas que el estado estaría asumiendo (Anexo SNIP 25). • Se informa al órgano de control respectivo. FORMATO SNIP 17 ANEXO SNIP 16 (Informe Técnico) El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de pre inversión
  20. 20. 20 • Los estudios de pre inversión declarados viables y los estudios definitivos tienen vigencia máxima de 3 años. • Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del ciclo del PIP, el último estudio de pre inversión aprobado deberá volver a evaluarse. • Transcurrido este plazo para el ED sin haber iniciado la ejecución del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda deberán evaluar nuevamente el estudio de pre inversión que sustentó la declaración de viabilidad del PIP. VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN, ESTUDIOS DEFINITIVOS Y/O EXPEDIENTES TÉCNICOS
  21. 21. 21 • Luego de cumplido 01 año de observado un estudio de pre inversión, sin que se hubiese levantado las observaciones, tampoco registrado las modificaciones en la Ficha de Registro, el PIP será desactivado en el Banco de Proyectos. • Se aplica a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna evaluación en el plazo de 01 año. • Se aplica a los PIP viables que, tras (02) años de declarada la viabilidad, no cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversión. DESACTIVACIÓN DE PROYECTOS
  22. 22. 22 CASOS • Duplicidad de intervención; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se ejecutará; cuando los estudios de pre inversión tienen más de tres años y no han pasado a la fase de inversión, etc. • La Unidad Formuladora (UF) de un GGLL formule un PIP fuera de su circunscripción territorial (sin que exista un convenio previo que la autorice). • La persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable de OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales para hacerlo, entre otros. DESACTIVACIÓN DE PROYECTOS
  23. 23. 23 FASE DE POST INVERSIÓN POST INVERSIÓN Operación y Mantenimiento Evaluación de culminación (plazo máximo de 6 meses) • La UE tiene a su cargo la evaluación ex post. • 4 momentos de la evaluación ex post. • Criterio: (i) Selección de DGIP y (ii) PIP con inversión superior a S/. 10 mlls. • TDRs para evaluación de impactos y estudio de impactos requieren del VºBº de la OPI. Evaluación de resultados (3 a 5 primeros años). Seguimiento ex post Estudio de impactos
  24. 24. 2424 • Según la Directiva Nº 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta diseñada e implementada por la Contraloría General de República de Perú, busca fortalecer transparencia en gestión y control de obras públicas. • Permite ingresar información y realizar el seguimiento de un proyecto de inversión de obra pública en todas sus fases (pre inversión, inversión y post inversión). • La información debe ser objetiva y verificable respecto de la ejecución de la obra y sus avances físicos y presupuestales en tiempo real. • Se debe registrar obras públicas que hayan iniciado actividades a partir de 1° de enero del 2012 o que a partir de esa fecha estén en ejecución de actividades. • Según normativa vigente, no existe monto mínimo, por tanto, toda obra debe registrarse en INFObras 3. Registro de Información de Obras Públicas INFObras
  25. 25. 2525 Indicadores de avance de obra indican grado de avance físico de obra con respecto a planificado. Objetivo es que la entidad identifique proyectos que se encuentran desfasados (avance físico y presupuestal) y requieran ajustes inmediatos: Indicador Rojo: Proyecto se encuentra desfasado por ser mayor a 25% con relación a ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs. valorizado programado. Indicador Amarillo: Proyecto se encuentra dentro de rango de 11% a 25% con relación a ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs. valorizado planificado. Indicador Verde: Proyecto se encuentra en un desfase (<= 11 %) con relación a ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs. valorizado planificado. 3. INFOBRAS Indicadores de Avance de Obra:
  26. 26. 2626 GRACIAS

×