Seguimiento a la gestión municipal en el marco del
SNP

Guatemala Junio de 2013
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¿Cual es el
Mandato ?

¿Que falta?

Cómo se hizo?

¿Cuál fue la
Estrategia?

¿Seguimiento?

¿Qué se logró?

Lim...
¿Que falta?

Seguimiento a la gestión de los gobiernos
locales e instituciones publicas
para
asegurar que el presupuesto s...
Lineamientos de la Política de Gobierno
¿Cual es el
Mandato ?

Pacto Fiscal y de
Competitividad

Pacto Hambre Cero
Pacto S...
Estrategia para la implementación de la GpR con los gobiernos
locales
•Características
1. Orientar el accionar de los
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¿Cuál fue la
Estrategia?

Que es el Plan de Gobierno Local
• Es el instrumento que orienta la gestión del
gobierno local h...
Plan de Gobierno Local
¿Cuál fue la
Estrategia?

PDM

Competencias
Municipales

Agenda
Nacional
del
Cambio

Agenda
Local

...
Cómo se hizo?

Proceso Metodológico
Fase I
Preparatoria
• Prediagnóstico
(aportar al
análisis
situacional)
• Presentación
...
Cómo se hizo?

Estructura Plan PGL
Resumen de Actividades

Trabajo Coordinado
con la DMP
Reuniones Técnicas
4 Talleres con...
Avances en la formulación de los Planes de Gobierno Local
¿Qué se logró?

Proyección 2013:
293 Planes de Gobierno Local
Territorialización de la política de gobierno central en el municipio
de San Juan Comalapa, Chimaltenango
Pacto Hambre
Cer...
Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal
2012 y 2013
¿Qué se logró?
24%

Guatemala

70%

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Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal
2012 y 2013
¿Qué se logró?
San Marcos

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¿Qué se logró?

Vinculación de los
proyectos del PDM con el
POA Municipal 2013
Distribución de Funciones según Pactos de Gobierno
¿Qué se logró?

Pacto Fiscal y de
Competitividad

Pacto Hambre Cero

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Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013 municipales, que
contribuyen a los Pactos, a nivel Nacional

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Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013, que contribuyen al

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¿Seguimiento?

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¿Seguimiento?

Propuesta para Contraloría General de Cuentas
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gestión institucional
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¿Seguimiento?

Diplomado en Gestión por resultados para el
desarrollo Municipal. 2º versión

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¿Seguimiento?

Índices y Ranking de gestión municipal para la
gobernabilidad local

Índice de Servicios Públicos

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Seguimiento a la gestión municipal en el marco del Sistema Nacional de Planificación – SNP / Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia – SEGEPLAN, Guatemala

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Seguimiento a la gestión municipal en el marco del Sistema Nacional de Planificación – SNP / Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia – SEGEPLAN, Guatemala

  1. 1. Seguimiento a la gestión municipal en el marco del SNP Guatemala Junio de 2013
  2. 2. CONTENIDO ¿Cual es el Mandato ? ¿Que falta? Cómo se hizo? ¿Cuál fue la Estrategia? ¿Seguimiento? ¿Qué se logró? Limitaciones Alcances
  3. 3. ¿Que falta? Seguimiento a la gestión de los gobiernos locales e instituciones publicas para asegurar que el presupuesto se dirija hacia los proyectos devenidos de los Planes de desarrollo territoriales, y de esta forma se Territorializar la política publica y generar resultados en los ciudadanos
  4. 4. Lineamientos de la Política de Gobierno ¿Cual es el Mandato ? Pacto Fiscal y de Competitividad Pacto Hambre Cero Pacto Seguridad, Justicia y Paz Gestión Para Resultados GpR La Gestión por resultados es un cambio de paradigma, que se basa en un modelo de gestión pública, que prioriza sus intervenciones y alinea los recursos de las distintas instituciones y dependencias de gobierno hacia el logro de resultados concretos enfocados en el ciudadano
  5. 5. Estrategia para la implementación de la GpR con los gobiernos locales •Características 1. Orientar el accionar de los gobiernos locales a la generación de resultados. 2. Territorializar la política de gobierno central (pactos) 3. Hacer expresa la política de los gobiernos locales. 4. Plan estratégico institucional de la municipalidad de Mediano Plazo (4 años de gobierno) 5. Armonización (PDM- POA) 6. Coherente 7. Viable 8. Evaluable ¿Cuál fue la Estrategia? Plan de Gobierno local PDM /POT Plan de Gobierno –ANC-
  6. 6. ¿Cuál fue la Estrategia? Que es el Plan de Gobierno Local • Es el instrumento que orienta la gestión del gobierno local hacia el ciudadano, alineando sus recursos a resultados específicos definidos en el marco de la competencia municipal, la política del gobierno central, la visión del desarrollo del municipio y la agenda política local.
  7. 7. Plan de Gobierno Local ¿Cuál fue la Estrategia? PDM Competencias Municipales Agenda Nacional del Cambio Agenda Local PGL POA
  8. 8. Cómo se hizo? Proceso Metodológico Fase I Preparatoria • Prediagnóstico (aportar al análisis situacional) • Presentación del marco normativo y proceso metodológico • Aval del Concejo Municipal • Actores, Comp romisos y cronograma Fase II Análisis Situacional • Análisis y priorización de la problemática • Análisis de causalidad • Análisis institucional Fase III GpR • Definición de marco estratégico • Definición de Resultados • Acciones, Metas e Indicadores (base y resultado) • Programación Multianual Rendición de Cuentas Fase IV Seguimiento y Evaluación • Sistema de seguimiento de las acciones y el cumplimiento de metas • Evaluación de los indicadores y el alcance de los resultados • Informes
  9. 9. Cómo se hizo? Estructura Plan PGL Resumen de Actividades Trabajo Coordinado con la DMP Reuniones Técnicas 4 Talleres con dependencias municipales y autoridades 1 Validaciones COCEJO MUNICIPAL Parte Estratégica (filosófica) • • • • • • • Visión Misión Principios y valores Problamática Análisis de Causalidad Resultados Metas POA Parte Operativa (plan de inversión multianual) • Plan de Inversión • Recursos • Presupuesto
  10. 10. Avances en la formulación de los Planes de Gobierno Local ¿Qué se logró? Proyección 2013: 293 Planes de Gobierno Local
  11. 11. Territorialización de la política de gobierno central en el municipio de San Juan Comalapa, Chimaltenango Pacto Hambre Cero 20% Q. 154,000.00 Pacto de Seguridad, Justi cia y Paz 28% Q. 350,300.00 Pacto de Seguridad, Justicia y Paz Pacto Fiscal y Competitividad 52% Q. 2,805,596.61 Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y Competitividad Proyectos programados en POA 2013 Proyectos en POA 2013 que provienen del PDM PORCENTAJE DE VINCULACIÓN 25 17 68%
  12. 12. Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013 ¿Qué se logró? 24% Guatemala 70% 28% 32% 33% 32% El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango 82% 72% 29% 28% Escuintla 15% Santa Rosa POA 2012 21% POA 2013 10% Sololá 47% 32% Totonicapan 28% Quetzaltenango Suchitepequez 77% 38% 48% 30% Retalhuleu 23% 0% 10% 20% 30% 36% 40% 50% 60% 70% 80% POA 2012 - 259 medios de verificación Vinculación – 45% 90% 100% POA 2013 - 265 medios de verificación Vinculación – 52%
  13. 13. Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013 ¿Qué se logró? San Marcos 67% 40% Huehuetenango Quiché 62% 36% 39% Baja Verapaz 29% Alta Verapaz Peten Izabal 96% 70% 70% 89% 63% 40% POA 2012 POA 2013 0% 0% Zacapa 71% 76% 55% Chiquimula 10% Jalapa 25% 22% 21% Jutiapa 0% 10% 83% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% POA 2012 - 259 medios de verificación Vinculación – 45% 90% 100% POA 2013 - 265 medios de verificación Vinculación – 52%
  14. 14. ¿Qué se logró? Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2013
  15. 15. Distribución de Funciones según Pactos de Gobierno ¿Qué se logró? Pacto Fiscal y de Competitividad Pacto Hambre Cero Pacto Seguridad, Justicia y Paz Administración fiscal Ciencia y tecnología Comunicaciones Desarrollo urbano y rural Energía Industria y comercio Minería e hidrocarburos Otras actividades de servicios económicos Relaciones exteriores Trabajo y previsión social Transporte Turismo Agropecuario Agua y saneamiento Medio ambiente Salud y asistencia social Cultura y deportes Defensa Educación Judicial Legislativa Otras actividades de servicios sociales Otras actividades de administración Seguridad interna Servicios generales Vivienda
  16. 16. 100.00% Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013 municipales, que contribuyen a los Pactos, a nivel Nacional ¿Qué se logró? 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% * Pacto de seguridad, justicia y paz * No se dio acompañamiento técnico para POA 2013 en el departamento de Izabal, por razones financieras, Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y de competitividad 265 Medios de Verificación Total 7,068 Proyectos
  17. 17. Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013, que contribuyen al Pacto Hambre Cero, en los 166 municipios priorizados ¿Qué se logró? Pacto de seguridad, justic ia y paz 1,302 29% Pacto Fiscal y de competitividad 1,869 42% Pacto Hambre Cero 1,304 29% 144 Medios de Verificación Total 4,475 Proyectos
  18. 18. Política de fortalecimiento de las municipalidades ¿Seguimiento? SEGEPLA N INFOM MINFIN MIDES SESAN MSPAS SCEP IGN AGAAI RIC ANAM INAB SEPREM INAP CONRED CGC MINECO MAGA INGUAT MARN La finalidad apoyar el fortalecimiento de las municipalidades para que cumplan con sus funciones y puedan contribuir a los esfuerzos para territorializar las políticas gubernamentales en las áreas urbana y rural.
  19. 19. ¿Seguimiento? Sistema de informático para seguimiento a la Gestión municipal ¿De dónde proviene el POA? Política Pública / de Gobierno . Ministerios de Finanzas públicas. Segeplan Contraloría general de Cuentas P1 Problemática PDM Priorización Política de Gobierno Local/Nacional (Pactos) P2 Priorización conjunta Análisis de Causalidad C1 Identificación de la problemática Definir Resultados y el indicador de resultado: ¿Qué se desea cambiar? ¿Cuánto se va a cambiar? Territorialidad ¿Quiénes? Temporalidad Forma de medición C1 C C C C P1 C C C C P3 C2 C1 Definición de: Metas (familias o personas) Producto (bien o servicio) Indicador de producto Ideas de proyectos de desarrollo PIMA POA
  20. 20. ¿Seguimiento? Propuesta para Contraloría General de Cuentas Existencia de documento de gestión institucional Aprobado por CONCEJO Municipal Dirección municipal de planificación • Visión estratégica Territorial • Ideas de Proyectos de Desarrollo Dirección Administrativa Financiera Municipal / DMP PGL • Resultados para el periodo de gobierno • Programa de Inversión multi -anual PDM Existencia y aprobación del COMUDE. Presupuesto aprobado por Concejo Municipal y presentado a finanzas • Metas • Acciones (proyectos, actividades y obras) • Códigos de registro Presupuesto • Programas • Sub Programas • Proyectos • costos POA Dirección municipal de planificación POA presentado a SEGEPLAN y FINANZAS Dirección Administrativa Financiera Municipal
  21. 21. ¿Seguimiento? Diplomado en Gestión por resultados para el desarrollo Municipal. 2º versión INAP INFOM SEGEPLAN MINFIN 200 técnicos municipales certificados
  22. 22. ¿Seguimiento? Índices y Ranking de gestión municipal para la gobernabilidad local Índice de Servicios Públicos Índice de Participación Ranking de gobernabilidad local Índice de información ciudadana Índice de efectividad gubernamental • Planificación. • Administración • Finanzas
  23. 23. Gracias por la atención.

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