FORTALECIMIENTO DE LA
EFICIENCIA, EFICACIA Y EQUIDAD DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS
-ECUADOR-
MAURO ANIDNO
XIMENA AMOROSO
REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA
TRIBUTARIO ECUATORIANO CON ENFASIS
EN PROGRESIVIDAD
I. Principios Constitucionales del Sistema
Tributario Ecuatoriano
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Progresividad
Eficiencia
Simplicidad
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IMPUESTO
TASA
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
OTRASCLASESDE
TRIBUTOS
DIRECTO
INDIRECTO
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DECAPACIDADDE
PAGO
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PATR...
Evaluar el sistema tributario en relación con los
principios y objetivos señalados en la Constitución de
la República, con...
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Progresividad
Eficiencia
Simplicidad
Equidad
Transparencia
Suficiencia
Irretroactividad
BUEN VIVIR
Redistribu...
7
Una trilogía posible:
Ética y Moral – Pacto Social – Cohesión Social
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Filosofía
La búsqueda
de la verdad
Metafísica-
Epistemología y
Lógica
La Ética
Forma racional
de construir los
valores
(...
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Ética y
Moral
Solidaridad
El
comportamient
o Ético debe ser
requisito para la
exigencia de los
derechos
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Principios
Éticos
Universales
VI
Cumple bajo
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Contrato
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Presentación Ecuador - Encuentro programación: Fortalecimiento de la Eficacia Eficiencia y Equidad, 2011 / Mauro Anidno y Ximena Amoroso, SRI (Ecuador)

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Presentación Ecuador - Encuentro programación: Fortalecimiento de la Eficacia Eficiencia y Equidad, 2011 / Mauro Anidno y Ximena Amoroso, SRI (Ecuador)

  1. 1. FORTALECIMIENTO DE LA EFICIENCIA, EFICACIA Y EQUIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS -ECUADOR- MAURO ANIDNO XIMENA AMOROSO
  2. 2. REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA TRIBUTARIO ECUATORIANO CON ENFASIS EN PROGRESIVIDAD
  3. 3. I. Principios Constitucionales del Sistema Tributario Ecuatoriano Generalidad Progresividad Eficiencia Simplicidad administrativa Irretroactividad Equidad Transparencia Suficiencia Recaudatoria Sistema Tributario Art. 300
  4. 4. IMPUESTO TASA CONTRIBUCIONES ESPECIALES OTRASCLASESDE TRIBUTOS DIRECTO INDIRECTO DEBENEFICIO DECAPACIDADDE PAGO RENTA PATROMONIO CONSUMO RECAUDATORIO REGULADOR REDISTRIBUTIVO SRI SAE IESS CONS. PROVINCIALES MUNICIPIOS Clase de Tributo Tipo Criterio Capacidad económica gravada Finalidad Visión general del Sistema Tributario 2009
  5. 5. Evaluar el sistema tributario en relación con los principios y objetivos señalados en la Constitución de la República, con énfasis en la progresividad para consolidar la Política Tributaria como una herramienta efectiva para mejorar la distribución de la Renta. OBJETIVO GENERAL
  6. 6. 6Generalidad Progresividad Eficiencia Simplicidad Equidad Transparencia Suficiencia Irretroactividad BUEN VIVIR Redistribución Empleo Producción Conductas responsables 1 PRIO- RIDAD ÁREAS PRODUCTOS ESPERADOS ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA REGÍMENES ESPECIALES IMPUESTOS DIRECTOS IMPUESTOS INDIRECTOS Diagnóstico: elusión y evasión, recaudación e incidencia de los i. directosy sus tratamientos especiales. Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual. 2 IMPUESTOS REGULADORES I. AL COMERCIO EXTERIOR Diagnóstico: elusión y evasión, incidencia y efectos en el comportamiento de hogares y empresas. Propuesta: mejoras al sistema actual. Impuestos verdes. Diagnóstico: carga impositiva por actividades económicas, recaudación, evasión y elusión. Evaluación catastro contribuyentes. Propuesta: unificar bases de datos, armonía con i. Internos. 3 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL Diagnóstico: incidencia y efectos sociales sobre individuos y empleadores. Evaluación catastro contribuyentes. Propuesta: unificar bases datos, nuevo diseño/mejoras al sistema acual. 4 IMPUESTOS SUB NACIONALES Diagnóstico: tributos, carga impositiva, incidencia y recaudación por provincia/municipio. Gestión recaudatoria. Propuesta: armonizar normativa, bases de datos, procesos con el SRI. Diagnóstico: elusión y evasión, recaudación e incidencia de los i. indirectos y sus tratamientos especiales. Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual. Diagnóstico: análisis del sector informal y otros segmentos productivos sensibles. Evaluar eficiencia e incidencia RISE. Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual. Diagnóstico: evaluar servicios y procedimientos según eficiencia y simplicidad, gestión de riesgos y asistencia a contribuyentes. Propuesta: Modelo gestión de riesgos, marco procedimental REFORMA TRIBUTARIA INTEGRALIII.
  7. 7. 7 Una trilogía posible: Ética y Moral – Pacto Social – Cohesión Social
  8. 8. 8 Filosofía La búsqueda de la verdad Metafísica- Epistemología y Lógica La Ética Forma racional de construir los valores (Bien - Mal) La Política Ciencia o arte del bien común “Dos cosas llenan la mente con siempre nuevo y acrecentado asombro y admiración entre más frecuente y continuamente reflexión es ocupada con ellas: el firmamento estrellado sobre mi y la ley moral dentro de mi” Kant, 1787
  9. 9. 9 Ética y Moral Solidaridad El comportamient o Ético debe ser requisito para la exigencia de los derechos Pacto Social Bienes materiales y espirituales. Política Fiscal y Tributaria Garantía general del cumplimiento de derechos y obligaciones Cohesión social Convivencia pacífica y solidaria Sumak Kawsay Estado constitucional de derechos y justicia Equidad Cohesión: Económica, Territorial, Política, Cultural y Étnica
  10. 10. Principios Éticos Universales VI Cumple bajo principios éticos y morales solidarios Contrato Social V Cumple en base a que los impuestos mejoran las condiciones sociales de la población Ley y Orden IV Cumple en base al marco legal y dado que cree en que el orden no podría mantenerse si decidiera no pagar impuestos Concordanc ia Interperson al III Cumplirá si percibe la crítica de la sociedad. Si observa que su grupo está cumpliendo, cumplirá. Instrumenta l Relativista II Cumplirá si percibe un beneficio del cumplimiento. Espera una retribución del Estado para cumplir. Obediencia por castigo I Cumplirá si se le castiga Ciudadanía Fiscal Pacto Social Visión de Sociedad… Nota: Adaptación del modelo de Kolberg
  11. 11. • Curso de la Historia • Entorno Internacional • Actores ( Económico, Político, Sociales) • Cultura (MORAL) MODELO DE ESTADO Y SOCIDAD MARCO JURÍDICO •Sociedad •Profesionales •Administración de Justicia •Sistema Educativo •Medios de Comunicación •Partidos Políticos •Gremios •Cooperación Internacional (Intercambio de información) ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONTRIBUYENTE MORAL “La Moral es el centro del cumplimiento”

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