1. PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA
II Taller Regional de EUROSOCIAL sobre la Prevención Social de la Violencia en América Latina
Dr. Manuel A. Zambrano Ch.
Director Ejecutivo de la Oficina de Seguridad Integral
Panamá, 5 de junio de 2013

2. ANTECEDENTES
 Cumplir con lo propuesto en el Plan de Gobierno por el candidato
Ricardo Martinelli durante la campaña electoral
 Enfrentar el incremento del delito y la violencia
 Responder al fundamento de la Política Panameña centrada en el
concepto de Seguridad Integral
 Continuar iniciativas emprendidas con el Programa de Seguridad
Integral y los lineamientos de la Política Criminológica de Estado
 Responder al Plan Estratégico de Gobierno 2010 – 2014 que planteó
formular la política de seguridad
 Consultar y coordinar con actores de la sociedad (sector público,
privado, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales,
organismos internacionales, instituciones académicas y otros)
 Sumar esfuerzos iniciados por los Ministerios de la Presidencia y de
Seguridad Pública
 Fundamentar la formulación de la Estrategia en la experiencia
internacional

3. HOMICIDIOS

4. ROBO A MANO ARMADA

5. ROBO SIMPLE

6. Número de Incidentes registrados por la P.N.P. y la D.I.J.
en la República de Panamá, por año de ocurrencia
Año 2002 - 2012

7. MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
Adoptada mediante Resolución de Gabinete No. 84 de 24 de julio de 2012
Artículo 1: adoptada como Política de Estado en materia de Seguridad
Ciudadana
Artículo 2: regida e implementada por el Ministerio de Seguridad
MARCO LEGAL
ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA

8. MARCO INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
Oficina de Seguridad Integral
Unidad Especializada para la Estrategia de Seguridad Ciudadana
Director Ejecutivo de
la OSEGI
Coordinación General de la Unidad
Especializada para la Estrategia de
Seguridad
Coordinación Técnica
Coordinación de
Seguimientoy
Evaluación
Coordinación de
Administración y
Finanzas

9. ACTORES
 Ministerio de Seguridad Pública
 Ministerio de Gobierno
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Salud
 Ministerio de Desarrollo Social
 Ministerio Público
 Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral
 Ministerio de Economía y Finanzas
 Autoridad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa
 Órgano Judicial
 Instituto de la Mujer
 Secretaria Nacional de la Niñez,
Adolescencia y Familia
 Pandeportes
 Municipio de Panamá
 Municipio de San Miguelito
 Municipio de Arraijan
 Municipio de David
 Municipio de La Chorrera
 Municipio de Colón

10. SEGUIMIENTO
 Nivel político: en el Gabinete de Seguridad Preventiva
(GSP). El GSP creado mediante Decreto Ejecutivo No. 18
de 23 de enero de 2012, responsable de establecer las
directrices de seguridad preventiva y ciudadana.
 Nivel operativo: en el MINSEG, el cual es el rector de la
seguridad y coordina el funcionamiento de la Estrategia por
delegación expresa del Presidente, a través de la Unidad
Especializada en la Oficina de Seguridad Integral para
darle seguimiento de la ejecución de la estrategia por parte
de los diversos organismos participantes.

11. PRINCIPIOS RECTORES
 Respeto a los Derechos Humanos
 Enfoque integral del problema delictual
 Coordinación inter- institucional, sector privado,
sociedad civil
 Focalización de políticas públicas
 Gestión Basada en Resultados

12. CARACTERISTICAS
 Es la capacidad de respuesta gubernamental a la demanda
ciudadana de seguridad.
 Incorpora esfuerzos anteriores de gobiernos, grupos
cívicos, académicos y de la sociedad civil
 Comprende actualizaciones de estudios, planes y
programas de organismos públicos e internacionales
 Incluye amplia bibliografía especializada y actualizada
 Establece indicadores de avances y metas
 Constituye un ejercicio participativo
 Reúne experiencias exitosas nacionales e internacionales

13. EJES, OBJETIVOS Y LíNEAS DE ACCIÓN
Ejes de la Estrategia Líneas de Acción
Fortalecimiento
Institucional
Información
Prevención
Control y Sanción
del Delito
Reinserción
Social y
Rehabilitación
Coordinación y Seguimiento de Estrategia
Coordinación Territorial de Estrategia
Formación y Capacitación
Sistema unificado de información
Fortalecimiento procesos informáticos del
Sistema de Justicia Penal
Encuesta de victimización periódica
Prevención violencia ámbito escolar
Prevención selectiva drogas y alcohol
Prevención áreas de concentración
Prevención de jóvenes en pandillas
Campaña contra violencia de género
Capacidad Institucional atencional a VD
Alianza local para enfrentar VD
Mayor cobertura y calidad de los programas
de reinserción social
Mejora efectividad policial
Programa Integral Policía – Comunidad
Detección, intervención tráfico drogas
Implantación Sistema Procesal Penal
Infraestructura población penal
Capacitación Sistema Penitenciario
Reinserción Social de Jóvenes
Coordinar los ministerios y agencias públicas que
ejecutan programas y proyectos que forman parte de
la estrategia, realizar la coordinación territorial para
logar la focalización.
Generar información confiable y oportuna para
establecer la evolución y desplazamiento espacial de
los fenómenos de inseguridad y delincuencia.
Actuar de manera integral con relación a los factores
causantes ó facilitadores del delito y la violencia.
Modernizar el funcionamiento coordinado de las
instituciones de control del delito y de aquellas a cargo
del cumplimiento a sanciones penales para potenciar su
aporte a la reducción de la violencia dentro de un marco
de estricto respeto a los derechos humanos.
Mejorar las condiciones de vida para las personas
adultas privadas de libertad, generando condiciones
que permitan poner en ejecución una política de
reinserción social.
Objetivos

14. “que al año 2015 se haya producido una
disminución de un 15% de la tasa por cien mil
habitantes del homicidio, hurto, lesiones
personales, robo simple y robo con arma”.

15. PROPUESTAS
 Constitución de un Fondo Concursable para proyectos
de prevención a nivel municipal, de US$ 2 millones
anualmente
 Apoyo del MINSEG, a través de la Oficina de Seguridad
Integral (OSEGI) para la formación de Comités
Municipales
 Creación en el MINSEG del Centro de Análisis de las
Políticas dirigidas a reducir el delito para orientar la
toma de decisiones
 Viceministerio de Seguridad Ciudadana

16. RETOS
 El carácter multisectorial
 La coordinación del MINSEG de las actividades que
realicen las diversas entidades públicas para combatir
el delito y la violencia
 La estabilidad de las políticas de seguridad ciudadana
 Que trascienda los períodos gubernamentales
 Dotar de recursos para su financiamiento
 El acuerdo político para un marco presupuestario.