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ASPECTOS GENERALES DEL PLAN• Período: 5 años ( 2013 – 2017)• Delimitación y alcance: Prevención primaria, rehabilitación y...
MARCO ESTRATÉGICODEL PLAN
GRAN PROPÓSITO“Reducir de manera significativa y progresiva losniveles de violencia y criminalidad en todo elterritorio na...
MISIÓNPromover una amplia coalición entre El Estado y laSociedad Civil para el abordaje estratégico de lascausas estructur...
VISIÓNEl Salvador es un país más seguro y en paz, porqueha tenido la capacidad de unirse para la solucióndel problema de l...
OBJETIVO ESTRATEGICO Garantizar la sostenibilidad e irreversibilidad delproceso de pacificación del país, mediante la cre...
EJES ESTRATÉGICOS1. PROMOCIÓN E IMPULSO DEMUNICIPIOS LIBRES DEVIOLENCIA2. ALIANZAS PARA EL EMPLEO Y LAREINSERCIÓN PRODUCTI...
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EJE 5: Sensibilización y educación para la pazAumentar progresivamente el respaldo de laciudadanía y de la opinión pública...
EJE 6: Modelo municipal y micro regional deprevención y seguridad ciudadana: agendametropolitanaConstruir un modelo micror...
EJE 7: Fortalecimiento institucional para lasostenibilidad del proceso de pacificación.Impulsar un marco institucional a n...
MARCO OPERATIVODEL PLAN
ENFOQUE METODOLOGICO:El modelo está basado en la interrelación de 4 sistemas queoperaran en concierto para afectar directa...
Marco operativoEJE 1: Promoción e impulso de municipios libres deviolenciaComponentes/Proyectos:1. Articulación y promoció...
EJE 2: Alianzas para el empleo y la reinserciónproductiva de la juventudComponentes/Proyectos:1. Construir e implementar a...
Eje 3: Prevención social de la violencia conparticipación juvenil y enfoque de derechosComponentes/Proyectos:1. Participac...
EJE 4 Rehabilitación, reinserción integral yatención a víctimasComponentes/Proyectos:1. Recuperación espiritual de la juve...
EJE 5: MODELOS MUNICIPALES Y MICROREGIONALESDE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANAComponentes/Proyectos:1. Fortalecer la ejec...
EJE 6:Sensibilización nacional yeducación para la paz Componentes/proyectos1. Campaña mediática de sensibilización, creac...
EJE 7: Fortalecimiento de capacidades institucionales• Componentes/proyectos1. Creación y puesta en marcha de un Instituto...
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Plan Nacional para la Sostenibilidad del Proceso de Pacificación: “El Salvador seguro y en paz”

  1. 1. PLAN NACIONAL PARA LASOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DEPACIFICACIÓN:“EL SALVADOR SEGURO Y EN PAZ”PREVENCION, REHABILITACION Y REINSERCIONMINISTERIO DE JUSTICIA YSEGURIDAD PÚBLICADirección General de Prevención Social de laViolencia y Cultura de Paz (PREPAZ)San Salvador, mayo de 2013
  2. 2. INTRODUCCIÓN• El plan “El Salvador Seguro y en Paz” es el resultado del proceso deconsultas que en El Salvador se viene impulsando desde mediados del año2012 por iniciativa del Señor Presidente de la República en el marco de laconvocatoria presidencial para el “Acuerdo Nacional por la Seguridad y elEmpleo”.• Posterior a las consultas iniciales El Señor Presidente delegó al Ministeriode Justicia y Seguridad Pública, para dar seguimiento a fin de concretar lasexpresiones de voluntad de diferentes actores en propuestas concretas yviables, articuladas a través de un Plan Nacional para la prevención de laviolencia, la rehabilitación y la reinserción.• El MJSP a fin de asegurar la sostenibilidad del proceso creo la ComisiónMinisterial a partir de los mandatos institucionales: el señor Ministro depromover la Unidad Nacional, el Viceministro la Articulación y la Misión dePREPAZ, de ser la institución garante de la participación de todos lossectores en la prevención.
  3. 3. • Hay que destacar en todo el proceso consultivo y de formulación, planel acompañamiento técnico y financiero de la Agencia Española decooperación Internacional para el Desarrollo AECID; única instanciaalineada desde el primer momento del llamado del Presidente.• La propuesta se ha estructurado tomando como marco referenciainstitucional: “El Plan Quinquenal del “Gobierno 2009 – 2014”, la“Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia” y la“Estrategia Nacional de Prevención de La Violencia”, el documentoconceptual de los municipios libres de violencia. A esta basereferencial se han sumado los diferentes insumos producto demúltiples consultas realizadas a los distintos sectores y actores de lasociedad civil relacionados con el tema.• El objeto de este plan es la construcción de una visión compartidaentre Gobierno Central, Gobierno Local y Sociedad Civil, para definirun marco de actuación concertado en la creación de oportunidadespara una efectiva prevención, rehabilitación y reinserción integral dela juventud y adolescencia en situación de vulnerabilidad.
  4. 4. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN• Período: 5 años ( 2013 – 2017)• Delimitación y alcance: Prevención primaria, rehabilitación y reinserción• Enfoques: Sistémico y concertador, Integral, de derechos, de género,territorial y de sostenibilidad.• Sujetos: Niñez, adolescencia, juventud, familias y comunidades ensituación de vulnerabilidad.• Cobertura: Un estimado de 90 municipios con mayor incidencia deviolencia, y el universo de jóvenes en situación de vulnerabilidad.Municipios suscriptores del pacto por la vida y la paz, para declararse libresde violencia• Actores clave: Gobierno central (Gabinete de Prevención), Gobiernoslocales, Empresa Privada, Sociedad Civil, Iglesias, Cooperación y Medios deComunicación• Ámbitos de actuación. Se parte del modelo ecológico que integra: Elindividuo, la familia, la escuela, la comunidad y la sociedad.• Rectoría del plan: MJSP, Gabinete de Prevención y PREPAZ
  5. 5. MARCO ESTRATÉGICODEL PLAN
  6. 6. GRAN PROPÓSITO“Reducir de manera significativa y progresiva losniveles de violencia y criminalidad en todo elterritorio nacional”(Plan Quinquenal 2009 – 2014 Pg. 54)
  7. 7. MISIÓNPromover una amplia coalición entre El Estado y laSociedad Civil para el abordaje estratégico de lascausas estructurales del fenómeno de la violencia enla sociedad salvadoreña, a fin de dar respuestas ysoluciones de corto, mediano y largo plazo a laprevención, rehabilitación y la inserción social yeconómica de jóvenes en situación de vulnerabilidad,personas privadas de libertad y sus familias.
  8. 8. VISIÓNEl Salvador es un país más seguro y en paz, porqueha tenido la capacidad de unirse para la solucióndel problema de la violencia y la inseguridadciudadana, por medio de la creación demecanismos efectivos de cooperacióninterinstitucional e intersectorial con laparticipación de todas las fuerzas vivas de lasociedad, permitiendo una sinergia de país quegarantiza que los procesos, programas y proyectosejecutados en el ámbito de la prevención socialde la violencia y la reinserción, se consolidan, sonirreversibles y sostenibles en el tiempo.
  9. 9. OBJETIVO ESTRATEGICO Garantizar la sostenibilidad e irreversibilidad delproceso de pacificación del país, mediante la creación yejecución de mecanismos y programas, de prevenciónsocial de la violencia, rehabilitación y reinserciónintegral de poblaciones en situación de vulnerabilidad,personas privadas de libertad y víctimas de la violencia,focalizados en los municipios “libres de violencia” a finde conquistar la paz social y propiciar la tranquilidaden la sociedad salvadoreña.
  10. 10. EJES ESTRATÉGICOS1. PROMOCIÓN E IMPULSO DEMUNICIPIOS LIBRES DEVIOLENCIA2. ALIANZAS PARA EL EMPLEO Y LAREINSERCIÓN PRODUCTIVA DELA JUVENTUD3. PREVENCIÓN SOCIAL DE LAVIOLENCIA CON PARTICIPACIÒNJUVENIL Y ENFOQUE DEDERECHOS4. PROGRAMAS LOCALES DEREHABILITACIÓN, REINSERCIÓNINTEGRAL Y ATENCIÓN DEVÍCTIMAS5. MODELOS MUNICIPALES YMICROREGIONALES DEPREVENCION Y SEGURIDADCIUDADANA6. SENSIBILIZACIÓN NACIONAL YEDUCACIÓN PARA LA PAZ7. FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL PARA LASOSTENIBILIDAD DEL PROCESODE PACIFICACIÒN
  11. 11. OBJETIVOS GENERALES DE LOS EJESEJE 1: PROMOCIÓN E IMPULSO DE MUNICIPIOS“LIRES DE VIOLENCIA” A NIVEL NACIONALFortalecer el procesos de pacificaciónterritorial, a través de la suscripción depactos locales amplios que garanticen lascondiciones para avanzar gradualmente ala construcción de la paz social definitivaen cada Municipio.
  12. 12. EJE 2: Alianzas para el empleo y lareinserción productiva de la juventudAumentar las oportunidades de inserción laboral yproductiva para la juventud en situación devulnerabilidad a través de la creación de alianzasentre Gobierno Central, gobiernos locales y elsector empresarial, a fin de generar inversionesfocalizadas para la creación de alternativas deempleo y de inserción productiva, en losmunicipios en proceso de declararse libres deviolencia
  13. 13. EJE 3: Prevención social de la violencia conparticipación juvenilReducir los factores de riesgo y aumentar losfactores de protección asociados a la violencia y elcrimen en comunidades de alta vulnerabilidad, delos municipios en proceso de declararse libres deviolencia, a través de un modelo de prevenciónsocial de la violencia, basado en la participación yel empoderamiento de la juventud en el ámbitocomunitario.
  14. 14. Eje 4: Programas locales de rehabilitación,reinserción integral y atención a víctimasCrear opciones en el ámbito local ycomunitario para una efectiva rehabilitación einserción integral de jóvenes y adolescentes ensituación de vulnerabilidad, personas privadasde libertad y atención de víctimas de laviolencia, en los municipios en proceso dedeclararse libres de violencia.
  15. 15. EJE 5: Sensibilización y educación para la pazAumentar progresivamente el respaldo de laciudadanía y de la opinión pública al proceso depaz y a los esfuerzos de prevención de laviolencia, por medio de una campaña mediáticade sensibilización permanente, basada en lainformación pública, oportuna la socialización delos valores de una cultura de paz, a través delsistema educativo nacional, la Policía NacionalCivil, los medios de comunicación , las iglesias ylas organizaciones comunitarias.
  16. 16. EJE 6: Modelo municipal y micro regional deprevención y seguridad ciudadana: agendametropolitanaConstruir un modelo microregional deconvivencia y seguridad ciudadanaarticulado, coordinado y dinamizado desdelos gabinetes microregionales y en este caso,el Gabinete Metropolitano del AMSS, juntocon el Gobierno Central, la CooperaciónInternacional, la empresa privada y otrosactores de la sociedad civil relacionados conel tema, que pueda aplicarse en todas lasregiones del país.
  17. 17. EJE 7: Fortalecimiento institucional para lasostenibilidad del proceso de pacificación.Impulsar un marco institucional a nivel local,departamental y nacional, garante de lairreversibilidad y sostenibilidad del procesode pacificación nacional y facilitador de losprocesos de prevención, rehabilitación einserción de jóvenes de pandillas y personasprivadas de libertad.
  18. 18. MARCO OPERATIVODEL PLAN
  19. 19. ENFOQUE METODOLOGICO:El modelo está basado en la interrelación de 4 sistemas queoperaran en concierto para afectar directa e indirectamente sobreel desarrollo de los individuos:SOCIEDADCOMUNIDADFAMILIAINDIVIDUO
  20. 20. Marco operativoEJE 1: Promoción e impulso de municipios libres deviolenciaComponentes/Proyectos:1. Articulación y promoción nacional del proceso de pacificación2. Creación de mecanismos institucionales a nivel local• Activación de CMPV en función del proceso de pacificaciónterritorial• Creación y funcionamiento de comisiones especiales decumplimiento del Pacto en cada Municipio3. Campañas locales de sensibilización y promoción local de Pactos porla Vida y la Paz4. Diseño e implementación de modelos de intervención en losmunicipios declarados5. Implementación, seguimiento y monitoreo del proceso
  21. 21. EJE 2: Alianzas para el empleo y la reinserciónproductiva de la juventudComponentes/Proyectos:1. Construir e implementar alianzas estratégicas locales entre gobierno central,gobiernos locales y empresas privadas para generar inversión en la creación deoportunidades para la reinserción laboral y productiva de la juventud ensituación de vulnerabilidad, en los municipios en proceso de declararse libresde violencia. Incluye, la formación para el trabajo, la intermediación laboral y elEmprendedurismo.2. Creación de alianzas entre Gobierno y Sector Privado para el impulso de laindustria penitenciaria.3. Alianzas público –privado para el fortalecimiento de las granjas penitenciariasexistentes y la habilitación de nuevas granjas.4. Creación e implementación de un programa de estímulos al sector empresarialcomo una forma fomentar el empleo de jóvenes en situación devulnerabilidad. Parques Especiales.5. Alianza para la creación del Fondo Nacional para La Paz (FONAPAZ), para elcapital semilla de microempresas, iniciativas productivas y empleabilidad parala rehabilitación y la reinserción.
  22. 22. Eje 3: Prevención social de la violencia conparticipación juvenil y enfoque de derechosComponentes/Proyectos:1. Participación y empoderamiento juvenil para la prevenciónsocial de la violencia2. Formacion en protección civil y voluntariado comunitario3. Promoción de la mejora de la educación formal de la niñez,adolescencia y juventud en riesgo social, en cuanto a acceso,calidad educativa y convivencia escolar.4. Promoción del deporte, la recreación y la convivencia5. Promoción del arte y la cultura6. Promoción de la salud integral con enfoque preventivo7. Apoyo a las familias8. Educación en cultura de paz y resolución alternativa deconflictos
  23. 23. EJE 4 Rehabilitación, reinserción integral yatención a víctimasComponentes/Proyectos:1. Recuperación espiritual de la juventud en riesgo (Iglesias).Programa “Nueva vida joven”. Formación en valores.2. Salud integral : Física, mental y emocional3. Reinserción educativa : Modalidades flexibles – Becas,Escuela inclusiva de tiempo pleno4. Convivencia e inserción social comunitaria : justiciarestaurativa, voluntariado juvenil comunitario , formaciónen protección civil, ciudanía joven , gestión de conflictos ,educación en cultura de paz.5. Atención a personas deportadas6. Programa de asistencia integral a víctimas de la violencia
  24. 24. EJE 5: MODELOS MUNICIPALES Y MICROREGIONALESDE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANAComponentes/Proyectos:1. Fortalecer la ejecucion de políticas, planes e instrumentos municipales deprevención2. Fortalecimiento de los Consejos Municipales de Prevención de Violencia(CMPV) del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS)3. Fortalecimiento de los Cuerpos de Agentes Municipales (CAM) y apoyo asu coordinación con las empresas de seguridad privada4. Implementar programas y proyectos regionales y locales de prevención5. Instalación y operación de sistemas de video-vigilancia6. Constitución de Observatorios Municipales de prevención de la violencia
  25. 25. EJE 6:Sensibilización nacional yeducación para la paz Componentes/proyectos1. Campaña mediática de sensibilización, creación de instrumentos deinformación publica, oportuna y transparente.2. Promoción y desarrollo de redes alternativas como iglesias yorganizaciones comunitarias como recursos para un proceso desocialización de una cultura de paz.3. Incorporación a la currícula educativa del país, la educación en culturade paz en los diferentes niveles.– Convenio con el Ministerio de Educación– Formación de docentes en cultura de paz– Promoción del voluntariado en cultura de paz dentro de los centroseducativos4. Uso adecuado de los medios alternativos de comunicación de redessociales para que se conviertan en espacios de opinión y participación:pagina Web, Facebook, Twitter y Youtoube.
  26. 26. EJE 7: Fortalecimiento de capacidades institucionales• Componentes/proyectos1. Creación y puesta en marcha de un Instituto Nacional de Rehabilitación y Reinserción (INRI),dedicado a planear, facilitar y dirigir los procesos de intervención en los municipios “Libres deViolencia”– Decreto ejecutivo adscrito al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, como unainstancia especializada en la materia– Dirigido por una Comisión Nacional de Rehabilitación y Reinserción coordinada porPREPAZ– Carácter técnico2. Desarrollo de procesos de fortalecimiento de capacidades locales para el trabajo en laprevención de la violencia en los niveles primario, secundario y terciario en los gobiernoslocales.3. Creación e implementación del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia y la Reinserción.Anteproyecto de Ley.4. Fortalecimiento de la capacidad institucional de PREPAZ como ente responsable de laejecución, coordinación, seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan Nacional de Prevencióne Inserción5. Implementación del sistema universitario de formación y especialización en prevención de laviolencia y cultura de paz.

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