Antecedentes de la planeacion

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Antecedentes de la planeacion

  1. 1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Nivel 1 CIEES Acreditado por CEPPE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EDUCATIVOL.C.E. Gabriel ÁngelesAlumnos:Cantón Castillo Elder GustavoCelis peralta Erika ConcepciónMarco Muñoz José Luis Grupo: 7° “B” Oaxaca de Juárez, Oaxaca, octubre del 2012
  2. 2. ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN DE LA EDUCACION SUPERIOR
  3. 3. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOR La planeación de la educación contemporánea en México surge en losaños posteriores a la instauración de la carta magna de 1917 con el articulo3º .A partir de 1921 con la creación de la SEP el Estado absorbe el quehacereducativo y crea organismos como:•Escuela normal de maestros•Departamento de enseñanza tecnológica de la SEPHaciendo su aparición la educación normal técnica industria y con ello laautonomía de la universidad
  4. 4. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOREntre los años 1930 a 1950 con el establecimiento de la primera leysobre Planeación General de la República se da inicio a la formulaciónde planes sexenales.En los años de 1940 a 1944 se realizaron “Asambleas Nacionales deRectores”, antecedente directo de la ANUIES. Teniendo como tema dediscusión la falta de identidad en bachilleratos.En 1942 se crea la Comisión Impulsora y Coordinadora de laInvestigación Científica, que aun no estando ligada directamente con laEducación superior, , se encargo de la “formulación de un programanacional de investigación científica”.Con el llamado “Plan Sexenal” del gobierno mexicano se incrementa elPorcentaje en educación, instaurándose la educación socialista basadaEn orientaciones de la Revolución Mexicana y se apuesta por la educaciónTécnica, es precisamente en esta época en la que aparece el concepto dePlaneación educativa derivado de la influencia de los planes sexenales deLa unión soviética
  5. 5. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIORDe 1940 a 1950 se intensifican las actividades de planeación educativaestructurándose en un segundo plan sexenalCon la finalidad de construir espacios y brindar mas educación se crea elComité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas(CAPFCE)En 1944 se crea la “Comisión Permanente Universitaria Nacional.En 1948, en el Instituto Benito Juárez de Oaxaca, se acuerda la creación dela ANUIES, usándose por primera vez el termino planeación.De 1950 a 1960 ante la necesidad de planificar la educación surge elConsejo Nacional Técnico de la Educación (1957)En 1950 se crea la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones deEducación Superior (ANUIES)En 1958 se desarrollo el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramientode la Enseñanza Primaria (Plan de Once Años), el cual es considerado elprimer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano,el cual contenía un diagnostico de la situación educativa imperante en1959 planteando un escenario alterno basado en la construcción de aulas,creación de plazas y aumento de la matricula de estudiantes
  6. 6. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOREn 1957 se creo la Comisión de Estudios de Planeación Universitariaencargada de analizar los problemas de la demanda de la educaciónsuperior y analizar la oferta educativa. Gracias al D. Nabor Carrillo Flores,rector de la UNAM.En 1960 se celebra la conferencia de Ministros de la Educación de AméricaLatina estableciéndose la pauta para la conceptualización de la planeación.En 1965 se instauró la Comisión Nacional para la Planeación Integral de laEducación.En 1965, Agustín Yáñez, acordó el establecimiento de la Comisión Nacionalde Planeación Integral de la Educación, encargada de estudiar losproblemas de crecimiento y proyección del Sistema Educativo Nacional.De 1970 a 1980 se crea la Subsecretaria de Planeación y CoordinaciónEducativa de la SEP, lográndose con ello la institucionalización por primeravez de la planeación educativaEn el año de 1973 se crea la Ley Federal de la Educación1977, año en que el gobierno Federal junto a la ANUIES elaboran el PlanNacional de Educación.
  7. 7. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOREn 1978 se instalo el Sistema Nacional de Planeación Permanente de laEducación Superior (SINAPPES), la cual orientó la creación de instancias deplaneación nacional en todos los niveles educativos, bajo la Ley para laCoordinacion de la Educacion Superior.Mencionando que el concepto de planeación institucional nace de laCoordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior.En 1979 se instaura la Coordinación Nacional para la Planeación de laEducación Superior (CONPES)La década de los 80s se caracteriza por las reformas legales, modernizaciónadministrativa, investigación, planeación y renovación pedagógicaplasmada en dos programas:•Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte (1983-1988)•Programa Nacional para la Modernización Educativa (PNME) en los años1989-1994.Aunado a lo anterior, en el año de 1980 se da la aparición de las CONPES enlas 31 entidades federativas.Lo anterior demarca el inicio de las políticas de racionalización yevaluación, bajo criterios de eficiencia, calidad, productividad ycompetitividad como eje del desarrollo educativo
  8. 8. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIOREl 14 de febrero de 1980 se crea la Coordinación Nacional para laPlaneación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS).En los 90s la planeación cede su lugar a la evaluación, convirtiéndose esteen un instrumento de control para el Estado, estableciéndose mecanismosespecíficos de la evaluación como acreditación y certificación. Poniéndoseen marcha variadas formas de evaluación como; autoevaluación,evaluación institucional, evaluación interinstitucional, evaluación interna yexterna y evaluación de pares.En 1993 se publica la Ley General de Educación que retoma aspectos de laantigua Ley Federal de Educación, esta nueva ley resalta la función delEstado de brindar educación obligatoria a nivel básico como lo espreescolar, primaria y secundaria, resaltando el interés del Estado deproporcionar educación media y superior, haciéndose evidente el uso delos términos calidad y equidad, bajo la necesidad de revisar los libros detexto gratuitos.
  9. 9. ANTECEDENTES DE LA PLANEACION DE EDUCACION SUPERIORA mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional deDesarrollo (1995-2000) del que se desprenden el Programa de DesarrolloEducativo.El sexenio 2001-2006, el gobierno federal precisa la asignación de mayoresrecursos para la educación, en consecuencia se desprende el ProgramaNacional de Educación (PRONAE) 2001-2006
  10. 10. FINANCIAMIENTO LAEDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO
  11. 11. GASTO EDUCATIVO FUENTE DE FINANCIAMIENTO:FederalEstatalMunicipalInternacional
  12. 12. GASTO DIRECTO• Compra de bienes y servicios realizados por el gobierno estatal.• Construcción de escuelas y edificios, libros, etc.• Transferencias de recursos del gobierno estatal a las instituciones educativas• Realizar sus propias compras.
  13. 13. GASTO CAPITAL• Desagregar el gasto total directo TRASFERENCIA PARA BECAS:Becas: Monetarias y no monetarias.Prestamos: Nivel superior. Cantidad reportada de forma bruta.
  14. 14. TRANSFERENCIA PRIVADAS• Aportaciones del gobierno estatal o municipal a empresas privadas determinadas a la educación.
  15. 15. TIPO DE GASTO Y NIVEL EDUCATIVOFunción:• Obtener los gastos necesarios para construir indicadores sobre el costo de la educación total, y por el estudiante y el destino de los recursos.
  16. 16. GASTO CORRIENTE• Aquel que durante un año calendárico se destina a la compra de bienes y servicios.• Gasto por sueldos y salarios del personal• Gasto por salario y compensaciones no salariales: desglosar los montos y respetivos sueldos no salariales, cuotas patronales.• Otros gastos corrientes: compra de bienes y servicios, material de limpieza, oficina, etc.
  17. 17. GASTO CAPITAL• Ejercido dentro del año en cuestión.• No incluye las erogaciones por servicio de deuda. NIVEL EDUCATIVO:• Preescolar• Primaria• Secundaria• Medio superior• Capacitación para el trabajo.• Otros servicios educativos.
  18. 18. LA PLANEACION DE LA EDUCACION SUPERIOR
  19. 19. La planeación es “el conjunto de actividadespor medio de las cuales se establecendeterminados objetivos y se definen mediospara alcanzarlos” lo cual implica:•Diagnostico•Determinación de objetivos•Implementación de programasExistiendo en toda concepción de planeacióndos cuestiones centrales:•Existencia de recursos materiales yhumanos limitados•Configuración de escenarios futurosAnte esto se puede llegar a considerar a laplaneación como consecuencia de políticaseficientistas y productivistas derivadas de laideología neoliberal y por otro lado se lepuede considerar como factor determinantepara el mejoramiento del sistema educativonacional.
  20. 20. La planeación es producto del siglo XX, enalgunos países llamado planificación, nacido enel ámbito de la economía con el propósito deorganizar y prever la producción de bienes y eldesarrollo de la capacidad para satisfacernecesidades a nivel nacional, principalmente enla agricultura.Seguidamente la idea paso al ámbito militar, estoen la segunda guerra mundial, siguiendo despuésal campo demográfico y el educativo.En campo de la educación se mantuvo durante lasegunda mitad del siglo XX, primeramente seconcentro en:Conocer cifras y estadísticas correspondientes alos años futuros, para prever y conocer conantelación como se comportan los índices y lasnecesidades
  21. 21. Específicamente en el año de 1978 escuando se formaliza, concerta y generalizanlos esfuerzos de la planeación educativa enun amplio espectro de instituciones deeducación superior, esto a partir de la reuniónde Puebla, donde la ANUIES presentó eldocumento “La Planeación de la EducaciónSuperior” logrando el establecimiento de unaserie de mecanismos para la promoción de laplaneación institucional, y su coordinación anivel nacional y regional.Con la creación de del Sistema Nacional dePlaneación Permanente de la EducaciónSuperior (SINAPPES) a partir de la reuniónde Puebla, se integró una red decoordinación que comprendió 117 unidadesde planeación permanente (UIP) 31
  22. 22. A partir de esto la planeación tuvo un periodode auge que se tradujo en:•Acciones para formar planificadores•Difusión de métodos y técnicas deplaneación•Conformación de sistemas de información•Multiplicación de instancias de planeación delas IESAl mismo tiempo surgen:•Plan Nacional de Educación Superior (1979)•Plan Nacional de Educación Superior(PRONAES 1984-1985)•Programa Integral para el Desarrollo e laEducación Superior (1986)
  23. 23. La planeación posterior a 1978 procedede los acuerdos de Puebla de la ANUIES,por lo que es necesario detenernos enellos para analizar su contenido yalcances.El antecedente se estableció un añoantes, en 1977, en la XVII asambleageneral de la propia ANUIES celebradaen la Universidad de Guadalajara del 19al 21 de mayo de ese año.Un año después, en 1978 se realizo laúltimas de las asambleas generales de laANUIES de esa década en la ciudad depuebla, en esa ocasión se aprobó eldocumento la planeación de la educación
  24. 24. En la introducción de esta documentose considero la necesidad de que laplaneación eficaz y optativa de laeducación superior debe partir,necesariamente, de la identificación delos problemas fundamentales de larealidad nacional para calificar lasprioridades de su desarrollo. Se precisó que son tres las áreasformativas de la educación superior: lacientífica, la tecnológica y lahumanística.
  25. 25. EL FINANCIAMIENTO DE LAEDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO
  26. 26. EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICOCaracterísticas del sistema educativo mexicanoComo en muchos países, el sistema educativo mexicano está integrado por tres niveleseducativos:Características del sistema educativo mexicanoComo en muchos países, el sistema educativo mexicano está integrado portres niveles educativos: Educación • Educación preescolar, Primaria y Secundaria. Básica Educación • Conformada por tres modalidades: • Bachillerato General Media • Bachillerato Tecnológico • Educación Profesional Técnica Superior Educación • Técnico Superior o Profesional asociado, de licenciatura y de posgrado (Especialización, Maestría y Doctorado) Superior
  27. 27. Las características de estos tres niveles se describen con el propósito de tener un panorama general del sistema educativo mexicano y ubicar el nivel de enseñanza superior o educación terciaria según la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, CINE (que estableció la UNESCO en el año de 1997), además de tener claridad sobre sus características.
  28. 28. El sistema de educación superior y sus subsistemas• La definición de educación superior está contenida en el artículo 3 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, mismo que establece:• “Artículo 3.- El tipo educativo superior es el que se imparte después del bachillerato o de su equivalente. Comprende La educación normal, la tecnológica y la universitaria e incluye carreras profesionales cortas y estudios encaminados a obtener los grados de licenciatura, maestría y doctorado, así como cursos de actualización y especialización” (Ley para la Coordinación de la Educación Superior, artículo 3°).
  29. 29. • Las funciones de las instituciones de educación superior (IES) son:• “La docencia, investigación científica, humanística y tecnológica; estudios tecnológicos; y extensión, preservación y difusión de la cultura; según la misión y el perfil tipológico de cada una” (SEP, 2001).• El sistema de educación superior se divide según el régimen jurídico y sostenimiento de las instituciones de educación superior en instituciones públicas y privadas.• Este sistema se subdivide en cinco subsistemas, mismos que son atendidos a través de dos subsecretarías de la Secretaria de Educación Pública (SEP): la de Educación Superior e Investigación Tecnológica y la de Educación e Investigación Tecnológica
  30. 30. • Estos subsistemas son los cinco siguientes:• a. Subsistema de universidades públicas• b. Subsistema de educación tecnológica• c. Subsistema de instituciones particulares• d. Subsistema de educación normal• e. Subsistemas de otras instituciones públicas
  31. 31. Marco normativo de la educación superior• Constitución Política de Los Estados Unidos Mexican0s• El primer ordenamiento jurídico que constituye la infraestructura legal básica de la educación superior es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.• Fracción V• Fracción Vl• Fracción Vll
  32. 32. Ley General de Educación• Un segundo ordenamiento es la Ley General de Educación, la cual reglamenta el artículo 3º constitucional y establece la naturaleza, fines, medios y operatividad de la educación.• Artículo 1• Artículo 9• Sección tercera, Artículo 25
  33. 33. Ley Para la Coordinación de la Educación Superior.Tiene por objeto: “establecer bases paraladistribución y coordinación de la funcióneducativa de tipo superior entre los tresdiferentes ordenes de gobierno :la Federación, los Estados y losMunicipios, así como prever lasaportaciones económicas o Centro deEstudios Sociales y Opinión Pública.
  34. 34. Leyes Orgánicas de las universidades Públicas Autónomas• son sus leyes orgánicas que rigen a las universidades públicas autónomas, tanto a las estatales como federales• Estas son expedidas por los Congresos Federal o Estatal, según corresponda, es decir, que sean universidades federales o universidades estatales
  35. 35. OTRAS DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS AL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR• Ley de Profesiones• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.• Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública• Ley Federal del derecho de autor y la Reforma• Ley del servicio profesional de carrera en Admón. pública federal.• Ley de Ciencia y Tecnología.• Ley de Planeación• Ley Federal del Trabajo
  36. 36. Acuerdos de la Subsecretaría de Educación pública.• Complementan la normatividad legal en relación a las instituciones de educación superior. Los acuerdos vigentes son los siguientes:• Acuerdo 243 sobre las Bases generales de autorización o reconocimiento de la validez oficial de estudios.• Acuerdo 286 sobre la Acreditación de conocimientos adquiridos en forma autodidacta o a través de la experiencia laboral y el Anexo Acuerdo 328.• Acuerdo 279 sobre los Trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo superior .
  37. 37. EL ESTADO EVALUADOR
  38. 38. • Durante las últimas tres décadas del siglo xx, la educación superior en México sufrió diversos cambios que pueden sintetizarse en el paso de la planeación a una organización en la evaluación• • En 1978 cuando se creó el sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES)• Este recorrido hasta 1988, cuando surgió el paradigma de la planeación estratégica.• • Este cambio hacia la planeación estuvo precedido por el contexto de la década de los ochenta.
  39. 39. • El objetivo principal de la política pública de los noventa era mejorar la calidad educativa.• • En el terreno de las acciones concretas, en los hechos, se dio un viraje de la estrategia gubernamental hacia las universidades públicas.• El Estado se convirtió así, poco a poco, en “un Estado evaluador y vigilante del destino de los recursos públicos canalizados a las universidades.
  40. 40. • En este proceso CONPES instaló variascomisiones para cumplir con los lineamientosplanteados en el PME, y la Comisión Nacional dela Educación Superior (CONAEVA) fue laencargada de impulsar el proceso nacional deevaluación• Para 1994, surge una nueva figura deevaluación: los exámenes generales de egresadosde la licenciatura a cargo del Centro Nacional deEvaluación para la Educación Superior(CONAEVA)
  41. 41. • La evaluación y acreditación se extendieronhacia diversos ámbitos de la educaciónsuperior: programas de posgrado,académicos, aspirantes del bachillerato,aspirantes de licenciatura y programasacadémicos.
  42. 42. Actualmente, las preocupaciones son semejantes encuanto al futuro del desarrollo del país y de la educaciónsuperior, no obstante que las circunstancias parecen sermuy diferentes, y algunas de ellas serán decisivas en lapolítica educativa superior:• A) Nos encontramos nuevamente inmersos en esoque, en México, hemos denominado crisis económicasrecurrentes, pero que en esta ocasión es a la vez másprofunda que las anteriores que hemos experimentadoe incluye los espacios político y sociocultural en elcontexto de procesos diferentes de interacción a nivelinternacional lo cual, en consecuencia, nos obliga arepensar las instituciones educativas de nivel superior ysu quehacer
  43. 43. • B) Nuevas demandas hacia la educación superior como los sonno solamente el ofrecimiento de nuevos cursos de nivellicenciatura tanto como de posgrado, sino el replanteamiento delcontenido, duración y operación de los mismos.• C) Las instituciones y la matrícula de la educación superior (quedejó temporalmente de crecer en forma acelerada) dejaron deestar concentradas en el Distrito Federal y, con ello, la UNAMmodificó el rol que ejercía. • D) La tolerancia y el aliento de la política educativa para lacreación de instituciones privadas de educación superior.• E) Las fuentes de financiamiento para las instituciones públicasy privadas debido a su expansión, ha generado competenciasentre las instituciones por los recursos disponibles.
  44. 44. 1994• Diseño• Aplicación Actividad principal Instrumentos de evaluación• Conocimientos• Habilidades• Competencias• Resultado de las pruebas Análisis y la difusión Beneficiarios• Instituciones educativas• Organizaciones públicas y privadas
  45. 45. Centro Nacional de Evaluación• Importancia del examen CENEVAL Para la Para losinstitución alumnos Nivel de Sustentación Preparación• Exámenes CENEVALDE INGRESO:• EXANI-I• EXANI-II• EXANI-III DE EGRESO:• EGEL
  46. 46. Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación Niveles:• Preescolar• Primaria• Secundaria• Educación Media Superior• Educación para Adultos• Educación indígena (docencia)• Educación especial
  47. 47. • Desde los años 70, la SEP hace evaluacioneseducativas en el país, fortalecidas considerablemente a lo largo de los 90.Participaciones en:• Tercer Estudio Internacional sobre Matemáticas y Ciencias (TIMSS), las pruebas del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa de la OREALC (LLECE) y el Program for International Student Assessment (PISA) de la OCDE.• El INEE comenzó a gestarse en el equipo de transicióndel presidente Vicente Fox Quesada (2000- 2006), y fue creado por decreto presidencial el 8 de agosto del 2002
  48. 48. • • El INEE contribuye al mejoramiento de la educación aMisió través de evaluaciones integrales de la calidad del sistema educativo y de los factores que la determinan, así como de la difusión transparente y oportuna de los n resultados para apoyar la toma de decisiones, la mejora pedagógica en las escuelas y la rendición de cuentas.• • Generar, aportar y difundir información y conocimiento que permita a las autoridades federal y locales evaluar diferentes componentes, procesos o resultados delFunción Sistema Educativo Nacional en sus respectivos ámbitos de competencia, a fin de tomar decisiones que contribuyan a mejorar su calidad

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