PLANIFICACION Y PROGRAMACION   DE PROYECTOS DE COOPERACION      ENFOQUE MARCO LOGICO      TALLER DE PRÁCTICA ANTROPOLÓGICA...
PLANIFICACIÓN. ENFOQUE MARCO LOGICO Contenidos Formulación de     Proyectos    de       El Enfoque del Marco Lógico  Coo...
3. Formulación de Proyectos   Los proyectos están encuadrados dentro de una organización.   Son la unidad básica de actu...
3. Formulación de Proyectos.                                  Definición de proyecto   DEFINICIÓN:      Conjunto de acti...
3. Formulación de Proyectos.   Trabajar con proyectos hará que:      Aumente la visibilidad de las necesidades de los be...
3. Formulación de Proyectos.                              Fases del Ciclo del Proyecto   DEFINICIÓN:      La vida de cua...
3. Formulación de Proyectos.            La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.)   Debe responder a la...
3. Formulación de Proyectos.            La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.)                       ...
3. Formulación de Proyectos.                            Fases del Ciclo del Proyecto (Continuación)   EL CICLO DEL PROYEC...
3. Formulación de Proyectos.                     Fases del Ciclo del Proyecto. Programación   EL CICLO DEL PROYECTO. La P...
3. Formulación de Proyectos.                            Fases del Ciclo del Proyecto. Identificación   EL CICLO DEL PROYE...
3. Formulación de Proyectos.                       Fases del Ciclo del Proyecto. Formulación   EL CICLO DEL PROYECTO. For...
3. Formulación de Proyectos.                         Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación   EL CICLO DEL PROYECTO. ...
3. Formulación de Proyectos.             Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)   EL CICLO DEL PROYECT...
3. Formulación de Proyectos.                 Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)   EL CICLO DEL PRO...
3. Formulación de Proyectos.                           Fases del Ciclo del Proyecto. Ejecución   EL CICLO DEL PROYECTO. E...
3. Formulación de Proyectos Sociales.                          Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento   EL CICLO DEL P...
3. Formulación de Proyectos Sociales.                Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento (Continuación)   EL CICLO ...
3. Formulación de Proyectos Sociales.                               Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación   EL CICLO D...
3. Formulación de Proyectos.              Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación (Continuación)   EL CICLO DEL PROYECTO...
3. Formulación de Proyectos.                           La formulación de un proyecto   Recordar lo visto en el ciclo del ...
3. Formulación de Proyectos.         La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones fundamentales   Identificación:   ...
3. Formulación de Proyectos.                       La formulación de un proyecto. Pasos a dar.   Tres niveles de esfuerzo...
3. Formulación de Proyectos.            La formulación de un proyecto. Índice del documento proyecto   Identificación del...
3. Formulación de Proyectos.              La formulación de un proyecto. Índice del documento… (Cont.)   ELEMENTOS FUNDAM...
3. Formulación de Proyectos.               La formulación de un proyecto. Errores más frecuentes   Confusión de objetivo ...
4. El Enfoque del Marco Lógico   En la actualidad es el método más exigido en el entorno europeo por    las entidades don...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                 Ventajas e inconvenientes   Ventajas      Ofrece una inf...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                        Análisis de problemasANÁLISIS DE PROBLEMAS   Se tr...
4. El Enfoque del Marco Lógico.           Análisis de problemas. Árbol de problemas (Continuación)ANÁLISIS DE PROBLEMAS Á...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                          Práctica (Continuación)EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGIC...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                  Análisis de objetivosANÁLISIS DE OBJETIVOS Se trata de p...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                     Práctica 2EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2 A p...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                             Práctica 2 (Continuación)EL ENFOQUE DEL MARCO ...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                     Análisis de alternativasANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Se t...
4. El Enfoque del Marco Lógico.           Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención   Matriz de pla...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                          Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención  ...
4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención
4. El Enfoque del Marco Lógico.                    Matriz de planificación de proyectos. ObjetivosOBJETIVOS DEL PROYECTO  ...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                    Matriz de planificación de proyectos. ObjetivosOBJETIVOS DEL PROYECTO ...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                    Matriz de planificación de proyectos. Objetivos   Objetivos específico...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                   Matriz de planificación de proyectos. Indicadores   INDICADORES      D...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                   Matriz de planificación de proyectos. Indicadores   TIPOS DE INDICADORE...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                  Matriz de planificación de proyectos. ACTIVIDADES   Programación de acti...
4. El Enfoque del Marco Lógico.                                               Modelos de presupuesto (Continuación)       ...
5. BibliografíaBIBLIOGRAFIA   CAMARA LÓPEZ, Luis. Planificación estratégica. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2001.   DE...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Planificaci%f3n de proyectos y marco l%f3gico taller prof-maop-2011

2,541 views

Published on

presentación asignatura, práctica antropológica, profesor Héctor Grad. master antropología orientación pública

0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,541
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
86
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Planificaci%f3n de proyectos y marco l%f3gico taller prof-maop-2011

  1. 1. PLANIFICACION Y PROGRAMACION DE PROYECTOS DE COOPERACION ENFOQUE MARCO LOGICO TALLER DE PRÁCTICA ANTROPOLÓGICA ITINERARIO PROFESIONALMASTER EN ANTROPOLOGÍA DE ORIENTACIÓN PÚBLICA Curso 2010/2011 Prof. Héctor Grad Fuchsel (Basado en presentación de Carlos Peláez Paz)
  2. 2. PLANIFICACIÓN. ENFOQUE MARCO LOGICO Contenidos Formulación de Proyectos de  El Enfoque del Marco Lógico Cooperación  Ventajas e inconvenientes  Definición de proyecto  Fases del ciclo de proyecto  Fases en el EML  Programación  Análisis de Participación  Identificación  Análisis de Problemas  Formulación  Análisis de Objetivos  Financiación  Análisis de Alternativas  Ejecución  Matriz de Planificación  Seguimiento  Programación de Actividades  Evaluación  Programación de Recursos  La formulación de un proyecto.  Modelo de Presupuestos  Algunas cuestiones fundamentales  Factores de Viabilidad  Pasos en formulación de proyecto  Índice del documento de proyecto  Errores más frecuentes  Bibliografía
  3. 3. 3. Formulación de Proyectos Los proyectos están encuadrados dentro de una organización. Son la unidad básica de actuación de las entidades. Constituyen la forma de actuación más cercana a la realidad sobre la que se pretende intervenir. No se pueden entender como algo aislado y autosuficiente. Pueden surgir de forma asilada, como resultado de una idea determinada, o una oportunidad. Lo habitual y recomendable es que estén incluidos dentro de una planificación. PLAN PROGRAMA PROGRAMA PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO
  4. 4. 3. Formulación de Proyectos. Definición de proyecto DEFINICIÓN:  Conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar unos objetivos, acotadas por los límites de un presupuesto y un plazo temporal (Cohen y Franco, 1988)  Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada (recursos materiales y personales) en resultados (objetivos del proyecto) (Gestión de la calidad, ISO 9000:2000)  Instrumento operativo tendente al logro de una solución deseada para una situación previa no deseada, en su papel de eslabón final de la planificación.  Por tanto, de forma exhaustiva: “un conjunto de recursos materiales y humanos que se combinan para hacer posible la realización de una serie de actividades siguiendo una metodología concreta, en un tiempo y con un costo determinado, con la finalidad de alcanzar unos resultados que permitan el logro de un objetivo específico con el que se cambie una realidad concreta”.
  5. 5. 3. Formulación de Proyectos. Trabajar con proyectos hará que:  Aumente la visibilidad de las necesidades de los beneficiarios.  Aumente la integración de las diferentes áreas de la organización con incidencia en el proyecto.  Mejore la coordinación de los recursos humanos y departamentos de la organización.  Mejore la gestión de las tareas.  Se aporte una visión horizontal de la organización.  Nos obliguemos a la utilización de técnicas de gestión para la planificación, organización y control de proyectos. La falta de planificación puede ocasionar múltiples y graves problemas a las Entidades Sociales:  Solapamiento.  Duplicidad.  Despilfarro económico.  Desaprovechamiento de los recursos humanos y materiales.  Carencia de rumbo.  Etc.
  6. 6. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto DEFINICIÓN:  La vida de cualquier proyecto pasa por una serie de etapas, que van desde la idea inicial y la intención de “hacer algo”, hasta la valoración de los resultados conseguidos.  Proceso de principio a fin, o continuo de una acción social programada y llevada a cabo dentro de las actuaciones de las Organizaciones e Instituciones.  Son momentos sucesivos que se retroalimentan entre sí.  Se trata de un proceso continuo y progresivo. FASES: Su denominación varia según los diferentes autores y organizaciones, aunque todos coinciden en:  Análisis de la realidad/Identificación.  Formulación.  Ejecución.  Evaluación. De un modo más amplio, consideramos que las fases del ciclo del proyecto son: programación, identificación, formulación, financiación, ejecución, seguimiento y evaluación.
  7. 7. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.) Debe responder a las preguntas:  ¿Qué recursos se utilizarán?  ¿Por qué se hace?  ¿Cuánto costará?  ¿Qué se espera obtener?  ¿Cómo se tornaran las decisiones?  ¿Qué es lo que se realizará?  ¿Qué entidades participan y cómo?  ¿Para quién/con quién se hace?  ¿Quién hará que?  ¿Mediante qué procedimientos se  ¿Qué será necesario y no puede ser ejecutará lo que se hará? controlado por el proyecto?  ¿Cuándo se hará cada cosa?  ¿Qué riesgos existen?  ¿Dónde se hará?  ¿Qué pasará cuando el proyecto acabe? POR QUÉ PARA QUÉ se va a actuar se va a actuar QUÉ se va a hacer A QUIÉN se dirige la acción DÓNDE CÓMO se va a hacer se va a hacer CUÁNDO se va a hacer CON QUIÉN se va a contar CON QUÉ se va a realizar la acción
  8. 8. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.) Las razones, necesidades y problemas por los que hacemos nuestro¿POR QUÉ? FUNDAMENTACIÓN proyecto¿QUÉ? DENOMINACIÓN Nuestra idea, el nombre Nuestras metas, lo que queremos¿PARA QUÉ? OBJETIVOS conseguir Las personas y/o colectivos a los que se dirigen nuestras actividades¿A QUIÉN? DESTINATARIOS Nuestro método de trabajo y la organización de tareas y¿CÓMO? METODOLOGÍA actividades Los tiempos de realización de tareas y¿CUÁNDO? TEMPORALIZACIÓN actividades El entorno y espacios que vamos a usar¿DÓNDE? LOCALIZACIÓN Las personas que van a participar¿CON QUIÉN? RECURSOS HUMANOS El presupuesto, los materiales, los gastos e ingresos¿CON QUÉ? RECURSOS MATERIALES
  9. 9. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto (Continuación) EL CICLO DEL PROYECTO. Fases: Planificación Plan Estrategias estratégica Director y de terceros Plan Anual PROGRAMACIÓN Informe de evaluación Ficha de identificació n EVALUACIÓN IDENTIFICACIÓN Inform e final FINALIZACIÓN FORMULACIÓN Documento de formulación SEGUIMIENTO FINANCIACIÓN Presentació Informes de n de seguimiento proyecto EJECUCIÓN ciclo de intervención líneas de influencia
  10. 10. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Programación EL CICLO DEL PROYECTO. La Programación:  Establece el marco general de trabajo. Zona geográfica, colectivo de intervención, etc…  Aspectos a considerar:  Planificación de la organización  Planificación de todos los intervinientes – Administraciones nacionales y locales – Contrapartes – Socios colaboradores – Colectivos – Etc.  Existen dos niveles en la Planificación:  Planificación Estratégica. Es un marco teórico que permite, a largo plazo, para definir las actuaciones que se realizarán.  Planificación Operativa. A medio y corto plazo, que permite concretar las acciones a realizar en Planes, Programas y Proyectos.
  11. 11. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Identificación EL CICLO DEL PROYECTO. Identificación:  Preguntas a responder en la fase de identificación:  Cuál es el problema que se quiere resolver  A quienes afecta  Cuál es la nueva situación que pretendemos  Cuál es el modo en que vamos a hacerlo  Cuáles son las posibilidades de lograrlo  Pasos:  Análisis de participación  Análisis de problemas  Análisis de objetivos  Análisis de alternativas y estrategias  Ámbito: lo que es posible hacer: LAS POSIBILIDADES (técnicas, humanas, materiales, ...) lo que haremos: EL ÁMBITO DE LA IDENTIFICACIÓN lo que deseamos hacer: lo que es necesario LA PLANIFICACIÓN hacer: LAS NECESIDADES
  12. 12. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Formulación EL CICLO DEL PROYECTO. Formulación - Diseño:  En este etapa se estructurará y formalizará la acción, quedando establecidos y definidos todos los elementos del proyecto.  Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP), que representa la lógica de intervención.  Lógica de intervención simple: OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO RESULTADOS ACTIVIDADES RECURSOS  Veremos más en el apartado siguiente. La formulación de un proyecto.
  13. 13. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación:  Si se pretende obtener una financiación total o parcial de un tercero, habrá que proceder a la presentación del proyecto ante los potenciales financiadores y de acuerdo a las condiciones que éstos establezcan.  Criterios selectivos de los financiadores:  Valoración de acuerdo a su propia planificación  Valoración del proyecto en sí mismo, en relación con los objetivos que pretende  Suelen elaborar los contenidos de los formularios a partir de la concepción del CICLO DEL PROYECTO y en los casos de cooperación de acuerdo al EML.
  14. 14. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación) EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Modelo de presupuesto según los elementos fundamentales del proyecto:
  15. 15. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación) EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Variante que suelen solicitar los financiadores: COFINANCIADORES PARTIDAS financiad financiad beneficia aportación COSTE or 1 or 2 rios propia ... TOTAL Costes Directos I. Adquisición / arrendamiento de terrenos y/o inmuebles II. Infraestructuras, construcción III. Equipos y material IV. Funcionamiento V. Personal local VI. Personal expatriado VII. Viajes, dietas VIII. Fondo rotatorio TOTAL COSTES DIRECTOS Costes Indirectos I. Identificación y formulación II. Seguimiento III. Evaluación IV. Auditorias externas TOTAL COSTES INDIRECTOS * TOTAL GENERAL * Suele ser un % limitado sobre el total proyecto
  16. 16. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Ejecución EL CICLO DEL PROYECTO. Ejecución:  Se trata de llevar a la práctica, de hacer realidad, todo lo previsto en el proyecto.  La ejecución requiere capacidad para programar, gestionar y coordinar las actividades.  Las actividades se desarrollan más específicamente a través de un plan operativo que consiste en desagregar las actividades en operaciones y tareas más detalladas  Elementos a definir en el plan operativo:  Asignación de tareas a los participantes  Ordenación cronológica de las tareas  Definición de responsables para la toma de decisiones  Relaciones entre los diferentes equipos  Normas de procedimiento necesarias
  17. 17. 3. Formulación de Proyectos Sociales. Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento:  Es la actividad de análisis continuado de la ejecución de un proyecto.  Pretende que la acción y los efectos que produce sean conformes con lo que se espera de los mismos.  Finalidad:  Conocer la evolución  Identificar causa de posibles desviaciones o deficiencia  Elaborar y proponer medidas reconductoras o alternativas  Características:  No debe comportar excesivo tiempo  Deben estar bien definidos los hitos y unidades de análisis  Concertado con los intervinientes  Integrador de datos cuantitativos y cualitativos
  18. 18. 3. Formulación de Proyectos Sociales. Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento (Continuación) EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento. 4. Resultados previstos y grado de Estructura-tipo informe (AECI) cumplimiento1.Datos de presentación del proyecto Resultado esperado Título Indicadores previstos País Logro de indicadores Entidades participantes 5. Actividades realizadas y grado de ejecución Coste total 6. Programación y ejecución presupuestaria Aportación de la AECI 7. Valoración y ejecución del proyecto, Otras aportaciones desviaciones y recomendaciones Instrumento de aprobación Valoración global Fecha percepción de fondos 8. Entrega final del proyecto Fecha inicio real Finalización y transferencia del proyecto Fecha finalización real Receptividad de la contraparte y de los beneficiarios Duración definitiva Perspectivas de viabilidad y2. Descripción del proyecto y del mecanismo de ejecución procedimientos de gestión posterior Descripción del proyecto original 9. Fecha y autor del informe Mecanismos de ejecución y 10. Anexos modificaciones realizadas3. Objetivos propuesto y grado de cumplimiento Objetivo general Objetivo específico Indicadores previstos Logro de indicadores
  19. 19. 3. Formulación de Proyectos Sociales. Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación:  Examen sistemático e independiente de un proyecto, a fin de determinar su eficiencia, eficacia, impacto, viabilidad y la pertinencia de sus objetivos (NORAD, 1997)  La propia dinámica implica que la evaluación se realice en todas y cada una de las etapas del proyecto (evaluación continua)  Elementos a evaluar:  Pertinencia: utilidad respecto a las necesidades  Eficiencia: cómo es el uso de los medios disponibles  Eficacia: grado de cumplimiento de objetivos  Impacto: logros más allá de los objetivos concretos  Sostenibilidad (viabilidad): capacidad de permanencia  Requisitos:  Procedimiento habitual de la gestión  Promueve cambios en la gestión  Hacer recomendaciones operativas  Proporciona información pertinente, oportuna y en el momento adecuado  Tipos de evaluación:  Según el protagonista – Interna – Externa – Mixta  Según el momento – Apreciación o evaluación previa – Simultánea o intermedia (on going) – Final – Ex post o retrospectiva
  20. 20. 3. Formulación de Proyectos. Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación (Continuación) EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación. Técnicas utilizadas:
  21. 21. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto Recordar lo visto en el ciclo del proyecto. Según la Comisión Europea la formulación queda definida por “la determinación de todos los aspectos detallados de un proyecto en base a un estudio de factibilidad; examen interno de los servicios del proveedor de fondos sobre la pertinencia del proyecto y su coherencia con las políticas sectoriales”. (Comisión de las Comunidades Europeas, 1993:64). Es imprescindible seguir las normas expresas de los financiadores. (Formularios). Razonamiento de los conceptos y partidas contables con sus desgloses y justificaciones. No es un examen para conseguir financiación. Herramienta básica de gestión y evaluación. En definitiva, es una guía para la acción que se propone. Información pertinente, útil y adecuada. Concreción. Necesidad de homogeneizar los formularios.
  22. 22. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones fundamentales Identificación:  Datos sobre el proceso seguido para profundizar en el conocimieto del colectivo beneficiario.  Detección de problemas y necesidades.  Planteamiento de posibles soluciones. Gestión:  Información relevante sobre la planificación del proyecto.  Programación de actividades.  Metodología.  Recursos. Sostenibilidad:  Continuidad de los beneficiarios del proyecto cuando éste acabe.
  23. 23. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Pasos a dar. Tres niveles de esfuerzo:  Investigación sobre el terreno. Localidad, zona y ámbito de influencia.  Diálogo con los/as beneficiarios/as.  Diálogo con los/as responsables de la ejecución. Aspectos fundamentales:  Disponer de información relevante sobre las personas beneficiarias: expectativas, problemas y posibles soluciones.  Ser capaz de trasladar la información a un documento. Que se va a hacer y las razones que lo justifican. Previo al inicio del proceso de formulación:  ¿Qué métodos se van a utilizar para la recopilación de datos y a qué fuentes se va a acudir?  Métodos informales.  Métodos formales.  ¿Sobre quién va a recaer la responsabilidad de recopilar y analizar dicha información y de formular el proyecto?  ¿Qué recursos son necesarios para iniciar el proceso de identificación?
  24. 24. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Índice del documento proyecto Identificación del proyecto.  Proceso seguido para la identificación.  Diagnóstico de necesidades.  Análisis del grupo beneficiario.  Análisis de problemas.  Análisis de objetivos.  Análisis de alternativas. Gestión del proyecto.  Matriz de planificación.  Plan operativo.  Programación.  Presupuesto. Sostenibilidad del proyecto.  Factores clave. Anexos.
  25. 25. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Índice del documento… (Cont.) ELEMENTOS FUNDAMENTALES:  Fundamento y enfoque  Realidad que justifica la necesidad de realizar el proyecto  Participantes  Personas u organizaciones que van a participar  Objetivos y resultados esperados  Objetivos claros, definidos y relacionados con la problemática.  Resultados esperados realizables  Actividades  Deben definirse actividades específicas para poder alcanzar cada uno de los resultados esperados  Límite temporal  Fechas de comienzo y finalización  Límite espacial  En función del tipo de proyecto  Presupuesto económico  Valoración económica detallada de cada actividad y tarea y fuentes de financiación   Indicadores  Medidas del grado de cumplimiento de los objetivos previstos, tanto de rendimiento como de percepción  Viabilidad  Probabilidad de llevar a cabo el proyecto  Sostenibilidad  Continuidad y mantenimiento una vez terminada la ayuda externa
  26. 26. 3. Formulación de Proyectos. La formulación de un proyecto. Errores más frecuentes Confusión de objetivo general con objetivo específico. Confusión de objetivo específico con los resultados esperados y las actividades. Incoherencias entre el objetivo específico y los resultados esperados. Indicadores no cuantificados debidamente o no adecuados para medir el grado de consecución del objetivo específico. Descripción de actividades insuficiente. Viabilidad y sostenibilidad.
  27. 27. 4. El Enfoque del Marco Lógico En la actualidad es el método más exigido en el entorno europeo por las entidades donantes. Es una herramienta para la identificación, el diseño y la gestión.  El EML obliga a efectuar una argumentación de las razones que justifican la oportunidad de ejecutar un determinado proyecto ... ¿por qué hacemos los proyectos?. CONCEPTO: El EML es una herramienta analítica para la planificación y la gestión de proyectos orientada por objetivos. Las fases del EML  Análisis de participación  Análisis de problemas  Análisis de objetivos  Análisis de alternativas o estrategias  Matriz de planificación del proyecto
  28. 28. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Ventajas e inconvenientes Ventajas  Ofrece una información más útil y pertinente  Guía el análisis sistemático y lógico  Mejora la planificación  Facilita la comunicación entre las partes  Establece procedimientos normalizados  Asegura la continuidad ante cambios de personal  Su uso generalizado facilita los estudios sectoriales Inconvenientes  Rigidez en la dirección  Es una herramienta, no sustituye las evaluaciones y análisis  Supone la implicación en su utilización de todas las partes
  29. 29. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Análisis de problemasANÁLISIS DE PROBLEMAS Se trata de reordenar la información obtenida en el diagnóstico de los agentes en función del problema central o focal Tareas  Determinar las relaciones entre este problema y el resto  Establecer las causas que lo provocan  Establecer los efectos inducidos  Representar gráficamente A veces se comete el error de identificar problemas definiéndolos como ausencia de soluciones  Ejemplo: El problema no es que “no existe un centro de salud en la comunidad X”, sino la “fuerte incidencia de enfermedades” o de “altas tasas de mortalidad” entre los habitantes de esa comunidad.  El centro de salud puede ser una solución para ese problema, pero indudablemente existen otras soluciones que habría que valorar. Árbol de problemas.  Identificar todos los problemas  Determinar el problema central o focal  Determinar las causas directas que lo provocan  Determinar las causas de las causas  Determinar los efectos del problema central  Elaborar un esquema que muestre las relaciones causa-efecto  Representación gráfica
  30. 30. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Análisis de problemas. Árbol de problemas (Continuación)ANÁLISIS DE PROBLEMAS Árbol de problemas OG Objetivo General OG OE Objetivo Específico R1 R3 R2 Resultados esperados
  31. 31. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Práctica (Continuación)EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica Delincuencia Violencia Marginación Efectos o consecuencias Grave riesgo de exclusión social Problema Jóvenes sin posibilidades de lograr la Focal integración social y laboral Carencia de Falta de medios Inadaptación Formación oportunidades Situación económicos deficiente laborales irregular Desconocimiento Parámetros del sistema social culturales diferentes Causas Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos sociales. FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005
  32. 32. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Análisis de objetivosANÁLISIS DE OBJETIVOS Se trata de plantear las soluciones para los problemas identificados en la fase anterior Pasos a seguir:  Cada uno de los problemas debe trasladarse a un objetivo  Identificar las excepciones  Establecer las diferentes líneas de acción. MEDIOS
  33. 33. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Práctica 2EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2 A partir del ARBOL DE PROBLEMAS identificar aquellos logros que deberían alcanzarse para resolver el problema principal y que ayudaría a mitigar el objetivo general. Se trata de transformar el árbol de problemas en ÁRBOL DE OBJETIVOS. Para ello se deben plantear las posibles y diferentes soluciones.
  34. 34. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Práctica 2 (Continuación)EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2 Lograr la plena integración social de los Objetivo General inmigrantes en la comunidad OG Jóvenes inmigrantes integrados social y laboralmente Objetivo específico OE Se cubren las Se logra una Se forma a los Se generan Se asesora en la necesidades adaptación a la jóvenes en oficios oportunidades regularización económicas comunidad y laborales cultura R1 R4 R5 R6 Conocen el sistema Se profundiza en la cultura de social la sociedad de acogida R2 R3 Resultados Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos sociales. FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005
  35. 35. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Análisis de alternativasANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Se toma la decisión acerca de lo que efectivamente se va a hacer. Debe ser:  Justificada aplicando criterios de transparencia y racionalidad  Participada y con consenso  Utilizando la discusión como un mecanismo esencial Aspectos a tener en cuenta:  Recursos disponibles  Tiempo de ejecución  Pertinencia política  Beneficiarios directos, indirectos, excluidos y perjudicados  Riesgos futuros  Impactos esperados  Viabilidad
  36. 36. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención Matriz de planificación de proyectos.  En esta etapa de Formulación se estructurará y formalizará la acción, quedando establecidos y definidos todos los elementos del proyecto. En el marco lógico Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP), que representa la lógica de intervención. La lógica de intervención simple sigue este esquema: OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO RESULTADOS ACTIVIDADES RECURSOS
  37. 37. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención Lógica de la Indicadores objetivamente Fuentes de verificación Hipótesis intervención verificables Objetivo Situación, más Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Que factores no controlables por la general ambiciosa, a la que apreciar si el objetivo de la información precisa para gestión del proyecto serán el proyecto pretende general se está alcanzando conocer la evolución de los necesarios para que las contribuir indicadores transformaciones positivas expresadas en el objetivo general se mantengan en el tiempo Objetivo Qué es lo que el Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Que factores no controlables por laespecífico proyecto de apreciar si el objetivo la información precisa para gestión del proyecto serán desarrollo pretende específico se esta alcanzando conocer la evolución de los necesarios para que el objetivo conseguir indicadores específico permita contribuir al logro del objetivo generalResultados Bienes o servicios de Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Qué factores no controlables por la utilidad para apreciar si los resultados la información precisa para gestión del proyecto serán beneficiarios que el están siendo alcanzados conocer la evolución de los necesarios para que los resultados proyecto de indicadores puedan alcanzar convertirse en el desarrollo pretender objetivo específico facilitarActividades Conjunto cosas a Recursos Costes Qué factores no controlables por la hacer que permitirán [Insumos] Elementos Coste de cada uno de los gestión del proyecto serán alcanzar los materiales, humanos o elementos necesarios para que las actividades resultados financieros precisos para realizadas puedan convertirse en ealizar las actividades los resultados esperados previstas Condiciones previas Qué condiciones concretas se deberán cumplir para poder iniciar la ejecución del proyecto
  38. 38. 4. El Enfoque del Marco Lógico.Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención
  39. 39. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. ObjetivosOBJETIVOS DEL PROYECTO  Los objetivos deben expresar claramente lo que se desea alcanzar con la ejecución del proyecto. Constituyen su razón de ser, en la medida que se basan en las necesidades que se pretende satisfacer con él y deben ser, por esa razón, el punto principal de la atención del grupo que formule el proyecto. Criterios a la hora de redactar los objetivos de un proyecto:  Los objetivos del proyecto deben ser congruentes con los objetivos de desarrollo global y estar dentro del contexto de las políticas.  Los objetivos deben formularse con un lenguaje claro, de manera que sea comprensible para todas las personas, grupos y organizaciones relacionadas con el proyecto.  Los objetivos deben buscar soluciones que puedan ser alcanzadas con la utilización de los recursos disponibles.  Los objetivos deben ser evaluables.  Los objetivos deben ser realistas.
  40. 40. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. ObjetivosOBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general :  El objetivo general del proyecto se orienta a describir la solución del problema que se ha diagnosticado. Por ejemplo: si el problema principal en el sector salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil de la población de menores ingresos, el objetivo general será reducir la alta tasa de mortalidad materno e infantil en esa población. Aspectos del Objetivo General:  Primero, no implica que el proyecto, en sí mismo, sea suficiente para lograr ese objetivo general. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del mismo;  Segundo, la definición del objetivo no implica que se logre poco después que el proyecto esté en funcionamiento. Es un objetivo a largo plazo al cual contribuirá su operación.  El proyecto por sí solo no puede alcanzar el objetivo general, pero sí debe contribuir a su logro.
  41. 41. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. Objetivos Objetivos específicos o inmediatos.  Los objetivos específicos son las soluciones concretas al problema que el proyecto desea atender. Son los fines inmediatos que el proyecto se propone alcanzar en un tiempo determinado.  El EML ortodoxo plantea que debe existir un solo Objetivo específico.  En general, un objetivo específico es el logro de una nueva situación en la que dicho problema ha sido solucionado.  El planteamiento de objetivos específicos debe partir del análisis del árbol de problemas, de tal manera que cada objetivo sea una respuesta o una solución a las causas que originan el problema. En el caso de determinar un solo objetivo específico hace referencia al Problema Focal.  Los objetivos específicos deben ser concretos y precisos, por lo tanto, cada uno debe incluir un sólo logro, así como deben conducir a los resultados que se esperan alcanzar. Deben reflejar lo realmente alcanzable. METAS O RESULTADOS  Son los productos concretos y tangibles que pretendemos obtener con las actividades que se ejecutarán con nuestro proyecto. Expresan los logros del proyecto en cantidad y en calidad. (por los menos un resultado por cada objetivo inmediato o específico).
  42. 42. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. Indicadores INDICADORES  Datos que nos indican si se ha cumplido el objetivo o el resultado. Son cuantificables, objetivamente verificables. También pueden utilizarse indicadores para medir el grado de adecuación de las actividades y de los recursos que el proyecto emplea para obtener dichos resultados. Las características que, en lo posible, deben reunir los indicadores son:  Válidos: deben medir realmente aquello que dicen medir.  Fiables: los productos que expresen deben ser los mismos, aunque la medición sea realizada por personas distintas en diferentes momentos.  Pertinentes: deben guardar correspondencia con lo que pretenden medir.  Sensibles: deben reflejar los cambios experimentados en la situación observada.  Específicos: deben basarse en los datos disponibles  Eficientes: los resultados deben compensar el tiempo y el dinero que cuesta obtenerlos.  Oportunos: debe ser posible obtener los datos en un plazo de tiempo razonable.
  43. 43. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. Indicadores TIPOS DE INDICADORES  En función de las diferentes dimensiones y de los distintos ámbitos de actuación del proyecto se establecen las series de indicadores. Pueden distinguirse cinco grandes tipos posibles:  Indicadores técnicos: relativos a la factibilidad y a la adecuación de los recursos utilizados respecto de los objetivos del proyecto y la naturaleza de la acción.  Indicadores económicos: relativos a la evolución de los costos del proyecto, así como a su rentabilidad.  Indicadores de funcionamiento o de organización: relativos a la subdivisión del trabajo, sistema de gestión, plan de actuación y plan de apoyos complementarios.  Indicadores de impacto social: relativos al cumplimiento de los objetivos del proyecto, asunción del mismo por los beneficiarios y su consolidación en el contexto en el que se desarrolla.  Indicadores de impacto ambiental: relativo al uso de los recursos naturales, el grado de destrucción de los mismos y su capacidad de regeneración.
  44. 44. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Matriz de planificación de proyectos. ACTIVIDADES Programación de actividades.  Se refiere a las actividades necesarias para llevar acabo el proyecto y su identificación en el tiempo. Se traduce en un cronograma de que relaciona, tiempos, recursos y actividades, tal como se ejemplifica en la gráfica.
  45. 45. 4. El Enfoque del Marco Lógico. Modelos de presupuesto (Continuación) COFINANCIADORES PARTIDAS financiador financiador beneficiario aportación COSTE 1 2 s propia ... TOTALCostes DirectosI. Adquisición / arrendamiento de terrenos y/oinmueblesII. Infraestructuras, construcciónIII. Equipos y materialIV. FuncionamientoV. Personal localVI. Personal expatriadoVII. Viajes, dietasVIII. Fondo rotatorioTOTAL COSTES DIRECTOSCostes IndirectosI. Identificación y formulaciónII. SeguimientoIII. EvaluaciónIV. Auditorias externasTOTAL COSTES INDIRECTOS *TOTAL GENERAL * Suele ser un % limitado sobre el total proyecto
  46. 46. 5. BibliografíaBIBLIOGRAFIA CAMARA LÓPEZ, Luis. Planificación estratégica. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2001. DE ASIS ORTA, Agustín, et al. Manual de ayuda para la formulación de proyectos sociales. Primera edición. Madrid: FUNDACIÓN LUIS VIVES, 2005. GOMEZ GALAN, Manuel; SAINZ OLLERO, Héctor. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. Segunda edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-20-3. PEREZ FERNÁNDEZ, David; et al. El ciclo del proyecto: elementos para una buena formulación. Primera edición. Madrid: UNED, 2001. ISBN: 84-362-4299-8. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. El enfoque del marco lógico. Primera edición. Madrid: CEDEAL, 1993. ISBN: 84-600-8747-6. CAMARA LOPEZ, Luis; GOMEZ GALAN, Manuel. Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-22-X. DE ASIS ORTA, Agustín. Justificación técnica y administrativa de proyectos subvencionados. Madrid: FUNDACIÓN LUIS VIVES, 2003. GARCÍA ROCA, Joaquín. Solidaridad y Voluntariado. Ed. Sal Terrae. 1994. MORA ROSADO, Sebastián. Presencia pública del voluntariado. Colección a Fuego Lento. Madrid: Plataforma para la Promoción del Voluntariado en España, 2002. ARANGUREN, Luis. Cartografía del voluntariado. Madrid: PPC, 2000. AGENCIA ANDALUZA DEL VOLUNTARIADO. Manual de proyectos. Sevilla: JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN, 2002. GARCÍA DELGADO, José Luis. Las cuentas de la economía social. Primera edición. Madrid: Civitas, 2004. ISBN: 84-470-2222-6. RUIZ OLABUÉNAGA, J.l. El sector no lucrativo en España. Bilbao: Fundación BBVA, 2002.

×