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A.m. quijano. midis. programas sociales

panorama actual y perspectivas

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A.m. quijano. midis. programas sociales

  1. 1. “PROGRAMAS SOCIALES ” Lic. Ana María Quijano Calle PERÚ Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social Panorama Actual y Perspectivas
  2. 2. PROGRAMAS SOCIALES Aspectos Generales
  3. 3. En los últimos años, Perú se encuentra entre las economías de más rápido crecimiento Perú: octavo país con mayor crecimiento en el mundo PBI Mundial 2002 -2012 (var. % acumulada) Fuente: Banco Mundial.
  4. 4. Lo que ha permitido aumentar la inversión pública de manera significativa… Desde el 2004, la inversión pública se ha multiplicado por 4. 6,553 27,132 - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* Fuente: BCRP, MEF.
  5. 5. Sin embargo, el reto sigue siendo generar crecimiento con inclusión social Pobreza total y extrema (% de la población) Brecha en el acceso a servicios* (% de la población) 19.1% 2.5% 54.2% 23.3% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% Pobreza Total Pobreza extrema Urbano Rural 18.2% 81.7% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% Urbano Rural *Agua, electricidad y saneamiento Fuente: INEI Fuente: INEI.
  6. 6. Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos Preservación y elevación del bienestar social Política Social Beneficios del Desarrollo Equidad
  7. 7. Política Social Beneficios del Desarrollo Alivio de la pobreza y vulnerabilidad Impulso del desarrollo Egreso de condición de usuario
  8. 8. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Oct. 2011 Ley 29792 MIDIS Programas de lucha contra la pobreza Mejoren capacidades Aprovechen oportunidades Crecimiento económico Generación de ingresos sostenible Agentes del progreso de sus familias, pueblos y país.
  9. 9. PROGRAMAS SOCIALES Panorama Actual
  10. 10. Programas Sociales Adscritos al MIDIS PRONAA FONCODES CUNA MAS JUNTOS PENSION 65
  11. 11. PRONAA • Objetivo: Prevenir la malnutrición de la población vulnerable. • Alcance: Nacional (29 ETZ) • Usuarios: 3,904,706 niñas, niños de 6 meses a 12 años, gestantes y madres que dan de lactar. • Presupuesto: S/. 690,960,426
  12. 12. FONCODES • Objetivo: Generación de empleo temporal y superación de la pobreza. • Alcance: Nacional (específicamente zonas rurales QI, QII) • Usuarios: 416,342 a través de 1,195 proyectos (2011). • Presupuesto: S/. 605.843,790
  13. 13. Cunamas • Objetivo: Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses. • Alcance: Sobre la base del PNWW, (Acompañamiento a familias: Ayacucho y Cajamarca/Cuidado diurno: Ayacucho, Cajamarca, San Martín y Lima) • Usuarios: 78,786 niñas, niños de 6 a 36 meses • Presupuesto: S/. 605.843,790
  14. 14. JUNTOS • Objetivo: Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más pobres del Perú . • Alcance: 19 departamentos del Perú. • Usuarios: 722,646 (2012). • Presupuesto: S/. 849,294,865
  15. 15. PENSION65 • Objetivo: Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y apoyarlos para que tengan una vida más digna. • Alcance: Apurímac, Ayacucho, Puno, Huancavelica, Ica y Huánuco. • Usuarios: 167,892 (2012). • Presupuesto: S/. 214,271,441
  16. 16. Problemas Identificados • Filtraciones. • Sub cobertura.Focalización • Débil coordinación intersectorial e intergubernamental. • No existe unidad de análisis, planificación y gestión. Enfoque territorial
  17. 17. Problemas Identificados • Insuficiente capacidad de los gestores en los niveles local, regional y nacional. Gestión por Resultados • Los PS se han distanciado de sus objetivos. • Diseños inadecuados e imposibilidad de operación eficiente y de seguimiento que facilite las decisiones oportunas. Objetivos e Implementación de los PS
  18. 18. Problemas Identificados • No reconocen que los usuarios de los PS son heterogéneos. • No se contemplan acciones con enfoque de interculturalidad y género. Características de los usuario • Programas sociales desarticulados, entre ellos y otros sectores. • Superposición o duplicidad de funciones, inversiones y servicios. • Desarticulación entre las iniciativas estatales de alivio a la pobreza. Articulación
  19. 19. PROGRAMAS SOCIALES Perspectivas
  20. 20. EJES DE LA NUEVA POLÍTICA SOCIAL
  21. 21. Alivio temporal •Población en pobreza extrema (transferencias) •Condiciones básicas de vida (vivienda, abrigo, alimentación) •Tercera edad Corto plazo Mediano plazo Desarrollo de capacidades •Desarrollo capacidades (trabajo, innovación, gestión y organización) •Acceso a servicios (infraestructura básica, inclusión financiera) Largo plazo Generación de oportunidades para la siguiente generación •Salud básica y nutrición •Educación básica Seguimiento y Evaluación por Resultados - Disminuir pobreza extrema - Incrementar hogares con acceso servicios (electricidad, agua, desagüe y telefonía) - Ingreso autónomo - Disminuir Desnutrición crónica menores de 5 (OMS) - Disminuir la inasistencia de niños de entre 3 y 5 años de edad a Educación Básica Regular Eje 01 • De una visión inmediatista a una política de inclusión social basada en un enfoque que contempla tres ejes temporales de acción: alivio temporal (corto plazo), desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generación de oportunidades para la próxima generación (largo plazo)
  22. 22. Eje 02 • De decisiones improvisadas a decisiones basadas en evaluaciones y evidencia Gestión del conocimiento recomendar para mejorar la eficacia, eficiencia, calidad y coberturas de los PS. Seguir de indicadores de resultados, productos y procesos claves Evaluar con rigurosos estándares de calidad SISTEMADE EVALUACIONDELA POLITICASOCIAL “EVIDENCIA”
  23. 23. Promover y garantizar el ejercicio de los derechos económicos y sociales de todos los ciudadanos TODOS tienen acceso a las mismas oportunidades para tener vida digna, independien- temente de las características con las que nace Ámbito de residencia Etnicidad Educación de la madre Nivel socioeconómico Se considera población en proceso de inclusión a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o más circunstancias de asociadas a los procesos de exclusión. Eje 03 • De estrategias enfocadas únicamente en reducir promedios a estrategias de política enfocadas en reducir brechas con énfasis en los factores de exclusión.
  24. 24. Eje 04 • De beneficiarios no focalizados a procedimientos transparentes y rigurosos de focalización centrados en el usuario. S I S F O H
  25. 25. Eje 05 • De programas sociales que atienden a beneficiarios a programas sociales que atienden a usuarios que son gestores de su desarrollo.
  26. 26. • Recepción, sistematización, procesamiento y resolución de quejas y reclamos. Programa de Atención al Usuario Eje 06 • De beneficiarios pasivos a usuarios que exigen calidad, oportunidad y pertinencia en los servicios prestados.
  27. 27. Eje 07 • De «servicios para pobres», basados en la disponibilidad de productos y que sufren una merma en la calidad por estar dirigidos a personas de escasos recursos, a servicios de calidad que responden a estudios de las necesidades e intereses de los usuarios. Eje 08 • Del éxito medido por el mayor número de beneficiarios atendidos al éxito medido por el número de usuarios que egresan de los programas con acceso a una plataforma sostenible de oportunidades.
  28. 28. Eje 09 • De programas sociales desarticulados a una red de servicios articulada en torno a resultados prioritarios a través de mecanismos que tienen consecuencias normativas, presupuestales y operativas. Política de inclusión que prioriza resultados Diseño articulación por resultados basado en evidencia Identificación de usuarios Prestaciones Evaluación y diseño de procesos Recomendacio nes y compromisos Seguimiento de compromisos Rediseño de la intervención Capacidades, Compromiso y Co-responsabilidad Crecer para incluir Conocer para incluir
  29. 29. Eje 10 • De funcionarios no especializados a una gerencia pública de alto desempeño, especializada en temas sociales y comprometida con el logro de resultados. • 29 Gerentes Público Servir a cargo de las jefaturas zonales. PRONAA

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