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Diálogos del Buen Vivir:
nacionalidades y pueblos
Autor – Carlos Julio Jara Martínez, Rosa María Vacacela,
Leonela Cucurella y Gloria Carvajal
Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y
Políticas Públicas
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¿Para que este dialogo sobre interculturalidad,
nacionalidades y pueblos?
• Reconocemos que los espacios y procesos
participativos se encuentran debilitados o
• La participación ciudadana es estancados;
una de los pilares sobre los
cuales se fundamenta el • Reconocemos que el dialogo con algunos
fortalecimiento de la sectores sociales no ha sido muy fructífero;
democracia y la construcción
del Buen Vivir; • Afirmamos que la planificación nacional
requiere de la critica propositiva de toda la
ciudadanía, de pueblos y nacionalidades;
• La democracia participativa que • Reconocemos que hay duras brechas de
estamos construyendo tiene inequidad por cerrar como proceso para
que pasar por una mejora concretar el pago de la deuda histórica;
continua de los mecanismos
que promueven y concretan el • Reconocemos que la construcción del
Estado plurinacional supone un cambio en
protagonismo de la ciudadanía. las relaciones de poder;
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Fundamentos establecidos por instrumentos
internacionales
• Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación racial (1963);
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas formas de
Discriminación Racial (1965);
• Convenio # 111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de
empleo y ocupación (1958);
• Convenio #169 de la OIT relativo a pueblos indígenas y tribales
(1989);
• Declaración y el Plan de Acción de Durban (2001);
• Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (2007);
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El Estado ecuatoriano según la Constitución Política
El proceso constituyente que
formuló la Constitución
Política vigente, proclama que
“El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y
justicia, social, (…) unitario,
intercultural, plurinacional y
laico….”, lo cual implica no
sólo el reconocimiento de su
diversidad cultural, sino que
expresa la pluralidad en los
ámbitos social, cultural,
lingüístico, jurídico, territorial; .
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La Constitución de la República del Ecuador:
los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 11.- Igualdad de derechos
Establece que “todas las personas son
iguales y gozarán de los mismos
derechos, deberes y oportunidades,
nadie podrá ser discriminado por
razones de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de género,
identidad cultural ”.
Art. 57; 58; 59.- Derechos colectivos;
Art: 257.- Circunscripciones territoriales
indígenas o afroecuatorianas;
Art:403.- Derechos de la naturaleza;
6. IGUALDAD
• Todos y todas somos iguales ante la ley.
Igualdad
formal • No pueden haber leyes discriminatorias como las que excluían a las mujeres
del servicio militar o policía.
• Todas las personas debemos disfrutar de todos los derechos
Igualdad garantizados en la Constitución: salud, educación, trabajo, participación
material o real política….etc.
• Las políticas públicas deben cerrar las desigualdades-brechas.
• Todas las personas merecen ser tratadas como iguales sin
Igualdad de menoscabar su dignidad humana
trato y
procedimientos • Personas que merecen protección especial, requieren un trato
especial: niños-as; personas con discapacidad, mujeres embarazadas
7. Igualdad y no discriminación por identidad cultural
• Plantea la necesidad de descolonizar el Estado
y reconocer las diversas identidades y culturas
de los pueblos y nacionalidades;
• La pertenencia y la identidad cultural no
justifican la desigualdad y la discriminación,
cuestionando la sobrevaloración de la cultura
occidental sobre las indígenas, afroecuatorianas
y montubias;
• Se afirma la titularidad de los derechos a nivel
individual y colectivo (comunidades, pueblos ,
nacionalidades);
• La igualdad implica la obligación del Estado de
reconocer y garantizar a las comunidades,
comunas, pueblos y nacionalidades no ser
“objeto de racismo y de ninguna forma de
discriminación fundada en su origen, identidad
étnica o cultural” Art. 57.2
8. OBLIGACIONES DEL ESTADO
1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS
DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE
DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS
2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS
ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS
GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN
9. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
Bloque de Constitucionalidad
Estrategia de Largo Plazo
Plan Nacional de Desarrollo
Agenda para la Igualdad
Priorización de programas y proyectos por
Agenda Sectorial – Agenda Territorial Consejo Sectorial y Zona de Planificación
Priorización de Programas y Proyectos por
Política Sectorial sector
Planificación Institucional – PPI - POA Acciones y proyectos priorizados por la
institución
Subsecretaría de Planificación y Políticas Públicas
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Constitución de la
Instrumentos de
República Planificación
Plan Nacional de
Desarrollo
Agenda zonal Agenda para la
Agenda Sectorial
igualdad
Política Sectorial:
Objetivos
Estratégicos
Proyectos Programas
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RECORDEMOS:
EL SER CULTURAL DE LOS/LAS ECUATORIANOS/NAS
Somos un país
pluricultural, plurinacional,
diverso, multiétnico y
multilingüe en el cual
tenemos el compromiso de
aprender a vivir aceptando
las diferencias de los
otros/otras, cuyas
relaciones son fuentes de
creatividad y base del
Buen Vivir.
13. 13
¿Que entendemos por interculturalidad?
Proceso permanente de relación,
comunicación y aprendizaje entre
personas, comunidades y grupos,
de intercambio de conocimientos,
valores y tradiciones distintas,
orientado a generar, construir y
propiciar el respecto mutuo y el
despliegue de las capacidades de
las personas por encima de las
diferencias sociales y culturales,
afirmando la comprensión del otro
y la otra;
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Ecuador: Analfabetismo por etnicidad y sexo, 2001 y 2010
2001 2010
Identidad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
étnica
% N° % N° % N° % N°
Indígena 19,8 46.736 36,1 92.859 13,7 42.373 26,7 88.146
Mestizo 7,1 221.929 9,1 290.756 4,2 147.017 5,9 218.195
Montubio 13,1 54.177 12,6 44.167
Blanco 4,5 18.061 5,2 24.538 3,3 10.006 4,0 12.655
Afroecuatoriano 9,8 20.723 11,2 21.913 7,4 26.448 7,9 27.126
Otros 6,4 965 8,9 1.206 3,7 802 5,6 984
Total 7,8 308.414 10,4 431.272 5,8 280.823 7,7 391.273
Fuente: INEC, Censo de población 2001 y 2010
Elaboración: Unidad de Investigación Socioambiental UASB y CEPLAES
*La categoría "afroecuatoriano" incluye a quienes se definen como negros, mulatos o afrodescendientes
**La categoría "montubio" el INEC la incluyó a partir de 2010
Analfabetismo de mujeres indígenas sierra centro (26.7%).
En números absolutos, mestizos tienen mayor población analfabeta (218.195) frente a indígenas (88.146)
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Fuente: INEC, Encuesta nacional ENEMDUR de diciembre de 2005 a 2010
EL SUBEMPLEO AFECTA MAYORITARIAMENTE A AREA RURAL Y ESPECIFICAMENTE A
MUJERES INDIGENAS: DE 100 MUJERES, 73 SON SUBEMPLEADAS.
17. Tipología de la desnutrición crónica infantil
Media Nacional: 24.51%
Parroquias Urbanas
Desnutrición baja, significativamente inferior a la media
nacional
Desnutrición media baja, superior a la media nacional,
diferencia no significativa.
Desnutrición media alta superior a la media nacional,
diferencia no significativa
Desnutrición alta, superior a la media nacional, diferencia
significativa al 5%
La desnutrición crónica infantil es alta a
nivel urbano y rural, pero afecta
principalmente a la población indígena
Fuente: Universidad Andina Simón Bolívar 2012.
18. Pobreza
Ecuador Rural: Extrema Pobreza de Ingresos por provincias
Provincias (áreas Número de Población de Ecuador Rural:Incidencia de la extrema pobreza por NBI, por provincias
rurales) Tasa Contribución pobres referencia
Azuay 16.89% 4% 52,885 313,205
Bolivar 38.88% 4% 53,781 138,338
Cañar 27.21% 3% 38,943 143,136
Carchi 31.72% 2% 26,136 82,386
Cotopaxi 32.17% 8% 100,487 312,359 40.5 - 45
36 - 40.5
Chimborazo 44.99% 11% 127,409 283,217 31.5 - 36
27 - 31.5
22.5 - 27
El Oro 7.31% 1% 10,462 143,058 18 - 22.5
13.5 - 18
Esmeraldas 36.50% 6% 75,093 205,759 9 - 13.5
4.5 - 9
Guayas 19.81% 9% 101,906 514,448 0 - 4.5
Imbabura 31.67% 4% 49,844 157,386
Loja 31.30% 7% 79,949 255,441
Los Ríos 15.88% 4% 53,683 337,965
Manabí 21.51% 11% 128,539 597,602
Pichincha 15.43% 5% 60,814 394,023
Fuente:INEC, ENEMDU Diciembre 2010
Tungurahua 17.03% 4% 48,061 282,136 Elaboración: MCDS - SIISE
Santo Domingo 18.47% 1% 9,973 53,994
Santa Elena 20.24% 1% 8,043 39,738
Amazonía 35.98% 14% 171,115 475,626
No delimitadas 0.00% 0% 0 34,638
Total 25.13% 100% 1,197,123 4,764,455
Fuente: INEC, ENEMDU, 2010.
Elaboración: MCDS
19. EN RESUMEN
1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS
DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE
DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS
2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS
ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS
GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN