Manual comercio internacional[1]

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Manual comercio internacional[1]

  1. 1. Plan de Estudios 2009 Manual de Asignatura Comercio Internacional Universidad Tecnológica de Tehuacán.DESARROLLO DE NEGOCIOS ÁREA NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA Cuarto Cuatrimestre
  2. 2. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 2 de 154 Índice.Unidad I. Legislación relativa al comercio internacional.1.1. Política comercial, proteccionismo---------------------------------------------- 41.2. Agencias reguladoras del comercio internacional ------------------------ 91.3. TLC y convenios comerciales con América, Europa, Asia y otros países- 151.4. Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje).---- 401.5. Legislación aduanera relativa al comercio internacional. ---------------------- 44Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes.2.1. Incoterms (termino de Venta) ----------------------------------------------------------- 552.2. Instrumentos de pago---------------------------------------------------------------------- 592.3. Logística y transportes ------------------------------------------------------------------- 67.Unidad III Proceso de compra-venta3.1. Etapas del proceso de compra-venta ------------------------------------------------ 793.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta ------------------ 82Unidad IV Operación aduanera4.1 Regímenes y trámites aduaneros------------------------------------------------------- 1054.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones-------------------------------------------- 1364.3 Programas de fomento--------------------------------------------------------------------- 141BIBIOGRAFIA.------------------------------------------------------------------------------------- 154
  3. 3. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 3 de 154COMPETENCIAS A LAS QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA.Diseñar estrategias de mercado, identificando oportunidades de negocio, para elfortalecimiento nacional e internacional de las organizaciones.OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.El alumno contrastará el marco jurídico, económico, social y cultural mexicano y delos principales países socios comerciales; para ejecutar acciones de comercio exterior.
  4. 4. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 4 de 154UNIDAD 1. Legislación relativa al comercio internacional.Objetivo: El alumno empleará los conceptos, la normatividad nacional einternacional y los organismos reguladores relativos a la legislación aduanera pararealizar operaciones de comercio exterior.Resultado de aprendizaje.A través de un caso, elaborará un documento que contenga:- Las políticas comerciales y de proteccionismo.- Las barreras arancelarias y no arancelarias.- La selección de las agencias y dependencias reguladoras de comercio exteriorapropiadas.- La justificación del convenio que se utilizará en el proceso de negociación.– La operación de las normas y principios que inciden en el comercio exterior.Fundamentando la elección en cada uno de los puntos. 1.1 Política comercial, proteccionismo.La Política Comercial:La política comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regularlos flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto deproductores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En la medida enque sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios)afectan a los precios y a las cantidades producidas, el ámbito de la política comerciales esencialmente microeconómico. No obstante, no siempre resulta fácil discernir lapolítica comercial de algunas políticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando seaplica un arancel sobre un producto industrial, ¿estamos ante una política comercialo ante una política industrial? Numerosas políticas sectoriales recurren ainstrumentos de la política comercial, por lo que es importante comprender susconsecuencias. En este apartado se analizan los efectos de los principalesinstrumentos de la política comercial sobre los precios y la producción, pero tambiénsobre el bienestar social del país que los aplica.Los instrumentos de la política comercial son numerosos y, en ocasiones, difíciles deidentificar. Los cuadros 1 y 2 recogen los principales instrumentos empleados por losgobiernos para regular los flujos internacionales de mercancías.El instrumento más utilizado es el arancel, que puede ser específico (10 euros porcada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el precio internacional delzapato). El empleo de la mayor parte de estos instrumentos está regulado por laOrganización Mundial del Comercio (OMC), que tiende a sustituir las medidas noarancelarias por las arancelarias buscando una mayor transparencia en los sistemasde protección de sus países miembros. Puesto que los efectos de todas las barreras
  5. 5. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 5 de 154arancelarias y no arancelarias, así como los de los distintos tipos de subsidios a laexportación, son muy semejantes, limitaremos nuestro análisis a los efectos delarancel, las cuotas y los subsidios a la exportación. Para ello, recurriremos a losconceptos microeconómicos de excedente del productor y excedente delconsumidor.Si en vez de partir del supuesto de país pequeño precio-aceptante consideramos losefectos del arancel en un país grande, capaz de alterar el precio internacional delbien afectado al reducir su demanda de éste, las conclusiones varíanconsiderablemente.En el caso de un país grande, el arancel actúa reduciendo el precio internacional delbien gravado.En la medida en que el ingreso arancelario adicional puede superar a los triángulosque representan las pérdidas de eficiencia en producción y consumo mediante lamejora de su relación real de intercambio, un país grande puede llegar a obtener, enteoría, una ganancia de bienestar tras la imposición del arancel. No obstante, esteanálisis obvia el hecho de que los países afectados por el arancel pueden tomarrepresalias y gravar las exportaciones del país que lo impone, empeorando surelación real de intercambio. De este modo, las represalias eliminarían dicho efecto anivel global: la mejora de la relación real de intercambio de un bien puede verseerosionada, anulada o superada por el deterioro de la relación real de intercambio delos bienes exportados por el país grande, si éstos son penalizados por las represaliasarancelarias del resto del mundo. Para un país grande, el arancel tiene un efectoambiguo sobre el bienestar, que dependerá de la evolución de la relación real deintercambio y de la adopción o no de represalias por parte de sus socioscomerciales.Otro instrumento proteccionista muy utilizado es la cuota de importación, consistenteen una restricción directa a la cantidad de un bien que puede importarse en un país(por ejemplo, la limitación anual de las importaciones de automóviles japoneses a unnúmero determinado de unidades). En este caso se producen unos efectos muysimilares a los estudiados para el arancel. La disminución de la cantidad ofertadapresiona al alza los precios de las importaciones restringidas y aumenta laproducción nacional del bien. Pero hay una diferencia importante: el arancel generarenta para el Estado en forma de ingresos arancelarios susceptibles de serredistribuidos entre el conjunto de la sociedad, mientras que con restriccionescuantitativas serán los importadores quienes se apropien en exclusiva de la renta dela cuota (diferencia entre el precio internacional y el precio nacional). Un casodiferente es el de las restricciones voluntarias a la exportación (voluntary exportrestraints-VER), por las que los países auto-limitan sus exportaciones, normalmenteante presiones o amenazas de instaurar cuotas de importación, aranceles elevados u
  6. 6. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 6 de 154otras medidas proteccionistas por parte de sus socios comerciales. Dado que seránlos exportadores quienes se apropien de la diferencia entre el precio internacional yel nacional (venden menos cantidad, pero a precios más altos), las VER suponen latransferencia de la renta de la cuota de los importadores a los exportadores y, porello, son preferidas por éstos. Una VER, por tanto, tiene un mayor coste que la cuotaconvencional para el país importador, pues las áreas c y e se transfieren alexportador. A su vez, una cuota es más perjudicial que el arancel para el conjunto dela sociedad, pues el ingreso arancelario se redistribuye, mientras que la renta de lacuota sólo beneficia al importador.El instrumento principal de la política comercial encaminada a fomentar lasexportaciones es el subsidio a la exportación. Se trata de una ayuda otorgada a losproductores o exportadores por vender un bien al resto del mundo, ya sea unacantidad determinada (subsidio específico) o un porcentaje del precio del bien(subsidio ad valorem). El objeto es acercar los precios de un producto nacional nocompetitivo a los precios internacionales, permitiendo así exportarlo a preciosinferiores a los vigentes en el mercado nacional. Los subsidios directos a laexportación están prohibidos por la OMC y las ayudas relacionadas con el crédito ala exportación se encuentran severamente restringidas por el denominado consensoOCDE. No obstante, muchos de los instrumentos de promoción de las exportacionesaceptados por los compromisos internacionales funcionan igual que un subsidio:reducen los costes de los productores (véase el cuadro 2). En consecuencia, elanálisis del subsidio puede ser fácilmente extendido a otros mecanismos de apoyo ala exportación.Efectos del subsidio: el consumo nacional del bien subsidiado se reduce, mientrasque su producción y la cantidad exportada aumentan. Los efectos en los precios sonopuestos a los del arancel. Tratándose de un país grande, el precio en el mercadonacional del bien exportado aumenta hasta Ps (precio nacional tras el subsidio) y sereduce hasta P* (precio internacional tras el Subsidio) en el país importador, con loque el incremento del precio en el mercado nacional es inferior al importe delsubsidio. Los efectos redistributivos del subsidio son los siguientes: primero, losproductores ganan el área a+b+c (aumento del excedente del productor); segundo,los consumidores pierden a+b (descenso del excedente del consumidor); tercero, elEstado debe financiar el subsidio y, por tanto, pierde b+c+d+e+f+g (el importe delsubsidio por la cantidad exportada, P*Ps ´ D2O2). La pérdida neta de bienestar es lasuma de las áreas b+d+e+f+g, como el lector puede comprobar. Las pérdidasrepresentadas por los triángulos b y d responden a las distorsiones de la produccióny el consumo estudiadas para el arancel. Pero el subsidio, a diferencia del arancel,empeora la relación real de intercambio del país que lo aplica.
  7. 7. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 7 de 154En consecuencia, debemos añadir dicha pérdida, representada por la suma de lasáreas e+f+g. El corolario es que un subsidio a la exportación supone siempre unapérdida de bienestar social.En general, la teoría microeconómica aplicada al análisis de la política comercialconsidera el proteccionismo y el apoyo a la exportación como una situación sub-óptima frente al libre comercio. El proteccionismo supone un nivel de producciónnacional más elevada, pero a expensas de mayores precios y de un menor consumo.En consecuencia, tenemos dos tipos de efectos: los relacionados con la eficiencia ylos redistributivos. La protección, al generar una asignación de recursos sub-óptima,genera pérdidas de eficiencia. Pero la protección actúa también como un mecanismode redistribución de rentas: redistribuye renta del consumidor al productor víaprecios. Por el contrario, la liberalización comercial implica precios más bajos y, enconsecuencia, un nivel de consumo más elevado, transfiriendo renta de losproductores a los consumidores. Desde el punto de vista de la eficiencia, la políticacomercial debería consistir en asegurar niveles bajos (o nulos) de protección quemaximicen el consumo y el bienestar social.No obstante, la protección y los subsidios a la exportación se emplean a menudocomo instrumentos de redistribución de rentas a favor de sectores concretos, como laAgricultura o las industrias maduras incapaces de competir en el mercadointernacional.La política comercial como mecanismo redistributivo tiene, al menos, dosinconvenientes: las pérdidas de eficiencia que acarrea y la opacidad. Este carácteropaco es lo que hace al proteccionismo muy atractivo, pues los productores obtienenrentas extraordinarias sin que sea evidente de donde proceden. La actuación óptimaconsistiría en incluir en los presupuestos generales una partida destinada a transferirrentas directamente a los sectores que se quiere preservar, pero entonces lasociedad es consciente del coste exacto que le supone tal política. En cambio, laprotección da la falsa impresión de ser ―gratis‖, es decir, se favorece a determinadossectores sin que la sociedad sea consciente del coste del proteccionismo. Nada máslejos de la realidad, como hemos visto en las páginas precedentes, pues elproteccionismo tiene un cierto costo en cuanto a bienestar social.A. BARRERAS ARANCELARIASA.1. Aranceles e impuestos especialesA.2. Precios de referenciaA.3. Derechos variablesA.4. Derechos anti-dumpingA.5. Derechos compensatoriosB. BARRERAS NO ARANCELARIASB.1. Actúan sobre cantidades DirectamenteB.1a. Licencias/restricciones cuantitativas
  8. 8. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 8 de 154B.1b. Comercio de estadoB.1c. Compras públicasB.1d. Control de cambios IndirectamenteB.1e. Restricciones en la distribución o la comercializaciónB.2. Actúan sobre precios o costes DirectamenteB.2a. Depósitos previos a la importaciónB.2b. Restricción crédito a la importaciónB.2c. Subvención, desgravación y ventajas crediticias a la producción internaIndirectamenteB.2d. Obstáculos técnicos/normasB.2e. Trabas administrativasB.3. Sin efectos aparentesB.3a. Monopolios de producción/distribuciónB.3b. Monopolios de transporteB.3c. Medidas de ajusteB.3d. Programas estatales de I+DCuadro 2: instrumentos de política comercial tendentes a fomentar las exportaciones.A. Ayudas a la exportaciónA.1 Subvenciones directasA.2 Desgravación fiscal y ventajas crediticiasB. Regímenes económicos en aduanaB.1 Admisión temporalB.2 Otros regímenes económicos en aduanaC. Actuaciones institucionalesC.1 Seguro a la exportaciónC.2 Centros de Promoción de ExportacionesC.3 Zonas francasD. Supresión barreras a la exportaciónD.1 Licencias a la exportaciónD.2 Impuestos a la exportaciónD.3 Monopolios de exportaciónD.4 Trabas administrativasD.5 Trabas a la inversión extranjeraD.8 Precios de referenciaD.7 Depósitos previos a la importación para empresas exportadorasE. Supresión del control de cambios a la Exportación. 1.2 Agencias reguladoras del comercio internacional
  9. 9. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 9 de 154El comercio exterior de México, como el de cualquier país, se maneja tomando comoun importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que sonintercambiados. La moneda, en consecuencia, desempeña un papel definitivamenteimportante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior.Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercioexterior, no solo es útil, si no necesario y hasta indispensable en todos los países,porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeño,carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones.Para la realización de estas actividades, existen dos importantes institucionesfinancieras, como son el Banco de México y el Banco Nacional De Comercio Exterior.El papel fundamental que desempeñan es el siguiente:Banco de México (BM)Se trata de una institución a la que se le denomina también Banco Central, debido ala participación preferente que guarda como organismo rector de la operación detodas las instituciones bancarias del país. Es un organismo público descentralizadodel gobierno federal que se regula por su ley Orgánica. Dentro de las funciones delBM, están las de proveer a la economía del país, de la moneda nacional necesariapara facilitar el intercambio de bienes y servicios, así como efectuar operaciones condivisas extranjeras.Para el efecto de poder operar como órgano regulador de las divisas extranjeras, elBM forma parte, como banco central de México, del Fondo Monetario Internacional(FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales.El BM es en consecuencia, la institución financiera encargada de regular el valor dela moneda mexicana frente a las extranjeras, así como de proveer a losexportadores, a través de las instituciones financieras privadas, de las divisasnecesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y lasrelaciones que guardan éstas con el comercio exterior de bienes y servicios,constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y querecibe el nombre de balanza de pagos.Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables,debidamente eslabonados y elaborados conforme a una técnica uniforme por elBanco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes delexterior, así como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego,en divisas extranjeras.Otra función muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con lasactividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujoconstante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del
  10. 10. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 10 de 154poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensación de posiblesdesequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del país.Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext)Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, queson instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversasactividades económicas en el país se encuentra Bancomext, que está dirigidofundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentantanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades,procurando en todo momento darle al comercio exterior de México, la eficacia y lacompetitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con suLey Orgánica, publicado en el Diario Oficial De La Federación del día 20 de enero de1986.De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran lassiguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a losimportadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al país de bienesde capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo económico; elotorgamiento de garantías de crédito usuales en el comercio exterior, la dotación deinformación necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercioexterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos demercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitación enesta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso,puede avocarse al estudio de proyectos de exportación y propone en forma general oparticular, planes y programas de fomento al comercio exterior.También tiene dentro de sus funciones: las de figurar como órgano de consulta delas diversas dependencias y entidades gubernamentales, así como de aquellosorganismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en susactividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la República,delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estosservicios, algunos de los cuales son gratuitos.LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOREl comercio exterior, significa para México una fuente importante de recursoseconómicos, empleos y adquisición de mejores niveles de vida para los mexicanos.Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante suparticipación en esta materia.
  11. 11. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 11 de 154México pretende vivir en el régimen de libre empresa, en donde la participación delos órganos del Estado, más que de regulación, sea de promoción de las actividadeseconómicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en estemomento la posición gubernamental es de plena participación en esas actividades,tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas ycontroladoras, a fin de propiciar una capitalización y modernización de la plantaproductiva que la tome muy competitiva en el ámbito internacional. Muestra de elloson las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislaren materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada ysalida de mercancías al territorio nacional.Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley deComercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga también a los órganosdependientes de Administración Pública Federal, facultades de regulación de losactos de comercio exterior. México es un país en vías de desarrollo y debido a lamanifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconomía o políticaeconómica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe unaley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a través deregulaciones tanto arancelarias como no arancelarias.La existencia de normas jurídicas proteccionistas del comercio exterior no esexclusiva de México, ni solo de los países de desarrollo relativo. Aun los paísesaltamente desarrollados poseen normas jurídicas proteccionistas que le danconsistencia y razón de ser a su planta industrial y al comercio interno de susproductos. No hay, a pesar de todos los propósitos, una amplia libertad comercial enel mundo.En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas deconducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajoesas normas se hace en una doble vía: comprar para poder vender, o vender parapoder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas norebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no setransformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que denal traste con la globalización, que es una realidad del mundo actual y una importanteexpectativa de mejora económica de todos los países para el futuro inmediato.La Ley de Comercio Exterior, así como su reglamento, contienen la normatividadjurídica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadoresde bienes y servicios a un régimen de derecho del comercio exterior.En los Estados Unidos De América por ejemplo, no existe una ley específica para elcomercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una leyque recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurídicos.
  12. 12. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 12 de 154Se trata de un código muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyoconocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, porvirtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de México se hace conese país.La legislación del comercio exterior, lo señala el texto de la mencionada ley, tieneobjetivos claros y perfectamente definidos, que son: Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economía nacional Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del país Integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional Contribuir a la elevación del bienestar de la población.La interpretación y aplicación, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de suReglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI.El comercio exterior del país, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normasjurídicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promoción.Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen porobjeto dictar medidas importantes de regulación, como son las de tipo arancelario, yotras medidas no arancelarias que son impuestas por razones económicas, deprotección a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las masimportantes.Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentessistemas: Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en términos porcentualessobre el valor de una mercancía. Específicos: Cuando la contribución se fija en términos monetarios, por unidadde medida. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una mismaoperación aduanera, los dos anteriores.Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislación de comercioexterior de México permite la aplicación de algunos tipos de variedades de aranceles,en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionarlos mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente alas mercancías consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partidaexpresa y claramente determinada para su importación o exportación en su caso, y el
  13. 13. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 13 de 154arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente endeterminada época del año.Los sistemas arancelarios de todo país se encuentran recogidos en ordenamientosjurídicos especiales, que como sucede en el caso de México, son las LeyesGenerales De Importación Y Exportación, que expide el congreso de la unión, enejercicio de la facultad que le confiere la fracción XXIX-A del articulo 73constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales,para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con elnombre de Sistema Armonizado.Los permisos previos son medidas de regulación no arancelaria, la mas utilizada portodos los países, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramiteadministrativo anticipado de autorización, cualquier operación de comercio exteriorde mercancías que una persona desee llevar a cabo. El régimen de permisos previosse encuentra regulado en el ámbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y suReglamento, y en el ámbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobreProcedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.Los cupos se conceptúan como el volumen de una mercancía, calculado en peso,numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y quepermite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de loslimites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personasbeneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importación oexportación de dicha mercancía. Este régimen de comercio exterior tiene adoptadoprincipalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de lasexportaciones.Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentosde regulación y control que tiene por objeto la restricción y aun la prohibición de laimportación, circulación o el simple transito de mercancías, cuando el Ejecutivo loestime urgente, con el fin de regular la economía del país, la estabilidad de laproducción nacional, o de la realización de cualquier otro objetivo que beneficie a lanación.Las disposiciones jurídicas facultan a los diversos órganos administrativos federalespara realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos deautoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercioexterior, también lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debidoproceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, seemanan los más importantes actos administrativos, y desde luego dichos actosdeberán quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es enconsecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es
  14. 14. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 14 de 154decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en laemisión de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimientoo en cuanto al fondo de una situación determinada.Por autoridad debe entenderse el órgano o conjunto de órganos del Estado, que hansido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propósito deconstituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere parala realización de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuandodicho acto, emana de un órgano gubernamental legalmente creado, el cual posee lasfacultades necesarias, también de carácter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlohasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de acción delgobernado.
  15. 15. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 15 de 154 1.3 TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES CON CENTRO Y SUDAMERICA, UNIO EUROPEA, ASIA Y OTROS PAISESLas necesidades de los países han cambiado en comparación de hace 20 añosdebido a la ínter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivolos países han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sushabitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidoscomo Convenios y Tratados Internacionales.Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratadosinternacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad deconocer en que consisten y cual es la función que tienen en el derecho internacional.Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional(sujetos típicos y atípicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligacionesque al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.Así mismo estos instrumentos son regulados por la Convención de Viena de 1969sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliación de 1986 que incluye alos organismos internacionales.México ha tenido una participación significativa en materia de Tratados ya que esuno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en estaunidad se hará mención de los mas importantes que han ayudado al desarrollo delpaís.Se abarcaran los aspectos jurídicos en la celebración de los Tratados de México conel resto de los países así como la relevancia del derecho convencional. Laconstitución política de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artículosde política exterior las condiciones en las cuales se podrán firmar tratados yconvenios internacionales.Pero además de nuestra carta magna, en México contamos con la Ley sobre lacelebración de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en elámbito internacional. México es el único Estado que cuenta con una ley de este tipo.Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos delos más importantes y la función que ejercen en la comunidad global.CONCEPTOSConcepto de Tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relacionesinternacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Lasobligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Por tratadoscelebrados por México, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebradopor escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
  16. 16. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 16 de 154instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea sudenominación particular" (artículo 2, inciso a), de la Convención de Viena sobre elDerecho de los Tratados de 1969), así como aquellos celebrados entre México yorganizaciones internacionales.Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a vercomprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados esque sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque éstascristalizan con más rapidez.-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones opuntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones oproblemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdosinternacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos,establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir lasobligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito oestablecidos verbalmente. * La denominación de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdosinternacionales" que producen efectos jurídicos internacionales.Antecedentes de los Tratados Internacionales en MéxicoEn México se han vivido situaciones de diversa índole; desde la conquista ytransformación de la antigua sociedad mexicana hasta las luchas que se han tenidoque llevar a cabo para la preservación de la soberanía nacional. Por lo anterior, elpueblo mexicano se vio en la necesidad de negociar con sus adversarios para lograrlos diferentes objetivos que buscaban; independencia, fin de guerras, acuerdos parala entrada y salida al territorio nacional y extranjero, comercio, etc. Es así comonacen los acuerdos y tratados de México con el mundo.Cabe señalar que, para entender las premisas de los tratados que el estadomexicano ha celebrado, es importante conocer la historia mexicana porque es ahídonde se han dan las bases de las relaciones que se comenzaron con el resto de lospaíses del mundo.Los tratados se han dado desde siempre en la historia, mas no con la mismaformalidad. Si buscamos un punto de referencia para comenzar a analizar lostratados que ha celebrado México, podemos hacerlo tomando como punto de partidala entrada en vigor de la Convención de Viena de 1969, la cual se analizara a fondo
  17. 17. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 17 de 154mas adelante, por lo pronto analizaremos los tratados que se firmaron antes de dichaConvención por el estado mexicano y que marcaron el rumbo de nuestro país.Tratados celebrados antes de la CVA manera de cronología se listan los Tratados para entender la importancia quetuvieron y la razón por la que se concibieron.Tratado de TordecillasSe firma en Tordecillas el 7 de junio de 1494 para delimitar las respectivas áreas deexpansión geográfica y el dominio de las tierras descubiertas o por descubrir. Cabemencionar que no lo firmo México pero si España la cual nos colonizo y domino pormucho tiempo.Tratado de CórdobaMarca el fin de la revolución. Se firma en la villa de Córdoba el 24 de agosto de 1821entre Juan de O´Donoju y Agustín Iturbide. Se declara la soberanía e independenciadel país, la libertad de salida de los europeos en México, pero inmediata salida deempleados públicos y militares.Tratado de Santa María-CalatravaTratado definitivo de paz y amistad entre la republica mexicana y su majestadCatólica Doña Isabel II. Se da con el fin de la independencia de México. Consta de 8artículos y 2 declaraciones en donde España reconoce a México como un país libre eindependiente y se ajustan acuerdos de navegación y tratados de comercio. Se liberaEspaña de responsabilidades con la nueva España. Se firma en Madrid España el 28de diciembre de 1836.Tratado De GuadalupeLlamado así porque se firmo en Guadalupe Hidalgo el 2 de Febrero de 1848, peroque en realidad es un tratado de paz, amistad, límites y arreglos entre EstadosUnidos y México. Se da con la culminación de la guerra de invasión norteamericana yrepercute en la separación de Texas (o venta por 15 millones). Consta de 23artículos en los cuales Estados Unidos se protege de reclamaciones mexicanas y eldeslinde de responsabilidad de México con esas tierras.Tratado de la MesillaSe firma en México DF el 30 de diciembre de 1853 entre México y Estados Unidos.En este tratado la mesilla pasa a formar parte de la mesilla durante el gobierno deAntonio López de Santa Anna, por onceava vez en el gobierno y no primera vez quevendía terrenos mexicanos. Fue ratificado el 31 de mayo de 1854 por Santa Anna yel presidente de estados unidos Franklin Pierce en Washington el 29 de junio de1859. La publicación y promulgación fue en 20 de julio de 1859. Consta de 9
  18. 18. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 18 de 154artículos donde se establecen los nuevos límites territoriales y las nuevas normas yel pago correspondiente por 10 millones.Tratado de VersallesSe firma en junio de 1919 donde se declara un país pacifista y de no intervención alas guerras. Esto ha protegido la integridad de nuestro país y su bienestar económicopolítico y social. Este tratado regula el armamentismo y las armas de destrucciónmasiva con la finalidad de evitar la mayor cantidad de siniestro y el ecosidio.Tratado de BucareliSe llamo así por que se firmo en la casa 85 de la calle Bucareli en México del 14 demayo al 15 de agosto de 1923. Culmina la controversia cancilleresca entre EstadosUnidos y México reanudando las relaciones diplomáticas entre ambos países.Tratados de PazSe hacen entre estados para poner fin a situaciones belicosas.Convención de Viena 1969 y 1986El término genérico "Convención" es sinónimo del término genérico "Tratado".Convención se utiliza en general para el caso de tratados multilaterales formales queincluyen a un gran número de partes. Normalmente, las convenciones están abiertasa la participación de la totalidad de la comunidad internacional o de un gran númerode Estados. Por lo general, los instrumentos negociados bajo los auspicios de unaorganización internacional se titulan convenciones (por ejemplo: el Convenio sobre laDiversidad Biológica de 1992; la Convención de las Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar de 1982; la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratadosde 1982 de las Naciones Unidas).CV 1969Esta convención surge con la finalidad de regular y proteger los tratados que secelebren entre estados.Se firma en el 23 de mayo 1969, adoptando el proyecto preparado por la Comisiónde Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones sobre la materiade tratados.La convención entro en vigencia hasta el 27 de enero de 1980, al reunirse losrequisitos de entrada exigidos por el artículo 84 de la propia convención. En México,también cobró vigencia en la misma fecha, pues según informa la Secretaría deRelaciones Exteriores, nuestro país depósito el instrumento de ratificación el 25 deseptiembre de 1974.La convención consta de 85 artículos distribuidos en ocho partes que a su vez sedividen en secciones de la siguiente manera:
  19. 19. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 19 de 154Convención de Viena 1969Sobre el derecho de los TratadosParte I. Introducción.Parte II. Celebración y entrada en vigor de los tratados.Sección 1. Celebración de los tratados.Sección 2. Reservas.Sección 3. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados.Parte III. Observancia, aplicación, e interpretación de los tratados.Sección 1. Observancia de los tratados.Sección 2. Aplicación de los tratados.Sección 3. Interpretación de los tratados.Sección 4. Los tratados y los terceros Estados.Parte IV. Enmienda y modificación de los tratados.Parte V. Nulidad, terminación y suspensión de la aplicación de los tratados.Sección 1. Disposiciones generales.Sección 2. Nulidad de los tratados.Sección 3. Terminación de los tratados y suspensión de su aplicación.Sección 4. Procedimiento.Sección 5. Consecuencias, notificaciones, correcciones, y registro.Parte VI. Disposiciones diversas.Parte VII. Depositarios, notificaciones correcciones, y registro.Parte VIII. Disposiciones finales.La convención abarca detalladamente los diversos aspectos y momentos de lacelebración, interpretación, aplicación y terminación de los tratados. De ahí que se lehaya llamado el tratado de tratados.Incluso la misma convención nos define lo que es un tratado:Articulo 2. Términos empleados.1. Para los efectos de la presente Convención:a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entreEstados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o
  20. 20. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 20 de 154en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominaciónparticular.Pero cabe mencionar que antes de la convención de Viena en la doctrina y en lapráctica era de manera era corriente la distinción entre tratados y acuerdos en formasimplificada. Los tratados eran aquellos que se celebraban en forma inmediata, encuanto que el procedimiento de celebración se descomponía en varios actos:negociación, firma y ratificación. Por el contrario los acuerdos en forma simplificadase concluían normalmente por el jefe de estado ministro de relaciones exteriores ojefe de la respectiva misión diplomática. Otros acuerdos no estaban sujetos a unaratificación posterior si no que obligaban a partir de la firma o el canje deinstrumentos.La convención de Viena prescinde de dicha clasificación y designa como tratados aambos tipos de instrumentos por considerar que las diferencias estriban tan solo enlos procedimientos de celebración y entrada en vigor. El resto de las normas dederecho internacional relativas a la validez de los tratados, efectos, ejecutación einterpretación se aplican por lo general a ambos tipo de instrumentos.Sobre los principales países que firmaron la convención de Viena no se encontróinformación en esta investigación, solo que fueron 20 de los cuales solo fueronratificados 13 de los cuales Estados unidos firma el 24 de abril de 1970 pero no se leratifica. México, como lo vimos anteriormente si fue ratificado.CV 1986La Convención de Viena de 1986, adoptado en la ciudad de Viena Austria el 21 demarzo del mismo año, amplía la definición de tratado para incluir los acuerdosinternacionales que incluyen a organizaciones internacionales como partes.En México, durante el gobierno de Miguel de la Madrid y con las facultades propiasdel presidente, establecido en el artículo 89 de la Constitución se firma la CV de1986. De manera breve se cita por fecha las acciones que se realizaron en Méxicopara su adhesión: * 21 de marzo de 1986, firmo la CV de 1986. * 11 de diciembre de 1987, la citada convención fue aprobada por la Cámara deSenadores del H. Congreso de la Unión. * 11 de enero de 1988, este decreto se publico en el Diario Oficial de la Federación. * 14 de enero de 1988, el instrumento de ratificación fue firmado por el presidentede los Estados Unidos Mexicanos. * 10 de marzo de 1988, depositado ante el Secretario General de la Organizaciónde las Naciones Unidas.
  21. 21. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 21 de 154 * 29 de marzo, se promulga el presente decreto en la residencia del PoderEjecutivo Federal. * Según el documento con fecha del 28 de abril de 1988, aun no ha entrado envigor general.Esta convención parte de la CV 1969, de igual modo es amparada bajo el DerechoInternacional y tiene los mismos principios para la celebración de tratados, solo queen este caso ya no son solo Tratados entre estados o Estados y Organismosinternacionales; "se le da la debida importancia a los tratados entre Estados yorganizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales como medioseficaces para desarrollar las relaciones internacionales y de asegurar las condicionespara la cooperación pacifica entre las naciones sean cuales fueren sus regimenesconstitucionales y sociales".Esta convención consta de 86 artículos distribuidos en ocho partes que a su vez sedividen en secciones de la siguiente manera:Convención de Viena 1986Sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre OrganismosInternacionales y EstadosParte I. introductoriaParte II. Celebración y entrada en vigor de los tratados.Sección 1. Celebración de los tratados.Sección 2. Reservar.Sección 3. Entrada en vigor y entrada provisional de los tratados.Parte III. Observancia, aplicación e interpretación de tratados.Sección 1. Observancia de los Tratados.Sección 2. Aplicación de los Tratados.Sección 3. Interpretación de los Tratados.Sección 4. Los tratados y los terceros Estados o las terceras organizaciones.Parte IV. Enmienda y modificación de los Tratados.Parte V. Nulidad, terminación y suspensión de la aplicación de los Tratados.Sección 1. Disposiciones generales.Sección 2. Nulidad de los Tratados.Sección 3. Terminación de los Tratados y suspensión de su aplicación.Sección 4. Procedimiento.
  22. 22. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 22 de 154Sección 5. Consecuencias de la nulidad, la terminación o la suspensión de laaplicación de un tratado.Parte VI. Disposiciones diversas.Parte VII. Depositarios, notificaciones, correcciones y registro.Parte VIII. Disposiciones finales.De manera muy general podemos apreciar que la mayoría de las disposiciones vanen función a las establecidas en la CV 1969 por lo cual se facilita su entendimiento.Para efectos del alcance de esta convención, el artículo 1ro menciona los sujetos dederecho internacional participes de esta ley:Articulo 1 alcance de la presente convención. Menciona a los sujetos que pueden serparticipes de los tratados bajo los principios de esta Convención.Articulo 2 Términos empleados. Párrafo 1.La principal definición que se hace es de Tratado, al cual lo define como un acuerdointernacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: * Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, * Entre organizaciones internacionales.Se Contemplan como:El articulo 5 nos dice: "La presente convención aplicara a todo Tratado entre uno ovarios Estados y una o varias organizaciones internacionales que sean instrumentoconstitutivo de una organización internacional y a todo Tratado adoptado en el ámbitode una organización internacional, sin prejuicio de cualquier regla pertinente de laorganización"Desglosando el párrafo anterior y para su mayor comprensión el artículo 6 nos diceque la capacidad de las organizaciones internacionales para celebrar Tratados estaráregida por las reglas de dichas organizaciones.Por lo que respecta a los Estados, la celebración de tratados se deberá realizarrespetando sus leyes constitutivas.Otros Tratados después de la CV 1969Después de esta Convención, México ha firmado diferentes Tratados en materiapolítica social y económica. En este punto se citaran algunos de los acuerdoscomerciales, porque México es uno de los países de Latinoamérica que ha suscritomás de estos acuerdos, los cuales han sido de gran importancia para el desarrollo
  23. 23. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 23 de 154del país. Todos y cada uno de ellos son regulados por el DIP y principalmente por laCV 1969.México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio que cubre 44 países.Es el segundo país con más tratados en el mundo. Además, cuenta con tresacuerdos de complementación económica. Gracias a que ha firmado acuerdoscomerciales en tres continentes, México se posiciona como una puerta de acceso aun mercado potencial de más de mil millones de consumidores y 60 por ciento delPIB mundial.En 1994, México celebró un Tratado de Libre Comercio con Canadá y EstadosUnidos, países con los que conforma el área de libre comercio más grande delmundo: más de 450 millones de habitantes cuya producción de bienes y serviciostiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dólares anuales.A su vez, México cuenta con un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, encuyos 27 países se concentra el 18.5 de las importaciones mundiales (excluyendo elcomercio entre sus países miembros). Recientemente, México fortaleció sus vínculoscon Japón mediante la firma de un Acuerdo de Asociación Económica paraestablecer una agenda de cooperación en materia de pequeñas y medianasempresas. En América Latina, México ha celebrado Tratados de Libre Comercio(TLC) con Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile,Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de Complementación Económica(ACE) con Argentina, Brasil, Perú, Paraguay y Cuba.México ha firmado Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de lasInversiones (que fomentan la protección jurídica de los flujos de capital destinados alsector productivo) con 24 países y suscrito Acuerdos para Evitar la Doble Tributación(que evitan que el contribuyente sea gravado por impuestos de naturalezaequiparable y en un mismo periodo por dos o más jurisdicciones fiscales) con más de30.El futuro del país es prometedor: México ha instrumentado diversos programasexitosos para la simplificación comercial gracias a los cuales los productos conarancel cero aumentarán de 20% en 2008 a 65% en 2013.Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), con Estados Unidosy CanadáDesde que entró en vigor en 1994, el TLCAN ha sido un factor clave en el incrementode las relaciones comerciales entre México, Estados Unidos y Canadá, y hapermitido que Norte América se consolide como una de las regiones económicas
  24. 24. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 24 de 154más dinámicas e integradas del mundo. De 1994 a la fecha, se han eliminado 84.5por ciento de los aranceles para todas las exportaciones mexicanas no petroleras yagrícolas hacia Estados Unidos y 79 por ciento hacia Canadá. En 2007, el comerciobilateral entre México y Estados Unidos ascendió a 364 mil millones de dólares,mientras que el comercio entre México y Canadá, en el mismo período, fue de 14 mil400 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio del G3, entre México, Venezuela y ColombiaEste Tratado ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales entre México yAmérica del Sur, permitiendo a nuestro país consolidar su posición en este mercado.Con este acuerdo quedó libre de arancel todo el universo de productos, conexcepción de productos de los sectores textil, petroquímico y agrícola. Pordeterminación propia, Venezuela se ha retirado de este acuerdo. En 2007, elcomercio bilateral con Colombia alcanzó los 3 mil 700 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con Costa RicaÉste fue el primer tratado de Libre Comercio entre México y un paísCentroamericano. Con este acuerdo se eliminaron todos los aranceles para lasexportaciones mexicanas no agrícolas hacia Costa Rica; además, se establecieronnormas que aseguran el trato nacional a los bienes y servicios de ambos países y sefijaron mecanismos para la efectiva eliminación de barreras no arancelarias. Desdeque entró en vigor ha arrojado resultados significativos: entre 1995 y 2007, elcomercio entre México y Costa Rica se ha incrementado en más de 600 por ciento,alcanzando un total de más de mil 400 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con BoliviaCon su implementación se eliminaron aranceles para 95 por ciento de lasexportaciones mexicanas a Bolivia y 99 por ciento para las exportaciones bolivianasa México. Desde su entrada en vigor, el comercio entre México y Bolivia se haincrementado en más de 200 por ciento.Tratado de Libre Comercio con NicaraguaA julio de 2007 se habían eliminado 78 por ciento de los aranceles a lasexportaciones mexicanas a Nicaragua. En 2007, el comercio total entre México yNicaragua alcanzó los 821 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con ChileComo resultado de este acuerdo, el comercio entre México y Chile alcanzó más de 3mil 700 millones de dólares en 2007.
  25. 25. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 25 de 154Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUEM)Con este tratado se creó la primera zona de Libre Comercio entre Europa y elcontinente Americano. En 2007, el comercio total entre México y la Unión Europeafue de más de 47 mil millones de dólares. Este acuerdo brinda a las empresasestablecidas en México la oportunidad de incrementar sus exportaciones hacia unmercado potencial de más de 455 millones de personas.Tratado de Libre Comercio con IsraelGracias a este acuerdo, México ha incrementado su participación en el mercadoisraelí. En 2007, el comercio bilateral entre México e Israel alcanzó los 571 millonesde dólares.Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (Noruega,Islandia, Suiza y Liechtenstein)Este acuerdo fue negociado sobre la base del TLCUEM; su entrada en vigor haconvertido a México en el único país latinoamericano que cuenta con acuerdos delibre comercio con las principales economías del mundo. En el marco de esteacuerdo, México negoció la apertura total para el 100 por ciento de susexportaciones de productos industriales. En 2007, el comercio total entre México y laAsociación Europea de Libre Comercio ascendió a mil 800 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con el Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala yHonduras)Desde la entrada en vigor de este acuerdo, México ha incrementadoconsiderablemente sus exportaciones hacia Centro América. Más de la mitad de lasexportaciones de México al Triángulo del Norte están libres de arancel desde laimplementación de este acuerdo. En 2007, el comercio total entre México y elTriángulo del Norte alcanzó 2 mil 750 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con UruguayEste acuerdo ha permitido a México incrementar su participación en la regióneconómica del Mercosur. En 2007 el comercio entre México y Uruguay fue de 422millones de dólares.Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y JapónAcuerdo gracias al cual, el comercio bilateral entre México y Japón ha crecido 26 porciento, para alcanzar 18 mil 200 millones de dólares en 2007.MARCO JURÍDICO DE LOS TRATADOSLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
  26. 26. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 26 de 154La constitución o carta magna, es la ley suprema del país; rige las formas degobierno que tiene cada estado, siendo su ley fundamental y constituyendo elsistema de normas jurídicas que regulan la vida del país, en este caso México. Sontres las constituciones que México ha tenido: * Constitución de 1824; surge el 4 de octubre de ese año. En el articulo 166 frac. Iya se hace mención de los tratados. * Constitución de 1857; surge el 5 de febrero de ese año durante el gobierno deDon Benito Juárez. Se establece que en la constitución que las leyes emanadas deella y todos los tratados son ley suprema en toda la unión. Articulo 133 constitucional. * Constitución de 1917, la mas reciente aun vigente; sufrió una reforma en 1934para quedar en términos aun en vigor. Se establece en la constitución que las leyesemanadas de ella y tratados los tratados que estén de acuerdo con la constitución,son ley suprema en toda la unión. Subordina a los tratados a lo establecido en laconstitución. Articulo 133 reformado y aun vigente.La constitución solo regula el Derecho Interno así como las relaciones de los poderespúblicos mexicanos y no aplica en las relaciones externas. A nivel global los estadosse apoyan en el principio de Derecho Internacional de la "igualdad soberana de losestados".La Teoría Dualista nos dice que, como el DIP y el derecho interno son muy distintos,desde sus fuentes hasta su validez, no podrán crear conflictos. Razón por la cual,para poder crear acuerdos, tratados o convenios internacionales, deben hacerserespetando las leyes internas de los países negociadores.Artículos de política exteriorLa Carta Magna esta por encima de toda ley mexicana y sobre los tratados. Así esestablecido en el artículo 133 que dice lo siguiente:"Esta constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todoslos tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por elPresidente de la Republica, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema detoda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitución, leyes ytratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en lasConstituciones o leyes de los Estados"Los tratados son ley nacional porque conforme al 133 constitucional son celebradospor el presidente ya que una de sus funciones es dirigir la política exterior y celebrartratados internacionales tal y como lo establece el articulo 89 frac. X. los tratadosserán sometidos a la aprobación del Senado, porque una de sus funciones esanalizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal. Las facultades delSenado se establecen en la sección III de las facultades del congreso en el artículo76 frac. I.
  27. 27. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 27 de 154Dado que los tratados se incorporan al sistema jurídico mexicano, también tienenuna posición jerárquica dentro del mismo.El siguiente esquema nos muestra la jerarquía de la constitución sobre las demásleyes, la ubicación de los tratados dentro del miso y las leyes que tienen queadecuarse acorde a la constitución y los tratados:La constitución aplica restricciones para poder celebrar los tratados: * No se pueden celebrar tratados que violen las garantías individuales o para laextradición de reos (articulo 15). * No podrán realizar tratados los estados, ni coaliciones con otros estados o países(articulo 117).Estos artículos nos muestran un panorama de cómo la constitución aprueba celebrartratados con otros estados y bajo que condiciones podrán realizarse, así tambiénmenciona las autoridades competentes que analizan y aprueban lo concerniente apolítica exterior.Derecho ConvencionalAl hablar de Derecho Convencional nos referimos al derecho de los tratados, ya quesegún la convención de Viena, los convenios y acuerdos tienen la calidad deTratados por lo que son considerados como sinónimos del mismo.El derecho convencional surge a raíz de la evolución de las relaciones entre lospaíses. En consecuencia se crearon instrumentos jurídicos, como es el caso de lostratados, que ponen de manifiesto por escrito las condiciones en las que estarábasada la relación entre los países que participen del tratado y se establecerán losderechos y obligaciones entre los mismos.El derecho de los tratados es una de las disciplinas que más se ha desarrollado enlos últimos años; en el ámbito internacional, ha pasado de ser mero derechoconsuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebración de la Convenciónde Viena sobre el Derecho de los Tratados que surge como un proyecto de laComisión de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones Unidasen 1949, el cual logra concluirse en 1966 el cual es adoptado en la Conferencia deViena, el 23 de mayo de 1969 por 79 estados entrando en vigor el 20 de enero de1980 al registrarse las 35 ratificaciones necesarias. Requisito exigido por el artículo184 de esa Convención.La intención de la CV no es derogar las normas consuetudinarias establecidas: solose ha consolidado ahí una parte del derecho de los pactos. No es necesario que laCV sea adoptada por todos los países pues basta que sea aceptada por las dosterceras partes de la comunidad internacional para que pueda ser considerarse comoexpresión oficial del derecho existente.
  28. 28. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 28 de 154Una de las funciones de la CV es regular la normatividad de los tratadosrelacionados con la obligatoriedad, los efectos de la interpretación y las posibilidadesde modificar legalmente o terminar lícitamente las obligaciones contenidas en lospactos.Una de las ventajas de la CV es que los países débiles pueden obtener ventajas alexigir obligaciones a las naciones poderosas.El Convenio de los Tratados o "el Tratado de los Tratados", como también esllamado, tiene incrustados una serie de elementos básicos y modernos de lasrelaciones internacionales. El primero de ellos es el de la igualdad de las partes:todos los Estados son iguales en el Tratado (articulo 6). Otro es el rechazo definitivode la fuerza o de la amenaza para conseguir un pacto; el tratado es nulo (articulo 52).Uno mas es la admisión de la cláusula establecida en el artículo 62. Un principiobásico se enuncia en el artículo 64, o sea que si surge una norma perentoria dederecho internacional general, el tratado anterior que este en conflicto con esa normaes nulo y queda extinguido.Ley sobre la celebración de TratadosEsta Ley Sobre la Celebración de Tratados, aplica a los tratados particularmente alos que México realiza con los demás sujetos del derecho internacional. Fuepublicada en el Diario oficial de la federación el jueves 2 de enero de 1992, y entróen vigor al día siguiente. Consta de 11 artículos y esta conformada en base a la CV ya la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por lo que suelenrepetirse algunos términos y artículos. El principal objeto de esta ley se expresa ensu artículo 1ro:"La presente ley tiene por objeto regular la celebración de tratados y acuerdosinterinstitucionales en el ámbito internacional. Los tratados solo podrán sercelebrados entre el; gobierno de los estados unidos mexicanos y uno o varios sujetosdel derecho internacional público. Los acuerdos interinstitucionales solo podrán seralebrados entre una dependencia u organismo descentralizado de la administraciónpublica federal, estatal o municipal y uno o varios órganos gubernamentalesextranjeros u organizaciones internacionales"Es importante señalar dos aspectos importantes que resalta este artículo:1.- Los Tratados, como ya los hemos analizado, son acuerdos entre Estados o deEstados y Organismos Internacionales. Estos son contemplados por la Convenciónde Viena. Tienen su fundamento legal en los artículos 133, 89 frac. X, 76 frac. I, 15 y117. Además constituyen Ley suprema en el país, en cambio;Los procedimientos para la celebración de los tratados son los convencionales;ratificado por el Senado y celebrados por el presidente creando así derechos yobligaciones de las partes que celebren el tratado. La SER se encargara de formular
  29. 29. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 29 de 154el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, loinscribirá en el Registro respectivo. (Articulo 6 LSCT).2.- La Ley sobre la celebración de tratados, además de contemplar los Tratadosrealizados por México, contempla los acuerdos entre organismos interinstitucionalesque son celebrados ente cualquier dependencia u organismo descentralizado de laAdministración Publica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganosgubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, de cualquierdenominación, independientemente de que se deriven de algún tratado (articulo IIsobre los acuerdos interinstitucionales, Ley Sobre la Celebración de Tratados).Su fundamento legal reside en la costumbre, y no constituyen Ley suprema en elpaís. Así mismo, también se celebran conforme a los artículos 133, 76 frac. X, 15. Loconcerniente al artículo 86 no es necesario para que entren en vigor. Sin embargo enel artículo 117 se presenta una contrariedad a la Constitución porque esta nos diceque una Entidad Federativa no puede firmar tratados, alianzas o coaliciones conotras Entidades Federativas ni potencia extranjera, pero aun así se realizan, lo queresulta anticonstitucional, pero aun así es avalado por la ley que estamos analizandoque fue aprobada por el Senado y por lo tanto es valida.Esta regulación que la ley aplica a los acuerdos interinstitucionales ha sido muycriticada. Se ha llegado a entender que al definir esos acuerdos se faculta a"cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración PúblicaFederal, Estatal o Municipal" para celebrar lo que prácticamente sería un tratado, ycomprometer al país en el ámbito internacional.En conclusión, la Ley sobre la Celebración de tratados se enfoca a la Política Exteriorde México en materia de celebración de Tratados a nivel nacional con la finalidad deproteger los intereses y fines del Estado.Clases de TratadosLos tratados se pueden clasificar de la siguiente manera: a.* Bilaterales: son aquellos tratados que se realizan entre dos actores del DI. * Multilaterales: son aquellos que se realizan entre mas de dos actores del DI.Estos están sujetos a reglas especiales con respecto a la entrada en vigor y a lasreservas, el acceso de otras partes, y su aplicación y terminación. b. Por el número de Estados formen parte de los Tratados internacionales: * Políticos * Económicos * Culturales * De otra índole c. Según la materia:
  30. 30. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 30 de 154 * Tratados-ley: establecen normas de aplicación general que jurídicamente seencuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los países firmantes. * Tratados-contrato: suponen un intercambio de prestaciones entre las partescontratantes. d. Según el tipo de obligaciones creadas por los Tratados: * Tratados abiertos a los que se puede llegar a ser parte en los mismos aunqueno se haya tomado parte en el proceso de formación. * Cerrados aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en losmismos y en los que la participación de un nuevo Estado supone la creación de unnuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado. * Semicerrados: son aquellos en que otros Estados pueden llegar a ser Parte,distintos a los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al Tratado o biense prevé en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesión y por unainvitación de los Estados originarios para que se adhieran. e. Por su grado de apertura a la participación: * Tratados entre Estados. * Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales. * Tratados entre Organizaciones internacionales. f. Por la índole de los sujetos participantes: * Tratados de duración determinada: se establece su tiempo de duración ypasado este el tratado se extingue. * Tratados de duración indeterminada: no tienen un plazo fijo de duración. g. Por su duración: * Tratados concluidos de forma solemne, cuyo perfeccionamiento exige un actode ratificación autorizada por el Parlamento, la intervención en su proceso formativodel Jefe del Estado como órgano supremo de las relaciones internacionales, y elintercambio o depósito de los instrumentos de ratificación. * Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poderejecutivo al poder legislativo para opinión y aceptación.Tipos de tratados según su aplicación económica, política y social.
  31. 31. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 31 de 154PolíticosLos Tratados de carácter político son aquellos que se celebran con la finalidad deproteger intereses particulares de los Estado, buscan que las leyes se respeten (noserán válidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), y que lassituaciones extraordinarias que ocurran en un país, no afecten a la comunidad global.Ejemplos: * Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y elGobierno de Canadá. * Tratado de Cooperación entre los Estados Unidos mexicanos y los EstadosUnidos de América sobre Asistencia Jurídica Mutua. * Convenio para el Intercambio Directo de Determinada Información relativa alTráfico de Drogas Narcóticas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos yel Gobierno de los Estados Unidos de América. * Convención de las relaciones diplomáticas. * Convención de sobre las relaciones consulares. * Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno dela Federación de Rusia sobre Cooperación en Materia de Combate al Narcotráfico ya la Farmacodependencia. * Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos yel Gobierno de la República Italiana en Materia de Lucha Contra el CrimenOrganizadoEconómicosLos tratados comerciales regulan cuestiones económicas, como la reducción dearanceles para los productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo.Promueven el desarrollo y crecimiento de los países. Ejemplos de estos Tratados: * Tratado de Libre Comercio de América del Norte * Acuerdo entre México y Canadá sobre la aplicación de sus Leyes deCompetencia * Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua * Convenio Constitutivo del Sistema Económico Latinoamericano * Tratado de Libre Comercio de América del Norte * Tratado de Libre Comercio México-Bolivia * Tratado de Libre Comercio México-Chile * Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica
  32. 32. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 32 de 154SocialesLos tratados sociales son aquellos que tienen la finalidad de preservar la seguridadsocial e integral de los habitantes de los países así como de su medio ambiente y desus habitantes menos favorecidos. Algunos ejemplos de estos Tratados: * Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y los EstadosUnidos de América sobre la Contaminación del Medio Marino por derrames deHidrocarburos y otras sustancias nocivas. * Acuerdo en torno a la Cooperación en la materia de Vivienda y DesarrolloUrbano. * Acuerdo entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Américasobre la Cooperación para la Protección del Medio Ambiente en la ZonaMetropolitana de la Ciudad de México. * Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena. * Convención para el fomento de las Relaciones Culturales Interamericanas. * Convenio Cultural entre los Estados unidos mexicanos y el Japón. * Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 * Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo), 1921 * Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo, 1925 * Convenio relativo a la protección e integración de las poblaciones indígenas yde otras poblaciones tribunales y semitribunales en los países independientes(revisado), 1957Se pueden distinguir tres tipos de Tratados comerciales: * Zona de Libre ComercioSe establece mediante un tratado comercial entre varias naciones, en donde lospaíses firmantes se comprometen a anular entre si los aranceles a ciertos productosal cruzar las fronteras. Es decir entre los países firmantes del tratado los precios detodos los productos comercializados entre ellos, serán los mismos para todos loshabitantes de la zona, de forma tal que un país no pueda aumentar (median tearanceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que formeparte de la zona de libre comercio. * Unión AduaneraEs una ampliación de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. En unaunión aduanera, además de eliminarse los aranceles internos para los paísesmiembros de la unión, se crea un arancel externo común (AEC) para todos los
  33. 33. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 33 de 154países, es decir, cualquier país de la unión que importe bienes producidos por otropaís no perteneciente a la unión aplicará a estos bienes el mismo arancel. * Unión EconómicaRepresenta el grado sumo de integración comercial entre distintos países. Ademásde los beneficios derivados de la unión aduanera, se produce una integracióneconómica plena al eliminarse las distintas monedas de los países integrantes de launión, creándose un único banco central para todos ellos. La UE constituye unaunión económica plena desde 1999, al finalizar el proceso de convergencia entre lospaíses miembros y crearse una moneda única, el euro.Un Tratado de Libre Comercio significa una oportunidad para los ejecutores delcomercio exterior en los países involucrados, ya que el mecanismo central de losTratados Comerciales es la desgravación arancelaria, es decir, la disminución odesaparición de los impuestos al comercio exterior (importaciones y exportaciones).Así mismo, facilita las operaciones de comercio exterior entre las partesinvolucradas, ya que se estipula desgravaciones y cláusulas de Nación masfavorecida para los países miembros del Tratado.Sujetos del Derecho InternacionalEl Derecho Internacional clásico reconocía a los Estados como sujetos únicos delDerecho Internacional.A principios del siglo pasado, cuando aparecen las primeras manifestaciones deorganizaciones internacionales, es el punto de partida para terminar con el monopoliodel estado como sujeto de derecho internacional. Actualmente la gama de sujetos dederecho internacional es amplia y esta en aumento: los Estados, las organizacionesinternacionales, las organizaciones parecidas a las estatales (La soberana iglesiacatólica, la soberana orden militar de malta), los pueblos que luchan por suliberación, el comité internacional de la cruz roja, el individuo y además se perfilannuevos sujetos sobre los cuales todavía la doctrina no llega a un consenso.Los sujetos del Derecho internacional se encuentran regulados por el DIP y seclasifican en sujetos típicos y atípicos.Sujetos típicosSon los reconocidos por el DI clásico; los Estados.
  34. 34. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 34 de 154EstadoAl Estado lo podemos definir como una estructura jurídica y política que ejercejurisdicción sobre un territorio y una población determinada.Los elementos del Estado son los siguientes: * Territorio: es el ámbito espacial de su jurisdicción. * Población: conjunto de individuos sobre los que la Organización despliega supoder. * Poder: el poder está comprendido por la existencia de instituciones que logarantizan.El Estado presupone la existencia de leyes que regulan el comportamiento social, yel funcionamiento institucional, de un Gobierno que conduce las institucionesestatales y de la soberanía, facultad de ejercer por sí mismo los poderes citados sinintervención de otros sujetos.El Derecho Internacional se ha formado desde los Estados y ha forjado principiospara su protección. Es por ello que de la soberanía y la independencia política surgeel principio de no- injerencia en asuntos internos y de la prohibición al uso de lafuerza. Esto significa que en asuntos internacionales los aspectos internos de lospaíses como lo son la política y los asuntos sociales quedan al margen del DI.Sin embargo, con el crecimiento en la trascendencia jurídico internacional de lapersona humana, la protección de sus derechos fundamentales va más allá de lasfronteras y entes soberanos; aparece un límite a la soberanía del Estado. A ello sesuman los procesos de integración en virtud de los cuales el Estado cede parte de susoberanía a poderes e instituciones supranacionales. Nacen los sujetos atípicos.Sujetos AtípicosSon aquellos sujetos con peculiaridades propias que los apartan del prototipo deEstado.Organismos internacionalesSon entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacionaldotadas de órganos permanentes propios e independientes encargados de gestionarintereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídica distinta de la de susmiembros.
  35. 35. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 35 de 154Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para considerar comotal a una Organización Internacional: * La necesidad de poseer personalidad jurídica internacional para que laorganización pudiera cumplir sus cometidos. * La existencia de órganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento detareas específicas. * La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organización. Ej.Realización de aportes económicos. * La posesión de capacidad jurídica, privilegios e inmunidades en el territorio desus miembros. * La posibilidad de que la organización celebre acuerdos con sus miembros.Atributos * Jus tractatum: las Organizaciones Internacionales pueden celebrar acuerdos enfunción de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a textoexpreso o tácito tal capacidad. * Jus legationem: las Organizaciones Internacionales lo ejercen en sus dosaspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos delos estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas porlos gobiernos de los estados y aún de otras organizaciones. * Locus standi, es decir la posibilidad de comparecer ante los tribunales, no loposeen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden si embargo, solicitaropiniones consultivas de la corte.La Persona HumanaEn un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su protecciónera deber y facultad estatal. En los últimos tiempos ha crecido la trascendencia delindividuo, su protección internacional es cada vez mayor y crece día a día su accesoa organismos judiciales internacionales.Otros sujetos atípicos:La Comunidad Beligerante: es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo de unámbito espacial determinado en el que ejerce su jurisdicción. Éste grupo al tomar,reconocimiento internacional la situación, debe cumplir todas las normas de DerechoInternacional como si fuera un Estado.
  36. 36. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 36 de 154Movimientos de Liberación Nacional: buscan la independencia de un pueblo o deuna minoría. Un ejemplo es la Organización para la Liberación Palestina,internacionalmente reconocida.Santa Sede y Estado Vaticano: la Santa Sede es la Cabeza y dirección de la IglesiaCatólica, institución de carácter religioso. La Santa Sede tiene la facultad de firmaracuerdos llamados concordatos con otros sujetos. El Estado Vaticano es el asientoterritorial de la Santa Sede.Los Pueblos: el Derecho Internacional le concede singular importancia alreconocerle el derecho a la libre determinación. Por Pueblo debe entenderse a unconjunto de personas con tradición, idioma, intereses, en fin, cultura común, conconciencia de sí mismos. El derecho de libre determinación es la base y fundamentode las soberanías estatales, ya que consiste en la facultad del Pueblo de elegirlibremente su futuro político, económico, social y cultural.Elementos de Existencia y ValidezUn Tratado es un contrato entre naciones. De los contratos nacen obligaciones paralos individuos y por los tratados adquieren obligaciones los estados que los celebran.Son una declaración, hecha por dos o más Estados, de una relación jurídicaexistente entre ellos; declaración que se obligan a cumplir y respetar.Por lo que respecta a los elementos de existencia y validez, aplicaran a los Tratadosde manera similar con el enfoque del derecho internacional.Elementos de ExistenciaConsentimiento: Es el acuerdo de dos o más voluntades sobre la producción deefectos de derecho y es necesario que esta se exteriorice.El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podrá manifestarsemediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificación,la aceptación, la aprobación o adhesión, o en cualquier otra forma que se hubieraconvenido (articulo 11 formas de manifestación del consentimiento en obligarse porun tratado). Pero la CV también establece en su art. 34, que un tratado no creaderechos u obligaciones "para un tercer Estado sin su consentimiento".Objeto: tiene tres significados con relación a los contratos. * Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones. * Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o Nohacer. * Objeto Cosa: Se considera objeto por nuestro código la cosa física que la personadeba entregar.
  37. 37. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 37 de 154Solemnidad: es el conjunto de elementos de carácter exterior del acto jurídico,sensibles, en que se plasma la voluntad de los que contratan, y que la ley exige parala existencia del mismo.Elementos de ValidezLa validez de un de un Tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse porun tratado no podrá ser impugnada sino mediante la aplicación de la Convención deViena (Articulo 42 párrafo 1).Capacidad de las partes: consiste en estar en posibilidad de poder cumplir con losobjetivos que se desean negociar. Para efectos de celebración de tratados el artículo6 de la CV, nos habla sobre la capacidad de los estados para celebrar tratados ymenciona que estos cuentan con la capacidad para hacerlo.Para que una persona este en capacidad de negociar un tratado debe de presentarPlenos Poderes (articulo 7 párrafo 1), el cual es un documento que emana de laautoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personaspara representar al mismo en la negociación.Sin embargo, en virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes,se considera que podrán representar al Estado: * Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecución detodos los actos relativos a la celebración de un tratado. * Los jefes de misión diplomática, para la adopción del texto de un tratado entre elEstado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra el acreditado. * Los representantes acreditados por los Estados ante una conferenciainternacional o ante una organización internacional o uno de sus órganos, para laadopción del texto de un tratado en tal conferencia, organización u órgano.Licitud del acto: que sea de buena fe, sin vicios, respetando las leyes de los Estadosy del DI.Formalidad: que el acto sea serio, que se pueda cumplir lo pactado.CAMPO DE ACCIÓN DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES Las necesidades de los países han cambiado en comparación de hace 20 añosdebido a la ínter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivolos países han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sushabitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidoscomo Convenios y Tratados Internacionales.
  38. 38. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 38 de 154Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratadosinternacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad deconocer en que consisten y cual es la función que tienen en el derecho internacional.Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional(sujetos típicos y atípicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligacionesque al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.Así mismo estos instrumentos son regulados por la Convención de Viena de 1969sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliación de 1986 que incluye alos organismos internacionales.México ha tenido una participación significativa en materia de Tratados ya que esuno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en estaunidad se hará mención de los mas importantes que han ayudado al desarrollo delpaís.Se abarcaran los aspectos jurídicos en la celebración de los Tratados de México conel resto de los países así como la relevancia del derecho convencional. Laconstitución política de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artículosde política exterior las condiciones en las cuales se podrán firmar tratados yconvenios internacionales.Pero además de nuestra carta magna, en México contamos con la Ley sobre lacelebración de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en elámbito internacional. México es el único Estado que cuenta con una ley de este tipo.Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos delos más importantes y la función que ejercen en la comunidad global. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a vercomprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados esque sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque éstascristalizan con más rapidez.-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones opuntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones oproblemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdosinternacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos,establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir lasobligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito oestablecidos verbalmente.
  39. 39. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 39 de 154 * La denominación de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdosinternacionales" que producen efectos jurídicos internacionales.1.4 Normatividad nacional e internacional (envase, empaque yembalaje)Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje) en el comercioexterior.Saber. Reconocer las normas (norma ISO3394, NIMF) y principios que determinandirectrices en el comercio exterior. Saber hacer. Preparar el producto o servicio enempaque, envase o embalaje; así como en regulaciones sanitarias cubriendo loslineamientos del comercio exterior.Para lograrlo la empresa debe realizar un análisis de los factores con los que cuenta,empezando con tener la certeza de que se cuenta con una gama de productoscompetitivos y capacidad de producción que serán la base para enfocarse en análisisdel desarrollo empresarial que se ha tenido a nivel nacional y así poder establecerobjetivos a cumplir que consideren los efectos y riesgos que se tendrán al incursionaren otros mercados, lo que implicará el cambio y modernización en sus procesos quele permitirá a las empresas adaptarse a las exigencias del entorno en este caso sucompetencia hacia el comercio exterior.
  40. 40. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 40 de 154Una de las primeras decisiones que la empresa debe tomar es la elección de unmercado objetivo, tomando en cuenta factores como el tener algún tratado comercialcon ese país, acercamiento geográfico, idioma, seguridad, legislación, etc.Una vez recopilada y analizada la informaciÀ

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