Plan control y vigilancia Reserva Geobótanica Pululahua

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Es un ejercicio de planificación para el control y vigilancia de una área protegida en los andes. El plan es un instrumento estratégico en la gestión del área protegida.

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Plan control y vigilancia Reserva Geobótanica Pululahua

  1. 1. Fortalecimiento de la Gestión de la Reserva Geobotánica PululahuaPLAN DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVA GEOBOTANICA PULULAHUA David Suárez-Duque (Compilador) Diciembre 2010 1
  2. 2. TABLA DE CONTENIDOSINTRODUCCION ................................................................................................................................................. 3METODOLOGIA .................................................................................................................................................. 4LINEA BASE DEL SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA .............................................................. 5 INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................................................................... 5 CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES ............................................................................................... 5 DENTRO DEL ÁREA PROTEGIDA................................................................................................. 5 EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO..................................................................................... 6 MACRO PROBLEMAS DE GESTION ................................................................................................... 7 PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO RELACIONADO CON CONTROL Y VIGILANCIA ................................................................................................................................................. 8 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................................................. 8 OBJETIVOS DE CONSERVACION Y AMENAZAS ...........................................................................10 MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR EL MAE ....................................................................12 MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR LOS NUEVOS GUARDAPARQUES COMUNITARIOS .......................................................................................................................................13 COMPONENTES PASIVOS Y ACTIVOS ................................................................................................14 COMPONENTES ACTIVOS ...................................................................................................................14 PATRULLAS ............................................................................................................................................14 ESTACIONES DE GUARDIA............................................................................................................14 BARRERAS FISICAS .............................................................................................................................18 RECURSOS ACTUALES DISPONIBLES ........................................................................................19 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RESERVA GEOBOTÁNICA PULULAHUAEN LA SITUACIÓN IDEAL ....................................................................................21 COMPONENTES PASIVOS ....................................................................................................................25 ZONIFICACIÓN ....................................................................................................................................25 SENALES Y DEMARCACIÓN ..........................................................................................................34 CONVENIOS DE MANEJO ...............................................................................................................36 ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVA GEOBOTANICAPULULAHUA ........................................................................................................................................................ 37 2
  3. 3. INTRODUCCIONLa Reserva Geobotánica Pululahua (RGP) es un área protegida singular a nivel mundial, ya que es unode los dos cráteres habitados del planeta y protege una muestra sobresaliente en estado casi natural devegetación de las estibaciones noroccidentales de los Andes. Su superficie es de 3.383 ha de las cualesalrededor de 500 ha están destinadas a actividades agrícolasUna vez que un área protegida es propuesta bajo alguna categoría de protección, el trabajo reciénempieza. Algunas veces es más fácil conseguir la declaratoria del área protegida que hacer cumplir dichadeclaratoria. Este trabajo se dificulta por muchos factores, algunas veces el sistema legal, ata las manos alos guardaparques u oficiales de conservación, o el sistema judicial sanciona a los infractores muysuavemente.El sistema de control y vigilancia, es un instrumento de planificación a nivel temático que analiza,define y evalúa las acciones de control y vigilancia sobre aquellas actividades humanas que sedesarrollan dentro o en las zonas de influencia del área protegida y que riñen con el marco jurídicoactual, el cual se realiza de forma subordinada a los lineamientos establecidos en los Planes de Manejo,planes directrices o planes de acción y con un enfoque preventivo, conciliador y contundente.Definición de conceptos clavesLa vigilancia y control es la forma más común de protección por parte del personal de las áreasprotegidas, su efectividad depende de muchos factores. A continuación se los conceptualiza.VigilanciaLa vigilancia es el servicio que se presta en forma continua y permanente, de acuerdo con lasnecesidades y características de cada áreas protegida, teniendo en cuenta sus particularidades de manejoy las actividades licitas e ilícitas.ControlEs la comprobación, inspección, intervención y registro del cumplimiento de las actividades estipuladasen los objetivos de creación y planes de manejo de las áreas protegidas 3
  4. 4. METODOLOGIAPara elaborar la línea base del sistema de control y vigilancia de la Reserva Geobotánica Pululahua serecopiló y analizó de información existente sobre: caracterización de los recursos protegidos,levantamiento de la información completa y mapeo de cada uno de los tipos de ilícitos y sus respectivasfuentes humanas; marco jurídico actual; recursos humanos y operativos; lineamientos establecidos porel instrumento de planificación; zonificación actual del áreas y sus restricciones y amenazas.Para el proceso de recopilación de información se utilizo tres insumos:  Visitas en de campo para verificar la información existente  Propuesta del sistema de control y vigilancia elaborado por el MAE siguiendo la metodología propuesta por la ELAP. Esta información se la ingreso en la base de datos para que sea usada por los guardaparques  Actualización del Plan de manejo de la RGP (Versión 23 de octubre de 2009)  Visitas a diferentes sitios dentro de la RGP, para constatación en campo de amenazas e infraestructura existente para el control y vigilancia del área protegida  Taller participativo con los guardaparques del MAE y las personas seleccionadas como guardaparques comunitarios, donde se validaron amenazas, objetos de conservación y rutas de patrullaje.  Definición de estrategias participativas para mejorar el control y vigilancia de la RGP en concordancia con el plan de manejo de la RGP  Diseño de base de datos para seguimiento y de formularios para ingreso de información en campo 4
  5. 5. LINEA BASE DEL SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIAINFORMACIÓN GENERALLa mayor parte de la información que se recoge aquí fue tomada de la actualización del plan de manejode la Reserva Geobotánica Pululahua del 23 de octubre de 2009 (documento en construcción)CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALESEn los últimos años se han dado varios conflictos relacionados con el uso de la tierra y otros de caráctersocial y ambiental, entre los que se pueden mencionar los siguientes:DENTRO DEL ÁREA PROTEGIDAExpansión de propiedadesNo existe una demarcación precisa de las propiedades conforme a los límites de los lotes adjudicadospor el IERAC, por lo cual varios propietarios antiguos y nuevos han modificado arbitrariamente loslímites, agrandando las propiedades en los sitios donde limitan con la Reserva, lo que debe sercorregido inmediatamente, tomando como referencia el plano que dispone la administración de laReserva.Motociclistas dentro de la ReservaEventualmente se produce la incursión de motociclistas “enduro” que circulan por el área utilizando lacarretera Moraspungo-Nieblí y salen por Yunguilla, situación que afecta a los recursos de la Reserva y elturismo, principalmente, por el ruido, el sistema de rodaje que daña la vía y además por la interferenciacon los turistas que realizan caminatas en este sector. Esta actividad constituye un peligro inminentepara la integridad de los visitantes, afecta a la fauna y a la imagen de la Reserva.Es necesario tomar las medidas necesarias para impedir su ingreso coordinando la gestión con lascomunidades vecinas principalmente Yunguilla. De hecho los dirigentes de esta comunidad comentanque existe la posibilidad de llegar a un acuerdo con los habitantes de las comunidades que están en lasáreas de influencia de la reserva, para controlar el acceso de los motociclistas que ingresan sin mayorinformación y causan destrozos a la vegetación y aves que habitan el lugar.Comité de Gestión de PululahuaDesde el año 2003, se conformó el denominado “Comité de Gestión de Pululahua”, liderado por elPresidente de la Junta Parroquial de Calacalí; sin embargo, no ha tenido una visión de apoyo al manejode la Reserva y su actividad ha sido esporádica, hasta que prácticamente desaparece en el 2007. Esimportante que la administración de la Reserva retome la organización del Comité de Gestión,conforme lo establece la normativa vigente del Texto Unificado de Legislación Secundaria delMinisterio del Ambiente, a fin de que se constituya legalmente y sea una instancia de apoyo al manejodel área protegida. 5
  6. 6. EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTOVenta de tierras a personas fuera de la ComunidadEsta situación aparentemente de tipo mercantil, se está tornando en un problema para la administraciónde la Reserva en vista que los nuevos propietarios tienen objetivos e intereses que muchas veces no soncompatibles con la conservación y manejo del área protegida. Por lo que se han instalado actividadesproductivas que pueden afectar los recursos del área.Criadero de pollos de POFASAEn el año 2003, la empresa POFASA adquirió una propiedad en el sector de El Bucal, en la queprocedió a instalar un plantel avícola que estaba proyectado con 4 galpones con capacidad de 15.000pollos cada uno. Esta situación provocó la protesta de varios moradores del sector por los posiblesimpactos ambientales que provocaría, ante lo cual intervino el Distrito Metropolitano de Quitoparalizando la obra por no contar con la autorización de este organismo para la construcción de losgalpones. El Municipio de Quito ha levantado un proceso legal que culminó con la paralizacióndefinitiva de la obra y ha solicitado al MAE se suspenda la Licencia Ambiental emitida.Actualmente está construido un galpón que funciona desde el año 2004 con una capacidad de 15.000pollos por camada. La construcción se encuentra en una propiedad particular que está excluida de laReserva, sin embargo físicamente está dentro del área y en la zona de amortiguamiento. El mayorimpacto ambiental de este criadero de pollos es el impacto visual del galpón que afecta al turismo yprincipalmente a la imagen de la Reserva por ser un área protegida en la que no debería desarrollarseactividades industriales que generen impactos ambientales.Cultivos intensivos de hortalizasOtro de los inconvenientes surgidos por la venta de propiedades a personas ajenas a la Comunidad, esel establecimiento de cultivos intensivos de hortalizas en el sector de la Y, en el Cráter, en trespropiedades de los señores José Tamayo, José Manuel Manya y Germán Manya. Esta actividad tienetambién un impacto visual por estar dentro de un área protegida, es un caso similar al plantel avícola.Estos cultivos tienen un agravante adicional que es el uso de químicos (abonos y pesticidas) que van acontaminar las aguas del Río Blanco. Es necesario realizar los análisis químicos y bacteriológicosnecesarios para comprobar la contaminación y de ser positivos suspender estas actividades. Esimportante también que se compruebe que se mantienen los límites de los lotes adjudicados por elIERAC. 6
  7. 7. Explotación de canterasLa explotación de material pétreo en la zona de amortiguamiento de la Reserva Pululahua es unproblema permanente que afecta directamente a las poblaciones vecinas de las Comunidades deCaspigasí y Tanlahua y de las Parroquias de San Antonio de Pichincha y Pomasqui. Existen muchosintereses políticos y económicos en juego por lo que no se ha logrado que se mejoren los procesos deextracción y transporte del material, peor aún paralizar la explotación de las canteras. Es indispensablemantenerse vigilantes de estos procesos para garantizar al menos que se cumplan con las normasambientales y los planes de manejo que respaldan las Licencias otorgadas por el Ministerio de Minas.De acuerdo con la ley de las Juntas Parroquiales corresponde a estos organismos el control y vigilanciade la contaminación ambiental en sus jurisdicciones.MACRO PROBLEMAS DE GESTIONEl reducido personal y recursos económicos escasos para una adecuada administración de lareserva, es considerado uno de los principales problemas de la Reserva y el limitante fundamental parala aplicación del plan de manejo. Es un problema recurrente que tiene su raíz principal en laslimitaciones de la política estatal para la reducción del gasto público, por lo que su solución debeincorporar mecanismos alternativos con la participación de otros involucrados. Actualmente losguardaparques son multifuncionales: guardianes, cobradores de tarifas de ingreso a los visitantes,informantes y responsables del mantenimiento de infraestructura y aseo del área.a) Indicadores del problema- Un Técnico y 3 auxiliares de servicios encargados de la administración de la Reserva.- Presupuesto operativo anual de la Reserva es de U.S. $ 2.000 dólares.- La infraestructura y facilidades para el desarrollo turístico son muy limitadas.b) Causas del problema- Distrito Regional no cuenta con personal profesional y presupuesto suficientes para su gestión.- Débil Gestión a nivel del Distrito Regional para buscar fuentes de financiamiento- Restricciones estatales para incremento de personal y presupuesto.- Ausencia de valoración de bienes y servicios de la Reserva- Limitados recursos económicos que llegan a la Reserva- Personal actual es insuficiente para cubrir las necesidades de manejo de la Reserva- Vehículos y equipos escasos- No se concluye la demarcación física y señalización de la Reserva- Usuarios del agua de la Reserva no realizan ningún aporte- Escaso mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos- Actividades de manejo limitadas por el escaso personal de la Reserva- No existe gestión en la zona de amortiguamiento 7
  8. 8. c) Consecuencias del problema 1- Baja implementación del plan de manejo- Escaso apoyo a la Comunidad de Pululahua.- Escasas facilidades para el turismo- Explotación de canteras en la zona de amortiguamientod) Nudos críticos del problema 1- Ausencia de Gestión a nivel del Distrito Regional para buscar fuentes de financiamiento- Personal actual es insuficiente para cubrir las necesidades de manejo de la Reserva- Escaso mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos- No se concluye la demarcación física y señalización de la Reserva- No existe gestión en la zona de amortiguamientoPROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO RELACIONADO CON CONTROL YVIGILANCIAEl plan de manejo de la RGP de acuerdo a sus objetivos de manejo, la situación actual de los recursosnaturales y el avance logrado en el manejo del área protegida, se establecieron cuatro ejes de trabajo, através de los programas de manejo siguientes:- Programa de Conservación de Recursos Naturales y Educación Ambiental- Programa de Desarrollo Turístico y apoyo la Gestión Comunitaria- Programa de Investigación y Monitoreo de Recursos Naturales- Programa de AdministraciónEl programa de conservación de los recursos naturales y educación ambiental es el que más relacionacon control y vigilanciaPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y EDUCACIÓNAMBIENTALObjetivo GeneralProteger los recursos físicos y biológicos de la Reserva y los elementos culturales asociados.Objetivos Específicos1. Preservar la diversidad de flora, fauna, paisajes y recursos geológicos de la Reserva.2. Promover el cambio de conciencia a favor de la conservación y uso adecuado de los recursos naturales dentro del área protegida y su zona de amortiguamiento. 8
  9. 9. 3. Mantener la integridad física del área protegida conforme a sus límites legalmente establecidos.4. Rehabilitar las áreas intervenidas.5. Minimizar los impactos ecológicos causados por la actividad humana permitida dentro del área protegida.6. Minimizar los impactos ambientales causados por actividades no sostenibles, desde fuera del área protegida.Normas de Manejo1. Se deberá mantener los límites definitivos del área protegida, establecidos conforme al acuerdo ministerial 127 de 17 de abril de 1985.2. Los límites del área deberán estar claramente demarcados y señalizados en el terreno, mediante hitos de cemento, rótulos y de ser factible, mediante el establecimiento de una franja verde, con especies nativas de la zona.3. Mantener puestos de control en sitios estratégicos de la reserva: Mirador de Ventanillas, Moraspunqo, Pululahua (caldera) y Chaupisacha.4. Realizar el patrullaje permanente dentro del área protegida y en la zona de amortiguamiento, a base del plan de control y vigilancia que deberá elaborarse para controlar los usos permitidos y reducir las amenazas sobre el área protegida.5. No se permite la cacería dentro del área protegida.6. No se permite la extracción de especies silvestre del área protegida, salvo para fines de investigación debidamente autorizadas.7. Se priorizará el control de las actividades humanas para limitar el pastoreo y otros usos no compatibles dentro del área protegida y en su zona de amortiguamiento.8. El personal de control debe estar adecuadamente capacitado para ejercer sus funciones. La capacitación debe enfatizar, a más de los aspectos normativos, en otorgar un conocimiento básico sobre el funcionamiento de los ecosistemas.9. Es indispensable capacitar a la comunidad del Pululahua para internalizar el auto control sobre sus actividades y para estimular la buena utilización de los recursos.10. El Plan de Educación Ambiental debe ser concebido de tal manera que a más de la enseñanza de la historia natural y cultural pueda crear una conciencia ambiental, de respeto a la naturaleza y de convencimiento sobre la necesidad de aplicar la conservación y uso adecuado de los recursos naturales como único medio para el desarrollo sostenible.11. La educación ambiental para la comunidad local debe proyectarse como un verdadero proceso de adaptación del hombre y de sus actividades a las condiciones ambientales del área protegida.12. Las actividades de educación ambiental deben diseñarse de manera que permitan la participación de los estudiantes bajo un sistema de voluntariado o como gestores de proyectos educativos especiales auspiciados por la administración de la Reserva. 9
  10. 10. OBJETIVOS DE CONSERVACION Y AMENAZAS1El primer paso para llevar a cabo un proceso de planificación para la conservación de areas esidentificar los valores de conservación. Los valores de conservación son aquellos rasgos, elementostangibles o intangibles, naturales o artificiales, sobre los cuales hay un especial interés de la sociedad porconservarlos, ya sea porque significan una fuente de bienes y servicios, o porque forman parte deaspectos religiosos, espirituales o de su cultura tradicional. Son en resumen, elementos del áreaprotegida que se desean conservar y que motivan a un grupo humano a crearla y consolidarla con esefin.No deben confundirse con los objetivos de creación o conservación, que son aspiraciones a lograr conel área protegida. Por ejemplo, un valor de conservación puede ser una especie de árbol y el objetivo delárea protegida puede ser mantener lo más íntegro posible, una considerable mancha de aquellosbosques en donde se encuentra esta especie. Valores de conservación Razones para su selección Prioridad de conservación Abastece de agua a la Reserva, Comunidad de Pululahua, otras Vertientes de agua 2 Comunidades y Propietarios de la Zona de Amortiguamiento. Especies endémicas Conservación de orquídeas y otras especies del bosque nativo andino. 3 Bosque Húmedo Montano Bajo Últimos relictos de bosque nublado en la Provincia de Pichincha 3 Hornos de cal Vestigios históricos de la antigua Hacienda Pululahua 1 Aguas termo minerales, Fumarolas Atractivo Turístico 1 Tolas de Lulumbamba Sitios arqueológicos importantes 3Amenaza se refiere a una actividad humana que está ocurriendo y que podrá y que está afectando a losvalores de conservación definidos para el área protegida. Las amenazas se pueden valorar porextensión, duración e intensidad. Los valores son raqueados de 1 a 3 (Arguedas 2009). Amenazas Extensión Duración Intensidad Valor Invasiones de tierras del área 1 2 2 0,47 Pastoreo extensivo de ganado 1 2 2 0,47 Cacería 1 1 3 0,73 Turismo desordenado 2 3 2 0,60 Irrespeto al reglamento de uso público 1 3 1 0,33 Uso de agroquímicos 1 3 2 0,53 Explotación de canteras en la zona de 1 3 1 0,33 amortiguamiento1 Arguedas 2009 10
  11. 11. Como segunda parte del análisis es necesario hacer un cruce entre las presiones y los valores de conservación. Ya que las presiones tendrán diversas y múltiples amenazas, calificar estas prioridades resulta primordial para poder identificar el curso de las acciones posteriores en control y vigilancia. Pastoreo Irrespeto al Valores de Invasiones extensivo Turismo reglamento Uso de Explotación Cacería Prioridad conservación al área de desordenado de uso agroquímicos de canteras ganado público Vertientes de agua 0 1 1 1 1 1 0 0,714 Especies endémicas 1 1 1 1 1 1 1 1,000Bosque Húmedo Montano Bajo 1 1 0 1 1 0 0 0,571 Hornos de cal 0 0 0 1 1 0 0 0,286 Aguas termo minerales, Fumarolas 0 0 0 1 1 0 0 0,286 Recursos geológicos: Caldera del Volcán Pululahua. Domos Volcánicos ElChivo, Pondoña, Sincholahua 1 0 0 1 0 0 1 0,429 Comunidad de Pululahua 0 0 0 1 1 0 0 0,286 Tolas de Lulumbamba 1 1 0 1 0 0 0 0,429 A continuación se presenta dos mapas de sitios priorizados de objetos de conservación, el primero es un mapa priorizados por el personal del Ministerio de Ambiente y el segundo es un mapa priorizados por la gente de la comunidad que fue seleccionada como guardaparque comunitaria 11
  12. 12. MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR EL MAENo Valores priorizados1 Especies endémicas2 Vertientes de agua3 Bosque Húmedo Montano Bajo Recursos geológicos: Caldera del Volcán Pululahua. Domos Volcánicos El Chivo,4 Pondoña, Sincholahua5 Tolas de Lulumbamba6 Comunidad de Pululahua7 Hornos de cal8 Aguas termo minerales, Fumarolas 12
  13. 13. MAPA DE VALORES PRIORIZADOS POR LOS NUEVOS GUARDAPARQUES COMUNITARIOS NOMBRE MOTIVO Fuentes de agua Filo del Sincholagua Protección Flora (Bosque nativo) y Fauna Quebrada el Aguacatal Protección del venado Las Tolas de Lulubamba Atractivo Turístico El Reventazon Protección Flora nativa y fauna Domos El Pondoña, El Chivo Atractivo Turístico Hornos de Cal Atractivo Turístico Agua termominerales Atractivo Turístico 13
  14. 14. COMPONENTES PASIVOS Y ACTIVOSLos sistemas de protección en las áreas naturales o reservas, se los puede dividir en activos o pasivos.Los activos son:  Patrullas  Estaciones de guardia  Barreras físicas  Relaciones comunitariasMientras que los pasivos son cualquier cosa que reduzca las amenazas de la intromisión humana ilegal alárea protegida. Hay ciertas cosas que aumentan la protección del área silvestre con poco o ningúncosto, por ejemplo:  Convenios de manejo  Zonificación  Señales y demarcaciónLos sistemas de protección pasivos necesitan un monitoreo constante (patrullaje) de lo contrario nofuncionan. Por eso los programas de control y vigilancia de las áreas protegida deben ser integralesincluyendo cosas de los activos y pasivos. Por ejemplo patrullar haciendo respetar los convenios demanejo acordados con las comunidades.COMPONENTES ACTIVOSPATRULLASLas patrullas son un partida de personas que rondan por las áreas protegidas para evitar las infracciones(tala de bosque, cacería, quema, contaminación etc.), y realizar monitoreo de la biodiversidad que en ellahabita. Por la falta de personal esta no es una tarea constante en la RGP, los guadaparques delMinisterio que trabajaban en el área solo permanecían en las estaciones de guardia o en los controles deMoraspungo y Ventanillas. Uno de los guardaparques del MAE menciono que antes tenían rutas pararealizar patrullaje, pero desde hace años no se las recorre por falta de personal.ESTACIONES DE GUARDIALas estaciones o guardianías son un elemento efectivo de disuasión para las actividades ilegales, auncuando las estaciones no estén continuamente en servicio. Las estaciones pueden ser estructurassimples y baratas, o casas con todas las comodidades para el trabajo de control y vigilancia. Estoslugares son claves para indicarles a las personas que el área protegida está siendo cuidada formalmente.Las estaciones pueden ser: permanentes y móviles. En el caso de la RGP existen tres estaciones deguardia y una oficina de la RGP en el sector del cráter. Al lado oriental del área protegida el accesovehicular esta impedido por una hacienda. 14
  15. 15. Control y refugio del Ventanillas, tiene un cuarto y comodidades básicas para alojamiento de guardaparques. En este sitio se controla el acceso a pie la RGP 15
  16. 16. Control de Moraspungo, tiene cuartos y comodidades básicas para alojamiento de guardaparques. Eneste sitio se controla el acceso en vehículo a la RGP. Cuenta con un sendero auto guiado y de acceso total para personas con limitaciones especiales 16
  17. 17. Control de Chaupisacha, tiene habitaciones pero la infraestructura esta en mal estaco, con esta se controla la vía de acceso norte a pie o en moto a la RGPOficina del Cráter; tiene un aula para capacitación, oficina con comodidades básicas para el alojamiento de guardaparques y cabañas o para alojamiento de visitantes 17
  18. 18. BARRERAS FISICASLas barreas físicas son una forma de restringir el acceso a las áreas protegidas. Estas pueden ir de unsimple cierre de un camino ilegal con un árbol, hasta la construcción de corta fuego alrededor delperímetro del área protegida. En muchas ocasiones estas barreras ayudan a la protección, pero impidenla circulación natural de la vida silvestre. La RGP por sus características geológicas es un encañonadoque impide el libre acceso al área protegida, las vías de acceso están bien definidas al área protegida. 18
  19. 19. RECURSOS ACTUALES DISPONIBLES Tipo de recurso Descripción o nombre del Observaciones sobre capacidades, estado, recurso localización, etc.Recursos Humanos Ronal Navarrete Personal de planta, Jefe encargado de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, conductor de vehículo y motocicleta, conocimiento de la zona, actitud para el trabajo de campo. Segundo Chipantasi Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, actitud para el trabajo de campo. Francisco Santillán Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, actitud para el trabajo de campo. Raul Santillan Personal de planta, Guardaparque de la Reserva. Conocimiento de manejo de áreas naturales protegidas, Nativo de la zona, conductor de vehículo y motocicleta, actitud para el trabajo de campo. Equipo de uso 1 GPS, en buen estado El equipos se encuentran en buenas condiciones grupal y esta la oficina de la Reserva. 1 Camioneta nueva En buen estado 1 Camioneta en estado regular Requiere reparación 1 Motocicleta en buen estado En buen estado 1 Motocicleta en estado Requiere reparación regular Equipo personal Uniformes completos del En buen estado personal 1 carpa En buen estado Equipo de acampar En buen estado Infraestructura 1 Control de ingreso de En buen estado visitantes en Ventanillas 1 Control de ingreso de En buen estado visitantes en Moraspungo 1 Guardianía en Moraspungo En buen estado 1 Guardianía en El Crater En buen estado 1 Guardianía en Chaupisacha En mal estado 19 1 Sendero en Moraspungo En buen estado
  20. 20. 1 Sendero en el Cerro El En buen estadoChivo1 Sendero en el Cerro En buen estadoPondoña1 Sendero en el Sectro El En buen estadoBucal1 Camino hacia los Reales En buen estado1 Camino hacia Lulumbamba En buen estado2 Cabañas en El Cráter En buen estado2 Cabañas en Moraspungo En buen estado 20
  21. 21. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RESERVA GEOBOTÁNICA PULULAHUAEN LASITUACIÓN IDEAL 21
  22. 22. ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES A LOS INVOLUCRADOS EN LAEJECUCIÓN DEL PLANFunciones del Comité de Gestión del área protegidaa) Estará conformado por los representantes de las instituciones y organismos que suscriban el acta constitutiva del Comité de Gestión.b) Estará presidido por un miembro designado por la asamblea; y el Jefe de Área actuará como secretario.c) Es el encargado de conocer, sugerir y dar seguimiento a los planes operativos, acciones y proyectos que se ejecuten dentro del manejo de la reserva.d) Proporcionar apoyo político a la gestión de manejo de la reserva.e) Coordinar la participación y apoyo de otros organismos estatales y privados, involucrados en la gestión de manejo de la reserva.f) Será uno de los espacios para la rendición de cuentas por parte de todos los organismos públicos y privados involucrados en el manejo de la reserva.g) Será un espacio para la resolución de conflictos que puedan surgir del manejo de la reserva.Funciones del Jefe del Área Protegidaa) Es un Profesional Responsable del área protegida, funcionario de la Dirección Provincial del Ambiente Pichincha del MAE.b) Es el responsable directo del manejo del área y de la aplicación del plan de manejo de la reservac) Elaborará los Planes Operativos Anuales y Presupuesto, de acuerdo al Plan de Manejo del Área, conjuntamente con el personal; y lo pondrá en conocimiento del Comité de Gestión.d) Coordinará y evaluará el avance de los programas del plan de manejo.e) Presentará informes anuales con la evaluación técnica, administrativa y económica de su gestión.f) Gestionará la obtención de fondos y apoyo interinstitucional para el desarrollo de los programas.g) Preparará todo tipo de contratos, acuerdos y convenios de cooperación para fortalecer el manejo de la reserva y los remitirá para aprobación y suscripción por parte del Director provincial del Ambiente de Pichincha del MAE.h) Promoverá reuniones trimestrales con los miembros del Comité de Gestión; y de manera extraordinaria cuando fuese necesario.i) Promoverá reuniones de coordinación mensuales con el personal administrativo y técnico del área protegida.j) Promoverá la capacitación del personal.k) Realizará los trámites necesarios para efectuar adquisiciones y contrataciones, en coordinación con la Dirección Provincial del Ambiente de Pichincha del MAE.l) Supervisar los archivos del área protegida.m) Será responsable de mantener bajo su cuidado y custodia los inventarios y bienes del área protegida. 22
  23. 23. Funciones del Grupo Asesor Técnicoa) Estará conformado por representantes de las Universidades, Científicos y Técnicos interesados en brindar apoyo técnico para el manejo de la reserva.b) Su función principal es realizar o gestionar el apoyo para la ejecución de investigaciones científicas aplicadas al manejo del área protegida.c) Podrán sugerir la ejecución de proyectos y acciones de carácter científico para mejorar el manejo del área protegida.Funciones de los Organismos de apoyoa) Estará constituido por las instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, ONGs, Comunidades y personas naturales interesadas en apoyar técnica y económicamente el manejo de la reserva.b) Su función principal es la de apoyar al Jefe de Área en la consecución de fondos y otros recursos requeridos para el manejo del área.Funciones de los Profesionales Coordinadores de los Programas de Manejoa) Son los responsable técnicos de la ejecución de los programas de manejo de la reserva.b) Su función principal es planificar y ejecutar las actividades de los distintos programas de manejo, en coordinación con el Jefe del Área.c) Son responsables de planificar, dar seguimiento y evaluar el trabajo del personal bajo su responsabilidad.d) Emitir criterio técnico respecto a la ejecución de proyectos y acciones, cuando lo requiera el Jefe de Área.e) Coordinar el manejo con los actores involucrados.f) Gestionar los recursos necesarios para el cumplimiento de las actividades establecidas en cada uno de los programas, en coordinación con el Jefe de Área.g) Llevar un archivo con comunicaciones, planes de trabajo y otros documentos relacionados con el manejo del área.h) Realizar el mantenimiento de infraestructura, equipos y vehículos del área protegida, en coordinación con el Jefe de Área y personal de la reserva.i) Otras que le asigne el Jefe de Área, en relación a su función.Funciones de los Técnicos (Oficiales de Conservación)a) Realizar las actividades planificadas con el Coordinador de cada Programa de Manejo.b) Planificar y realizar el trabajo de campo en coordinación con los guardaparquesc) Coordinar el trabajo con los Miembros de la Comunidad, Propietarios y otros actores involucrados.d) Controlarán los métodos y procedimientos de trabajo.e) Atender al público en los Sectores Administrativos correspondientes y controlar el ingreso de visitantes. 23
  24. 24. f) Realizar el mantenimiento y reparación de vías de acceso y senderos del área.g) Realizar el mantenimiento de las instalaciones administrativas, locales y sitios de uso público (cabañas, letreros, áreas de camping, senderos, letrinas, basureros, etc.), en coordinación con los guardaparques.h) Llevarán un archivo con comunicaciones, planes de trabajo y otros documentos relacionados con las actividades a su cargo.Funciones de los Guardaparquesa) Realizar el trabajo de campo dispuesto por el técnico responsable de cada sector.b) Colaborar en la construcción de facilidades administrativas (centros administrativos, cabañas, casetas de control, senderos de interpretación, rótulos, señales, hitos, vallas, mojones, etc.)c) Aplicar el plan de control y vigilancia, mediante patrullajes y otras actividades programadas, con el fin de controlar las amenazas a los recursos de la reservad) Informar al técnico responsable sobre sus actividades y las novedades correspondientes.e) Colaborar en actividades de investigación, monitoreo.f) Realizar la limpieza general del área.g) Otras que le asigne el Técnico responsable. 24
  25. 25. COMPONENTES PASIVOSZONIFICACIÓNLa zonificación es una de los pilares de las áreas protegidas, y por ende de los programas de control yvigilancia. Para zonificar las reservas se considera las amenazas, las características del ecosistema y delterreno, entre otras cosas, teniendo al final como resultado espacios con objetivos y característicasespeciales. Cada uno de estas zonas, protege (pasivamente) de diferente manera a la biodiversidad. Lazonificación se la puede realizar de diferentes maneras, los nombres y objetivos de cada zona dependede las características del área protegida. Pero existen tres zonas que en esencia en la mayoría de reservaexistente auque con otros nombres:  Zona núcleo  Zonas de manejo especial (turismo, investigación, uso comunitario especial, educación y recreación, de restauración, entre otras)  Zona de amortiguamientoLa zonificación debe ser monitoreada y evaluada constantemente, para determinara si se estacumpliendo con los objetivos y norma de uso en ella estipulada. De lo contrario debería ser replanteadaa la necesidad del área protegida.ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA GEOBOTANICA PULULAHUADe acuerdo con los objetivos de manejo propuestos, se plantea una zonificación que permitirá ordenarel territorio para la ejecución de las distintas acciones establecidas como parte del manejo del área y suzona de amortiguamiento.Las zonas de uso consideradas son las siguientes:1. Zona Intangible2. Zona de Recuperación Natural3. Zona de Uso Turístico Intensivo4. Zona de Uso Turístico Extensivo5. Zona Histórico Cultural de Uso Comunitario6. Zona de Amortiguamiento Externa 25
  26. 26. 26
  27. 27. 1. ZONA INTANGIBLE1.1 DefiniciónSon Áreas naturales inalteradas o con un grado bajo de alteración que mantienen los ecosistemas yespecies de flora y fauna característicos de la Ceja de los Andes. Son áreas donde los procesosecológicos pueden seguir su curso normal sin ninguna alteración humana.1.2 DescripciónCorresponde a las áreas de vegetación natural o regenerada dentro del proceso de recuperaciónproducido en los últimos 20 años de manejo de la Reserva, en las cuales los procesos ecológicos hanpodido seguir su curso espontáneo o con un mínimo de interferencia.Incluye las áreas montañosas del norte de la Reserva y los flancos de la parte oriental y sur del interiorde la Caldera del Volcán Pululahua, caracterizados por las fuertes pendientes.1.3 Objetivosa) Proteger la biodiversidad y otros recursos naturales de la Reserva asegurando la preservación de la flora, fauna, suelo y agua; así como la continuidad de los procesos ecológicos.b) Mantener en estado inalterado una muestra de las zonas ecológicas de la Ceja de los Andes.1.4 Normasa) Se permite el ingreso con fines de investigación científica, de manera limitada, previa aprobación de los proyectos correspondientes conforme a las normas legales vigentes.b) Ninguna actividad productiva, incluido el turismo y recreación, serán permitidas en esta zona. El valor científico tiene prioridad respecto a los atractivos turísticos.c) No se permite la extracción de recursos naturales de ningún tipo.d) Se prohíbe la introducción de especies vegetales o animales que puedan causar alteración a los recursos naturales del área protegida.2 ZONA DE RECUPERACIÓN NATURAL2.1 DefiniciónSon áreas alteradas por la acción humana y que actualmente continúan en el proceso de recuperación dela vegetación natural.2.2 DescripciónEsta zona comprende a las áreas que antes de la creación de la Reserva estuvieron dedicadas a ganaderíay agricultura de subsistencia. Con la creación de la Reserva y la legalización de la tenencia de la tierra a 27
  28. 28. favor de los precaristas de la antigua hacienda, se ordenó el territorio y se inició un proceso dinámico derecuperación natural.Es preciso mencionar que durante el proceso de administración y manejo de la Reserva se logrado larecuperación de la vegetación en aproximadamente 1.000 hectáreas. Sin embargo, este proceso continúay existen áreas donde todavía se observa vestigios de los pastos introducidos.La protección es necesaria tanto por el valor natural como la producción hídrica. en algunos casos sonzonas de riesgo natural que no garantizan uso humano alguno. Son de pendiente fuerte y la parte demayor importancia tanto para la protección como para la recreación son los flancos internos al sur de lacaldera adyacentes a la carretera de acceso.2.3 Objetivosa) Rehabilitar las áreas intervenidas por el hombre en la época de la Hacienda Pululahua y que aún mantienen pastos y las áreas degradadas por procesos naturales.b) Proteger las cuencas hidrográficas y asegurar la producción y calidad de agua de gran importancia para el desarrollo de la zona.2.4 NormasEn esta zona no se permite el ingreso como norma general, sin embargo se permitena) Se permiten acciones que modifican el ambiente para apoyar el proceso de recuperación de la cobertura vegetal, como la reforestación, eliminación de plagas y obras de estabilización de vertientes y cauces.b) Se permite la investigación científica, especialmente para fundamentar y registrar los procesos de regeneración y evolución de la cobertura vegetal natural.c) No se permiten actividades de turismo intensivo ni recreativasd) No se permite ningún tipo de explotación de los recursos naturales.e) Eventualmente se puede permitir la recolección de vegetación seca para utilidad de los habitantes originales de la Comunidad de Pululahua.f) No se permite la construcción de senderos u otra infraestructura para turismo.3 ZONA DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO INTENSIVO3.1 DefiniciónSon áreas naturales o con algún tipo de alteración, que contienen valores escénicos y otros atractivosimportantes para el turismo y recreación, son de fácil acceso y las condiciones biofísicas permiten unalto flujo de visitantes, sin que se produzcan modificaciones significativas del ambiente.3.2 DescripciónLa zona de turismo y recreación intensiva está conformada por cuatro sitios donde actualmente sedesarrollan actividades turísticas y recreativas con una importante afluencia de visitantes, los cuales sepropone sean potenciados para disponer de una oferta de turismo a los habitantes de la región,principalmente de la capital de la República. Estos sitios son: 28
  29. 29. a) Mirador de Ventanillas y el Sendero de Ingreso al CráterCorresponde al sector de Ventanillas, desde el actual control de ingreso de visitantes hasta la base delcráter, incluyendo el camino de ingreso peatonal.Existe una gran cantidad de visitantes que acuden hasta el Mirador de Ventanillas para conocer algunosaspectos de la Reserva en una visita puntual de observación desde este sitio, por lo cual es prioritario eldesarrollo de infraestructura interpretativa y de información. Es necesario también mejorar el senderode ingreso al cráter para garantizar la protección de los usuarios: miembros de la Comunidad dePululahua y visitantes.Actualmente se dispone de un proyecto de desarrollo turístico para este sitio, con los respetivos planosarquitectónicos de las construcciones. Este proyecto cuenta con la aprobación del Municipio de Quitopara la construcción.b) Área de Recreación de El Cráter, junto a la administración de la ReservaEl Ministerio del Ambiente posee un lote de terreno de 1,5 hectáreas en el sector de la Caldera, dondese encuentra la administración de la Reserva. En este sitio se ha destinado un espacio para un área deuso público recreativo y educacional.Frente a este lote se encuentra la antigua casa de hacienda (al momento en ruinas) con un lote deaproximadamente una hectárea de terreno, que actualmente pertenece al Municipio de Quito, queeventualmente podría incorporarse como parte de esta área de uso público.c) Área de Recreación de MoraspungoEn la parte sur de la Reserva junto a la vía de ingreso a la Caldera y hasta Nieblí, se encuentra el área derecreación de Moraspungo a una altitud de 2.80O a 3.000 metros, el área cuenta con dos cabañas ysitios para pic-nic lo que posibilita la visita de grupos organizados y con fines educativos.Existe también un sendero interpretativo, aunque este pertenece a la categoría de turismo extensivo.Se proyecta además construir en este sitio un sendero ecológico con acceso para todos.d) Vías del interior de La Caldera en la Zona CulturalCorresponden a las calles del centro poblado que son una excelente alternativa para paseos a acaballo,caminatas y ciclo paseo con el menor riesgo para los visitantes. Su desarrollo implica el mantenimientoen buen estado de las vías. Constituye además una gran oportunidad para conectar las visitas turísticascon la prestación de servicios y negocios alternativos por parte de la Comunidad de Pululahua.3.3 Objetivos a) Promover el turismo sostenible a través del ingreso de grupos organizados y orientar su actividad para cumplir con los objetivos de educación ambiental y recreación en áreas naturales. b) Ordenar el uso público recreativo y turístico a fin de evitar el deterioro de los atractivos naturales y disminuir el impacto que puedan generar. 29
  30. 30. 3.4 Normas a) Las facilidades a desarrollarse en los sitios de Uso Intensivo se permiten siempre que su diseño y operación sean consistentes con los objetivos del manejo. b) El diseño de infraestructuras debe ser cómoda y funcional y guardar armonía con el entorno y la arquitectura local, utilizando materiales y colores que no causen un alto impacto visual la alteración de los espacios debe reducirse al mínimo necesario y la utilización de materiales que no impliquen serio impacto visual. c) Las facilidades permitidas se refieren a albergue, descanso, almuerzo campestre, información e interpretación, señalización y recreación al aire libre. d) En el caso de las vías de la Comunidad de Pululahua se deberá contra con la aprobación de la Comunidad para el uso de las mismas con fines turísticos (caminatas, paseos) y para definir cuales vías pueden utilizarse para este propósito. e) Está prohibido el establecimiento de juegos de azar, bares o venta de bebidas alcohólicas. f) Todos los sitios a desarrollarse como el uso intensivo deberán estar localizados junto a las vías, en áreas que actualmente muestran un alto grado de degradación y no constituir en zonas de riesgo natural. g) La visita se procurará siempre en grupos organizados y contando con un guía calificado de la Reserva. h) Se permite acampar y hacer fogatas únicamente en los lugares específicos señalados para este propósito. i) No se permitirán todas aquellas actividades reñidas con los principios de conservación o que atenten a la moral y las buenas costumbres.4 ZONA DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO EXTENSIVO4.1 DefiniciónSon aquellas áreas que contienen aspectos de interés para la visita con fines turísticos, recreativos oeducativos al aire libre, pero que las condiciones biofísicas no permiten el desarrollo de infraestructurapara grupos grandes.4.2 DescripciónSe consideran dentro esta zona de uso extensivo a los sitios especiales, senderos interpretativos y lasvías que ofrecen facilidades para la observación de la flora y la fauna del área. Los sitios consideradosson:a) Área de recreación El BucalEn el sector central occidental de la Reserva, junto al camino de ingreso a Chaupisacha se encuentrauna fuente de aguas minerales junto a las nacientes del Río Blanco, con escenarios naturalesmaravillosos y clima temperado, en el sector conocido como El Bucal. En los alrededores existentambién los vestigios de las antiguas obras para la explotación de cal. Estos atractivos justifican elestablecimiento de un área de recreación que es parte del circuito turístico que se inicia en el Mirador deVentanillas. En este sitio se desarrollará la infraestructura mínima para el descanso, recreación yeducación ambiental de los visitantes. 30
  31. 31. b) Sendero al Cerro El ChivoEl cero el Chivo es un domo volcánico ubicado en el fondo de la caldera del Pululahua. El sendero seinicia en el área comunitaria y asciende hasta la cumbre del domo. El desarrollo del sitio involucramejorar el sendero de acceso y la construcción de un mirador en la cima.c) Sendero al Cerro PondoñaEl cerro Pondoña es el domo más grande ubicado en el centro de la caldera del Volcán Pululahua, tieneun gran valor cientifico-geológico botánico y recreacional. El sendero se ubica en el sector oriental deldomo y va desde la base del cráter hacia la cumbre. El desarrollo del sitio incluye el mejoramiento delsendero interpretativo y la construcción de un mirador en la cima del Cerro desde donde se observa laCuenca del Río Guayllabamba.d) Sendero de MoraspungoEl sendero de Moraspungo se ubica en el sector Sur de la caldera y es parte del área de recreación deMoraspungo. Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y mirador.e) Sendero El Bucal - Chaupisacha - Los RealesEs un sendero carrozable hasta Chaupisacha y luego peatonal y para acémilas hasta Los Reales, es unsitio sumamente interesante que permite la interpretación de la zona botánica más importante de laReserva y que además permite interpretación de rasgos culturales. Tiene una extensión de unos 3 km.Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y la construcción de varios sitios de descanso.f) Carretero desde Moraspungo hasta NieblíEs una vía ubicada en sector occidental de la Reserva que permite la observación de flora y fauna através de caminatas o ciclo paseo. Su desarrollo implica el mantenimiento de la vía, señalización yregulaciones de uso para los vehículos.g) Hornos de Cal de el sector de El BucalCorresponde a las estructura de piedra de los hornos donde se quemaba la cal producida con materiaprima del sector y que fue utilizada para las construcciones en Quito. Su desarrollo implica larestauración y mantenimiento de las estructuras.h) Sendero Ventanillas MoraspungoSendero ubicado en el límite sur de la Reserva entre el Mirador de Ventanillas y el Área de Recreaciónde Moraspungo. Su desarrollo implica el mejoramiento del sendero y construcción de seguridades paralos visitantes en ciertos sitios de difícil acceso.4.3 Objetivosa) Motivar la utilización de los atractivos turísticos, senderos interpretativos y la infraestructura vial existente, que permiten la diversificación de los sitios de visita y la distribución del flujo de visitantes para aliviar la presión sobre determinados sitios.b) Minimizar los impactos que puedan causar las visitas a las áreas en proceso de recuperación.c) Permitir la visita guiada de grupos pequeños, a los sitios de gran valor natural y cultural en un ambiente de profunda calma. 31
  32. 32. 4.4 Normas a) Las visitas se organizarán para evitar la aglomeración en los senderos o sitios de descanso, procurando que los grupos siempre sean pequeños. b) Las áreas para la visita no serán tan estrictamente delimitadas como en los sitios de uso intensivo. c) Las actividades de estudio e investigación realizadas por estudiantes se orientarán hacia estos sitios primordialmente. d) Las actividades recreativas permitidas en estos sitios se refieren a aquellas de carácter educativo. e) La circulación de vehículos motorizados estará permitida en las carreteras al interior de la Reserva bajo regulaciones de seguridad, baja velocidad y con la señalización necesaria para privilegiar el uso peatonal. f) No se permite el uso de fogatas en esta zona. g) Se prohíbe extraer especies animales o plantas de la Reserva y así mismo portar armas dentro del área. h) Todo desecho que no sea biodegradable debe ser secado fuera de la reserva por los mismos visitantes, actividad que será supervisada por los Guardaparques y Guías que acompañen a cada grupo. i) Se prohíbe salir de los senderos e internarse en las áreas naturales de la Reserva.5 ZONA HISTÓRICO CULTURAL DE USO COMUNITARIO5.1 DefiniciónZona en la cual se encuentran poblaciones de asentamiento tradicional, vestigios arqueológicos, rasgoshistóricos o culturales de importancia regional y nacional.El asentamiento humano del fondo de la caldera ofrece rasgos históricos y manifestaciones culturalesque nos indican la forma como se utilizaron los recursos naturales a través de la historia de Quito y delos pueblos indígenas. Además, puede constituirse en un modelo apropiado del equilibrio entre laconservación y el desarrollo sostenible que incorpore al habitante de la Comunidad al manejo de laReserva y en las actividades productivas, generando recursos que contribuyan a la satisfacción de susnecesidades básicas y al mejoramiento de su nivel de vida.5.2 UbicaciónEstas áreas se ubican principalmente en el fondo de la caldera del Pululahua y corresponden a laspropiedades que fueron adjudicadas por el IERAC a los antiguos trabajadores de la HaciendaPululahua.Estas tierras se encuentran físicamente en el interior de la Reserva, aunque se encuentran excluidas delos límites del área protegida. Constituyen un área de influencia directa por lo cual su uso debe serregulado considerando los objetivos de la Reserva.5.3 Objetivos 32
  33. 33. a) Asegurar el mantenimiento de las actividades agropecuarias tradicionales de subsistencia por parte de la Comunidad local, mediante la aplicación de técnicas y prácticas amigables con el ambiente que permitan una relación armónica entre la conservación de recursos de la Reserva y el desarrollo comunitario. b) Posibilitar la participación de la comunidad local en los beneficios económicos a través de la presentación de servicios y negocios alternativos vinculados con el turismo en la Reserva.5.4 Normas a) Se promoverá el mantenimiento de las prácticas agropecuarias tradicionales de subsistencia, por parte de los miembros de la Comunidad de Pululahua. b) Se limitará las prácticas agropecuarias extensivas realizadas con fines económicos y que impliquen prácticas que deterioren el suelo, agua y la calidad ambiental en general. c) Se prohíben los usos industriales de cualquier naturaleza que se encuentran en el entorno de la Reserva, aunque las tierras de esta zona no pertenezcan al área protegida. d) Se fomentarán las actividades y prácticas del uso adecuado de los recursos naturales, especialmente aquellas que contribuyan a la recuperación de las áreas degradadas. e) Se prohíbe la introducción de sustancias tóxicas o contaminantes que puedan afectar los recursos naturales o cualquier actividad que pueda producir daño en los ambientes naturales. f) Se impulsará un programa permanente de educación ambiental que posibilite a los habitantes de Pululahua conocer y conservar el medio ambiente en el que viven. g) Se buscará fortalecer la organización comunitaria que posibilite la administración coordinada de programas de desarrollo comunitario. h) Se promoverá la capacitación y asistencia técnica permanentes en coordinación con las instituciones y organismos competentes para esta actividad. i) La administración de la Reserva conjuntamente con la Directiva de la Comunidad de Pululahua, definirán un plan de uso del suelo en esta zona, para regular los usos compatibles con el manejo del área protegida. j) Se prohíbe la exploración y explotación minera; así como la instalación de industrias no compatibles con el manejo de la Reserva.6 ZONA DE AMORTIGUAMIENTO EXTERNA6.1 DefiniciónEs la zona que permite reducir las presiones producidas por actividades humanas y que pueden afectar losrecursos de la Reserva.6.2 UbicaciónLa Zona de Amortiguamiento se localiza en una franja de aproximadamente 1 km. de ancho alrededor de laReserva.Incluye el Bosque Protector Tanlahua ubicado al oriente de la reserva y los bosques remanentes dequebradas aledañas circundantes al área protegida.6.3 Objetivos a. Regular el uso intensivo de recursos en el entorno inmediato a los límites de la Reserva. 33
  34. 34. b. Reducir los impactos ambientales negativos en las áreas colindantes con la Reserva.6.3 Normas a) Se permite el uso múltiple de recursos, siempre y cuando no afecten directa o indirectamente a la Reserva. b) Todas las actividades productivas con fines económicos, industrias, explotación de canteras y otras, deberán disponer de la licencia ambiental correspondiente, conforme a la normativa vigente. c) Deberá haber un manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos. d) Se promoverán las actividades de reforestación y recuperación de los ambientes degradados.SENALES Y DEMARCACIÓNPoco o nada va a detener a alguien que quiera cazar ilegalmente la fauna silvestre o invadir los prediosdel área protegida. Sin embargo existen casos en que personas invaden áreas protegidas sin saberlo porfalta de señalización de los límites. Si los límites no están claramente demarcados, es mucho más difícilhacer cumplir la ley y recibir apoyo de las fuerzas armadas. Una de las funciones de los guardaparqueses mantener la demarcación del área protegida visible. Para señalizar los límites en algunas áreasprotegidas, se utiliza hitos de cemento cada cierta distancia, en otros se hace unas trochas de tresmetros de acho que se las deber mantener limpia de vegetación. En la foto se pueden observar los doshitos colocados para delimitación de la RGP. Los de cemento fueron puestos en el año 2009 y aladoestán los restos de los colocados hace 1979, que en muchos casos ya están desgastados. 34
  35. 35. Conforme al acuerdo de declaratoria, la superficie de la Reserva es de 3.383 hectáreas; sin embargo deacuerdo a las mediciones realizadas mediante el Sistema de Información Geográfica, la superficie es de3.460,70 hectáreas. La Reserva Geobotánica Pululahua está delimitada por los siguientes linderos:POR EL NORTE:El límite se inicia en el cauce del río Blanco, a la altura de la hacienda Portalanza ubicada a la izquierdadel río Blanco; desde este punto continúa en línea recta hacia el Este, hasta el nacimiento de unaquebrada sin nombre a 78°30 18" de longitud Oeste y 00°06 00" de latitud Norte; a partir de estepunto el límite bordea las montañas de Los Reales por la cota de los 1.800 m.s.n.m. hasta la quebradaEl Aguacatal.POR EL ESTE:Desde el punto determinado por las coordenadas geográficas 78°29 25" de longitud W y 00°06’ 20" delongitud Norte y la cota de los 1800 m.s.n.m, en la quebrada El Aguacatal, el límite avanza por dichaquebrada aguas arriba hasta su nacimiento; desde este punto con rumbo Sur continúa por la línea decumbre de las siguientes elevaciones: Loma sin nombre señalada por las coordenadas a 78°29 17" delongitud W y O0°04 54" de latitud Norte, Loma el Lavadero, Loma del Hospital, Loma Mamá Vento,Cerro Sincholagua, hasta el cerro denominado La Marca de 3.356 m.s.n.m.POR EL SUR:Desde el cerro denominado La Marca, sigue el límite con dirección Este por la cima de la cordillera máselevada del Volcán Pululahua y las siguientes denominaciones: Ventanillas, Loma Padre Rumi, YacoCucho, Loma Papatena, Cerro sin nombre de 3.110 m.s.n.m. y determinado por las coordenadas 78°3136" de longitud W y 00°02 00" de latitud Norte hasta la Loma El Volcán.POR EL OESTE:Desde la Loma El Volcán con rumbo Noreste, el límite pasa por la cumbre de la cordillera más elevadaque parte desde esta loma a terminar con la confluencia de las quebradas El Volcán y Lambilada con elRío Blanco; desde este punto el límite continúa por el Río Blanco aguas abajo hasta el punto inicial decoordenadas 78°30 38" de longitud Oeste y 00°0600" de latitud Norte.ZONA DE AMORTIGUAMIENTONo existe una definición legal para las zonas de amortiguamiento; sin embargo es un concepto técnicoaplicado para reducir las presiones e impactos sobre los recursos naturales de la Reserva. En el presentecaso se considera como zona de amortiguamiento a las áreas adyacentes a los límites de la Reserva, enuna franja de dos Kilómetros de ancho. 35
  36. 36. CONVENIOS DE MANEJODel acercamiento diario que se vaya teniendo entre las personas responsables del área protegida y lascomunidades, pueden nacer interesantes acuerdos de manejo. Estos convenios permiten a lascomunidades realizar un manejo especial en su territorio que se traslapa con el área protegida. Losconvenios de manejo deben ser acordados formalmente y respetados por las partes. Una de las tareasde los-as guardaparques es hacer cumplir lo estipulado en estos acuerdos. Como resultado de estosconvenios de manejo, nacieron algunos programas de control y vigilancia comunitarios, queactualmente están funcionando. Los convenios apoyan a la conservación del área protegida, normandoy acordando usos, buscando el beneficio de la gente y del área protegida.Hasta el momento por conversaciones verbales con varios actores y el jefe de área se conoce que hayacuerdos relacionados con el ingreso y gestión del turismo con varias personas que tienen hosterías ycentros turísticos dentro de la RGP. Pero también las dirigentes de CODEZEQ, mencionaron quetienen un convenio firmado con el Ministerio de Ambiente, por el cual, la Comunidad Caspigasí asumióel compromiso de manejar un sector de la Reserva Geobotánica y constituir el Comité de Gestión parael apoyo al manejo de la RGP, hasta la fecha no se ha podido conseguir el mencionado documentocompleto. 36
  37. 37. ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA RESERVAGEOBOTANICA PULULAHUALas estrategias y actividades planteadas en un plan de control y vigilancia deben abarcar los siguientestemas: 1. Operaciones de control y vigilancia, 2. Acciones Preventivas 3. Capacitación 4. Desarrollo de infraestructura y mejoramiento de equipo 5. Coordinación interinstitucional 6. Fortalecimiento de la acción ciudadanaOperaciones de control y vigilancia, aquí se planifican las acciones directamente involucradas con el control,tales como patrullajes, puestos fijos, recorridos, etc. Las operaciones de control y vigilancia se refieren alas acciones que se va a definir todo lo relacionado a los diferentes tipos de patrullajes que vamos adesarrollar; cuándo, dónde, cómo y otros temas relacionados con estas acciones.Las acciones preventivas son aquellas que nos permiten evitar que los ilícitos se cumplan. Pueden seracciones como reuniones con potenciales o reconocidos infractores para informarles de lasconsecuencias de estos actos. También puede ser rotulación en sitios claves sobre las regulaciones y sussanciones, para desmotivar a los eventuales infractores o la ejecución de una serie de charlas sobrelegislación ambiental en poblaciones con mayor incidencia de infractores. Las acciones preventivas sonmuy importantes porque tienden a evitar el delito y con esto el daño sobre el recurso que este ocasiona.La capacitación debe entenderse como algo que hay que programar tanto para los funcionarios del área,como para aquellas personas que de forma voluntaria, apoyan las labores de control y vigilancia. Esmuy importante programar la inversión de tiempo y dinero en mejorar la efectividad de las acciones pormedio de personal mejor capacitado.Desarrollo de infraestructura y mejoramiento de equipo, Aquí se identificarán los logros y acciones dirigidas afortalecer la infraestructura (casetas, casas de guardaparques, puestos de control temporales opermanentes, miradores para control de incendios, etc.) y el equipo de todo tipo que sea requerido. Enese sentido, el resultado se podrá expresar como algo construido o comprado, según sea el caso.Coordinación interinstitucional, Las acciones de control y vigilancia requieren en la mayoría de los casos, dela participación de otras instituciones que tienen autoridad en temas específicos. La participación deestos cuerpos de apoyo requiere de la coordinación y el establecimiento de arreglos institucionales quedeben ser previstos en el plan y debe programarse por el esfuerzo y tiempo que necesitan para serllevados a cabo. De eso se trata este eje estratégico.Fortalecimiento de la acción ciudadana, El control y vigilancia no debe ser visto como una responsabilidadúnica del Gobierno, por el contrario todos los ciudadanos deben participar, especialmente aquellos quehan logrado algún nivel de conciencia y desean una oportunidad para apoyar a los guardaparques.A continuación un detalle de cada una de ella: 37
  38. 38. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN DE CONTROL Y VIGILANCIA Y SU RELACION CON EL PLAN DE MANEJO Ejes Estratégicos Resultado(s) esperados para lograr Relación de este resultado con el Escenario Nº de trabajo por eje estratégico Plan de Manejo Se cuenta con dos puntos fijos de Programa de Desarrollo Turístico y control en Ventanillas y Moraspungo Apoyo a la gestión comunitaria Actual 1 Se estabece de un sistema de Programa de Conservación de guardaparques comunitarios Recursos Naturales y Educación Superior 1. Operaciones de 2 Ambiental control y vigilancia Se realizan patrullajes en zonas Programa de Conservación de definidas del la RGP, para verificar el Recursos Naturales y Educación Básico Mejorado 3 cumplimiento de la zonificación Ambiental Se realiza el control del cumplimiento Programa de Conservación de legal de actividades agrícolas y de Recursos Naturales y Educación Básico Mejorado 4 turismo Ambiental Se cuenta con señalización informativa Programa de Conservación de en sitios estratégicos del área Recursos Naturales y Educación Actual 5 protegida. Ambiental Se realizan reuniones trimestrales con Programa de Conservación de Operadores de Turismo, Guías, Recursos Naturales y Educación miembros de la comunidad y otros Ambiental 6 involucrados Se realiza una delimitación física del la Programa de Conservación de RGP con una franja verde de especies Recursos Naturales y Educación Básico Mejorado 2. Acciones 9 nativas Ambiental Preventivas Se elabora y ejecuta un plan de Programa de Conservación de comunicación y educación ambiental Recursos Naturales y Educación Superior 10 de la RGP Ambiental Se realiza charlas informativas de la zonificación y normas de uso a las personas que tiene propiedades dentro 11 de la RGP Se establece un programa de buenas Programa de Conservación de prácticas ambientales en la agricultura Recursos Naturales y Educación Superior 12 y turismo en la RGP Ambiental 38
  39. 39. Ejes Estratégicos Resultado(s) esperados para lograr Relación de este resultado con el Escenario Nº de trabajo por eje estratégico Plan de Manejo Se capacita al personal de la RGP y a Programa de Administración las personas involucradas en el control Básico Mejorado 13 y vigilancia3. Capacitación Se inicia un proceso de capacitación en Programa de Desarrollo Turístico y mejores prácticas ambientales a los Apoyo a la gestión comunitaria Básico Mejorado 14 miembros de la Comunidad Se mantiene en buen estado las Programa de Administración guardianías y puestos de control de la Básico Mejorado4. Desarrollo de 15 RGPinfraestructura y Se mantiene en buen estado los Programa de Administración Básico Mejoradomejoramiento de 16 vehiculos de la RGPequipo Se realiza mantenimiento de senderos Programa de Conservación de y letreros Recursos Naturales y Educación Superior 17 Ambiental Se mantiene la Coordinación con el Programa de Administración Municipio del DMQ por el uso del Básico Mejorado 18 suelo en la zona de amortiguamiento Se coordina la partipación de Pasantes Programa de Administración5. Coordinación y Voluntarios a través del Convenio Básico Mejoradointerinstitucional 19 existente con la Universidad Central Se promueve la participación Programa de Administración Institucional a través del Comité de Actual 20 Gestión de la Reserva Se conforma un Comité de Vigilancia Programa de Conservación de en la Comunidad de Pululahua Recursos Naturales y Educación Superior6. Fortalecimiento de 21 Ambientalla acción ciudadana Se elabora un plan de prevención de Programa de Investigación y riesgos de la RGP con participación Monitoreo de Recursos Naturales Básico Mejorado 22 local 39
  40. 40. EJE ESTRATÉGICO 1: OPERACIONES DE CONTROL Y VIGILANCIA Resultados Se cuenta con dos puntos fijos de control en Ventanillas y Moraspungo esperados Se establece de un sistema de guardaparques comunitarios Se realizan patrullajes en zonas definidas del la RGP, para verificar el cumplimiento de la zonificación Se realiza el control del cumplimiento legal de actividades agrícolas y de turismo ¿Cómo Acciones planificadas Zonas críticas Periodicidad o época definida para sabemos que Zonas especificas para cada zona Observaciones priorizadas realizar las acciones se implementó priorizada esta acción? Se cuenta con financiamiento a Ruta 1. Moraspungo - Patrullaje a pie durante Una vez cada dos meses (dos día de Informes de través del proyecto con CGRR Lulumbamba (Los el día con apoyo de duración), control de incendios, explotación recorridos para 4 guardaparques potreros, la reventazo) vehículo de madera y control de límites comunitarios. Ruta 2. Recorridos aguas Se cuenta con financiamiento a Patrullaje a pie durante Una vez al mes (un día de duración), de la plata (Pondoña, Informes de través del proyecto con CGRR el día con apoyo de pastoreo ilegal, limpieza de basura, Lavadero, Propiedad Sr. recorridos para 4 guardaparques vehículo explotación de madera y control de turismoBosque Montano Jarrin, Potreros) comunitarios. del sectorChaupisacha - Los Se cuenta con financiamiento a Ruta 3. Ventanillas-El Patrullaje a pie durante Una vez cada tres meses (un día de Reales Informes de través del proyecto con CGRR Hospital (Sincholagua, el día con apoyo de duración), control de canteras y recorridos para 4 guardaparques Maucaquito) vehículo mantenimiento de sendero comunitarios. Se cuenta con financiamiento a Patrullaje a pie durante Ruta 4. Moraspungo- Informes de través del proyecto con CGRR el día con apoyo de Una vez cada tres meses (un día duración) Ventanillas (Padre Rumi) recorridos para 4 guardaparques vehículo comunitarios. Contacto con los Informes de Una vez al mes, o cada vez que surja Presupuesto Regular infractores seguimientoZona central de El Se cuenta con financiamiento a Cráter Ruta 5. Limites zona Patrullaje a pie durante Una vez cada dos meses (dos días de Informes de través del proyecto con CGRR agrícola y RGP (limites, el día con apoyo de duración), control de límites y recorridos para 4 guardaparques hitos, Pofasa) vehículo mantenimiento de mojones comunitarios. 40
  41. 41. Se cuenta con financiamiento a Patrullaje a pie durante Ruta 6. Cerro Pondoña-El Una vez al mes (un día de duración), Informes de través del proyecto con CGRR el día con apoyo de Chivo limpieza de basura, adecuación del sendero recorridos para 4 guardaparques vehículo comunitarios. Informes semanales y Sitios de visita Control fijo de Ingreso mensuales de Ventanillas de visitantes y venta de Permanente visitantes y de Presupuesto RegularMoraspungo, El especies valoradas venta deCráter, El Bucal. especies valoradas Se cuenta con financiamiento a Una vez cada dos meses (un día de Ruta 7. Ventanillas, Patrullaje en moto Informes de través del proyecto con CGRR duración),para prevención de incendios y Rumicucho, Tanlagua, durante el día recorridos para 4 guardaparques control de canteras Zona de comunitarios.amortiguamiento Se cuenta con financiamiento a Ruta 8. La Marca - Patrullaje en moto Una vez cada dos meses (un día de Informes de través del proyecto con CGRR Portalanza (Niebli, La durante el día duración) , para prevención de incendios recorridos para 4 guardaparques Loma, Guarumal) comunitarios. 41
  42. 42. EJE ESTRATÉGICO 2: ACCIONES PREVENTIVAS Se cuenta con señalización informativa en sitios estratégicos del área protegida. Se realizan reuniones trimestrales con Operadores de Turismo, Guías, miembros de la comunidad y otros involucrados Resultados Se realiza una delimitación física del la RGP con una franja verde de especies nativas esperados Se elabora y ejecuta un plan de comunicación y educación ambiental de la RGP Se realiza charlas informativas de la zonificación y normas de uso a las personas que tiene propiedades dentro de la RGP Se establece un programa de buenas prácticas ambientales en la agricultura y turismo en la RGP Periodicidad o ¿Cómo sabemos Área geográfica o época Resultados Acciones preventivas que se público con quien recomendada Financiamiento Observaciones esperados recomendadas implementó esta desarrollar la acción para realizar las acción? acciones Charlas en temas de conservación de recursos naturales o de coordinación Presupuesto Comunidad de Pululahua Trimestrales Informes, actas DPAP de actividades, dando énfasis regular Se realizan a la socialización de la reuniones zonificación y normas de usosemestrales con Reuniones de trabajo y deOperadores de Operadores y Guías de coordinación, socialización PresupuestoTurismo, Guías, Trimestrales Informes, actas DPAP Turismo de la zonificación y normas regularmiembros de la de uso comunidad y otros Charlas en temas de: Informes involucrados conservación de recursos mensuales Cultivadores de Hortalizas naturales o buenas prácticas Presupuesto Trimestrales presentados al DPAP y agricultores ambientales en la agricultura, regular responsable del socialización de la área zonificación y normas de uso 42
  43. 43. Informes de Se realizan Mantenimiento de límites y linderación del reuniones Comunidad de Pululahua Una vez por año DPAP rotulación de límites. Responsable deltrimestrales con área. Operadores deTurismo, Guías,miembros de la Sitios de visita Ventanillas comunidad y Moraspungo, El Cráter, El Mantenimiento rotulación Una vez por año Informes DPAP otros Bucal. involucrados Financiamiento Reuniones de socialización, para la Informe de verificación de límites, Enero 2010 - DPAP, plantación con Comunidad de Pululahua linderación y base Se realiza una plantaciones de especies Junio 2011 EcoFondo el proyecto de datosdelimitación física nativas manejado por del la RGP con CGRR una franja verde Financiamiento de especies para la Informe del nativas Monitoreo del crecimiento Noviembre2010- DPAP, plantación con Comunidad de Pululahua crecimiento de las de plantas Octubre 2011 EcoFondo el proyecto plantas manejado por CGRR Comunidad de Pululahua Charlas teórico y practicas Semestrales Informes y EcoFondo Financiamiento sobre: Manejo Integrado de Memorias para la Plagas, plantación con Se establece un el proyecto programa de manejado porbuenas prácticas CGRRambientales en la Charlas teórico y practicas Semestrales Informes y DPAP Presupuesto agricultura y sobre buenas prácticas Memorias regular turismo en la Operadores y Guías de ambientales en el turismo RGP Turismo 43

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