Trabajo individual plan de acompañamiento social de pisco peru drvn

Propuesta de PlandeAcompañamiento Social:Programas Nuestras Ciudades de la Ciudad de Pisco – Ministerio
de Vivienda Construcción y Saneamiento
Por:VenicioNerboDávila Rocano
1
UNIVERSIDAD DE LAMBAYEQUE
PROPUESTA DE PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO: EL
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES: PROYECTOS PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES
PRESENTADO POR:
VENICIO NERBO DÁVILA ROCANO,
Tingo María - Perú
2014

2
DEDICATORIA
.
A mis padres Benicio y Isabel, razón por la cual
les debo la vida, su respeto y orientación para ser
persona de bien buscando la superación personal.
Ami esposa Eugenia, por su apoyo y comprensión
de seguir superándome y a mis hijas: Anahí
Shayuri, Jannie Marianella, por ser lo más valioso
que me dio la vida.
ASeñorita Tutora Raquel Pozo Pozo, por impartir
los temas con responsabilidad y creatividad
educativa y también a todas las personas, que me
apoyaron en la realización del siguiente Plan de
acompañamiento social, les doy mis
agradecimientos.
Amis hermanas: Minelva, Edith, y Flor de María,
por su apoyo incondicional y a mi hermano Pedro,
por ganarnos la partida, desde el cielo me da
bendiciones y fuerza para que mis deseos se hagan
realidad.
ADios, por darme la vida, por ser guía e iluminarme
todos días de mi vida, brindándome la oportunidad
de mejorar día a día.

3
INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Acompañamiento social obedece al cumplimiento de temas en el
siguiente curso de Promotores Sociales, realizado por la Universidad de Lambayeque, para
formar promotores sociales acorde de la realidad peruano para los proyectos de desarrollo.
El objetivo de este plan de acompañamiento social es servir de herramienta metodológica
que apoye el desarrollo de las actividades de Los proyectos de desarrollo, el plan de
acompañamiento social es parte del Acompañamiento Social y parte del componente de
fortalecimiento social.
Éste tiene como finalidad contribuir al logro de la sostenibilidad de las obras públicas y
sus servicios conexos a lo largo del tiempo. Desde la perspectiva de los proyectos de
desarrollos y los programas sociales, la sostenibilidad tiene varias dimensiones:
Humana, Social, Institucional, Ambiental, Económica.
Con el propósito de favorecer el desarrollo de procesos al interior de las comunidades y de
los gobiernos locales, orientados a generar sostenibilidad de las obras y servicios públicos, se
requiere de una propuesta educativa.
En PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL del proyectos de desarrollo denominado: EL
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PROYECTOS PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES- Ministerio de Vivienda Construcción ySaneamiento en la ciudad de Pisco.
Tiene por finalidad disponer las pautas seguimiento y monitoreo de ejecución de los proyectos
de desarrollo y su respectivo control por parte de los beneficiarios y las entidades
involucrados con las unidades ejecutoras.
Para lo cual se ha elaborado el plan de acompañamiento social, comprende tres etapas de
la siguiente manera:

4
 Primero Comprende Etapa de Formulación e Inicio: Aspectos normativos,
organizativos y económicos del plan de acompañamiento Social.
 Segundo comprende Etapa de Ejecución del proyecto: Capacitación en aspectos
ambientales, Capacitaciones en temas que fortalezcan la vida familiar, Manejo
adecuado de los servicios públicos domiciliarios, Reuniones del comité técnico para la
evaluación constante del proyecto, Evaluación periódica sobre acuerdos y
compromisos de la comunidad, Reuniones que permitan ir construyendo el manual de
convivencia, Realización de visitas domiciliarias de seguimiento de las obras con el
Comité veedor y Reuniones del comité de veeduría ciudadana del plan de
acompañamiento Social.
 Tercero comprende Etapa de Liquidación del proyecto: Evaluación de la
participación comunitaria en la ejecución del proyecto, Elaboración del documento final
del manual de convivencia y aprobación en reunión general, Realización de visitas
domiciliarias para entrega y recibo de las obras, Presentación del informe final de la
veeduría ciudadana y del comité técnico y Jornadas de embellecimiento del entorno
del plan de acompañamiento Social.
 Bibliografía.

5
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA ..............................................................................................................2
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................3
I. ETAPADE FORMULACIÓN E INICIO............................................................................ 7
1.1ASPECTOS NORMATIVOS........................................................................................7
1.1.1. Exposición de las normas legales sobre vivienda de interés social .........................7
1.1.2. Capacitación sobre control social y veeduría ciudadana ..........................................8
1.2 ASPECTOS ORGANIZATIVOS ..............................................................................15
1.2.1 Identificación de las organizaciones comunitarias entre la población beneficiaria 15
1.2.2 Elección del representante de la comunidad ..........................................................17
1.2.3 Definición del reglamento de trabajo para la ejecución del proyecto .....................18
1.2.4 Inducción para la construcción del manual de convivencia ....................................19
1.2.5 Capacitación en técnicas constructivas para los proyectos especiales en el Perú 19
1.3ASPECTOS ECONÓMICOS .....................................................................................19
1.3.1 Difusión del programa de vivienda ...........................................................................9
1.3.2 Exponer las fuentes de financiamiento....................................................................30
1.3.3 Aportes de la comunidad al programa.....................................................................33
II. ETAPADE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.................................................................. 33
2.1Capacitación en aspectos ambientales ...................................................................34
2.2Capacitaciones en temas que fortalezcan la vida familiar....................................35
2.3Manejo Adecuado de Los Servicios Públicos Domiciliarios................................35
2.4 Reuniones del comité técnico para la evaluación constante del Pyto…35
2.5Evaluación periódica sobre acuerdos y compromisos de la comunidad ...........35
2.6Reuniones que permitan ir construyendo el manual de convivencia .................36
2.7Realización de visitas domiciliarias de seguimiento de las obras con el Comité
veedor ..........................................................................................................................36
2.8Reuniones del Comité de veeduría ciudadana .....................................................36
III. ETAPADE LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO................................................................36
3.1Evaluación de la participación comunitaria en la ejecución del proyecto.........37
3.2Elaboración del documento final del manual de convivencia y aprobación en
reunión general............................................................................................................37
3.3 Realización de visitas domiciliarias para entrega y recibos de obras ..............37
3.4 Presentación del informe final de la veeduría ciudadana y del comité técnico
........................................................................................................................................37

6
3.5 Jornadas de embellecimiento del entorno .............................................................37
Bibliografía y Anexos .................................................................................................38
.

7
PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
EL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES: PROYECTOS PROGRAMA
NUESTRAS CIUDADES- DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN
Y SANEAMIENTO.
El Programa Nuestras Ciudades tiene como propósito lograr el desarrollo sustentable
de las ciudades del Perú a través de la participación coordinada y concurrente de los
tres niveles de gobierno, la población, el sector privado y la sociedad civil.
En este sentido, esperamos seguir contando con su activa participación en las
actividades del Programa Nuestras Ciudades, a fin de seguir impulsando ciudades
ordenadas, seguras y sostenibles a través de acciones conjuntas.

8
OBJETIVOS
Promover el crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e integración de
nuestras ciudades de manera que contribuyan a mejorar la calidad de vida en ellas.
Activar potencialidades naturales y culturales, atraer nuevas inversiones e irradiar
beneficios a sus áreas de influencia.
Promocionar el reasentamiento de ciudades, así como la fundación de nuevas
ciudades, el desarrollo de capacidades locales y la promoción ciudadana.
FUNCIONES
a. Aprobar los planes, actividades y proyectos para prevenir los posibles efectos de
los desastres naturales, en concordancia con los lineamientos de política y
objetivos de defensa civil, vivienda, urbanismo y saneamiento.
b. Administrar, supervisar y controlar el manejo de los recursos humanos,
materiales y económicos del Programa Nuestras Ciudades.
c. Aprobar los planes, actividades y proyectos en asuntos de su competencia en
materia de vivienda, urbanismo y saneamiento.
d. Coordinar con entidades intersectoriales e interinstitucionales las acciones que
coadyuven a la realización de los proyectos del Programa Nuestras Ciudades.
e. Proponer los planes operativos y estratégicos del Programa Nuestras Ciudades
para su aprobación por el Viceministro de Vivienda y Urbanismo y por la Alta
Dirección del Ministerio.
f. Expedir las Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia
g. Realizar las acciones de coordinación y cooperación con las entidades públicas
del gobierno nacional, regional y local, en coordinación con las autoridades
competentes.
h. Aprobar los Términos de Referencia para las contrataciones y adquisiciones de
bienes y servicios que requiera el Programa Nuestras Ciudades.

9
i. Coordinar la ejecución de los planes de acción en concordancia con la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y ejecutar las acciones de
prevención en los casos que corresponda.
j. Evaluar la ejecución de los planes, actividades y proyectos de reducción de
vulnerabilidades en vivienda, urbanismo y saneamiento, promoción de ciudades
intermedias, generación de instrumentos de planificación para ciudades,
promoción de inversiones públicas y privadas y Gobernabilidad.
k. Proponer el Presupuesto Anual del Programa Nuestras Ciudades para su
aprobación por el Viceministro de Vivienda y Urbanismo, y gestionar a través de
la Unidad Ejecutora a la oficina General de Planificación y presupuesto para su
aprobación por el Titular de la Entidad.
l. Mantener informado al Viceministro de Vivienda y Urbanismo sobre el desarrollo
de las acciones, planes y proyectos del Programa Nuestras Ciudades.
m.Atender los requerimientos efectuados como resultado de los exámenes de
control e implementar las recomendaciones de los informes de auditoría
relacionados al Programa Nuestras Ciudades.
n. Las demás que en el ámbito de su competencia, le sean asignadas por el
Viceministro de Vivienda y Urbanismo o por el Despacho Ministerial.
I. ETAPA DE FORMULACIÓN E INICIO.
1.2. ASPECTOS NORMATIVOS.
1.2.1. Exposición de las normas legales sobre vivienda de interés social.
Ley Nº 27792 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.

10
Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, norma que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público”.
Resolución Directoral N° 025-2008-EF/76.01, aprueba las Modificaciones y
derogatorias de la Directiva N° 006-2007-EF/76.01 “Directiva para la
Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público”.
Resolución Directoral N° 027-2007- EF/76.01, “Directiva General para la
Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público – Enfoque
por Resultados”.
Marco Macroeconómico Multianual 2012-2014
1.2.2. Capacitación sobre control social y veeduría ciudadana
Controlsocial
Es el derecho y d deber que tiene todo ciudadano considerado individual o
colectivamente para prevenir, racionalizar, proponer, acompañar, sancionar,
vigilar y controlar la gestión publica, sus resultados y la prestación de
los servicios públicos suministrados por el Estado y los particulares,
garantizando la gestión al servicio de la comunidad.
Características del Control Social
 Conlleva comportamiento ético por parte de los servidores públicos.
 Constituye una nueva forma de interlocución entre Estado y Sociedad.
 Es respuesta ante los niveles de corrupción en la
administración pública.
 Propicia oportunidad en la gestión.
El Control Social se interesa por:
 El uso racional y honesto de recursos territoriales.
 La formación de ciudadanos como seres políticos.
 La adecuada formulación de proyectos acordes con las necesidades
colectivas.

11
 La gestión transparente y comprensible para todos los ciudadanos.
 La prestación de servicios útiles y suficientes para todos.
 La promoción de la participación comunitaria y potenciación del
servicio público con calidad.
 La gobernabilidad entendida como un ejército político.
La Veeduría Ciudadana es un mecanismo de participación social a través
del cual representantes de instituciones de la sociedad civil se agrupan con el
fin de hace seguimiento al cumplimiento de obligaciones, compromisos,
competencias y funciones de las entidades públicas.
En materia de contrataciones y adquisiciones del Estado, la veeduría
ciudadana es un mecanismo de participación activa de la sociedad civil en la
vigilancia de los procesos de compras públicas llevados a cabo por las
entidades de la administración pública. La vigilancia se puede realizar en los
tres niveles de gobierno: Gobierno Central; Gobiernos Regionales y Locales.
Así como a las empresas públicas pública y cualquier actividad que se realice
con fondos del Estado.
Los procesos de compras públicas se pueden monitorear el
cumplimiento de publicación de los Planes Anuales de Adquisiciones y
Contrataciones (PAAC) y la publicación de sus procesos de selección en el
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones (SEACE), ejecución
de los actos públicos cuando corresponda, seguimiento del cumplimiento de
los contratos y demás obligaciones que tienen las entidades al respecto.
A través de la realización de sus actividades se busca:
 Democratizar la administración pública.
 Perfeccionar formas de control social sobre el gasto que realizan las
Entidades Estatales.
 Luchar contra la corrupción

12
 Velar por que las Entidades Públicas cumplan con los principios
constitucionales que subyacen en el sistema legal: economía, trato
justo e igualitario, imparcialidad, transparencia y eficiencia
 Promover el desarrollo de liderazgos locales con conocimiento de la
gestión pública.
 Apoyar a la consolidación de la gobernabilidad a través de la difusión
de buenas prácticas gubernamentales.
 Promover la inclusión nuevos líderes locales dentro del nuevo contexto
departamental.
Las Veedurías Ciudadanas son construidas sobre la base de la voluntad
explícita y formal de instituciones existentes de la sociedad civil tales como los
profesionales de las Cámaras de Comercio, Colegio de Ingenieros, Colegio
de Abogados, ONG’s, etc. pues son organizaciones que mejor se ajustan al
perfil solicitado, por sus fines, interés expresado y estabilidad en el tiempo.
Así mismo, también serán consideradas personas y las organizaciones de la
sociedad civil interesada y comprometida con el tema.
Por lo específico del tema, los veedores realizan una labor de carácter
especializada. Por ello, es conveniente que las instituciones que asumen esta
labor estén directamente vinculadas o tengan interés en las contrataciones
estatales o, en general, en el seguimiento y vigilancia de la gestión pública. .
Sustentado su base legal la Constitución Política del Perú 1993, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada mediante Ley Nº
27806, El Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, Ley de
Bases de Descentralización, aprobada mediante Ley Nº 27783, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, aprobada mediante Ley Nº 27867, Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciudadanos, aprobada mediante Ley Nº
26300, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley

13
Nº 27444 y Ley de Creación del Vaso de Leche en todos los Municipios
Provinciales de la República, aprobada mediante Ley Nº 24059:
 La Constitución Política del Perú 1993 que en el inciso 17 de su
artículo 2º, establece que toda persona tiene derecho “A participar, en
forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural
de la Nación. Los ciudadanos tiene, conforme a Ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa
y de referéndum”. Asimismo, en el inc. 5 del mismo articulado establece
que toda persona tiene derecho a “Solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el
plazo legal, con el costo que suponga este pedido. Se exceptúan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional (…)”.
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada
mediante Ley Nº 27806, que tiene por finalidad promover la transparencia
de los actos del Estado y regular el derecho fundamental de acceso a la
información consagrado en el numeral 5 del artículo 2º de la Constitución
Política, sobre el fundamento que toda información que posee el Estado
se presume pública, salvo las excepciones que prevé la Ley. Establece
que el Estado debe adoptar medidas básicas que garanticen y promuevan
la transparencia en la actuación de las entidades de la Administración
Pública; y, tiene la obligación de entregar la información que demanden
las personas en aplicación del principio de publicidad. Los funcionarios o
servidores que no cumplieran con estas disposiciones legales serán
sancionados e incluso denunciados penalmente por Abuso de Autoridad.
Asimismo, dispone que las entidades se encuentren obligadas a designar
un funcionario responsable de entregar la información solicitada por los
ciudadanos y un funcionario responsable de la elaboración Portales de
Transparencia en las dependencias de la cada entidad. En este último
caso, se deberá publicar y actualizar periódicamente la información
referida a las actividades de la entidad.

14
 El Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
012-2001-PCM; y, su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 013-2001-PCM. Ambos textos legales regulan la programación,
organización y ejecución de los procesos de contrataciones y
adquisiciones del Estado, así como la suscripción de los contratos y los
mecanismos de solución de controversias, sobre la base de los principios
de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario.
 Ley de Bases de Descentralización, aprobada mediante Ley Nº 27783,
regula la estructura y organización del Estado en forma democrática,
descentralizada y desconcentrada, correspondiente al gobierno nacional,
gobierno central y gobiernos locales; definiendo además las normas que
regulan la descentralización administrativa, económica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal. Establece que los Gobiernos Regionales y
Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuesto, y en la gestión pública. Para ello deberán garantizar el
acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las
excepciones que señala la ley, así como la conformación y funcionamiento
de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación
y rendición de cuentas. Esta participación ciudadana se canaliza a través
de los espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia
existentes, y los que los Gobiernos Regionales y Locales establezcan de
acuerdo a ley.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, aprobada mediante Ley Nº
27867, que tiene por objeto establecer la estructura, organización,
competencia y funciones de los Gobiernos Regionales; y, tienen por
finalidad fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo
la inversión pública y privada y el empleo, así como garantizar el ejercicio

15
pleno de los derechos y la igualdad de sus habitantes. Entre sus principios
rectores de política y gestión regional se contempla la participación,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, eficiencia y
eficacia e integración, pues la gestión regional es parte de la gestión
pública del Estado. 6) Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada
mediante Ley Nº 27972, establece como finalidad que los Gobiernos
Locales representen a su vecindario, promuevan la adecuada prestación
de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y
armónico de su circunscripción. Este desarrollo deberán promoverlo con
la participación del micro y pequeña empresa, a través de plan de
desarrollo económico local estructurado en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
 Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos,
aprobada mediante Ley Nº 26300, que regula el ejercicio de los derechos
de participación y control ciudadano de conformidad con lo establecido en
la Constitución Política y establece que son derechos de participación
ciudadana la iniciativa de reforma constitucional y de formación de leyes;
el referéndum; la iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales; así como otros mecanismos de participación establecidos por
la citada Ley, para el ámbito de los gobiernos regionales municipales y
regionales. De la misma forma, prevé que son derechos de control
ciudadano aquellos referidos a la revocatoria de autoridades; remoción de
autoridades; demanda de rendición de cuentas; y, otros mecanismos de
control establecidos por esta Ley para el caso de los gobiernos
municipales y regionales. Esta norma además de establecer los alcances
de los derechos de participación y control ciudadano, determina sus
alcances y los procedimientos específicos para el su ejercicio, como
mecanismos de control y participación.
 Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante
Ley Nº 27444, que establece los procedimientos pertinentes para lograr
una relación transparente y democrática entre el Estado y la sociedad civil.

16
Esta norma legal ha asumido el conjunto de valores constitucionales de
respecto a la persona humana, a sus derechos e intereses, equiparando
ello con el ejercicio de las potestades de la Administración Pública. Así ha
plasmado en el artículo III de su Título Preliminar lo siguiente: “La presente
ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la
actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con
sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general”. Además,
contiene postulados establecidos sobre la base de un modelo democrático
de gobierno, tales como la delimitación de la discrecionalidad de la
administración para la adopción de decisiones; otorga derechos
sustantivos y procesales a los administrados; otorga seguridad jurídica a
la colectividad y previsibilidad respecto de los actos de la administración;
brinda garantías a los administrados para que las entidades públicas
respondan por los perjuicios que pudieran causar; destierra la cultura de
secreto en la administración pública; promueve la eficiencia en la toma de
decisiones; y, promueve y propicia el debido procedimiento
administrativo.
 Ley de Creación del Vaso de Leche en todos los Municipios
Provinciales de la República, aprobada mediante Ley Nº 24059, y sus
normas modificatorias y complementarias. Esta norma establece que en
cada municipalidad provincial capital de provincia, en municipalidades
distritales y delegadas ubicadas en su jurisdicción, se conformará un
Comité de Administración del Vaso de Leche, el cual estará integrado por
el Alcalde, un funcionario municipal, un representante del Ministerio de
Salud y tres representantes de la Organización de del Programa de Vaso
de Leche, elegidas democráticamente por su bases de acuerdo a los
estatutos de su organización. Asimismo, se establece que en el Comité
Especial encargado de llevar a cabo el proceso de selección para la
adquisición de insumos para el Programa Vaso de Leche deberá participar
una representante elegida por el Comité Distrital del Vaso de Leche, en

17
calidad de “Veedora”. Las normas antes citadas si bien no tratan de
manera directa el tema de las veedurías ciudadana, se refieren de manera
implícita al concepto de vigilancia ciudadana como mecanismo de
participación de la sociedad civil en las actividades llevadas a cabo por el
Estado.
1.3. ASPECTOS ORGANIZATIVOS.
Fomentar espacios de participación comunitaria, de tal forma que brinden la
posibilidad de establecer vínculos entre todas las familias beneficiarias del
programa de vivienda, donde la comunidad tome parte activa de las decisiones
dentro de él:
1.3.1. Identificación de las organizaciones comunitarias existentes entre la
población beneficiaria.
La Constitución Política del Perú 1993, en el Artículo Nº.17.- A participar, en
forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y
cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos
de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa
y de referéndum.
La Identificación de las organizaciones comunitarias existentes entre la
población beneficiaria, están relacionadas directamente al área de estudio
y área de influencia de los proyecto de inversión pública que son partes de los
proyectos de desarrollo en caso peruano.
El área de estudio, se determinará el área donde se ubica la población
demandante y las unidades productivas (UP) a través de las cuales se provee
del servicio sobre el cual se propone intervenir con el PIP. Cuando se trate de
un PIP que articula intervenciones sobre la base de un recurso, se considerará
además el área donde se localiza éste. En el gráfico siguiente se muestra la
definición del área de estudio, considerando a la población demandante del

18
servicio y las UP a las que puede acceder; en este caso ha definido que se
estudiará la prestación del servicio y en un distrito; se identifica que el servicio
y se provee en 4 zonas de éste, a través de las UP A, B, C, D, E y F,
definiéndose así el área de estudio en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº.01: Área de Estudio
El área de Influencia, determinación del área de influencia: sobre la base del
diagnóstico se evidenciará la articulación espacial y/o funcional de las UP y
se planteará la optimización del servicio en el área de estudio.
Como resultado de la optimización del servicio, se definirá en cuáles UP se
intervendrá para ampliar o mejorar el servicio y si se instalará nuevas UP,
estableciéndose de esa manera el área de influencia del PIP.

19
Gráfico Nº.02: Área de Influencia.
En el ejemplo, del análisis realizado se concluye que (i) no se requiere
ninguna intervención en la zona 1 que es servida por UP A, (ii) se requiere
intervenir en la UP B, que solo tendrá como área de influencia la zona 2 (que
es la definida según las normas técnicas); (iii) se requiere intervenir en la zona
3 en la cual es posible atender la demanda con las UP C y E; (iv) se requiere
una Nueva UP que atienda la demanda en la zona 4. De esta manera se define
como área de influencia del PIP las zonas 2, 3 y 4, interviniéndose en la UP
B, C, E, e instalando una nueva UP G.
Un aspecto crítico en este punto es determinar los límites que definen los
espacios de influencia de las UP analizadas. Estos límites deben utilizar los
criterios establecidos en las normas técnicas de los sectores o introducir
criterios de indiferencia entre elegir una u otra UP que un potencial usuario
puede elegir para acceder al servicio. Dichos criterios pueden ser una función
del tiempo, distancia recorrida o alguna otra restricción (física, económica,
cultural, etc.), que el usuario toma en cuenta en la situación actual para

20
adoptar una decisión de elegir una UP determinada, dentro del ámbito
geográfico común de análisis para el proyecto
1.3.2. Elección del representante de la comunidad
Amparadas en la Constitución Política del Perú, el artículo 2 y el enciso
17, las Veedurías Ciudadanas, así mismo, también serán consideradas
personas y las organizaciones de la sociedad civil interesada y comprometida
con el tema, es conveniente que el representante que asumen esta labor
estén directamente vinculadas o tengan interés en las la ejecución del
proyecto de desarrollo y el seguimiento de vigilancia de la gestión pública.
El cual será nombrado en reunión general por todos los beneficiarios, quien
será el puente de comunicación entre las entidades ejecutoras del proyecto y
la comunidad.
1.3.3. Definición del reglamento de trabajo para la ejecución del proyecto
Esto se refiere al Plan del Proyecto, donde se determinan los recursos
necesarios que se van a necesitar en las fases de: Preinversión, Inversión
y Postinversión.
En la fase Preinversión, la primera etapa es la Formulación del Perfil del
proyecto y es la segunda etapa es el Estudio de Factibilidad proyecto.
En la fase Inversión, la primera etapa es la Elaboración de los Estudios
definitivos o Expediente Técnico del proyecto y es la segunda etapa es la
Ejecución del proyecto.
En la fase Postinversión, la primera etapa es Operación y Mantenimiento
del proyecto y es la segunda etapa es la Evaluación Ex Post del proyecto.
1.3.4. Inducción para la construcción del manual de convivencia.
El manual es una herramienta de control social, el cual se debe elaborar
colectivamente y prepara a la comunidad para vivir en armonía. Se hace para
los proyectos de construcción de vivienda en los proyectos de desarrollo de
construcción de infraestructuras de viviendas, pero es importante que se

21
considere para los demás proyectos, cuando sea pertinente hacerlo, de
acuerdo con la ubicación de las viviendas o de los proyectos
1.3.5. Capacitación en técnicas constructivas para los proyectos especiales
Construyendo identidad es un proyecto participativo e interdisciplinario creado
en agosto con las diversas técnicas constructivas de las múltiples
comunidades del Perú, la variada geografía, tiene una diversidad de técnicas
se está homogeneizando un estilo con nuevos materiales
industriales para el rubro de construcción. La vivienda rural debe tener una
ubicación segura, que debe partir del Ordenamiento Territorial que incluya la
gestión de reducción de riesgos ante desastres, a través de acciones de
planificación y de corrección ante condiciones de alta vulnerabilidad
1.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
1.4.1. Difusión del programa de vivienda
Las Construcciones Y Edificaciones En El Perú, está a cargo del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento su rol
Institucional de Visión y Misión:
VISIÓN.
"El país cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de
población competitivos y sostenibles, que brindan condiciones para el
mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población."
Se busca un territorio ordenado que presente condiciones de
gobernabilidad territorial, competitividad económica y cohesión social y
cultural, posibilitando el desarrollo de sistemas urbanos en plena
sinergia con el desarrollo regional, impulsando capacidades y creando
oportunidades para sus habitantes, con base en la revalorización de la
dimensión espacial del proceso del desarrollo.

22
Disponer de un Sistema de centros de población competitivos y
sostenibles, ciudades competitivas con ambiente propicio para captar y
retener inversiones, ampliar su participación en los mercados, elevar la
productividad, generar empleos y ofrecer una mejor calidad de vida
para sus habitantes. La competitividad de los centros urbanos está en
función a su localización, dotación de recursos de su hinterland,
condiciones físicas, tecnológicas, sociales, ambientales e
institucionales, entre otras, que permiten atraer actividades económicas
generadoras de riqueza e impulsar su propio desarrollo.
MISIÓN
"Somos el Ente Rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar
y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo
territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la población de
menores recursos".
El MVCS es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo,
desarrollo urbano, construcción de infraestructura y saneamiento, para
lo cual formula, aprueba, dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y en
su caso ejecuta las políticas nacionales en estas materias. Asimismo,
el Ministerio coordina con los Gobiernos Regionales y Locales, para
formular los planes y programas que le corresponde en las materias de
su competencia.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
Los Objetivos Estratégicos Generales y los Objetivos Estratégicos Específicos
que han orientado en el 2013 las actividades que desarrolla el Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, están definidos en el Plan Estratégico
Institucional 2008 - 2015, los mismos que son los siguientes:

23
PLAN DE INCENTIVOS 2014- METAS 30 y 38:
“FACTIBILIDAD Y/O EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO, SEGÚN
CORRESPONDAN PARA PIP RELACIONADO A DISMINUCIÓN DE RIESGO Y
DESASTRE”
CIUDADES PRINCIPALES TIPO “A”
¿Qué son los Incentivos Municipales?
Los incentivos municipales consisten en una transferencia condicionada de recursos
financieros, adicionales al presupuesto institucional de los gobiernos locales, por el
cumplimiento de metas que deben alcanzar en un período de tiempo determinado.
De no alcanzarse estas metas, la municipalidad no recibe el incentivo.
Gráfico Nº.03: Plan de Incentivos

24
ANTECEDENTES
EVOLUCIÓN DE LAS METAS RELACIONADAS A LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS.
META: PI 2014
SECUENCIA LÓGICA DE LAS METAS RELACIONADAS A LA PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL 2011, 2012 Y 2013 -
MUNICIPALIDADES TIPO A.
Gráfico Nº.04: Tipos de Municipalidades
FACTIBILIDAD Y/O EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO,
SEGÚN CORRESPONDAN PARA PIP RELACIONADO A
DIMINUCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES.

25
Gráfico Nº.05: Monto de Inversión del Proyecto
Gráfico Nº.06: Vulnerabilidad de peligros de Reducción de Riesgos
en Proyectos de PIP.

26
Gráfico Nº.07: Monto de Inversión mayores a S/.10´000.000 de Nuevos Soles

27
Gráfico Nº.08: Monto de Inversión menores a S/.10´000.000 de Nuevos Soles
PARA TENER EN CUENTA.
El proyecto debe ser el perfil PIP presentado para el cumplimiento de la meta de
diciembre 2013. En caso de no haber cumplido con la meta debe comunicarse al
Programa Nuestras Ciudades del MVCS.

28
• Necesariamente deben ser proyectos que conduzcan a la reducción de riesgo en el
sector crítico analizado en la meta del año 2012.
• Para considerar válido este Avance Físico Real debe ser mayor o igual al 90% del
Avance Físico Programado, para el caso de obras.
• El Estudio de Factibilidad debe ser Viable y considerar el AdR (Análisis de Riesgo
del Proyecto).
INCORPORACIÓN DEL ADR EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.
Gráfico Nº.09: Fases y Etapas en el Ciclo del Proyecto de PIP.
PRESENTACIÓN AL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES – MVCS
La presentación del estudio de Pre factibilidad o Expediente Técnico de proyecto de
inversión pública viable (según sea el caso) - en formato impreso (debidamente
foliado) y en digital (CD) a Mesa de Partes:

29
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Av. Paseo de la República, 3361.
San Isidro, Lima.
Atención: Programa Nuestras Ciudades
Asunto: Plan de Incentivos – Diciembre/2014
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Jr. Cusco, 177
Cercado de Lima, Lima
Atención: Programa Nuestras Ciudades
Asunto: Plan de Incentivos – Diciembre/2014.
Gráfico Nº.10: Embellecimiento de la ciudad de Pisco.

30
En la ciudad de Pisco se realizaron las siguientes intervenciones y logros:
a. Elaboración del Modelo de Desarrollo de la ciudad de Pisco visión del 2011-
2021.
b. En materia de desarrollo urbano, con la participación del Ejército Peruano, la
ejecución de: Un parque conmemorativo de la Independencia del Perú y la
creación de la Alameda Central en la localidad de Pisco Playa.
c. Seguimiento en la Habilitación Urbana de Túpac Amaru 194 has.
1.4.2. Exponer las fuentes de financiamiento
Las fuentes de financiamientos se realizan a través del Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, asignadas al Programa Nuestras Ciudades.
Las actividades del Programa se ejecutan a través del Programa
Presupuestal 0109 Nuestras Ciudades.
Por ejemplo según su POI del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, para el año 2013 se tiene previsto realizar el presupuesto de
los siguientes proyectos en la ciudad de Pisco.
En el I semestre se han tenido programados dos productos:

31
Gráfico Nº.11: Los Objetivos Generales y Específicos.

32
 Producto 3000001: Acciones Comunes; actividad Gestión del Programa
que tiene a su cargo otorgar soporte logístico y administrativo a las
actividades propias del programa. En el I semestre tiene una ejecución
financiera de 39.8% de su presupuesto anual y una ejecución física de 6
informes que representa un avance del 50% de lo programado.
 Producto: 3000412: Desarrollo de Planes de Gestión de Transporte
Urbano; se desarrolla la actividad: Diseño, Implementación y Promoción
del Sistema de Movilidad Urbana de la Ciudad; esta actividad tuvo un
presupuesto inicial de S/. 2 165 154, que al no haber sido programada en el I
semestre sirvió de habilitador para atender las actividades propias del
programa y los proyectos emblemáticos en los rubros de recursos humanos,
consultorías, pasajes, viáticos y asesorías.
Para el segundo semestre, se tiene previsto iniciar la elaboración del estudio
"Formulación y Promoción de Sistemas de Movilidad Urbana de una
Ciudad", para evaluar los sistemas de movilidad urbana, mejorar los
desplazamientos, la accesibilidad e interconexión en el territorio en tres
localidades. Asimismo se prevé apertura un nuevo producto 3000414
Entrega de Licencias Municipales; Actividad: 5003222 Asistencia Técnica
para la zonificación del uso del suelo urbano, que permita capacitar a:
250 personas en 9 ciudades.
Además están previstos ejecutarse más obras en la ciudad de Pisco como:
El Proyecto Emblemático Pisco
Enmarcado dentro del objetivo específico del PNC de colaborar con la
promoción de las inversiones urbanísticas necesarias para lograr el
crecimiento económico, el progreso social de las ciudades y la formulación,
aprobación y ejecución de proyectos de espacios públicos y recreación.
También Para el 2013 se programaron (2) obras específicas:

33
ALAMEDA DEL LITORAL EN LA LOCALIDAD DE PISCO PLAYA, PISCO -
ICA, comprende la construcción de un Boulevard que comprende ejecución
de obras, equipamiento y supervisión tiene un presupuesto de S/.8,877,966
del cual al I Semestre se ha ejecutado el 88.% teniendo la obra un avance de
90% y 9% de la Supervisión, el equipamiento no registra avance. La obra está
siendo ejecutada mediante convenio con el Ejército.
Complementariamente se ha realizado la Elaboración del Modelo de
Desarrollo de la Ciudad de Pisco Visión 2011-2021, que amplía el área con
zonificación de 4,000 a 28,000 Has y se ha reclasificado la principal red vial
provincial a nacional, a fin de que el MTC pueda ejecutar dicha infraestructura,
vital para un crecimiento articulado de la Ciudad.
PARQUE CONMEMORATIVO DE LA INDEPENDENCIA DEL PERÚ EN
PISCO, comprende la construcción de un Boulevard debidamente equipado;
tiene un presupuesto de S/.4.414,206 del cual I Semestre se ha ejecutado el
83.3%. En términos físicos, la obra tiene un avance de 90%, 27% del
equipamiento y 10% de la Supervisión. La obra está siendo ejecutada
mediante convenio con el Ejército.
Adicionalmente a la ejecución de las obras se ha realizado la aprobación de
la Propuesta General de Zonificación y Vías del Conglomerado Urbano de
Pisco.
1.4.3. Aportes de la comunidad al programa
Como los proyectos son participativos por los beneficiarios directos e
indirectos y entidades involucradas, la comunidad y la sociedad civil se
comprometa a dar el mantenimiento de los proyectos que han sido terminado
su ejecución y legalmente saneados con la respectiva liquidación del física y
financiera del proyecto.
II. ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

34
Durante este periodo el acompañamiento social se realizará de acuerdo con el
desarrollo técnico del proyecto, de acuerdo a los estudios definitivos o
expediente técnico y en función al cronograma de actividades del proyecto en
cuanto tiempo está previsto realizar dicha obra, buscando fortalecer la
organización comunitaria que puede resultar frágil ante la magnitud del trabajo
que debe efectuarse, por eso los proyectos de desarrollo en el son participativos
con todos los beneficiarios y entidades involucradas , el acompañamiento social
debe hacerse sobre temas específicos. Para prever dificultades, los convites
pueden ser una alternativa favorable para mantener a la comunidad unida frente
a un objetivo común.
Se desarrollan en esta etapa los siguientes temas:
2.1.Capacitación en aspectos ambientales
Las actividades de la Oficina de Medio Ambiente contribuyen al logro de los
Objetivos Específicos siguientes: "Establecer mecanismos de evaluación
ambiental en el que se plantean acciones estratégicas como de Formulación de
Guías de ElAs; Clasificación y Evaluación de ElAs., e Informes de evaluación de
ElAs. Asimismo, "Investigar y validar tecnologías limpias" a través de acciones de
Sistematización de tecnologías apropiadas.
Implementación y Gestión de la Política Ambiental a Nivel Nacional Se
programaron 07 Informes para el primer semestre respecto a Elaboración de
estudios, informes, esquemas de investigación y diagnósticos ambientales que
incluye las siguientes acciones específicas:
 Informe en relación al manejo de residuos de saneamiento "lodos"
 Informe sobre Declaración de Residuos Sólidos, planes de manejo y
manifiesto de residuos peligrosos correspondiente a los años 2009, 2010
y 2011.
 Informe de actividades realizadas por el sector durante el año 2012 en el
marco del Tratado de Cooperación Amazónica

35
 Se formuló un informe de evaluación de resultado de encuestas sobre
tratamiento de aguas residuales a nivel municipal.
 Se desarrolló un informe del protocolo de monitoreo de efluentes de
plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y municipales.
 Se realizó el asesoramiento técnico a las Municipalidades clasificadas
como tipo A (CPA) en el D.S. N° 002-2013-EF, en el marco de la Meta 09
del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal.
La generación de estudios y diagnósticos integrales, la información que se
obtenga de la Meta 09 servirá para la formulación de un diagnóstico respecto al
manejo de los residuos de construcción en las principales ciudades del país, que
considerará; Lima Metropolitana, Trujillo, Chiclayo, Arequipa y Tacna.
2.2.Capacitaciones en temas que fortalezcan la vida familiar
Estas capacitaciones relacionadas a la vida familiar están fundamentadas en las
buenas prácticas de convivencia en la sociedad y el uso adecuado de la
infraestructura construida.
2.3.Manejo adecuado de los servicios públicos domiciliarios
Los ciudadanos que son beneficiarios directos e indirectos tienen la obligación
cumplir con las buenas prácticas de los servicios públicos domiciliarios.
2.4.Reuniones del comité técnico para la evaluación constante del proyecto
Las reuniones del comité técnico sobre el seguimiento de las actividades
orientadas a verificar el desarrollo de la intervención durante su ejecución en
metas físicas y financieras de acuerdo a lo planteado, se revisan los aspectos
claves del cronograma de actividades del proyecto.
2.5.Evaluación periódica sobre acuerdos y compromisos de la comunidad
Los acuerdos y compromisos de la evaluación periódica sobre el seguimiento y
monitoreo de logro de indicadores de sostenibilidad (Humana, Social,

36
Institucional, Ambiental, Económica), de las metas programados y ejecutados
pueden generar información real del avance del proyecto que permiten la toma de
decisiones y el establecimiento de correctivos de manera oportuna.
2.6.Reuniones que permitan ir construyendo el manual de convivencia
El avance de acuerdo a lo programado en el perfil y el expediente técnico del
proyecto y el cumplimiento del cronograma de actividades, nos permitirán ir
elaborando el manual de convivencia entre los beneficiarios, las entidades
involucradas y las unidades ejecutoras del proyecto
2.7.Realización de visitas domiciliarias de seguimiento de las obras con el
Comité veedor.
Los integrantes del comité de veedor realizan las visitas domiciliarias de siguiendo
de avance de las labores del proyecto, esto frecuentemente sucede en proyectos
programas de viviendas y que a la vez permitan evaluar la participación de las
familias en el plan de acompañamiento social.
2.8.Reuniones del comité de veeduría ciudadana.
Las actividades realizadas por el comité veedor deben generar actas de reunión
o informes escritos para dar a conocer el avance del proyecto a la comunidad.
III. ETAPA DE LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO.
Esta etapa es la indicada para evaluar los resultados del proyecto físicos y
financieros previsto el objetivo principal del proyecto y como resultado final un bien
o servicio de buena calidad, la participación de la entidad ejecutora, la ejecución
y seguimiento y monitoreo en el proceso de ejecución del proyecto, de las
entidades de apoyo y de la comunidad esto se refiere los beneficiarios directos e
indirectos y las entidades involucradas, para lo cual se deben incluir los siguientes
aspectos:

37
3.1. Evaluación de la participación comunitaria en la ejecución del proyecto.
La participación comunitaria tiene que tener conocimiento de la Identificación
de los logros, resultados e impactos obtenidos frente a lo inicialmente planteado
o al propósito de la intervención. Permite identificar oportunidades de mejora y
lecciones aprendidas.
3.2. Elaboración del documento final del manual de convivencia y aprobación
en reunión general.
Este Manual de Convivencia forma parte de los proyectos de desarrollo en los
programas sociales de pobreza y pobreza extrema en el Perú, desde la
perspectiva de los beneficiarios , entidades involucradas con las unidades
formuladoras en la terminación de la ejecución del proyecto y por lo tanto desde
su filosofía tiende a la realización de sus objetivos esperados previsto en el
estudio perfil y expediente técnico, abarca toda la comunidad y organizaciones
existentes dentro del área e influencia de estudio para velar el mantenimiento
y uso adecuado del bien como producto final para garantizar la vida útil del
proyecto , , con el ánimo de lograr consensos que comprometan los ambientes
propicios para la formación de las personas.
3.3. Jornadas de embellecimiento del entorno.
Estas están relacionados a las limpiezas constantes de las áreas verdes de los
proyectos sociales terminados para su cuidado del bien o servicio publico

38
BIBLIOGRAFIA
1. MVCS (2013). Plan Operativo Institucional del
2. VIVA(2008).Lineamientos Para La Formulación E Implementación Del Plan De
Acompañamiento Social A Los Proyectos De Vivienda Cofinanciados Por La
Empresa De Vivienda De Antioquia – VIVA.
3. Gómez Echeverry, Juan Carlos (2008). Guía para el Acompañamiento Social de
los proyectos de infraestructura.
4. CRP (1993). Constitución Política del Perú de 1993

Trabajo individual plan de acompañamiento social de pisco peru drvn

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (6)

Similar to Trabajo individual plan de acompañamiento social de pisco peru drvn

Similar to Trabajo individual plan de acompañamiento social de pisco peru drvn (20)

More from Venicio Davila Rocano

More from Venicio Davila Rocano (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Trabajo individual plan de acompañamiento social de pisco peru drvn