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Documento 9859

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  1. 1. Marcelo Ureña, ICAO SAM FLS/RO  7ma reunión de implantación del SSP Doc 9859 – Manual de gestión de la Seguridad  operacional, Cuarta edición
  2. 2. 2 Capítulo 1 Introducción Capítulo 2 Fundamentos  de la gestión  de la  seguridad  operacional Capítulo 3 Cultura de  seguridad  operacional Capítulo 4 Gestión de  rendimiento  de la  seguridad  operacional Capítulo 5 Sistemas de  recopilación y  procesamiento  de datos sobre  seguridad  operacional  (SDCP) Contenido del Doc 9859
  3. 3. 3Bain-Template Capítulo 6 Análisis de  seguridad  operacional Capítulo 7 Protección de  datos e  información  sobre  seguridad  operacional y  fuentes  conexas Capítulo 8 Gestión estatal  de la seguridad  operacional Capítulo 9 Sistemas de  gestión de la  seguridad  operacional  (SMS) Contenido del Doc 9859 (Cont.)
  4. 4. Capítulo 1: Introducción  ¿Qué es la gestión de la seguridad operacional?  Aplicación de la gestión de la seguridad operacional  Implementación de la gestión de la seguridad operacional  Gestión integrada del riesgo (IRM)
  5. 5. Gestión de la seguridad operacional Busca proactivamente mitigar los riesgos antes que éstos resulten en accidentes e incidentes
  6. 6. Aplicación de la gestión de la seguridad operacional Aplicación SMS  Enfoque de un sistema de seguridad operacional total  Implicaciones de subcontratar servicios  Control de los riesgos mediante reglamentos
  7. 7. Implementación de la gestión de la seguridad operacional  Compromiso de gestión del personal directivo  Cumplimiento con los requisitos prescriptivos  Régimen sobre las medidas de cumplimiento  Protección de información de seguridad operacional
  8. 8. Gestión integrada del riesgo (IRM)  Sistema de aviación: sistemas funcionales: financiero, medio ambiente, seguridad operacional, seguridad de la aviación.  IRM se centra en la reducción del riesgo general de la organización.
  9. 9. Capítulo 2: Fundamentos de la seguridad operacional  El concepto de seguridad operacional y su evolución  Los humanos en el sistema  Causalidad del accidente  Dilema de la gestión  Gestión del riesgo de seguridad operacional
  10. 10. El concepto de seguridad operacional y su evolución Technical Era Human Factors Era Organizational Era Total System Era Future Safety Performance 1950s 1970s 1990s 2000s 2010s
  11. 11. Los humanos en el sistema Figure 2. SHELL Model H L ES L
  12. 12. Causalidad del accidente Figure 3. Concept of accident causation Losses Hazards
  13. 13. Causalidad del accidente Figure 4. Concept of practical drift ! Baseline Performance Practical Drift Operational Deployment Regulations Training Technology Accident
  14. 14. Dilema de la gestión BANKRUPTCY CATASTROPHE Production Figure 5. Concept of a safety space Protection
  15. 15. Gestión del riesgo de  seguridad operacional Para propósitos de  retroalimentación,  registre la ID del peligro  y la evaluación y  mitigación del  riesgo de  seguridad operacional Preocupación de seguridad  operacional percibida Identifique peligros /  consecuencias y evalúe el  riesgo  Defina el nivel del riesgo ¿Puede ser el riesgo mitigado? ¿Puede ser el riesgo eliminado? Defina el nivel de  la probabilidad Defina el nivel  de la gravedad ¿es el riesgo aceptable?√ SI Tome acción y  continue la operación √ SI √ SI X NO X NO Es el riesgo residual (si lo hay)  aceptable? √ SI X NO No realice la  operación Figura 6 – Ayuda para la toma de decisión de la gestión del riesgo de seguridad operacional
  16. 16. Capítulo 3: Cultura de seguridad operacional  Introducción  Cultura de seguridad operacional y gestión de la seguridad operacional  Desarrollo de una cultura positiva de seguridad operacional
  17. 17. Capítulo 3: Cultura de seguridad operacional La cultura de seguridad operacional describe:  “Cómo las personas se comportan en relación a la seguridad operacional y riesgo cuando nadie los está mirando”  “También es una expresión de como se percibe, valora y prioriza la seguridad operacional”
  18. 18. La cultura de seguridad operacional y la gestión de la  seguridad operacional  Esta sección describe la relación entre la cultura de seguridad operacional y la gestión de seguridad operacional  La cultura de seguridad operacional tiene un impacto directo en el rendimiento de la seguridad operacional
  19. 19. Desarrollo de una cultura positiva de seguridad  operacional Esta sección presenta en la Tabla 5 ejemplos de los tipos de gestión y acciones de los empleados que permitirán o no una cultura positiva de seguridad operacional
  20. 20. Desarrollo de una cultura positiva de seguridad  operacional
  21. 21. Capítulo 4: Gestión del rendimiento de la seguridad operacional  Introducción  Objetivos de seguridad operacional  Indicadores (SPIs) y metas (SPTs)  Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional  Actualización de los objetivos de la seguridad operacional
  22. 22. La gestión del rendimiento de la seguridad operacional es fundamental para el funcionamiento de los SSP y SMS. Promoción  de la  Seguridad  operacional SDCPS Análisis de  seguridad  operacional Gestión del rendimiento de la  seguridad operacional Defina /Redefina los objetivos de  seguridad operacional Defina/redefina los indicadores de  rendimiento en material de seguridad  operacional Monitoree y mida el rendimiento de  seguridad operacional Identifique acciones requeridas Figura 7 ‐ Proceso de gestión del rendimiento de la seguridad operacional
  23. 23. Objetivos de seguridad operacional Los objetivos pueden ser  Orientados a procesos: Se establecen en términos de conductas seguras esperadas del personal operativo o la realización de acciones implementadas por la organización para gestionar el riesgo de seguridad operacional.  Orientados a resultados: Abarcan acciones y tendencias con respecto a la contención de accidentes o pérdidas operacionales
  24. 24. Ejemplos de objetivos de seguridad operacional Orientados a  procesos Estados y  proveedores de  servicios  Incrementar los niveles de reporte Orientados a  resultados Estados  Reducir en número anual de eventos de  seguridad operacional en el Sector X Proveedores de  servicios  Reducir la tasa de eventos adversos de  plataforma; o   Reducir el número anual de eventos adversos  de plataforma del año previo
  25. 25. Indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional  (SPIs) Tipos de SPIs cualitativos y cuantitativos de resultados y avanzados
  26. 26. Tipos SPIs Cualitativos  Son descriptivos y miden la calidad Cuantitativos  Están relacionados con la medición de la cantidad De resultados “lagging”  Miden eventos que ya han ocurrido  Son referidos también como “SPIs basados en resultados” Avanzados “leading”  Miden procesos y entradas que han sido implementadas para  mejorar o mantener la seguridad operacional  Son conocidos también como “SPIs de actividad o proceso”  Monitorean y miden condiciones que tienen el potencial de  transformarse o contribuir a un resultado esperado
  27. 27. Indicadores de resultados “leading” Baja probabilidad /  Alta gravedad  Resultados tales como accidentes o incidentes graves.   Un ejemplo de este tipo de SPI sería “daños a la  aeronave y/o motor debido a impacto de aves” Alta probabilidad / baja gravedad “Eventos  precursores”  Resultados que no necesariamente se manifiestan en  accidentes e incidentes graves.   También se los denomina como “indicadores  precursores”  Un ejemplo sería “detección de aves en el radar”
  28. 28. Concepto de fases entre SPIs avanzados y de resultados Precursor Events  Bird sightings near  aircraft  Bird radar detections Lagging Indicators  Bird‐strikes  Bird‐ingestions (one  or multiple engines) Leading Indicators  Bird scaring activities  Crops control  Grass mowing  Location of feeding  troughs ProcessInput Output Figure 8. Leading vs Lagging indicator concept phases
  29. 29. SPIs
  30. 30. SPIs Number of estabilized (or  non‐compliance)  approaches/1000 landings Deviation Degraded condition Normal Condition Accident Incident Figure 9. Examples of links between lagging and leading indicators Lagging Indicators Leading Indicators Number of runway  excursions/ 1000 landings Precursor Events Percentage of pilots who have  received training in stabilized  approach procedures
  31. 31. SPIs
  32. 32. Metas con objetivos SMART Figure 10. Example SPTs with SMART safety objectives 2018 2019 2020 2021 2022 (100/million movement) Objective 1 50% reduction in runway  excursions by 2022 Target 1a Target 1b Target 1c Time Number Runway  Excursions 100 78 64 50 55 25 S: Specific M: Measurable A: Assignable R: Realistic T: Time‐related
  33. 33. Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional 45 Figure 11. Example of representation of safety triggers (alert) levels ALERT LEVELS Mitigating actions may need to be taken when trend goes beyond +1 or +2  standard deviations from the mean of the preceding period TARGET LEVELS Aim to maintain the trend below the target line Beyond +2 standard deviations +2 standard deviations +1 standard deviation Mean of preceding period NUMBER OF FATAL ACCIDENTS NUMBER OF FATAL  ACCIDENTS 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014
  34. 34. Target 1a Achieved Figure 12. Example of setting safety triggers 2018 2021 2022 (100/million movement) Objective 1 50% reduction in  runway excursions by  2022 Target 1a Target 1b Target 1c Time Number Runway  Excursions 100 78 64 50 55 25 2019 Upper trigger Lower trigger Target 1b Not Achieved 2019 2020 Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional
  35. 35. Capítulo 5: Sistemas de recopilación y procesamiento de  datos sobre seguridad operacional (SDCPS)  Introducción  Recopilación de datos e información de seguridad operacional  Taxonomía  Procesamiento de datos de seguridad operacional  Gestión de los datos e información de seguridad operacional
  36. 36. Introducción  Datos vs información de seguridad operacional (procesada, organizada, integrada y analizada)  Requerimientos de los Anexos 19 y 13 respecto a las bases de datos (Anexo 19, Capítulo 5 / Anexo 13, 8.1)  Personal calificado  Custodio de los datos e información de seguridad operacional y fuentes conexas
  37. 37. Recopilación de datos e información de seguridad operacional  Recopilación a diferentes niveles del sistema de aviación  Determinando que recopilar  Investigación de accidentes e incidentes. Anexo 13  Investigación de seguridad operacional por parte de las Autoridades del Estado o proveedores de servicios
  38. 38. Recopilación de datos e información de seguridad operacional  (Cont.)  Sistemas de notificación obligatoria y voluntaria sobre seguridad operacional  Disposiciones de notificación de seguridad operacional del sector específico  Sistema de notificación de autorrevelación (self‐disclosure)
  39. 39. Recopilación de datos e información de seguridad operacional  (Cont.)  Resultados de las auditorías y encuestas  Recopilación óptima de datos e información de seguridad operacional  Identifique que preguntas específicas deben responder los datos e información de seguridad operacional o que problemas están tratando de resolver
  40. 40. Fuentes de datos e información de seguridad operacional
  41. 41. Definiendo el ALoSP Objectivos de seguridad operacional  del Estado Orientados a  resultados Orientados a  procesos SPls  Riesgo  operacional  #1 SPls  Riesgo  operacional  #2 SPls  Riesgo  operacional  #3 SPls  Funciones y  actividades  del Estado SPls  Cumplimiento Procesos de  supervisión SPls   Implementación  del SMS SPTs SPTs Acuerdo ALoSP Figura 22 ‐ Nivel aceptable de rendimiento en material de seguridad operacional (ALoSP) ‐ Comunique resultados                         ‐ Realice SRM adicional ‐ Continúe monitoreando ‐ Revisión periódica SPI, SPT, ALoSP Acciones de gestión ALoSP
  42. 42. Muchas gracias Marcelo Ureña Logroño Oficial Regional de Seguridad Operacional Oficina Regional Sudamericana de la OACI murena@icao.int

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