Le bilinguisme à l’école,
chance ou contrainte?
Journée syndicale LEBE,
07.03.2013, CIP, Tramelan

Cet exposé n’a rien de scientifique!
 Qui suis-je?
 Tramelote de naissance
 Economiste & statisticienne, presque 10
ans d’expérience prof. à l’OFCOM, l’OFS,
l’OFEV
 Maman de 3 ados (14, 16 et 18 ans)
 Membre comm. scolaire Bienne, puis
présidente coordination Conseils des
Parents Bienne
 Enseignante Economie & Droit secondaire II

Sommaire
I Considérations autour du bilinguisme
II Sources légales, positions officielles
III Questions autour du bilinguisme scolaire
iV L’opinion des parents

1. Langue en tant qu’élément
constitutif de son identité
Journée int.
de la langue
maternelle le
21.02.1x
 Langue maternelle?
 Langue PAternelle … pour des raisons
politico-administratives

1ère leçon
 Pour des raisons éthiques, le bilinguisme
ne peut pas être imposé aux parents ou
aux élèves qui n’en voudraient pas.
 «On ne fait pas boire un âne qui n’a pas
soif.»

2. Apparition d’une nouvelle identité

Des enfants sont nés!
Notre enfant
sera
alémanique! Notre
enfant
sera
romand!
Notre enfant sera bilingue!

2ème leçon
 Le bilinguisme résulte d’une volonté de
franchir les fossés qui nous séparent.
 Etonnamment, beaucoup de migrants et
d’allophones souhaitent le bilinguisme
pour leurs enfants. Ils ont déjà fait le pas
une fois vers une autre culture…
 Le fait d’être bilingue représente une
identité en soi, qui mérite une
reconnaissance officielle.

3. Poids des Romands dans Berne

Représentation politique
«Le gouvernement bernois soutient une
motion demandant de garantir la
représentation des minorités linguistiques
des cantons plurilingues au Conseil
national.»
15.02.2012

Bilinguisme vs Isolationnisme
Le bilinguisme, c’est le refus de s’enfermer
dans une identité, c’est l’opposé d’un
nationalisme franco-français…

3ème leçon
 Le souhait de bilinguisme résulte de
considérations pragmatiques.
 Il faut connaître la langue de son
partenaire pour s’en faire apprécier,
respecter ou pouvoir négocier d’égal à
égal.

4. Poids du français dans le monde

4ème leçon
 Le français est une langue internationale.
 Nos ministres des affaires étrangères sont
des francophones.
 Il est aussi dans l’intérêt des alémaniques
de maintenir ou d’apprendre le français –
même si les Zürichois l’oublient
périodiquement.

5. Facteurs organisationnels
Pas de mixité :
1) administration
2) Formation
enseignants : HEP
BEJUNE / FHS
3) Programme
d’étude : PER / ?

5ème leçon
 Comment développer une vision commune
sans travailler ensemble?
 Alors qu’on attend flexibilité et mobilité de
la part des parents actifs
professionnellement?

II Sources légales / Positions
officielles

Langues dans la Constitution
fédérale : égalité, liberté,
territorialité

Tâches qui en découlent pour les
cantons
«Les cantons ont la tâche d’harmoniser ces deux principes.
Et elle n’est pas simple. Quand la liberté des langues
l’emporte-t-elle sur la territorialité ? Le Tribunal
fédéral (TF) y a répondu à deux reprises et dans la
même direction en matière scolaire.
Il a donné le droit à une famille francophone habitant
Möringen, une commune bernoise du Seeland, d’inscrire
ses enfants dans une école publique de langue
française. Il a accordé un droit similaire à une famille
alémanique de Grange-Pacot dans la banlieue de
Fribourg. Si le TF a tranché pour le choix de l’école, il n’a
rien dit en revanche sur la langue admise dans les rapports
de l’administré ou du citoyen avec l’autorité communale.»
http://www.domainepublic.ch/articles/8623

Territorialité - 1 agglomération,
2 statuts des langues :
Bienne bilingue, Nidau monolingue

Les petits francophones
pénalisés
«La Ville de Bienne a résilié la convention scolaire qui la liait à la
commune de Nidau
 Naïma Serroukh, citoyenne nidowienne, fait partie des parents
qui ont fait recours contre la scolarisation de leur enfant à
l’école enfantine des Prés-Walker pour la rentrée 2012/2013.
L’Inspection scolaire lui ayant donné raison, la Ville de Bienne a
dû inscrire sa fille aux Peupliers (voir notre édition du 23
février). Les autorités biennoises ont donc ensuite dénoncé pour
la rentrée scolaire 2013-2014 la convention scolaire qui les liait
à la commune de Nidau.
 De ce fait, une vingtaine de Nidowiens francophones
devraient suivre le cursus germanophone dès la rentrée
prochaine faute d’accord entre les deux communes.
«C’est une punition générale contre les francophones de Nidau
qui a été infligée», déplore Naïma Serroukh, formatrice
d’adultes et citoyenne engagée dans sa commune, notamment
à InterNido.»
Journal du Jura, 28.02.2013

Ça coûte à l’état!
 Et même beaucoup… mais on arrive moins
bien à calculer combien ça rapporte…
 Estimation personnelle des coûts : CHF
400’000 pour 30-40 élèves pendant 2 ans
avec deux enseignantes de maternelles et
un chef de projet chargé du suivi
pédagogique et de réunir des fonds privés
pour agrandir l’école et améliorer les locaux
 A mettre en relation avec les économies
engendrées par la fermeture de 2 autres
classes pendant 2 ans.

Ça rapporte au secteur privé!
 Ecole bilingue, Lausanne
 Ecole bilingue, Pully
 Eduparc, Bienne
 Ecole Moser, Genève, Nyon, Berlin
 10ème Année linguistique
pour augmenter l’employabilité
des jeunes romands de Bienne

Ça coûte aux parents!

Ça a de la valeur pour l’Etat!
Art. 21
1 La Confédération accorde, dans le cadre des crédits
alloués, des aides financières aux cantons
plurilingues pour leur permettre d’exécuter
leurs tâches particulières.
2 Sont des cantons plurilingues les cantons de Berne,
de Fribourg, des Grisons et du Valais.
3 Par tâches particulières, on entend notamment:
a.la création des conditions et des moyens adéquats
permettant aux autorités politiques, judiciaires et
administratives d’effectuer leur travail plurilingue;
b.l’encouragement du plurilinguisme, à tous les
niveaux d’enseignement, des enseignants et des
apprenants dans les langues officielles du
canton.
Etat le 1er janvier 2010

Subsides Confédération
Projekt-Nr. (leer lassen)
Titel Gesuchsformular
des Projekts Förderung des Bilinguismus in den
Bieler Schulen
Schwerpunkt
Förderung der
Mehrsprachigkeit in a. Übersetzungs- und b. Sprachliche c. Projekte zur Sensibilisierung der
den kantonalen Terminologiedienstleis und Fachliche Öffentlichkeit für die
Behörden und tungen für die Aus- und Mehrsprachigkeit
Verwaltungen innerkantonale und Weiterbildung
gemäss Art. 17 Abs. interkantonale der
1 SpV Kommunikation Kantonsangestel
(Art. 21 SpG) len in Fragen
der
Mehrsprachigkei
t
d. Zusatzprojekte auf
Grund von Ziffer 8.2
LV
X
a. Beschaffung von b. Aus- und c. Projekte zur Förderung der
Lehrmitteln für den Weiterbildung Landessprachen über
Förderung der Sprachunterricht der Lehrkräfte zweisprachigen Unterricht
Mehrsprachigkeit im
Bildungsbereich
17 Abs. 2 SpV
(Art. 21 SpG) d. Projekte zur e.
Förderung des E- Zusatzprojekte
Learning auf Grund von
Ziffer 8.2 LV

III Questions autour du
bilinguisme scolaire

Les questions
 Quel stade de l’école ? maternelle, primaire,
secondaire
 Quelle proportion ? 50/50 ou autre
 Quelles finalités ? pragmatique ou culturelle ?
 Quelles branches concernées ? gymn ou Histoire ?
 Quels enseignants ? Enseignent-ils dans leur
langue maternelle, ou se recyclent-ils ?
 Quels élèves ? bilingues fr/all à la maison ou pas ?
Allophones ou pas ?

Bilinguisme en milieu scolaire :
 Un projet de filière bilingue ouvert
 Une pétition qui demande son extension
au tiers des élèves
 Des éléments de réponse grâce à
l’enquête menée dans le Jura Bernois

Enquête bilinguisme dans le Jura
Bernois
 Enquête non exhaustive, diffusion laissée
à la libre appréciation des écoles et des
commissions scolaires
 Les parents de 1’103 enfants sur les 1’315
dont les parents ont répondu à l’enquête
souhaitent une filière bilingue.
 4 communes concernées en priorité :
Tramelan, Saint-Imier, Moutier, La
Neuveville
 Beaucoup de parents d’autres communes
envisageraient des trajets vers l’un de ces
centres régionaux.

Résultat Tramelan
 81% des enfants dont les parents souhaitent une
filière bilingue ne pratiquent pas du tout
l’allemand à la maison.

Pourquoi cet engouement dans un
village francophone?
 Ils sont convaincus à 91% que la maîtrise de
l’allemand est importante et qu’elle augmente
les chances professionnelles de leurs enfants.
 Ils n’ont pas tort… Les critères de sélection
entre le primaire et le secondaire reposent sur
la maîtrise du français, de l’allemand et des
maths  les bilingues ont un avantage sélectif
naturel pour entrer dans les «meilleures»
filières.
 Hors ils ne parlent pas l’allemand  l’école
doit venir combler leurs «lacunes».
 N’est pas justement la mission de l’école
pour une égalité des chances?

Entre nous : Bilinguisme et aptitudes
 De nombreuses études mettent en avant
la stimulation intellectuelle que représente
la maîtrise d’une langue supplémentaire
 (…tout comme la pratique d’un instrument
de musique est recommandée pour
optimiser le développement d’un enfant et
tenir compte de son potentiel)

Autres enseignements de l’enquête
 Les réponses sont les plus positives pour
les degrés primaires et secondaires (84%
de réponses favorables), mais moins
favorables au niveau du jardin d’enfant
(66%).
 Plus les déplacements seraient
conséquents, plus l’enthousiasme diminue
(mais reste à 54% pour le secondaire en
cas de déplacement vers le chef-lieu, 38%
vers Bienne).

Bilinguisme en milieu scolaire :
nos réponses (1)
 Quel stade de l’école ?
 Maternelle
 Primaire, puis décision si poursuite dans la
voie bilingue en secondaire ou non,
introduction du patois dans les filières M et
G
 Quelle proportion ? 50/50
 Quelles finalités ? Pragmatique – la culture
suivra au contact de l’autre communauté
 Quelles localités ? Tramelan, Moutier , La
Neuveville, Saint-Imier, avec des bus scolaires
financés par les communes avoisinantes

Bilinguisme en milieu scolaire :
nos réponses (2)
 Quelles branches concernées ? A étudier
plus précisément
 Quels enseignants ? Des natifs 
envisager une bourse aux heures entre
écoles bilingues du Jura Bernois et écoles
bilingues de Bienne pour les transferts et
échanges d’enseignants, plutôt que pour
des transferts d’élèves
 Quels élèves ? Ceux qui en veulent!

Perspectives pour le corps
enseignant
 Des classes plus homogènes
 Des classes de plus petite taille si de
nouvelles classes sont ouvertes
 Potentiellement, des élèves en provenance
de milieux socio-culturels plus élevés, une
région revitalisée
 Plus de mobilité, transmission de «Best
Practices» d’un établissement à l’autre,
d’une communauté linguistique à l’autre.

Le bilinguisme à l’école,
chance ou contrainte?
 encouragé par la Confédération, par le
canton de Berne au secondaire II
 Décision communale aux degrés de l’école
obligatoire
 Moins de contrainte au niveau du plan
d’étude que dans une ville bilingue dans
laquelle chaque communauté défend
«SON» plan d’étude

Le bilinguisme à l’école,
chance ou contrainte?
 Avant tout une attente ou une exigence de la
société, du monde du travail
 À laquelle l’école prépare trop mal
 Dont les parents et les jeunes font les frais…
 N’est-il pas temps d’agir et de surmonter
les divisions pour le bien de la région?

Ensemble, nous sommes plus forts!
Enseignants
Directions
d’école
Parents
Autorités Commissions
communales scolaires

Rapport enquête Jura Bernois
DOC Consulting :
chantal_donze@bluewin.ch