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CRC Colombia: experiencia en simplificación regulatoria

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Conecta 2019

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CRC Colombia: experiencia en simplificación regulatoria

  1. 1. Comprometidos en la construcción de una sociedad digital CRC COLOMBIA: EXPERIENCIA EN SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA ¿Lecciones aplicables en Perú?
  2. 2. Sobre DN Consultores Sobre el informe DN Consultores es una firma independiente de asesoría estratégica especializada en desarrollo de negocios y políticas públicas en telecomunicaciones y servicios digitales, fundada con una sólida visión y compromiso de contribución en la construcción de una sociedad digital, a partir del fomento de una fluida articulación 360° entre los actores con presencia en el ecosistema digital. Durante nuestros 15 años de actividad hemos colaborado en más de 150 acompañamientos con cerca de 50 organizaciones privadas y públicas en más de 10 países de América Latina, y participamos además en los principales espacios de encuentro en la industria en Perú. Como parte de nuestro compromiso en la construcción de una sociedad digital, publicamos el informe “CRC Colombia: experiencia en simplificación regulatoria - ¿Lecciones aplicables en Perú” con la motivación de contribuir en la discusión sobre el proceso de simplificación regulatoria comprometido por OSIPTEL como parte de su transformación digital para responder a la creciente convergencia entre servicios de telecomunicaciones y digitales observable en el mercado. Para su elaboración, DN Consultores contó con la generosa contribución de comentarios por parte de profesionales vinculados a las políticas públicas de telecomunicaciones en Colombia.
  3. 3. Reducción de barreras a la INNOVACIÓN Simplificación regulatoria en la agenda de la OCDE Crecimiento y ESTABILIDAD Cifras económicas saludables en Colombia Consistencia y sostenibilidad Proceso de simplificación regulatoria 2013-2023 Oportunidades y desafíos para Perú Algunas referencias
  4. 4. Reducción de barreras a la INNOVACIÓN Simplificación regulatoria en la agenda de la OCDE
  5. 5. 1961 1964 19941995 2010 2018 20 Miembros fundadores1 4 Miembros nuevos2 5 Miembros nuevos4 1 Miembro A. Latina (N° 25) 5 Miembros nuevos3 1 Miembro A. Latina (N° 31) 1973 2000 1 Miembro A. Latina (N° 37) 1 Alemania , Austria , Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia , Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Turquía, Suecia y Suiza (Europa), Canadá y EE.UU (América). 2 Finlandia (Europa), Japón (Asia), Australia y Nueva Zelanda (Oceanía) 3 Eslovaquia (Europa), Hungría (Europa), Polonia (Europa), República Checa (Europa) y Corea del Sur (Asia) 4 Eslovenia (Europa), Estonia (Europa), Letonia (Europa), Lituania (Europa) e Israel (Asia). Fuente: www.OECD.org Colombia es el 3° país de la Alianza del Pacífico en ser miembro de la OCDE
  6. 6. •Finanzas públicas •Gobernanza pública Economía •Competencia •Gobierno corporativo Regulación •Educación •Salud Sociedad •Desarrollo urbano •Desarrollo rural Desarrollo sostenible •Ciencia y tecnología •Gobierno digital Innovación •Sectores extractivos •Mercados financieros •Industria •Comercio •Reforma regulatoria •Soborno | corrupción •Empleo •Medio ambiente •Bioseguridad •Economía digital Fuente: www.OECD.org OCDE: políticas públicas para la PROSPERIDAD de los países
  7. 7. Fuente: OCDE ¿En qué consiste una REFORMA regulatoria? Fuente: OCDE (2005) ALCANCE ENFOQUE 1990 2000 Países miembros REDUCCIÓN Países NO miembros CALIDAD
  8. 8. Fuente: OCDE 7 principios de CALIDAD regulatoria Fuente: OCDE (2005) N° Principios Descripción 1 COMPROMISO 360° •Consistencia (objetivos, responsables, herramientas) •Articulación inter-institucional (NO superposición) 2 IMPACTO •Aplicación de RIA •Revisión permanente (desregulación) 3 TRANSPARENCIA •Consultas públicas •Acceso público a información 4 CONCENTRACIÓN •Posición de dominio •Socialización de beneficios de la competencia 5 COMPETENCIA •Reducción de barreras de entrada | barreras de salida •Facilidades esenciales 6 DESREGULACIÓN •Liberalización de mercados •No restricciones comerciales 7 CONSISTENCIA •Armonía con regulación transversal
  9. 9. Estrategia • Objetivos • Metas • Plazos Institucionalidad • Instituciones • Funciones • Articulación Herramientas • Línea de base • Reingeniería institucional • Cultura digital • Difusión • Articulación Desde el diseño hasta la ejecución: hoja de ruta Desde el diseño hasta la EJECUCIÓN: hoja de ruta Fuente: OCDE (2009) ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo?
  10. 10. Crecimiento y ESTABILIDAD Cifras económicas saludables en Colombia
  11. 11. Fuente: Banco Mundial Crecimiento anual promedio del PBI entre 3 y 5%
  12. 12. Fuente: Banco Mundial Inflación anual siempre en un dígito Desde el diseño hasta la ejecución: hoja de ruta
  13. 13. Tamaño de la circunferencia correspondiente a cada país proporcional al tamaño de su economía Fuente: Banco Mundial Colombia se ubica en el grupo de países con mejor escenario de crecimiento y estabilidad en Sudamérica
  14. 14. Riesgo país Fuente: BCRD (2019) Chile, Colombia y Perú (junto a Uruguay) son los países con menor riesgo país de la región
  15. 15. Consistencia y sostenibilidad Proceso de simplificación regulatoria 2013-2023
  16. 16. MinTIC FONTIC ANE CRC Autoridades de telecomunicaciones Fuente: Gobierno de Colombia (2019) Interacción, mas no pertenencia Ente rector Entes independientes Fondo de acceso universal SIC MINCIT
  17. 17. MinTIC Conectividad y digitalización Infraestructura Industria de comunicaciones Promoción de las TIC Vigilancia y control Secretaría General Economía digital Transformación digital Gobierno digital Apropiación de TI Desarrollo de la industria TI Planeación y estudios Oficina internacional Asesoría jurídica Tecnologías de información Prensa Control interno Fuente: MinTIC (2019) MinTIC: ente rector digital en Colombia
  18. 18. DIRECCIÓN EJECUTIVA Diseño Regulatorio Análisis y Gestión de la Información Relacionamiento con Agentes Capital Intelectual Asesoría Jurídica y de Solución de Controversias Tecnologías y Sistemas de Información Planeación estratégica Ministro TIC Comisionado 1 Comisionado 1 Comisionado 1 Comisionado 1 Fuente: CRC (2019) CRC: unidad adscrita a MINTIC
  19. 19. 2005 2009 2015 2018 2019 Informe OCDE1 2012 2016 CRC (Colombia): Proceso de simplificación regulatoria Ley TIC3 (jul) Agenda Regulatoria 2013 Informe Colombia OCDE 2014 2014 Informe telecom Colombia OCDE Estudio4 2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014-20185 (jun) Propuesta final6 (jul) COMPILACIÓN normativa (nov) 2017 Agenda Regulatoria 2018-2019 Hoja de ruta 2019-2023 2019 REDUCCIÓN normativa (ene) Ley TIC7 (jul) Informe OCDE2 Fuente: CRC, Gobierno de Colombia, OCDE 1 Guidelines for Regulatory Quality and Performance 2 Overcoming Barriers to Administrative Simplification Strategies 3 Ley 1341 4 Simplificación normativa – Documento de análisis y consulta 5 Ley 1753 6 Simplificación normativa – Documento final 7 Ley 1978
  20. 20. Fuente: CRC (2012) AR 2013: primer estudio sobre simplificación Estudios sectoriales 1. Identificación 2. Banca móvil 3. Hurto 4. Datos 5. Calidad 6. Desregulación
  21. 21. Estudio OCDE de telecomunicaciones en el marco del proceso de entrada (2014) Fuente: CRC (2014) Capítulo 1. Telecomunicaciones en Colombia Capítulo 2. Regulación en Colombia Capítulo 3. Evaluación y Recomendaciones
  22. 22. Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (2015) Fuente: Gobierno de Colombia (2015) Juan Manuel Santos
  23. 23. Fuente: CRC (2016) Compilación normativa (nov-2016) 714 páginas y once títulos Título Temática Título I Definiciones Título II Usuarios Título III Mercados relevantes Título IV Acceso de redes Título V Calidad Título VI Numeración Título VII Equipos Título VIII Redes internas Título IX Separación contable Título X Indicadores TIC Título XI Publicidad de proyectos
  24. 24. Fuente: CRC (2017) Ejes temáticos CRC (2017) •EmpoderamientoUsuarios •InversionesCompetencia •Experiencia clienteCalidad •Nuevos serviciosInnovación
  25. 25. Fuente: CRC (2019) Eliminación normativa (ene-2019) 25%Porcentaje de normas eliminadas CRITERIOS •Evolución de mercado •Evolución tecnológica •Duplicidad normativa •Transitoriedad
  26. 26. Fuente: CRC (2018) 2018 •Eliminación normas en desuso 2019-2020 •Móviles hurtados/perdidos •Formatos 2020-2021 •Infraestructura eléctrica •Calidad servicios de televisión •Publicidad de las ofertas •Protección de los usuarios 2021-2022 •Venta de móviles •Facturación, distribución y recaudo •Prestación de servicios •Infraestructura televisión 2022-2023 •Eficiencia TIC •Publicidad •Servicio TDT Hoja de Ruta 2019-2023: simplificación continua (2018)
  27. 27. Oportunidades y desafíos para Perú Algunas referencias
  28. 28. La importancia de la institucionalidad país
  29. 29. Predictibilidad regulatoria
  30. 30. Plazos comprometidos | plazos cumplidos
  31. 31. Comprometidos en la construcción de una sociedad digital CRC COLOMBIA: EXPERIENCIA EN SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA ¿Lecciones aplicables en Perú?

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