Este documento resume la situación fiscal y perspectivas del Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta para 2016 y el primer semestre de 2017. En 2016, el distrito tuvo un déficit de capital y aumentó su deuda pública a $70,000 millones. Para el primer semestre de 2017, los ingresos aumentaron un 12% impulsados por mayores ingresos tributarios, mientras que los gastos crecieron un 21% principalmente en funcionamiento e inversión. El distrito mantiene una calificación crediticia de BBB+ pero enfrenta retos como una

1. Distrito Turístico, Cultural e
Histórico de Santa Marta:
Situación fiscal y perspectivas
2016 y Primer Semestre 2017
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal
2017

2. Vigencia 2016

3. Datos Básicos
Concepto Municipio (1) Total Capitales (2) % del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 - DANE) 491.535 22.458.559 2,2%
Inversión (Millones de Pesos) (**) 699.707 25.388.826 2,8%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 70.000 3.662.891 1,9%
Recursos Propios per cápita (Pesos) 463.144 682.468
SGP per cápita (Pesos) 619.968 422.688
Inversión per cápita (Pesos) 1.423.514 1.130.474
Deuda Pública per cápita (Pesos) 142.411 163.096
Pobreza Monetaría 0,00% 28,00%
Categoria Presupuestal 1
(**) No incluye déficit vigencias anteriores ni SGR.
2016

4. Antecedentes
• El distrito tiene vigente una Medida Correctiva de Suspensión de Giros de los
recursos transferidos con situación de fondos correspondientes a la
asignación del componente de prestación de Servicios a la Población pobre
no Asegurada y Actividades No Pos del Sistema General de participaciones
del sector salud desde el 2014.
• En 2015 cumplió las normas de responsabilidad fiscal en materia de límites de
gasto. Además, contaba con capacidad aceptable de repagar capital e
intereses, sin embargo la valoración del riesgo de la deuda pública
correspondía a la más baja de grado de inversión (BBB).
• Riesgos y/o retos importantes de la administración central:
 La importancia del pasivo no financiero generado en salud.
 Escenario de financiación para pagar obligaciones contingentes en caso
de condena.
 Debilidades en la planeación financiera y en la capacidad de ejecución del
gasto

5. Evolución Balance Fiscal
• En 2016 el saldo negativo se explicó
fundamentalmente por un importante déficit
de capital, superior al de la vigencia
anterior.
• La evolución del balance fiscal ha
desmejorado respecto al agregado de las
capitales de categoría 1.
• El ahorro corriente ha evidenciado una
tendencia ascendente para al año 2016.
• Al culminar el bienio 2015-2016, los
ingresos incorporados del SGR superaron
los compromisos en $305 millones .
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal (millones de $)

6. Comportamiento de los Ingresos
• En 2016 los recursos propios se incrementaron explicados por el mayor recaudo
de la Sobretasa a la gasolina y del Impuesto Predial Unificado.
• Las transferencias se mantuvieron relativamente estables y constituyen el renglón
mas importante de los ingresos para el distrito.
• Los ingresos de capital cayeron ante la menor incorporación de recursos del
balance.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Tributarios y no tributarios 175.512 227.651 23%
Transferencias 379.904 406.647 1%
Ingresos de Capital 190.001 167.369 -17%
Desembolsos de crédito 0 45.278 N/A
Recursos del balance 175.771 79.789 -57%
Otros1 14.230 42.302 181%
RECAUDOS DEL AÑO 745.417 801.667 2%
valores en millones de $
Vigencia Variación
Real
2016/2015
1 Rendimientos financieros, excedentes de empresas públicas, cofinanciación,
retiros del FONPET, venta de activos y regalias del sistema anterior SGR.
Concepto

7. Comportamiento de los Gastos
• Los gastos de funcionamiento se incrementaron por las transferencias corrientes
realizadas principalmente para el pago de pasivo Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio (FOMAG) y para el pago de Mesadas Pensionales.
• Los nuevos compromisos de inversión financiados con recursos diferentes al SGR,
crecieron y se resaltan los sectores con mayor inversión los cuales son Educación,
seguido de Otros Sectores, Salud, Vías y Agua Potable.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Funcionamiento 60.138 81.521 28%
Inversión 596.123 699.707 11%
Servicio de la deuda 24.722 1.440 -94%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 680.983 782.669 9%
Variación
Real
2016/2015
valores en millones de $
Vigencia
Concepto

8. Distribución de la inversión
• En el bienio 2015-2016, los sectores de educación, salud y otros fueron los
principales receptores de la inversión financiada con recursos diferentes al SGR.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión
total sin
SGR :
$699,707
millones.

9. Situación de la deuda
• Entre 2013 y 2016, el distrito incrementó su
nivel de deuda pública al pasar de $0 millones
a $70,000 millones, nivel superior al agregado
de Municipios capitales de categoría 1.
• El 100% de la deuda pública era interna, de
manera que la entidad no se encontraba
expuesta a riesgos cambiarios significativos.
• Los pagos de capital se concentran entre
2017 y 2023 (100% del total).
• A noviembre de 2016 la deuda del distrito
tiene calificación de riesgo BBB+(col)
expedida por Fitch Ratings para largo plazo y
de F2(col) para endeudamiento de corto
plazo.
Saldo Deuda (millones de $) y Perfil (%)
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda

10. Indicadores Ley 358/97
• Con corte al 1° de enero de 2016, el distrito se ubicaba en semáforo verde y contaba con
indicador de solvencia inferior y de sostenibilidad superior al agregado de capitales de categoría
1.
• Una estimación más realista de la capacidad de pago (sin recursos del balance y recursos con
destinación específica en los ingresos, adicionando gastos de inversión recurrentes e incluyendo el
pasivo no financiero de vigencias anteriores al saldo de la deuda) eleva los indicadores al 1% y 82%,
respectivamente.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Capitales
Categoría 1
Indicador 2013 2014 2015 2016 2016
Solvencia 0% 0% 0% 1% 4%
Sostenibilidad 0% 20% 17% 22% 20%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta
(*) Cálculos con corte al 1 de enero de la vigencia siguiente
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97 (*)

11. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• Durante el último cuatrienio, la
relación entre GF e ICLD no
superó el límite contemplado
por la ley 617 de 2000 (65%).
• El distrito ha mostrado un
indicador de Ley 617/00 inferior
al agregado de municipios
capitales de categoría 1.
• El comportamiento en el
indicador en 2016 se explicó
por el mayor ritmo de
incremento de los ICLD frente
al de los GF.Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.

12. Pasivo Pensional
• En 2016 el porcentaje de cubrimiento del pasivo pensional (incluido el
sector central, educación y salud) fue del 126% (por encima del total de
capitales).
• A 31 de diciembre de 2016, el cálculo actuarial del pasivo pensional
sumaba $ 167.900 millones, frente al cuál el valor ahorrado en el Fondo
de Pensiones Territoriales-FONPET suma $ 211.589 millones.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento
Total Capitales
2013 469.956 136.507 29,0% 19,9%
2014 212.438 189.269 89,1% 40,0%
2015 162.059 207.759 128,2% 39,6%
2016 167.900 211.589 126,0% 46,5%
valores en millones de $ y %
(e) Estimado

13. Primer Semestre de 2017

14. Situación Financiera (I)
• Los ingresos recaudados (sin SGR) al primer semestre de 2017 aumentaron 12% real, en consecuencia
fundamentalmente de un mayor recaudo propio, caracterizado por un incremento en el recaudo de ingresos
tributarios, principalmente por el aumento en el recaudo del Impuesto predial unificado y el rubro de Otros
impuestos.
• Igualmente, se destaca el incremento en los ingresos de capital explicado por el aumento de los recursos del
balance.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Vehículos automotores 1.065 0 -1
Estampillas 2.554 2.909 N/A
Sobretasa a la gasolina 0 4.916 N/A
Impuesto predial unificado 32.679 42.419 25%
Impuesto de industria y comercio 25.022 28.643 10%
Impuesto único a favor de San Andrés 0 0 N/A
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 1.047 1.914 76%
Otros impuestos 14.841 24.158 57%
TOTAL 77.208 104.958 31%
jun-16 jun-17
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016

15. Situación Financiera (II)
• Los compromisos de gastos (sin SGR) crecieron 21% real y la ejecución de gastos alcanzó el 40% de lo
presupuestado.
• Los gastos de funcionamiento se incrementaron en consecuencia de un aumento en los componentes las
transferencias; específicamente por concepto de pago de mesadas pensionales, transferencias a las
corporaciones autónomas regionales, y otras transferencias corrientes.
• La inversión experimentó un importante crecimiento, explicado por incremento de inversión en los sectores de
Agua potable, Salud, Educación y otros sectores.
• El Distrito recibió el desembolso de recursos del crédito con Banca Comercial Privada por $6.042 millones. Por
otra parte, la Entidad registró pago de $3.169 millones por concepto de intereses y comisiones de la deuda.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Funcionamiento 30.772 48.505 52%
Inversión 237.361 285.802 16%
Servicio de la deuda 15 3.169 20789%
TOTAL 268.147 337.476 21%
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016
jun-16 jun-17

16. Situación Financiera (III)
 El distrito registró superávit fiscal transitorio por $2,387 millones.
 El nivel de endeudamiento aumentó en $6,042 millones dada a la obtención de nuevos recursos
de crédito con banca comercial privada .
 El 25% de las fuentes provino de recursos de años anteriores, permitiendo confirmar los
problemas en materia de ejecución presupuestal.
 El saldo de la deuda pública totalizó $76,042 millones. Calificación de Riesgo: BBB+.
 No se evidencian riesgos de incumplimiento de las normas de responsabilidad fiscal.

17. Principales Riesgos y Retos
Medida Correctiva
de Suspensión de
Giros
Problemas en
materia de
ejecución
presupuestal
Contingencias en
Contra
Preservar el
dinamismo
tributario