Plan distrital sc_2013

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Plan distrital sc_2013

  1. 1. MUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013
  2. 2. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO INDICE PRESENTACION MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC – SURCO 03 04 I. CONSIDERACIONES GENERALES 1. Introducción 2. Base legal 3 Documentos Orientadores 4. Alcance 5. Funciones y Atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana 05 05 06 08 10 10 II. SITUACIÓN ACTUAL - VISIÓN y MISIÓN 11 1. Situación actual 2. Visión 3. Misión 11 12 12 III. DIAGNÓSTICO A. 13 Ubicación Demarcación Política Límites Clima 13 13 13 14 FACTOR DEMOGRÁFICO 14 1. 2. 3. 4. C. 13 1. 2. 3. 4. B. FACTOR GEOGRÁFICO 14 14 15 16 Número de habitantes y Distribución Espacial Composición de la población por sexo Densidad poblacional Distribución de la población por edades 16 1. 2. 3. 4. D. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL 17 18 20 20 Pobreza Nivel de empleo y desempleo Estratos sociales Violencia Familiar y Sexual CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 21 1. Policía Nacional a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana. b. Accionar de las secciones de familia. c. Programas preventivos y educativos para escolares. d. Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y Adolescentes en riesgo. e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. . Educación a. Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y no Estatal b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres c. Cantidad de profesores 21 22 22 22 22 3. Salud a. Estructura Distrital b. Problemática principal c. Campañas de prevención. 24 24 25 25 4. Sector Justicia a. Juzgados especializados b. Jueces de Paz Letrados y No Letrados c. Ministerio Público 25 25 25 26 5. 6. Defensoría del Pueblo Gobierno Interior a. Gobernadores Invitados especiales al comité local 26 26 26 26 2. 7. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 22 23 23 23 24 2
  3. 3. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO E. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 27 1. POLICÍA NACIONAL a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito. b. Tasa efectiva de personal policial por km2 c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana. 27 27 27 27 28 2. F. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA) MUNICIPIO a. Servicio de Serenazgo a. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 b. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes 28 28 29 29 COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA 30 1. TIPOS Y MODALIDADES 30 a. 34 34 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1. Robos b. FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS 38 c. FRECUENCIA DIARIA 38 d. FRECUENCIA HORARIA 38 e. SECTORES (para determinar donde se produjeron los hechos) 39 f. PROTAGONISTAS 1. Causantes 2. Victimas 42 42 42 g. PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION 42 h. CUADRO DE INTERVENCIONES 44 G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. 45 H. ANALISIS FODA 46 IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOC A. POLITICA PUBLICA B. OBJETIVOS 52 52 52 V. OBJETIVOS-ESTRATEGIAS- ACTIVIDADES 53 A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS B. ESTRATEGIAS C. ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 CODISEC-SURCO 53 53 57 57 EVALUACION DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 59 FORMATOS DE EVALUACION CODISEC-SURCO FORMATO Nº 1 FORMATO Nº 2 FORMATO N° 3 FORMATO N° 4 60 61 62 63 VI. VII. ANEXOS A. B. C. D. EVALUACION EVALUACION EVALUACION EVALUACION 64 DE DE DE DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES VIOLENCIA E INSEGURIDAD LA PROBLEMÁTICA DE LAS INSITUCIONES EDUCATIVAS ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 64 64 65 65 3
  4. 4. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PRESENTACIÓN El presente documento “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”, constituye un documento de gestión de corto plazo elaborado siguiendo los Lineamientos y Políticas de Estado, en concordancia con las Políticas de Seguridad Ciudadana de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los lineamientos del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) Los Documentos Orientadores de la Gestión Municipal y por ende del presente documento lo constituyen el “Plan de Desarrollo Local Concertado de la Municipalidad de Santiago de Surco, así como “La Declaración del Milenio”, aprobada por los líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el año 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la Comunidad Internacional para el presente siglo, “El Acuerdo Nacional”, documento que plasma 31 Políticas de Estado 2002 – 2021, compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso, Organizaciones de la Sociedad Civil y Sector Privado con representación nacional y del gobierno. El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013 es un instrumento orientador para el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC – SURCO, el cual permitirá establecer los lineamientos , políticas y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro del distrito de Santiago de Surco a su vez tener la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad organizada como la Municipalidad de Santiago de Surco, los Representantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y de todas las instituciones involucradas como el Ministerio del Interior (Policía Nacional; Gobernación); Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Ministerio Publico; Fiscalía de la Nación; Ministerio de Salud; Ministerio de Educación. El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a todos los niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía. A nivel distrital se requiere el compromiso y liderazgo de todos los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana a fin de dar cumplimiento a los objetivos actividades y metas trazadas para el año 2013, el cual deberá haber contribuido al logro de los objetivos estratégicos. La identificación de factores críticos del entorno, conllevan a proponer políticas más inclusivas que garanticen mejorar la calidad de vida de la población afectada por indicadores adversos como la delincuencia, las drogas y la inseguridad ciudadana entre otros generando oportunidades económicas que se traduzcan en un incremento de la productividad y competitividad local COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 4
  5. 5. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO N° Nombres y Apellidos 1 2 3 SRA. ROSA VICTORIA NAVARRO DR. JAIME ZEVALLOS DURAND Institución Cargo DR. ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA SR. ANGEL MIGUEL TITO MURILLO 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Alcalde Presidente del CODISEC Gerente de Seguridad Ciudadana y Secretario Técnico Gestión del Riesgos de DesastresMSS SAAVEDRA Gobernadora de Surco Miembro-CODISEC-MININTER Fiscalía Provincial de Familia El Agustino- Fiscalía de la Nación DRA. ELVIA ROSARIO CANORIO PARIONA Juez 4to Juzgado Paz Letrado-Poder Judicial SRA. ALICIA ADRIANZEN ZEGARRA Jefe Microred de Salud-Surco MINSA SR.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA Comisario de Surco - PNP SR.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN Comisario Chacarilla - PNP SR.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS Comisario de Monterrico -PNP SR.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS Comisario de Sagitario- PNP MALDONADO SR. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ Comisario Mateo Pumacahua - PNP SRA. NORMA ARANA NECOCHEA Junta Vecinal Nº 01 Miembro-CODISEC -MP Miembro-CODISEC -MP Miembro-CODISEC-MINSA Miembro-CODISEC- PNP Miembro-CODISEC- PNP Miembro-CODISEC- PNP Miembro-CODISEC- PNP Miembro-CODISEC- PNP Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 01 13 SRA.GEORGINA BERTHA PADILLA CASAS Junta Vecinal Nº 02 DE MUNAYCO Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 02 14 SRA. MIRIAM ZEGARRA TORRES Junta Vecinal Nº 03 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 03 15 SRA. MARÍA GUTIÉRREZ RIKARDS Junta Vecinal Nº 04 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 04 16 SR. VÍCTOR ICAZA VILLACAMPA Junta Vecinal Nº 05 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 05 17 SRA. CARMEN ROSA HOYOS ARIZMENDI Junta Vecinal Nº 06 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 06 18 SR. NARCISO CAMACHO GARCÍA Junta Vecinal Nº 07 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 07 19 SRA. ELSA FIGUEROA FIGUEROA Junta Vecinal Nº 08 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 08 20 SR. PORFIRIO ÁLAMO AMADO Junta Vecinal Nº 09 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 09 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 5
  6. 6. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 I. CONSIDERACIONES GENERALES 1. INTRODUCCIÓN La actividad delictiva es un problema estructural de la sociedad, y que va creciendo año tras año en Lima Metropolitana, como lo dice la Conclusión del “Plan de Acción para la Ciudad de Lima” del Grupo Bratton (Comisario de la ciudad de New York).”En Lima se viene un crecimiento continuo de la delincuencia violenta”. Ante esta coyuntura, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco plantea objetivos estratégicos, actividades y metas para disminuir esta tendencia delictiva habiendo diseñado “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”, como instrumento de lineamientos de políticas de Seguridad Ciudadana a nivel distrital. “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”, conlleva a una participación activa de la comunidad organizada, conjuntamente con el personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos de Desastres y el personal policial de las Comisarías del distrito de Santiago de Surco, en actividades preventivas contra la delincuencia urbana, y en todas las actividades que conlleven a una convivencia pacífica del distrito. El presente documento consta de 07 Capítulos en el Capítulo I Consideraciones Generales se establece los lineamientos como Base Legal, Documentos Orientadores, Alcance y Funciones y Atribuciones del CODISEC; el Capítulo II Situación Actual - Visión y Misión se describe la situación actual de la seguridad ciudadana, Visión y Misión del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. En el Capítulo III. Diagnóstico se realiza el diagnóstico del Factor Geográfico, Factor Demográfico, Factor Económico Social, Capacidad Preventiva Multisectorial ( Policía Nacional, Educación, Salud, Sector Justicia, Defensoría del Pueblo, Gobierno Interior), Capacidad de Intervención y de Investigación Policial),Comportamiento de la Delincuencia( Tipos y Modalidades de Robos), Análisis e interpretación de la Problemática, Análisis FODA. El Capítulo IV. Política Publica de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social consta las políticas públicas de Seguridad Ciudadana del Comité Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC. El Capitulo V. Objetivos-Estrategias-Actividades describe los Objetivos Estratégico, Estrategias, Actividades Indicadores y Metas del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013. El Capítulo VI. Evaluación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana indica los Cuadros de Evaluación como Estadísticas Policiales, Violencia e Inseguridad, Problemática de las Instituciones Educativas, Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana. En el último Capítulo VII Anexos se muestra los Formatos de Evaluación según el Método de Semaforización se presenta en los Formatos: Formato Nº 1 ; Formato Nº 2, Formato Nº 3 y Formato 4. El presente plan será el instrumento de gestión que guiará la actuación de cada uno de los integrantes del CODISEC-Surco así como también será guía de identificación de los servicios de seguridad ciudadana bajo un enfoque preventivo, ofreciendo un ordenamiento de las actividades en torno a los servicios de prevención, de prevención de la proliferación de ocurrencias que atentan contra la seguridad ciudadana para el año 2013. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 6
  7. 7. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 2. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 BASE LEGAL. Constitución Política del Perú. Art. 44º “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”. Art. 166º “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”. Art. 195°, literal 5, “Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad”. Art. 197° que reemplazó al 195 inicial: «Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional, conforme a ley». Art. 200º, literal 6: “La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”. Leyes Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. En su artículo 73, esta norma establece que la seguridad ciudadana es un servicio público local, de competencia municipal. Asimismo, el numeral 19) del artículo 20 señala que es atribución del alcalde «cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional» Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia. Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Ley N° 29372 Ley que modifica el Artículo 259° y su entrada en Vigencia, así como la del Artículo 260° Del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N° 957 referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito respectivamente. Ley N° 27934 Ley que regula la intervención de la policía y el ministerio público en la investigación premilitar del delito. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 7
  8. 8. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Ley Nº 27935.- Ley que modifica Artículos de la Ley 27030, Ley de la Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la comunidad y de limitación de días libres. Ley N° 27936 Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legitima Defensa. Ley N° 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. Ley Nº 27938 Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda Ley Nº 27939. Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código penal. Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Art.5 Inciso b), Art.50 Inciso d). Decretos y Resoluciones Supremas D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional. R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635. Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN. Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes. Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD). Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM Aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 8
  9. 9. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 3. DOCUMENTOS ORIENTADORES. Declaración del Milenio: Aprobada por los líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el año 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la comunidad internacional para el nuevo siglo, en temas como: Paz, Seguridad y Desarrollo; incluyendo las áreas de Gobierno, Derechos Humanos y de Medio Ambiente. Asimismo, se priorizó un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en una Agenda Global los cuales fueron denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el año 2001: • • • • • • • • ODM 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. ODM 2: Lograr la Educación Primaria Universal. ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la Autonomía de la Mujer. ODM 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia. ODM 5: Mejorar la Salud Materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades. ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente. ODM 8: Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo. El Acuerdo Nacional: Documento que plasma 31 Políticas de Estado para el periodo 2002 – 2021, con el compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso de la República, Organizaciones de la Sociedad Civil y Sector Privado con representación Nacional. Las 31 Políticas de Estado de largo plazo, buscan alcanzar cuatro grandes objetivos, según el siguiente detalle: OBJETIVO 1: Democracia y Estado de Derecho. P1º P2º P3º P4º P5º P6º P7º P8º P9º Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos. Afirmación de la Identidad Nacional. Institucionalización del Diálogo y la Concertación. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes. Política exterior para la Paz, Democracia, el desarrollo y la integración. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Política de Seguridad Nacional. OBJETIVO 2: Equidad y Justicia Social. P10º P11º P12º P13º P14º P15º P16º Reducción de la Pobreza. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin discriminación. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita, de Calidad; Promoción y Defensa de la Cultura y Deporte. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. Promoción de la Seguridad Alimentaria, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la juventud. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud. OBJETIVO 3: Competitividad del País. P17º P18º P19º Afirmación de la Economía Social de Mercado. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 9
  10. 10. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO P20º P21º P22º P23º P17º PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda. Política de Comercio Exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad. Política de Desarrollo Agrario y Rural. Afirmación de la Economía Social de Mercado. OBJETIVO 4: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. P24º P25º P26º P27º P28º P29º P30º P31º Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia. Promoción de la Ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en Todas sus formas. Erradicación de la Producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la justicia e independencia judicial. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa. Eliminación del Terrorismo y Afirmación de la Identidad Nacional. Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso de la Deuda. Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la sétima política de Estado: “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana”; Esta política del Acuerdo Nacional se articula a los principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de derecho y respeto a las leyes. Plan de Desarrollo Local Concertado 2009-2021: Según la Visión de Desarrollo del Distrito de Santiago de Surco al 2021 indica : “Es un distrito seguro, saludable y ambientalmente sostenible; donde se promueven actividades culturales a nivel metropolitano, en base a un liderazgo municipal con participación de autoridades, instituciones y ciudadanos” Así mismo se plantea en le PDLC 2009-2021 a nivel de Seguridad Ciudadana : Líneas y Objetivos Estratégicos Línea 2: Distrito Seguro En el 2021 Surco es un distrito en donde la sensación de inseguridad sea reducido notablemente; también sea reducido la comercialización de drogas y existe un proceso sostenido de readaptación de los jóvenes en riesgo Es también un distrito que mantiene un sistema de vigilancia y prevención del delito eficaz con la participación de la población, las fuerzas de seguridad y la Municipalidad, con funciones definidas, coordinadas y concertadas. Es además, un distrito preparado para emergencias, que ha internalizado la cultura de prevención y sabe responder institucional y comunitariamente a sismos y /o catástrofes. Objetivos Estratégicos Objetivo 2.1 Promover la seguridad ciudadana para reducir la sensación de inseguridad y la incidencia delictiva, a través de la articulación y corresponsabilidad entre la población organizada, la Municipalidad y la PNP, con el uso de herramientas tecnológicas. Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.1 1.Fortalecimiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana. 2.Generar sinergia Interinstitucionales con la Policía Nacional del Perú-PNP, los municipios vecinos, la Fiscalía de Prevención del Delito y empresas privadas de Seguridad. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 10
  11. 11. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 3.Trabajo articulado con Lima Metropolitana en temas de seguridad ciudadana distrital. 4.Formalización y fortalecimiento de la Juntas Vecinales Objetivo 2.2 Promover una cultura de prevención de riesgo, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de la vida y la salud; a través de la concertación entre la Municipalidad y la población organizada, con programas educativos en temas de Defensa Civil. Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.2 1.Normar y promover una cultura de prevención con participación ciudadana. 2.Incentivar la corresponsabilidad como base de la cultura de prevención. 3.Fortalecer el Comité Distrital de Defensa Civil. 4. ALCANCE El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, al Secretario Técnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito.. 5. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA a. Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana. b. Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y elaborar el Mapa Distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción. c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC. h. Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 11
  12. 12. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 II. SITUACIÓN ACTUAL - VISION y MISIÓN 1. Situación actual La Seguridad Ciudadana en los últimos años dentro de las principales ciudades del país se ha convertido una preocupación de la ciudadanía y población en general debido al existencia incremento de la inseguridad ciudadana, en el Perú se manifiesta por diversas causas directas e indirectas las mismas que están asociadas a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país Los factores causales del incremento de la inseguridad ciudadana son 1ro las Relaciones Familiares y del Hogar y 2do Los Factores Sociales y de la Comunidad A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de Violencia Familiar (Patrones de comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la disciplina; Violencia de los medios de comunicación; Participación en actos Violentos pandillas, barras; Bajo nivel socioeconómico de la familia); y en el segundo caso, la Insuficiente Prevención y Participación Ciudadana (Insuficientes vigilancia en la prevención de delitos y faltas; Limitado sistema de información para toma de decisionesObservatorio; Reducida participación de la población; Baja participación de las autoridades locales; bajos niveles de iluminación pública y ornato; Insuficiente control del cumplimiento de las normas de tránsito); el limitado accionar en la investigación y control de los delitos y faltas (Limitado sistema de intercomunicación entre PNP Serenazgo y vigilancia privada, Debilidad de la ejecución de las normas como medio disuasivo); el limitado efecto de la sanción de la delictividad (Debilidad en el control de la población penal, visitas y comunicaciones, Reducidos efectos de reinserción de internos); y el abuso de las sustancias psicotrópicas (Estado de valores y autoestima, Difusión de sustancias licitas e ilícitas)siendo estas las causas las progenitoras del incremento de la inseguridad El sentimiento de inseguridad es algo más que la ausencia o presencia de delitos, es una percepción y como tal resulta ser una construcción social. Si bien es cierto que la seguridad, como sensación indeterminada no se puede medir con números concretos tal y cual se miden los hechos, las encuestas de opinión buscan acercarse a su medición, transformando esta percepción en un hecho que va más allá de una simple opinión. Se observa que como resultado de las encuestas del Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima, se puede señalar que a través de los años la percepción de la ciudadanía frente a la inseguridad en la ciudad de Lima Metropolitana ha ido en aumento, pasando de un 70.6% que califica a nuestra ciudad capital como muy insegura en el 2004 a un 75.4% en el 2010. Estas cifras, sorprende por el hecho de que también ha crecido el porcentaje de la población que considera a Lima como una ciudad segura (de 10.6 en el 2004 a 12.6 en el 2010), no obstante, el incremento de este último grupo de entrevistados es menor al que piensa que la inseguridad se ha incrementado. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 12
  13. 13. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) el total de la población urbana de 15 y más años de edad, más de las tres cuartas partes (79.2%) percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad, en los próximos 12 meses. El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situación de inseguridad que vive el país, que mediante las políticas y estrategias asumidas por la gestión municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad Ciudadana, es por ello el grado de aceptación del personal de Serenazgo y la Policía Nacional a nivel de Lima Metropolitana como se indica: Incremento de la Percepción de Aceptación del Serenazgo en el distrito de Santiago de Surco Según la última Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por la ONG Ciudad Nuestra la Percepción de Seguridad en el distrito de Santiago de Surco es como se detalla: Percepción de Aceptación del Serenazgo del distrito de Santiago de Surco para el año 2012 es de 75%, frente al 69.6% del Año 2011 habiéndose incrementando en 7.7 % el cual refleja el incremento de seguridad en el Distrito Cabe manifestar según el Ranking Ciudad Nuestra 2012 estamos considerados en el 4to Lugar como Distrito Seguro a nivel de Lima Metropolitana el cual refleja una mayor percepción de seguridad distrital, de un trabajo eficiente y coordinado entre el Serenazgo, Policía Nacional, JJ.VV. Jefes de Área Incremento de la Percepción de Aceptación de la Policía Nacional en el distrito de Santiago de Surco Asimismo según la Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por la ONG Ciudad Nuestra se muestra una Evaluación favorable de la Policía del distrito de Santiago de Surco siendo considerado1er Puesto a nivel Lima Metropolitana como se detalla: La Percepción de Aceptación de la Policía Nacional del Perú del distrito de Santiago de Surco para el año 2012 es de 62.5%, frente al 48.5% del Año 2011 habiéndose incrementando en 28.8 % cuyo índice óptimo refleja una mayor percepción de seguridad distrital, mediante un trabajo eficiente y coordinado del Patrullaje Individualizado y el Patrullaje Integrado. La Municipalidad de Santiago de Surco dentro de sus políticas en materia de Seguridad Ciudadana y en cumplimiento a sus funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana a suscrito según Acuerdo de Consejo Nº 07-2011-ACSS con fecha 13 Enero del 2011 el “Convenio de Cooperación Interinstitucional, entre la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú” el cual se encuentra vigente y en plena ejecución. 2. Visión Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, consolidándonos como un distrito líder en Seguridad Ciudadana en el Perú y Latinoamérica. 3. Misión El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigirá, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los sectores públicos y privados presentes en el distrito COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 13
  14. 14. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO III. DIAGNÓSTICO A. FACTOR GEOGRÁFICO 1. Ubicación El distrito de Santiago de Surco está ubicado en la parte centro occidental del departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud Sur : 11° 59’ 26” a 12°04’ 49” Longitud Oeste : 76° 48’ 00” a 76°59’ 46” Altitud : varía desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San Francisco. 2. Demarcación Política Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, su extensión es de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. y anchos entre 1.7 y 4.6 Kms. División El distrito se ha dividido en, 7 Áreas, 9 Sectores y 95 Cuadrantes. Manzanas Se distribuyen en el distrito 3,346 manzanas. 3. Límites El distrito de Santiago de Surco en la actualidad limita con nueve distritos que son Barranco, Miraflores, Surquillo, San Borja, Ate, La Molina, Villa María del triunfo, San Juan de Miraflores y Chorrillos. Siendo las limites coordenadas con los distritos: Por el Norte Por el Este San Juan : Limita con los distritos de Ate - Vitarte y La Molina. : Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y de Miraflores. Por el Sur Oeste : Limita con el distrito de Chorrillos. Por el Oeste : Limita con los distritos de Barranco y Miraflores. Por el Nor Oeste : Limita con los distritos de Surquillo y San Borja Mapa Nº 1 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 14
  15. 15. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 4. Clima La temperatura promedio durante los meses de verano varía entre 19.6 °C la mínima y 28.1 °C la máxima, durante los meses de Invierno se registra una temperatura promedio de 13.7 ° la mínima y de 19.4 °C la máxima, estos datos según SENAMHI. La humedad promedio en los meses de verano varía entre 59.3 % la mínima y 94.7 % la máxima; durante el invierno varía entre 73.0 % de humedad la mínima y 95.7 % la máxima, datos según SENAMHI. La precipitación mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a 3.0 milímetros. C. FACTOR DEMOGRÁFICO 1. Número de habitantes y Distribución Espacial El distrito de Santiago de Surco posee una superficie aproximada de 45.23 Km2 con una población aproximada de 474,116 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 10,536 habitantes / Km2. Según el Cuadro Nº 1 la distribución espacial por Sectores es la siguiente: Cuadro Nº 1 Sector Extensión aproximada (Km2) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 4.69 6.9 2.17 1.06 2.72 1.84 7.11 7.27 11.47 71,210 110,817 30,588 12,229 27,085 15,859 29,188 30,122 147,018 15,183 16,060 14,096 11,537 9,958 8,619 4,105 4,143 12,818 Total 45.23 474,116 10,536 Hab./ Km2 Población Densidad Poblacional (Hab./ Km2) Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 Elaboración : Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones Gráfico Nº 1 Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 2. Composición de la población por sexo La Población por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el gráfico 2, donde podemos percibir que la Población Femenina es mayor que la Masculina por un 7 % aproximadamente, el índice de masculinidad es de: 90.2 lo que quiere decir que existen 92 hombres por cada 100 mujeres en el distrito de Santiago de Surco. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 15
  16. 16. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 2 POBLACION POR SEXO 224,779 47% 249,337 , 53% MUJER HOMBRE Cuadro Nº 2 Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 3. Densidad poblacional Cuadro Nº 3 Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 16
  17. 17. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 4. Distribución de la población por edades Cuadro Nº 4 Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 C. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL Crecimiento Económico: En el mediano plazo (2013-2014), prevalecerá un entorno internacional incierto y los socios comerciales del país crecerán alrededor de 1,2 puntos por debajo de su promedio 2003-2007 (4,7%). De no materializarse una recaída de la economía mundial y en un escenario de mayor protagonismo de los países emergentes, fuertes demandantes de commodities, el Perú podrá crecer a tasas sostenidas en torno del 6% de la mano de importantes proyectos de inversión privada. El crecimiento del Perú no puede aislarse de la evolución de la economía mundial. Al realizar un análisis de los factores que explican la variabilidad del crecimiento del Perú se observa que alrededor del 50% de ésta es explicada por el desempeño de la economía mundial (crecimiento del PBI mundial y los términos de intercambio), mientras que factores internos (la propia dinámica del PBI, el gasto privado y público) explicarían el 50% restante. A pesar de un entorno internacional incierto, las perspectivas de crecimiento para el Perú en el mediano plazo son positivas. En los próximos años, el gasto privado, y en especial la inversión privada, será el principal motor del crecimiento. Los principales proyectos de inversión se concentran en los sectores minería e hidrocarburos, infraestructura e industrial. Bajo este escenario de crecimiento, el PBI alcanzaría los S/. 524 mil millones en el 2013. Por su parte, el PBI per cápita del Perú ascenderá a US$ 6 134 en el 2013 (2,7 veces el nivel del 2003 cuando ascendió a US$ 2 263). Este crecimiento irá de la mano con una mayor reducción de la pobreza y una mejor distribución de los ingresos (el indicador de Gini pasó de 0,54 a 0,47 entre el 2003 y 2009) gracias al crecimiento del empleo. Cabe resaltar que una de las características de este último es que no sólo se ha concentrado en Lima sino que ha logrado incluir al resto de ciudades en su dinámica. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 17
  18. 18. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 1. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Pobreza El Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI mide la incidencia de la pobreza, para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares articulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza. Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de Pobreza. La línea de Pobreza Extrema, es un valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas La línea de Pobreza es el valor de las líneas de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarías consideradas esenciales (transporte, vestimenta, vivienda, educación y salud). En el Perú, para la medición de la pobreza se utilizó la metodología para estimar modelos de predicción del logaritmo del gasto percápita con la información de la ENAHO empleando variables que son comunes en el censo; luego se aplicó los parámetros estimados a la información del censo para predecir el gasto percápita de cada hogar censado, está de medición fue realizada en 1996 por el INEI, asimismo, por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2001. En el año 2003, el INEI elaboró el Mapa de Pobreza 2001 utilizando datos del Censo de 1993 y de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del año 2001 y en el año 2009 se elaboró el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007, con información del Censo de Población y Vivienda 2007, la ENAHO 2007 y otras fuentes de datos. Según el Mapa de Pobreza del Perú para el 2011 existe 27.8% 8,330.000 pobres monetarios. A nivel de la Costa existe un 37.0 % de pobres cuyo índice se redujo en 2.5% respecto al 2007. A diferencia de la pobreza extrema que se incrementó de 9.0 % a 10.3% para el año 2011. Mapa Nº 2 MAPA DE POBREZA DEL PERU 2011 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI 2011 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 18
  19. 19. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Según el Mapa de Pobreza Distrital 2009, y el XI Censo Nacional de Población y VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de Hogares 2009. De los 1 mil 836 distritos, el 16,9% son los menos pobres (310 distritos) con un nivel de pobreza por debajo del 25,0%, el 29,1% (534 distritos) presentan porcentajes de pobreza entre 25,0% y 49,9%; el 33,6% (617 distritos) entre 50,0% y 74,9% y 20,4% (375 distritos) con un porcentaje de pobreza total de 75,0% a más. En el caso del distrito de Santiago de Surco según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para el año 2009 se tiene 3.3% Total de Pobres; en Extrema Pobreza el 0.2% tomando en cuenta la población al año 2009. Asimismo el distrito está ubicado en el puesto 1,823 y está considerado como un distrito con menor incidencia de pobreza en función del porcentaje de pobreza total. Cuadro Nº 5 POBLACION Y CONDICION DE POBREZA DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO-2009 POBRE (%) POBLACION TOTAL DE POBRES 309,889 EXTREMO NO EXTREMO 3.3 0.2 NO POBRE (%) COEF. VAR..DE LA POBREZA TOTAL UBICACIÓN DE POBREZA TOTAL 96.7 17.2 1823 3.1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración : GSCGRD- Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones 2. Nivel de empleo y desempleo En el Perú, la fuerza activa de la población peruana se clasifica en tres condiciones: • Población en Edad de Trabajar (PET) : 20,845,722 • Población Económicamente Activa. (PEA) : 15,282,285 • Población Económicamente Activa Empleada (PEA Ocupada). : 14,598,211 Según el Censo 2007, la población de la provincia de Lima que tiene edad para desempeñar una actividad económica es de 5 millones 837 mil 514 personas , es decir 77 de cada 100 personas anualmente tiene edad para desempeñar una actividad económica Según información del INEI – Censos Nacionales 2007, en Distrito de Santiago de Surco, la fuerza activa de la población surcana, se clasifica en tres condiciones: • Población en Edad de Trabajar (PET) : 235,705 • Población Económicamente Activa. (PEA) : 138,810 • Población Económicamente Activa Empleada (PEA Ocupada). : 136,312 En lo que respecta al nivel de Educación; el Distrito de Santiago de Surco se observa que la PET muestra un 64.3 % que tienes estudios superiores, 44.7% estudios universitario y 19.6% estudios no universitarios. Para el I Trimestre 2012 en Lima Metropolitana existen 6 millones 950 mil 900 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica (PET)1. Del total de la PET, el 68,5%, es decir, 4 millones 763 mil 100 personas integran la Población Económicamente Activa (PEA) y el restante 31,5% que equivale a 2 millones 187 mil 900 personas corresponde a la Población Económicamente Inactiva (PEI), que agrupa a las personas que no participan en la actividad económica ni como ocupados ni desocupados. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 19
  20. 20. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Cuadro Nº 6 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Empleo En el Trimestre 2012 de cada 100 personas que integran la PEA de Lima Metropolitana, 94 estaban ocupados y 6 desocupados. De la población ocupada: 54 tenían empleo adecuado y 40 se encontraban subempleados: 12 subempleados por horas (trabajaron menos de 35 horas a la semana por causas involuntarias) y 28 subempleados por ingresos (trabajan 35 ó más horas a la semana pero sus ingresos son inferiores al valor de la canasta mínima de consumo familiar por perceptor de ingresos Cuadro Nº 7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Desempleo En el Trimestre Abril-Mayo-Junio 2012, el 6,3% de la PEA de Lima Metropolitana, lo que equivale a 299 mil 400 personas, buscaban activamente un empleo. Al comparar con lo observado en similar trimestre del año anterior, la población desempleada disminuyó en 13,0%, que equivale a 44 mil 600 personas. El desempleo afectó al 7,8% de la PEA femenina y al 5,0% de la masculina. En el trimestre móvil de referencia la PEA masculina desempleada disminuyó en 11,0% (16 mil 100 personas) y la femenina en 14,5% (28 mil 500 personas). Del total de la PEA desempleada el 43,7% (130 mil 900 personas) son hombres y el 56,3% (168 mil 500 personas) mujeres. Cuadro Nº 8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 20
  21. 21. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO De acuerdo a la edad, la PEA desocupada disminuyó en 14,9% en el grupo de edad de 14 a 24 años de edad, en 13,2% entre los que tienen 25 a 44 años de edad y en 5,4% entre la población de 45 y más años de edad 3. Estratos sociales En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar al diferencia de los estratos sociales en los 09 Sectores del distrito. Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles socioeconómicos bajos como los Asentamientos Humanos. La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos es: Clase ALTA 34.4% Clase MEDIA ALTA 35.3% Clase MEDIA 12.9% Clase MEDIA BAJA 9.2% Clase BAJA 6.5% Clase MUY BAJA 1.7% La concentración de los diferentes niveles socioeconómicos de la población surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el mapa Nº 3. Mapa Nº 3 LA M O LINA 7 VILLA M ARIA DEL TRIUNFO SA N JUAN DE M IRAFLO RES 8 E S T R A T O AL T O P O B L . 3 B AJO 9 5 4 2 3 5 .2 9 1 2 .9 5 M E D IO M E D IO % 3 4 .4 AL T O M E D IO 6 SAN B O RJA ATE 9 .1 5 B AJO 6 .4 8 O T R O S 1 1 .7 3 T O T A L SURQ UILLO 1 0 0 M IRAFLO RES C H O RRIL LO S BAR RANCO Fuente: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994. 4. Violencia Familiar y Sexual. A nivel nacional la inseguridad ciudadana se ha incrementado notablemente estos últimos incidiendo a nivel de las relaciones familiares, ello ha generado que la Violencia Familiar y Sexual se incremente debido a factores como de comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la disciplina, violencia de los medios de comunicación esta percepción ha generado el cambio de patrones de comportamiento en la sociedad. Para el Año 2012 el Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables a través de los centros Emergencias Mujer – CEM’s a nivel nacional cuenta con 168 Centros de Emergencia Mujer en cuyas oficinas se registraron 35,704 víctimas por violencia familiar y sexual atendidas en el periodo de Enero a octubre 2012 con 174 casos por día. A nivel de Lima Metropolitana se cuenta con 20 centros Emergencias Mujer en cuyas oficinas se registraron 7,720 víctimas por violencia familiar y sexual atendidas de Enero a Octubre 2012 con 38 casos al día. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 21
  22. 22. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 En lo que respecta al Distrito de Santiago de Surco se cuenta con un CEM; en cuya oficina se atendieron 377 víctimas por violencia familiar y sexual con 2 casos promedio por día durante Enero a Octubre 2012. Los servicios públicos especializados y gratuitos de atención integral y multidisciplinaria para víctimas de violencia familiar y sexual que brinda los centros Emergencias Mujer son información legal, orientación social, defensa judicial y apoyo sicológico. Cuadro Nº 9 PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS EN LOS CENTROS DE ASISTENCIA MUJER (1) Enero-Octubre 2012 Ubicación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Total Nº Casos Nº Centros Nuevos y Emergencias Reincidente Mujer-CEM s por día 174 168 38 20 2 1 Perú 3775 3245 3870 3300 3601 3275 3510 3544 3585 3999 35704 Lima metropolitana 869 750 918 783 747 719 796 745 694 699 7720 Santiago de Surco 52 30 49 29 28 48 58 34 29 20 377 Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (1) Todo el cuadro esta referido a casos Nuevos (Personas que acuden por primera vez) y casos Reincidentes. D. CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 1. Policía Nacional a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana. Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevención a través de diferentes programas de proyección social como son: (1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son agrupaciones de ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren participan en el proceso de paz social brindando información de lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad ciudadana a fin de que prevean riesgos. (2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan talleres deportivos como; karate, fútbol, vóley y ajedrez. Con los participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en diferentes playas de Lima. (3) POLICÍA ESCOLAR.- Durante el periodo escolar se instruye y capacita permanentemente a brigadieres y policías escolares sobre valores cívicos y patrióticos, del rol e importancia de la disciplina institucional, también se imparten charlas sobre pandillaje, violencia juvenil, uso indebido de drogas, Bullying, entre otros. (4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR.- En este programa de prevención participan autoridades educativas, docentes y padres de familia en la prevención de riesgos, los mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad, en la institución misma y alrededores, así mismo brindan información sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el colegio y zonas aledañas. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 22
  23. 23. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 (5) TAXI CÍVICO.- señores taxistas debidamente inscritos en la OPC brindan información de personas de riesgo, así como de casas de cita, lugares donde venden drogas, etc. (6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a menores y adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de las JJ.VV., instituciones públicas y privadas y vecinos amigos de la PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante con el fin de satisfacer algún tipo de necesidad personal y/o familiar. También con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal se les imparte valores al respeto y disciplina durante su permanencia en el taller. (7) COMITÉ CÌVICO.-es una organización civil cuya finalidad es la de apoyar todas las actividades que realiza la Comisaría de Surco en bien del Personal Policial y de la comunidad, busca también el bienestar del personal PNP. b. Accionar de las secciones de familia. Brindan atención a los ciudadanos que son víctimas de abuso y maltrato familiar, así mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdicción policial. c. Programas preventivos y educativos para escolares. Durante el año lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la drogadicción. En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. También se efectúan ceremonias institucionales como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policías escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad nacional. d. Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y Adolescentes en riesgo. Las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa manufacturera se realizan talleres de bisutería, caritas pintadas, electricidad, cosmetología y reforzamiento escolar. A los participantes del taller se les instruye en valores cívicos y patrióticos y se les orienta a contribuir en la seguridad ciudadana. e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. Durante el año se programa la realización de Acciones Cívicas, las mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios médicos como; pediatría, psicología, nutrición, medicina general y odontología, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con alto valor nutritivo, también se efectúan shows preventivos como; seguridad vial, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 23
  24. 24. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 2. Educación a. Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y no Estatal En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y más de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro Nº 10 INSTITUCION PUBLICO ESTATAL PRIVADO NO ESTATAL TOTAL 17 13 9 39 213 115 78 406 230 128 87 445 INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006. Gráfico Nº 3 b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las Instituciones Educativas de gestión pública y 32,320 lo hacen en las Instituciones Educativas de gestión privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian en las instituciones de gestión pública y 8,237 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las instituciones de gestión pública y 14,629 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las instituciones de gestión pública y 9,454 lo hacen en las de gestión privada, en este nivel. Cuadro Nº 11 NIVEL EDUCATIVO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL DE ALUMNOS PUBLICO 3,179 8,112 6,506 17,797 PRIVADO 8,237 14,629 9,454 32,320 TOTAL 11,416 22,741 15,960 50,117 Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 24
  25. 25. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 4 c. Cantidad de profesores En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943, laboran en instituciones educativas de gestión pública y 3,396 lo hacen en instituciones educativas de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en la gestión pública, mientras 959 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en centros educativos de gestión pública, mientras 1,226 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397 laboran en la gestión pública, mientras 1,211 lo hacen en la gestión privada. NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Cuadro Nº 12 PUBLICO PRIVADO 164 959 382 1,226 397 1,211 943 3,396 TOTAL 1,123 1,608 1,608 4,339 Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006. Gráfico Nº 5 3. Salud a. Estructura Distrital Hospitales En materia de Salud debemos señalar que en el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud y que los servicios de Salud Pública a nivel distrital son atendidos por el MINSA a través de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los siguientes: Policlínicos, Postas Médicas y Centro de Salud Policlínico ESSALUD Av. Los Próceres Cdra. 3 – Urb. Los Próceres. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 25
  26. 26. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Policlínico “Los Cabitos” - MUNICIPALIDAD DE SURCO Pje. Sáenz Peña - Plaza de Armas de Santiago de Surco. Centro de Salud “San Pedrito” Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2. Centro de Salud “Los Viñedos “ Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos. Centro de Salud “Delicias de Villa “ AAHH Delicias de Villa Mz B-9. b. Problemática principal Estos establecimientos cubren una demanda de atención equivalente al 60 % de la población del distrito. Asimismo existe una oferta de servicios por parte de ESSALUD mediante el Policlínico Próceres con una cobertura para el 9 % de la Población Distrital quedando un 10 % de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Según estos cálculos existe un 21 % de la población que no está cubierta por ninguna de las redes, lo que implica un déficit significativo de acceso a la salud. Para cubrir en parte este déficit de acceso a la salud primaria la municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el Hospital Municipal. c. Campañas de prevención. La actual gestión municipal 2011-2014 por intermedio del Sr. Alcalde ha puesto en funcionamiento los hospitales “Surco Salud”, para la atención de los vecinos de Surco, los cuales están implementados con equipos de última tecnología y atención en todas las especialidades médicas a precios módicos. Los cuales están ubicados en las (02) dos sedes : • Jr. Grau Nº 309 Surco Pueblo (Espaldas del Palacio Municipal). • Guardia Civil Nº 406 Urb. Villa Alegre-Santiago de Surco (Espaldas del Trencito del Saber). Los Hospitales Surco Salud ejecutan Campañas de Prevención como: Despistaje de cáncer de mama, cáncer del cuello uterino, Despistaje de Osteoporosis los cuales son atendidas en sus 33 especialidades médicas. 4. Sector Justicia a. Juzgados Especializados En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningún Juzgado Especializado o de Instrucción. b. Jueces de Paz Letrados y No Letrados Juez de Paz Letrados Es el encargado de la administración de justicia en el distrito esta se ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participación del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones permiten garantizar el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía. En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales – COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 26
  27. 27. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, procesos de alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones. c. Ministerio Público Fiscalías En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Público, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario. 5. Defensoría del Pueblo El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la Defensoría del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario. 6. Gobierno Interior a. Gobernadores El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) Gobernatura conforme al Decreto .Supremo. Nº 004-2007-IN Reglamento de organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades: Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección General de Gobierno Interior. • Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos. • Otorga Garantías personales y posesorias a las personas jurídicas y naturales. • Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad. • Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos. • Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los órganos del estado competentes a efectos de que sean atendidos. • Vela por la correcta prestación de servicios públicos en general. • Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo la participación y organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción. • Autoriza promociones comerciales con fines sociales. • Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con concentración de personas. • Autorización inicial/renovación para la comercialización de kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.) • Otorgamiento de información por la Dirección General del Gobierno Interior (Gobernaciones). • Otorgamiento de copias certificadas (por resolución). 7. Invitados especiales al comité local El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitación de personas naturales al comité local, pero si ha invitado al Jefe de la División Territorial Lima – Sur 1, para la coordinación de operativos a realizarse con las comisarías presentes en el Distrito y otras unidades asignadas. Así mismo se invitó al Señor Luís Villafranca Pérez-Secretario Técnico CORESEC- Lima Metropolitana para algunas sesiones del CODISEC Surco COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 27
  28. 28. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO E. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA) 1. POLICÍA NACIONAL Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago de Surco se tiene (05) cinco comisarías: Cuadro Nº 13 Comisarías Jefes a cargo Comisaría de Chacarilla Comisaría de Monterrico Sr.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN Sr.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS Comisaría de Sagitario Sr.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS MALDONADO Sr.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA Sr. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ Comisaría de Surco Comisaría Mateo Pumacahua La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito. La Comisaría de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja. La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores. La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2. b. Tasa efectiva de personal policial por km2 Cuadro Nº 14 Comisaría de Comisaría de Comisaría de Comisaría M. Sagitario Chacarilla Monterrico Pumacahua 105 c. Comisaría de Surco 90 102 120 71 TOTALES 488 Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las comisarías presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Cuadro Nº 15 Comisaría de Surco C o 16 efectivos x m Km2 Comisaría de Comisaría de Comisaría de Comisaría M. Sagitario Chacarilla Monterrico Pumacahua 10 efectivos x Km2 18efectivos x Km2 8 efectivos x Km2 6 efectivos x Km2 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 28
  29. 29. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO d. 2. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana. La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres con las siguientes unidades especializadas. • Escuadrón Verde (Antidrogas) • UDEX • DIRCOTE • DIROVE • DININCRI MUNICIPIO La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus funciones de planificar, organizar, dirigir y controlar el Plan Integral de Seguridad Ciudadana; garantizando la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pública del vecindario. A través de la Subgerencia de Serenazgo desarrolla y ejecuta actividades de Seguridad Ciudadana dentro del distrito de Santiago de Surco. a. Servicio de Serenazgo La Subgerencia de Serenazgo es el área encargada de programar, coordinar, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con la seguridad ciudadana en el distrito de Santiago de Surco; A la vez velar y garantizar la seguridad y controlar el orden para los vecinos y visitantes en las áreas de uso público, en trabajo conjunto con la Policía Nacional del Perú –PNP mediante el Patrullaje Individualizado y Integrado (Serenazgo y Policía) Los Recursos Humanos para el Año 2013 son 1,156 personas, de los cuales 350 son Serenos, 350 Chóferes, 240 Motorizados, 45 GIR, 30 Guías Caninos, 109 Operadores del Centro Control de Operaciones CCO y un staff de personal administrativo de 49 personas. Cuadro Nº 16 JEFE DE AREA 7 SUPERVISOR 25 OPERADOR 109 CHOFER 350 MOTORIZADO 240 SERENO 350 G.I.R 45 CANINO TOTAL 30 1156 Cuadro Nº 17 GERENTE SUBGERENTE SECRETARIA ASESOR ADMINISTRATIVO ESPECIALISTA CECAM CHOFER TOTAL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 1 1 3 2 23 7 10 2 49 29
  30. 30. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 b. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 La tasa efectiva Policía – Sereno es de 18 Policía - Sereno por Km2 c. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva Policía – Sereno es de 19 Policía - Sereno por cada 10,000 habitantes Vehículos Cuadro Nº 18 Unidades Móviles Sector Camioneta Autos Camionetas Motos Bicicleta Rural Sector-1 6 9 1 16 8 Sector-2 11 7 17 5 Sector-3 5 4 1 5 6 Sector-4 3 2 5 5 Sector-5 5 6 5 5 Sector-6 5 5 8 7 Sector-7 4 7 8 6 Sector-8 6 3 8 5 Sector-9 8 1 Brigada Canina 4 GIR 3 COBRA 2 Logística 1 Destacada Subgerencia 1 Total 45 55 9 73 47 Cámaras de Video Vigilancia La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 09 Módulos de Bolsón con 85 Cámaras de Video Vigilancia distribuidos en 45 Cámaras en Bolsón; 40 Cámaras de Fibra Óptica Los Bolsones de Seguridad durante el año 2012 a permitido ejecutar operativos de Patrullaje Integrado (Serenazgo y Policía Nacional) en el en el Distrito de Santiago de Surco reduciendo los índices delictivos que se han venido presentando en los diferentes sectores COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 30
  31. 31. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Mapa Nº 4 F. COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA 1. TIPOS Y MODALIDADES Delitos La tendencia de Delitos registrados a partir del año 2010 se ha incrementado en 30.4% en relación al año 2012 según la cantidad de denuncias por comisión de delitos en 59,201 casos los cuales refleja tu tendencia del incremento delictivito. Gráfico Nº 6 PERU: Delitos registrados (Trimestre 2010-2012) En el Primer Trimestre del año 2012 el mayor registro de delitos fueron contra el patrimonio 38 mil 981, aumentó en 7 mil 649 en relación al mismo período del año anterior. En segundo lugar se registraron los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud que también vienen aumentando en el período. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 31
  32. 32. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 Cuadro Nº 19 PERU: Delitos registrados por tipo (anual: 2003 y Trimestre 2012-2012) Gráfico Nº 7 PERU: Delitos registrados por tipo 2011- 2012 Victimización Durante el último año, en la capital de la República se incrementó ligeramente el número de delitos, mejoró la opinión ciudadana sobre la labor de los serenazgos y de la Policía, y cayó la percepción de inseguridad. Alta Victimización por hogares La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arrojó una victimización por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, y para el 2012 se incrementó al 42.9% -menos de un punto porcentual el cual refleja un ligero incremento. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 32
  33. 33. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Este ligero incremento afectó por igual a los hombres y a las mujeres, a los jóvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconómico DE, en tanto que el indicador cayó entre los adultos jóvenes y en los niveles socioeconómicos AB y C. La victimización por hogares en Lima es más alta que en el Gran Buenos Aires (38%), Santiago de Chile (35%) y Ciudad de México (27%). El delito más común siguió siendo el robo al paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehículos, que, aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los acompaña. Esto parece guardar relación con el incremento del uso de armas de fuego en la comisión de los delitos, que pasó del 11.5% al 13.4% del total, así como del uso del arma blanca-cuchillo, que pasó del 15.7% al 17.5%. Para el periodo de Enero a Noviembre 2012 según estadísticas policiales brindadas por las Comisaría de Surco, Comisaría Chacarilla, Comisaría de Monterrico, Comisaría de Sagitario y Comisaría Mateo Pumacahua se han cometido 11,243 delitos en todas sus modalidades siendo los delitos con más alto índice : Hurtos 2,128 casos; Robos con 1;464 casos, Violencia familiar con 1,004 casos y Otros con 4,522 casos siendo las Comisarías de Sagitario y Mateo Pumacahua con mayor número de denuncias. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 CASOS DE ESTADISTICAS POLICIALES Homicidio Homicidio Calificado Aborto Lesiones Expos i ci ón y a bandono a pers ona s en pel i gro Hurto Robo Abigeato Estafa Apropiación ilicita Usurpación delitos contra la Libertad Sexual Omisión a la Existencia familiar delitos contra la Fé pública Falsificación de Moneda Faltas contra la Persona Faltas contra el Patrimonio Violencia familiar Otros COMISARIAS Monterrico Pumacahua Surco 2 Sagitario 32 27 11 828 290 7 5 2 2 65 142 107 3 370 2 250 300 2 13 16 7 150 2 91 519 361 531 513 9 8 7 15 10 10 1 63 6 217 4369 29 5 114 148 163 7 168 584 517 143 TOTAL 2 0 34 488 13 2128 1464 2 39 34 14 199 2 8 0 410 880 1004 4522 Los Tipos y Modalidades de Delitos que se presentan en el Distrito de Santiago de Surco son los Arrebatos al Paso, de celulares, billeteras, carteras, etc.; seguido de la de Robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraído desde una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en complicidad con el personal doméstico. Las principales modalidades de robos son: - Robo a Personas o Arrebatos - Robo a Inmuebles o locales comerciales - Robo de Autopartes - Robo de vehículos. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 33
  34. 34. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Cuadro Nº 20 513 TOT 1495 AL INCIDENCIAS DELICTIVAS CON FRACTURA 51 % CON ESCALAMIENTO 19 CON ARMA DE FUEGO 654 61 % % CON ARMA DE FUEGO 43.7% CON ARMA BLANCA 5 % 13 % CON AGRESION 3 % SIN VIOLENCIA 18 % SOLO ARREBATO 31 % CASAS 59 % A TRANSEUNTES 60 % DEPARTAMENTOS 26 % A PASAJEROS 6 % ESTABLECIMIENTOS 15 % OTRA MODALIDAD 34 % 34.3% ROBOS CON ARMA DE 35 % FUEGO ROBOS CON ARMA BLANCA ROBOS CON AGRESION FISICA 2 1 % 195 % 13.0% CON ARMA DE FUEGO 29 % VEHICULOS ESTACIONADOS EN LA VIA PUBLICA 70 % MAXIMO DE ROBOS EN 61 UN CUADRANTE OTRA MODALIDAD 1 133 8.9% ESTACIONADOS EN LA VIA PUBLICA 96 % MAYOR INCIDENCIAS EN LAS AMANECIDAS 46 % % AUTOS 85 % CAMIONETAS 12 % PROMEDIO DE ROBOS 15 POR CUADRANTE MOTOS 4 % El Distrito de Santiago de Surco por la extensión territorial limita con 09 distritos siendo una particularidad que favorece el accionar delictivo por las vías de escape a través de los límites con los distritos de Ate, Barranco; Chorrillos, La Molina, Miraflores, San Borja, San Juan de Miraflores y Surquillo como se indica en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 21 SURCO-PUNTOS DE INCIDENCIAS DELICTIVAS EN LAS ZONAS LIMITROFES DISTRITO DIRECCION Nº / CRUCE URBANIZACION SECTOR CUADRANTE MODALIDADES DELICTIVAS ATE LOS BRIGADIERES 108 SANTA CONSTANZA 8 81 ROBO DE AUTOPARTES ATE LOS BRIGADIERES 1008 NEPTUNO 8 82 ROBO DE AUTOPARTES ATE LOS BRIGADIERES 1150 NEPTUNO 8 82 ROBO A PERSONA BARRANCO MIRANDA ,CATALINO SAMAME DAVILA , ALBERTO HUERTA VENEGAS 1 11A ROBO A PERSONA BARRANCO FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA 433 TEJADITA 1 13A ROBO DE AUTOPARTES BARRANCO MANUEL DE LA FUENTE CHAVEZ SANTOS, MARIANO DE LOS TNTE. PARQUE BAJO 1 13A ROBO A PERSONA BARRANCO FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA CDRA. 02 TEJADITA 1 15 ROBO A PERSONA CHORRILLOS ARTEMISA DIANA AA.HH. SANTA MODESTA 2 23 ROBO A PERSONA CHORRILLOS ARTEMISA PELICANOS LOS HERALDOS 2 24 ROBO A PERSONA CHORRILLOS PANAMERICANA SUR KM. 18 AA.HH. BRISAS DE VILLA 9 93 ROBO A ESTABLECIMIENTO LA MOLINA PRADO, JAVIER ESTE CLUB GOLF LOS INCAS CLUB GOLF LOS NICAS 8 89 ROBO A PERSONA MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6901 EL DORAL 1 11A MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6537 SANTA RITA 1 10A ROBO DE AUTOPARTES MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 28 DE JULIO SANTA RITA 1 10A ROBO A PERSONA MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6537 EL DORAL 1 10A ROBO A PERSONA MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA PSJE COMUCO EL DORAL 1 11A ROBO A PERSONA SAN BORJA PRIMAVERA 252 CHACARILLA DEL ESTANQUE 5 52 SAN BORJA PRIMAVERA 120 CHACARILLA DEL ESTANQUE 5 52 SAN BORJA PANAMERICANA PTE. PRIMAVERA - PARTE ALTA 7 73A ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA, FRANCISCO SOLDADO MZ. J LT. 06 LOS VIÑEDOS 2 27 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR CDRA. 22 RESIDENCIAL MONTERRICO 3 34 ROBO DE VEHICULO SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR ALT. PUENTES BODEGONES (NORTE -SUR ) LAS GARDENIAS 3 35 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR ALTURA PTE. TOTTUS PANAMERICANA SUR 3 33 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR MZ. A-2 LT.6 RESIDENCIAL MONTERRICO 3 34 ROBO DE AUTOPARTES SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR LAS NAZARENAS LAS GARDENIAS 3 36 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR NORTE A SUR - ALT. PTE. FLORES PANAMERICANA SUR 3 34 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR BODEGONES MONTERRICO SUR 3 35 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ A1 LTE 12 LOYOLA 7 77 ROBO DE AUTOPARTES SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR PTE PEDAGOGICO PANAMERICANA SUR 7 75 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES AGUSTIN LA ROSA LOZANO Y TIRADO CDRA.3 SAN IGNACIO 7 76 ROBO DE VEHICULO SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ A LTE 17 SAN IGNACIO 7 77 ROBO A DOMICILIO SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ. A-1 LOTE. 12 AMPLIACION LOYOLA 7 77 ROBO A PERSONA SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO AGUSTIN CDRA 1 SAN IGNACIO DE MONTERRICO 7 76 ROBO DE VEHICULO SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA PTE. UMAMARCA UMAMARCA 9 99 ROBO A PERSONA SURQUILLO INTIHUATANA 825 RESIDENCIAL HIGUERETA 5 50 ROBO DE AUTOPARTES COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 ROBO A ESTABLECIMIENTO ROBO A ESTABLECIMIENTO ROBO A ESTABLECIMIENTO 34
  35. 35. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1. Robos Gráfico Nº 8 2. Total de Robos por Sectores Gráfico Nº 9 3. Total de Robos por Mes del Año Gráfico Nº 10 4. Tipos de Robos: Meses del Año Gráfico Nº 11 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 35
  36. 36. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 5. Evolución del Índice Delictivo Gráfico Nº 12 6. Robo a Inmuebles por Sectores Gráfico Nº 13 7. Robo a personas por Sectores Gráfico Nº 14 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 36
  37. 37. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 8. Robo de Autopartes por Sectores Gráfico Nº 15 9. Características de Agraviados Robos a Inmuebles Gráfico Nº 16 10.Características de Agraviados Robos a Personas Gráfico Nº 17 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 37
  38. 38. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 11.Características de Agraviados Robos a Vehículos Gráfico Nº 18 12.Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por día de la Semana. Gráfico Nº 19 13.Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por hora del Día. Gráfico Nº 20 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 38
  39. 39. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO b. FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio de 190 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de OperacionesCCO, se pueden apreciar en el gráfico N° Gráfico Nº 21 c. FRECUENCIA DIARIA La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de 15 denuncias por Comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la madrugada, mañana, tarde y noche, se pueden apreciar en el gráfico N° Gráfico Nº 22 d. FRECUENCIA HORARIA La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio de 0.6 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por horas durante el año, se pueden apreciar en el gráfico N° COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 39
  40. 40. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 23 e. SECTORES ROBOS POR SECTORES Y CALLES DE ALTO RIESGO Cuadro Nº 22 SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. 4 5 6 7 8 9 1 2 3 CAMINOS DEL INCA MORRO SOLAR DE LOS INGENIEROS BENAVIDES, ALFREDO MONTE ABETO CHAVEZ, JORGE EL CARMEN MONTE DE LOS OLIVOS PRIMAVERA ROOSEVELT, FRANKLIN D. 44 23 20 19 16 15 15 15 15 15 TOTAL 0 0 0 0 0 15 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 26 14 0 3 16 0 0 15 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 11 0 0 3 0 0 0 0 1 0 7 9 0 8 0 0 0 0 3 0 0 0 20 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 15 74 5 15 27 24 7 0 Gráfico Nº 24 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 40
  41. 41. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 25 1RA CALLE CRÍTICA Gráfico Nº 27 2DA CALLE CRÍTICA Gráfico Nº 28 3RA CALLE CRÍTICA COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 41
  42. 42. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 28 ROBOS POR CUADRANTES COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 42
  43. 43. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO f. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 PROTAGONISTAS 1. Causantes En su mayoría personas de entre 20 a 35 años, provenientes de sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros distritos de Lima Metropolitana. 2. Victimas En su mayoría personas de entre 18 a 25 años y adultos de 50 a 60 años que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los paraderos de servicio de transporte público. g. PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION 1. Centro de Control de Operaciones - CCO La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnología de punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y reportes directos) y controlar a más de 100 unidades. En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una rápida atención a las llamadas de los vecinos y una comunicación más efectiva y rápida con las unidades que patrullan el distrito. Desde el CCO se monitorean 108 cámaras de fibra óptica, 03 de Radio enlace, se atienden a más de 400 Radios Troncalizadas Tetra que se encuentran dispersas en las unidades móviles y puestos fijos por todo el distrito. Además, se monitorean 40 cámaras de video vigilancia móvil (“cámaras testigo” instaladas en los vehículos) para registrar todas las incidencias durante las intervenciones de las unidades móviles. Además se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a las unidades móviles en todo el distrito con la finalidad de acortar los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta. Con esta tecnología podemos afirmar que contamos con un Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en tecnología y en servicio de atención. 2. Recepción de las denuncias El Proceso de Recepción de denuncias se inicia a la llamada del vecino al CCO. 3. Principales factores de riesgo La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito. Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades según las particularidades demográficas, culturales y niveles socioeconómicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 43
  44. 44. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, acceso a vías de escape, actividad comercial propia de la zona, etc. Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes. En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercialización de droga, prostitución clandestina e ingesta de licor en la vía pública, y son a estos sectores donde se debe realizar una trabajo preventivo a largo plazo. Si observamos el Gráfico, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zonas. 4. Selección de los principales problemas por Sectores Gráfico Nº 29 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 44
  45. 45. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO h. CUADRO DE INTERVENCIONES Cuadro Nº 22 Nº ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL 1 ACCIDENTES DE TRANSITO TIPO 367 360 362 351 387 373 360 402 348 315 311 321 4,257 2 AGRESIONES 304 349 320 250 303 280 228 208 235 192 258 311 3,238 3 APOYOS AL VECINO 1,460 1,429 1,303 1,420 1,248 1,198 1,168 1,115 1,087 1,049 1,116 1,321 14,914 4 APOYOS EN SEGURIDAD 5,166 5,191 5,862 6,048 4,951 5,452 5,301 4,856 4,855 4,601 4,710 5,403 62,396 5 AUXILIOS MEDICOS 470 482 508 473 463 291 194 158 157 113 133 137 3,579 6 CAPTURAS 24 32 29 23 22 21 13 17 22 33 18 28 282 7 CONSUMO DE ALCOHOL 1,188 1,148 1,234 1,051 912 1,099 873 720 879 863 1,010 1,170 12,147 8 CONSUMO DE DROGAS 9 CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES 264 204 247 177 218 237 203 225 290 271 289 294 2,919 1,076 1,252 1,125 1,002 969 898 788 742 711 757 753 1,017 11,090 135 142 170 161 130 193 143 148 145 106 101 146 1,720 11 FISCALIZACIONES 1,411 1,394 1,618 1,208 1,092 1,346 1,047 1,080 1,045 1,007 1,072 1,195 14,515 12 IDENTIFICACIONES 1,060 771 804 636 597 663 573 563 558 577 671 828 8,301 13 OPERATIVOS PNP 35 10 9 7 7 9 7 6 1 12 7 7 117 14 OPERATIVOS PREVENCION 26 26 19 6 15 13 7 9 11 10 20 3 165 2,788 3,342 3,060 2,870 2,368 2,302 2,534 2,450 2,480 1,995 2,366 2,338 30,893 16 PANDILLAJE 131 103 102 73 111 52 63 90 49 66 93 106 1,039 17 RIÑAS PANDILLEROS 11 5 4 7 9 6 7 11 5 11 9 5 90 18 ROBOS CONSUMADOS 116 85 123 88 91 113 142 166 128 132 163 148 1,495 10 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 15 ORIENTACIONES EN SEGURIDAD 20 RUIDOS MOLESTOS 21 OTROS 22 LLAMADAS ASOCIADAS 28 35 38 34 37 34 42 40 31 42 39 49 449 1,271 1,457 1,309 1,212 975 1,131 1,091 882 926 910 1,035 1,213 13,412 820 689 474 403 457 373 374 398 430 432 412 562 5,824 2,558 2,932 3,181 3,011 2,459 2,134 2,170 2,109 2,164 1,761 2,000 2,225 28,704 20,709 19 ROBOS FRUSTRADOS 21,438 21,901 20,511 17,821 18,218 17,328 16,395 16,557 15,255 16,586 18,827 221,546 Gráfico Nº 30 INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 45
  46. 46. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Gráfico Nº 31 G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. ANALISIS PEST – ANALISIS GENERAL 1. Entorno Político • • • • • 2. La suscripción de convenios de estabilidad jurídica con las transnacionales dedicadas a la explotación minera, permiten que el Perú ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los inversionistas. El gobierno del Perú ha dado muestra de una clara orientación de apertura a la inversión externa para la creación de mayores fuentes de trabajo. Apoyo a la formación de MYPE’s como medio para reactivar el sector laboral. Los altos costos de la formalidad incentivan la aparición de empresas informales que evaden responsabilidades ante el estado y los trabajadores. Existencia de programas que promueven la construcción. Entorno Económico • Se prevé una inflación para el año 2012 del 2,5 % siendo una tasa de inflación promedio a los años 2010 y 2011. • Crecimiento Económico del PBI del 6% de la Economía Peruana para el año 2012 frente a la crisis económica europea , Recesión de los EE UU y el pequeño desacelaramiento de la economía China • Se prevé un fuerte dinamismo de la actividad económica interna, aumento de la capacidad productiva por mayor inversión, apreciación del nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores márgenes y bajas expectativas de inflación. • Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados. Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012. • COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 46
  47. 47. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO 3. Entorno Social • Poca responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su jubilación. • Elevados niveles de pobreza en lima (29%) • Niños trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos. • Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de vehículos, robos a domicilio, secuestros, etc. • Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la unidad familiar. • Bajo nivel educativo y currículo no consecuente con la demanda laboral del mercado. • Existencia de una gran preocupación a nivel mundial por el cuidado y conservación del medio ambiente que trasciende al plano local. • Pérdida de valores y corrupción en la sociedad. 4. Entorno Tecnológico • Rápido avance de la tecnología que abarata los costos de comunicación y de producción. • El Internet que brinda facilidades de contacto con el público en general. • Existencia de sistemas de seguridad cada vez más avanzados. • Reducción en la utilización de mano de obra por maquinaria y tecnología de sistemas que ofrecen múltiples soluciones en los procesos productivos; y de organización y control de las empresas. • Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de información y comunicaciones que permitirían incrementar la eficiencia y proveer servicios de calidad. H. ANALISIS FODA 1. ANALISIS DEL ENTORNO (FACTORES EXTERNOS) a) OPORTUNIDADES: N° FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO OPORTUNIDADES 1 Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012. 2 El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos. 3 El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y restaurantes en su jurisdicción. 4 La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar de calidad de vida. 5 El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas públicas. 6 Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 47
  48. 48. PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO b) AMENAZAS: N° 1 FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO AMENAZAS Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía de la población 2 Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional. 3 Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad. 4 Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %. 5 Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece. 6 7 8 9 10 11 2. Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo público, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y razonamiento matemático. Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de Surco, La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del distrito. Corrupción en la Administración Pública Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales ANALISIS INTERNO (FACTORES INTERNOS). a) FORTALEZAS: N° FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO FORTALEZAS 1 Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y competencia profesional y técnica para el desempeño de sus funciones 2 Disponibilidad de un sistema de Serenazgo distrital equipado con vehículos, cámaras de vigilancia y equipos de radio comunicación de última tecnología. 3 Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación local, nacional e internacional, en los niveles de educación inicial, primaria, Secundaria y Superior. 4 Existencia de una importante red de Clínicas particulares, centros asistenciales privados y públicos en el Distrito. 5 Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del distrito. 6 Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad Ciudadana dentro del ámbito distrital. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013 48

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