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Modulo II: Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Aplicado a Obras

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II Diplomado de Especialización Profesional en Residencia, Supervisión y Seguridad en Obras.

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Modulo II: Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Aplicado a Obras

  1. 1. LEY DE CONTRATACIONES, SU REGLAMENTO Y SUS MODIFICACIONES LEY 29873 Y D.S. 138 – 2012-EF Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario 1 DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN: RESIDENCIA, SUPERVISIÓN Y SEGURIDAD EN OBRAS COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ANCASH - CHIMBOTE
  2. 2. OBRAS PUBLICAS • OBRA (ANEXO. NUM. 33) Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos. • OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54) Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad • PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG) Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Trabajos complementarios y/o mayores metrados • PRESTACION NUEVA DE OBRA La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante un nuevo contrato 2
  3. 3. Sistemas de Contratación (art. 40º) 1. A suma Alzada. 2. A precios Unitarios 3. Esquema Mixto: Suma Alzada Y Precios Unitarios (aun falta directiva). 3 Modalidades de Ejecución (art. 41º) 1. Llave en Mano. 2. Concurso Oferta
  4. 4. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA • Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones: 1)Designe inspector o supervisor 2)Entregue el Expediente Técnico completo 3)Entregue el terreno 4)Entregue Calendario Entrega Materiales 5)Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido Garantía) Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C. No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podra iniciar Resolución Contrato + solicitar Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 / Acreditados. Inicio ejecución de obra se puede ACORDAR postergar por estacionalidad climática 4
  5. 5. RESIDENTE DE OBRA • Profesional colegiado, hábil y especializado : Ingeniero o Arquitecto • No menos de 2 años de experiencia en la especialidad • Representa al Contratista en obra. • Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 8 d.h. Pronunciarse / No se pronuncia : Aprobado el cambio Nuevo residente = IGUAL o superiores calificaciones 5
  6. 6. ADELANTOS  ADELANTO DIRECTO A.D. = o < al 20% monto contrato original Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato. Vencido este plazo NO procede solicitud. Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.  ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS A.M. = o < al 40% monto contrato original Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad entregue AM Solicitud (después de iniciada ejecución contractual), concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las Bases. Otorgamiento: D.S. Nº 011-79-VC 6
  7. 7. INSPECTOR :  Profesional funcionario o servidor de la Entidad.  No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE. SUPERVISOR :  Persona natural o jurídica especialmente contratada.  No menos de 2 años de experiencia en la especialidad  Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.  Obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor S/. 4 300,000. 7
  8. 8. Los gastos que genere la inspección no deberán superar el 5 % del Valor Referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor. COSTOS DE LA SUPERVISION No excederá del 10 % del Valor Referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor. GASTOS DE LA INSPECCION 8
  9. 9. PRESTACIONES DE SUPERVISION LEY 29873. 41.1. Prestaciones adicionales límite hasta el 25% Monto 41.3. Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV : Art. 175º). D.S. 138-2012-EF (Art. 191º) Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen mayores prestaciones en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV:Art. 175º). 9
  10. 10. CUADERNO DE OBRA • Se apertura en la fecha de Entrega de Terreno • Residente e Inspector o Supervisor, únicos autorizados para hacer anotaciones • Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor • Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista. Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n./ Serán absueltas por Entidad: 5 d.n. • Consultas 2 . Requieren opinión del Proyectista. El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. Anotadas / Serán absueltas por Entidad en coordinación Proyectista: 15 d.n. Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo 10
  11. 11. VALORIZACIONES Y METRADOS a. Obra a Precios Unitarios. V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados b. Obra a Suma Alzada. V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R. Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios). Plazo aprobación valorizaciones mensuales: 5 d.n. A partir primer día hábil. Plazo pago valorizaciones mensuales: último día de cada mes. Demora pago : Interés Legal (Valorización de Intereses)
  12. 12. VALORIZACIONES....REAJUSTES • REAJUSTES – Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas. – Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC – Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA – Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización. – Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la Valorización (mes anterior) – Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que corresponde (mes siguiente).
  13. 13. AMPLIACIÓN DE PLAZO  Causales de Ampliación de Plazo: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista 2) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad 3) Caso Fortuito o Fuerza Mayor comprobados 4) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra.  Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación. 13
  14. 14. AMPLIACIÓN DE PLAZO  Procedimiento de trámite: a. Anotación en Cuaderno de Obra durante ocurrencia causal (Residente). b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la prorroga: 15 d.c. c. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la Entidad: 7 d.c. d. Entidad: resolverá y notificará: 14 d.c. 14
  15. 15. • Otras condiciones: 1) Solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución posterior no se admite solicitud. 2) Días son necesarios 3) Causales diferentes / distintas fechas: trámite independiente 4) Causales “abiertas” : Ampliaciones de Plazo parciales AMPLIACIÓN DE PLAZO Art. 200° / Art. 201º
  16. 16. LOS MAYORES GASTOS GENERALES • Ampliaciones de Plazo : Por ejecución de prestaciones adicionales de obras : NO Mayores Gastos Generales Variables • Ampliaciones de Plazo : Por Paralización total de obra, causa ajena Contratista: SI Mayores Gastos Generales Variables acreditados (de la estructura original: Suma Alzada (VR),Precios Unitarios (Oferta)). Recibo de honorarios, Planillas, Facturas, Tickets, etc. 16
  17. 17. LOS MAYORES GASTOS GENERALES • Ampliaciones de Plazo por otras causales M.G.G.V. en Obras a Precios Unitarios • M.G.G.V. en Obras a Suma Alzada G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x --------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.) G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x -------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.) 17
  18. 18. DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA  Cuando por retraso injustificado: Σ Val. ejecutadas < 80%Σ Val. Programadas (CAO vigente)  Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra)  Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n.  No presentacion: I.E. o Resolucion  CAO acelerado no para calculo y control reajustes 18
  19. 19. PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Tipos : Obras complementarias y mayores metrados PRESUPUESTOS ADICIONALES MENORES AL 15% Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular de la Entidad  Obra Precios Unitarios: Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta Obra Suma Alzada: Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propioVR x FR + Utilidad VR x FR 19
  20. 20. OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %  Tramite : Anotación C. Obra + Informe del I/S  Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o Contratista.  Exp.Tec. concluido +I/S Informe (14 dc.) + Entidad Resolución (14 d.c. / Entrega Exp. Tec. Aprobado)  La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo  Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplto.  Aprobado reducción se reducirá Gtia. Fiel Cumplto.  Entidad: comunicar al SNIP 20
  21. 21. OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 % Titular de la Entidad con Resolución aprueba Prestación Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub Contralor / Contralor). Resolución C.G.R. Nº 196-2010-CG del 23.07.2010. Entidad: comunicar al SNIP 21
  22. 22. OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 % • Los adicionales no podrán superar el 50% del monto del contrato de obra original. • Adicional > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca nuevo proceso de selección por el saldo de obra / responsabilidades (proyectista) Art. 208º 22
  23. 23. RECEPCIÓN DE OBRA  Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación  Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad  Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción.  Comité de Recepción: plazo de 20 d.n. Para verificar obra.  No Observaciones: Acta de Recepción  Si Observaciones: Pliego / una sola vez  Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar  Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.  Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 23
  24. 24. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA • Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecución obra (mayor) • Liquidación documentada y cálculos detallados + Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos Post Construcción • Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva) • Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida 24
  25. 25. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA • Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al Contratista. • Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida • No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita Conciliación/Arbitraje • Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 15 d.h. • Controversia pagos: conciliación o arbitraje / dentro 15 d.h. siguientes de vencimiento plazo pago (según Contrato) 25
  26. 26. PENALIDADES  Retraso injustificado en ejecución de prestaciones  Penalidad diaria (Pd) 0.10 x Monto Pd = F x Plazo en días  Obras: Monto = Monto Contrato Vigente  Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40  Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15  OTRAS PENALIDADES MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente.  Estas penalidades se calcularan en forma independiente. 26
  27. 27. MUCHAS GRACIAS 27

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