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Lastres inovacao consecti pb ago 2011

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Lastres inovacao consecti pb ago 2011

  1. 1. InovaçãoAvanços no entendimento e implicações para políticas CONSECTI João Pessoa, 26 de agosto de 2011Helena M M LastresSecretaria de Arranjos Produtivos e Inovativos e Desenvolvimento LocalGabinete da Presidência 1
  2. 2. Inovação: avanços no entendimentoImportantes avanços na compreensão do processo deinovação trazem significativas implicações para políticas:1 - Distinção essencial entre Invenção e Inovação• mudança de foco • da preocupação central com infraestrutura e PI • para formas de aquisição, uso e acumulação de conhecimentos• inadequação e obsolescência dos tradicionais indicadores deciência, tecnologia e inovação (C,T&I) para aferição dedesempenho e orientação de políticas Patentes, publicações e realização de atividades de pesquisa edesenvolvimento (P&D)Necessidade de rever políticas e instrumentos e de desenvolvernovos e apropriados indicadores 2
  3. 3. Inovação: avanços no entendimento 2 - Papel fundamental conferido à inovação para aagregação de valor aos bens e serviços e para acompetitividade sistêmica, dinâmica e duradoura deorganizações, localidades e países.Este entendimento contrasta com os denominados processoscompetitivos espúrios e efêmeros baseados na redução dossalários e na exploração de recursos naturais sem umaperspectiva de longo prazoCOUTINHO, L.; FERRAZ, J. C. (1994) Estudo da competitividade daindústria brasileira. Campinas: Papirus, Unicamp 3
  4. 4. Inovação: avanços no entendimento3 - A inovação não se restringe a processos de mudançasradicais na fronteira tecnológica, realizados quase queexclusivamente por grandes empresas através de seusesforços de pesquisa e o desenvolvimento (P&D)Importância de entender a inovação como processo pelo qualas organizações incorporam conhecimentos na produção debens e serviços que lhes são novos, independentemente deserem novos, ou não, para os seus competidores domésticosou estrangeiros. Essa definição:• ajuda a evitar exclusões e distorções da agenda de política• incentiva a adoção de uma perspectiva mais ampla sobre asoportunidades para o aprendizado e a inovação em MPEs etambém nos chamados setores tradicionais 4
  5. 5. Inovação: avanços no entendimento 4 - A aquisição de conhecimentos, equipamentos etecnologias desenvolvidos externamente jamais substitui arelevância da criação de capacitações locais.A própria seleção, compra, cópia, incorporação e uso dosmesmos requer significativa capacitação.Dimensão crucial do aprendizado relaciona-se à capacidadede colocar em prática os conhecimentos e tecnologiasadquiridosÊnfase dada à necessidade de uma indústria nacional sólidae dinâmica - a capacidade de gerar e internalizar novosconhecimentos depende diretamente de seu uso. 5
  6. 6. Inovação: avanços no entendimento5 - A base do dinamismo e da competitividade das empresas não se restringe a uma única organização ou a um único setor, estando fortemente associada a atividades e capacidades existentes ao longo da cadeia de produção e comercialização, além de envolver uma série de outras atividades e organizações responsáveis pela assimilação, uso e disseminação de conhecimentos e capacitações.A dinâmica inovativa depende das empresas e suas cadeias e complexos produtivos, dos demais atores não econômicos, que compõem os diferentes sistemas e arranjos produtivos, e dos ambientes onde se inserem 6
  7. 7. Inovação: avanços no entendimento6 - A capacidade produtiva e inovativa de um país ouregião - vista como resultado das relações entre os atoreseconômicos, políticos e sociais - reflete as condiçõesculturais e históricas próprias.Diferentes contextos, sistemas cognitivos e regulatórios emodos de articulação e de aprendizado levam a formasdiferentes de gerar, assimilar, usar e acumularconhecimentos e a requerimentos específicos de políticasNecessidade de contextualização das políticas 7
  8. 8. Inovação: avanços no entendimento7 - As atividades produtivas e inovativas são distintastemporal e espacialmente e apresentam diferentesrequerimentos de políticasDinâmicas muito diversificadas podem ser encontradas dentro de ummesmo setor. O conhecimento sobre trajetórias setoriais é muitorelevante, mas deve ser complementado pelo entendimento sobre aforma como as empresas se inserem em e se articulam com seussistemas produtivos e os territórios que as hospedam.Há casos ilustrativos de alto dinamismo e intensidadetecnológica e inovativa em todos os setores, inclusivenaqueles considerados mais tradicionais.Ex. agronegócios, pesca 8
  9. 9. Inovação: avanços no entendimento8 – necessidade de incorporar o desenvolvimento e ainclusão social nas agendas mundiais de C,T&I“The first step is for countries to recognize that public health, foodand nutrition, energy, communications and the environment arepublic policy issues deserving serious attention through technologypolicy” (UNDP, 2001:114-115)Há reconhecidas razões para que as políticas de apoio àinovação focalizem as atividades produtivas de gruposlíderes empresariais atuantes na indústria manufatureira,mas é necessário reconhecer que inovação não se restringea estes setores • são amplas as conseqüências da adoção de políticas de inovação que privilegiem o desenvolvimento das capacitações produtivas e inovativas relacionadas à ampliação da qualidade da provisão de alimentos, saúde, educação, habitação (com saneamento e acesso a água e energia), tratamento de resíduos sólidos, cultura e outros serviços públicos essenciais 9
  10. 10. ConclusãoAs implicações para políticas do entendimento de inovação como processo localizado, sistêmico, cumulativo e não- linear são significativas e apontam para a necessidade de:• promover articulações e sinergias visando ampliar as formas de aquisição, uso, acúmulo e difusão de conhecimentos nas estruturas produtivas• desenhar e implementar políticas apropriadas, coordenadas nacionalmente e que contemplem as escalas regional, estadual e local, envolvendo e comprometendo atores que operam nestes diferentes níveisHá importantes oportunidades para a implementação de uma nova geração de política para C,T&I capaz de mobilizar o potencial e a diversidade dos recursos brasileiros e de suas diferentes regiões numa perspectiva de desenvolvimento inclusivo e sustentável 10
  11. 11. Muito obrigadahlastres@bndes.gov.br

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