Medellin como vamos

1. Sesión en el Concejo de Medellín Julio 15 de 2016 1

2. Informe de Calidad de Vida 2012-2015 • El informe aborda la evolución de la calidad de vida en Medellín durante el periodo 2012-2015. • Se analizan primordialmente los indicadores objetivos de resultado con corte a 31 de diciembre de 2015. • Se incluyen conclusiones y recomendaciones de 20 mesas de trabajo temáticas realizadas en el periodo, con 1.471 asistentes, y más de 70 instituciones y personas que aportaron su experiencia y conocimiento. Avance RetrocesoSin cambios 2

3. ACTIVOS DE LAS PERSONAS Y CAPACIDAD DE CONSUMO: educación, salud, empleo, seguridad ciudadana. HÁBITAT URBANO: vivienda, servicios públicos, espacio público, movilidad vial y medio ambiente. CIUDADANÍA Y GOBIERNO: finanzas públicas y gestión pública. DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD: crecimiento de la producción, inversión y dinámica empresarial. DEMOGRAFÍA Ejes transversalesPOBREZA Y EQUIDAD Dominiosdeanálisis 3

4. Contenido 1.Contexto 2.Ejes transversales •Demografía •Desigualdad •Pobreza 3.Dimensión Activos de las Personas •Educación •Salud •Empleo •Seguridad ciudadana 4.Dimensión Hábitat Urbano •Vivienda y servicios públicos •Medio ambiente •Movilidad vial y espacio público 5.Dimensión Gobierno y Ciudadanía •Finanzas públicas 6.Dimensión Desempeño económico y competitividad 7.Conclusión general 4

5. Contexto 5

6. 2012 2013 2014 2015 Medellín $ 1,275,872 $ 1,547,333 $ 1,957,872 $ 1,367,695 Medellín sin recursos Fondo MCPV $ 1,275,872 $ 1,547,333 $ 1,384,366 $ 1,367,695 Bogotá $ 936,139 $ 1,207,278 $ 1,122,758 $ 1,094,368 Barranquilla $ 1,153,714 $ 1,329,827 $ 1,307,919 $ 1,335,202 Bucaramanga $ 701,180 $ 1,062,957 $ 1,186,713 $ 1,423,065 Cali $ 554,939 $ 691,789 $ 739,457 $ 801,426 Cartagena $ 723,879 $ 1,000,698 $ 1,219,238 $ 998,356 Manizales $ 627,692 $ 748,492 $ 784,101 $ 743,770 $ 500,000 $ 700,000 $ 900,000 $ 1,100,000 $ 1,300,000 $ 1,500,000 $ 1,700,000 $ 1,900,000 $ 2,100,000 Pesosconstantesde2014 Ciudades colombianas. Inversión pública per cápita. 2012-2015 Medellín Medellín sin recursos Fondo MCPV Bogotá Barranquilla Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT. Contaduría General de la Nación 6

7. $1,322,242 $1,322,242 $702,036 $966,338 $860,093 $574,284 $911,279 $656,637 $1,537,193 $1,393,816 $1,090,136 $1,281,666 $1,093,479 $696,903 $985,543 $726,014 $214,951 $71,574 $388,100 $315,328 $233,385 $122,619 $74,263 $69,376 $ - $ 200,000 $ 400,000 $ 600,000 $ 800,000 $ 1,000,000 $ 1,200,000 $ 1,400,000 $ 1,600,000 $ 1,800,000 Medellín Medellín sin recursos Fondo MCPV Bogotá Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Manizales Pesosconstantesde2014 Ciudades colombianas: promedio de inversión 2008-2011, 2012-2015 Promedio 2008-2011 Promedio 2012-2015 Diferencia periodos Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT de la Contaduría General de la Nación 7

8. 0.1% 0.1% 1.0% 2.5% 1.6% 1.6% 3.2% 2.6% 3.1% 4.2% 4.7% 3.8% 4.9% 3.5% 6.6% 15.3% 14.1% 27.2% 0.1% 0.1% 0.6% 1.4% 1.5% 1.7% 2.8% 3.1% 3.4% 3.6% 3.8% 4.3% 4.7% 5.6% 8.5% 12.5% 14.8% 27.4% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% Centros de reclusión Agropecuario Prevención y atención de desastres Ambiental Desarrollo comunitario Servicios públicos (sin incluir proyectos VIS) Cultura Vivienda Promoción del desarrollo Deporte y recreación Agua potable y saneamiento básico (sin incluir… Justicia y seguridad Fortalecimiento institucional Equipamiento Atención a grupos vulnerables Transporte Salud Educación SectoresFUT Medellín: inversión pública sectorial Promedio 2012-2015 Promedio 2008-2011 Fuente: FUT, cálculos propios 8

9. EJES TRANSVERSALES: Pobreza Desigualdad Demografía 9

10. En el periodo 2012-2015 Medellín redujo la desigualdad medida por ingresos y por condiciones socio-económicas (IMCV) en los territorios, tanto entre el urbano el rural como entre comunas. La reducción de la brecha en el IMCV, entre 2012-2014, estuvo jalonada en mayor medida por los avances en las desigualdades en escolaridad e ingresos. Y donde menos se avanzó fue en vulnerabilidad y condiciones físicas de las viviendas. Se redujo la pobreza y la pobreza extrema; pero esta última lo hizo en una menor proporción. En el período hubo una reducción apreciable en el desplazamiento neto reportado. El índice de envejecimiento de la población viene en aumento, ejerciendo mayor presión, entre otros, sobre la vulnerabilidad de los hogares y el sistema de seguridad social. Principales avances y retos 10

11. 17.7% 16.1% 14.7% 14.3% 8% 13% 18% 23% 28% 33% 38% 2012 2013 2014 2015 Porcentaje Ciudades colombianas: línea de pobreza, 2012-2015 Colombia 13 Áreas Barranquilla Bucaramanga Bogotá Medellín Cali Fuente: DANE. Infografía propia 11

12. 3.5% 3.0% 2.8% 3.3% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 2012 2013 2014 2015 Porcentaje Ciudades colombianas: línea de indigencia, 2012-2015 Colombia 13 Áreas Metropolitanas Barranquilla Bucaramanga Bogotá Medellín Cali Fuente: DANE. Infografía propia 12

13. 0.500 0.506 0.526 0.489 0.470 0.480 0.490 0.500 0.510 0.520 0.530 2012 2013 2014 2015 Número0-1 Medellín: Indice de Gini, 2012-2015 Fuente: DANE, con base en Gran Encuesta Integrada de Hogares 13

14. 11.7 8.7 27.9 19.5 18.1 14.1 10.1 8.7 27.9 17.0 20.3 15.9 0 5 10 15 20 25 30 Primaria completa Primaria incompleta Secundaria completa Secundaria incompleta Superior incompleta Superior completa Porcentaje Medellín A.M: participación de los ocupados en el mercado laboral por nivel educativo, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: Cálculos propios con base en DANE, GEIH 14

15. 17.7 13.6 34.1 10.4 14.2 7.4 2.7 17.5 12.5 33.7 11.0 14.8 7.6 2.9 17.4 12.8 33.9 11.4 12.9 8.8 2.9 15.8 14.0 32.9 11.8 14.7 7.4 3.4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Menos de 0,5 SMMLV 0,5 SMMLV a 1 SMMLV 1 a 1,5 SMMLV 1,5 a 2 SMMLV 2 a 4 SMMLV Más de 4 SMMLV No reporta Porcentaje Medellín A.M: participación de los ocupados por nivel de salario, 2012- 2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: Cálculos propios con base en DANE, GEIH 15

16. 68.5 66.6 66.0 64.5 65.0 65.5 66.0 66.5 67.0 67.5 68.0 68.5 69.0 2012 2013 2014 Porcentaje Medellín urbano: evolución de las diferencias en comunas del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, 2012-2014 Fuente: Cálculos Medellín Cómo Vamos con base en DAPM. Diferencia del IMCV promedio de las tres comunas de mayor IMCV sobre promedio de las seis con menor IMCV sobre valor medio del IMCV urbano. 16

17. 11,740 8,209 5,555 2,385 21,562 15,986 13,741 8,142 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 2012 2013 2014 2015 Númerodepersonas Medellín: llegada y explusión de desplazados. 2012-2015 Expulsión Llegada Fuente: Unidad de Atención a Víctimas. Departamento para la Prosperidad Social. Presidencia de la República. Registro de desplazados (recepción). Registro a 1 de marzo de 2016 17

18. ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 18

19. En el periodo no se logró avanzar en las coberturas netas ni brutas de ningún nivel, desde la educación inicial hasta la educación media (3 años a 16 años). La asistencia a la educación superior en la región metropolitana avanzó un 3,8%, pasando de 33% a 35,4% entre 2012 y 2015, respectivamente. Se avanzó en eficiencia interna menor deserción, menor repitencia y menor extra-edad, ésta última excepto para la secundaria. No se avanzó en logro escolar para las competencias básicas de lenguaje y matemáticas en los grados quinto y noveno grado. Persisten las diferencias en logro escolar a favor de las Instituciones Educativas Privadas. Principales avances y retos 19

20. 85.6 113.1 123.0 113.5 82.3 111.5 87.6 105 120.6 112.7 79.2 109.1 71.3 102.2 119.7 112.5 77.5 108.3 80.5 95.6 118.2 111.5 75.4 106.4 Educación Inicial Transición Primaria Secundaria Media Total Porcentaje Medellín: tasas de cobertura bruta, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: Subdirección de Información 20

21. 4.5% 9.3% 4.7% 5.9% 4.2% 9.5% 4.3% 5.8% 3.9% 10.1% 4.3% 5.9% 3.5% 9.8% 4.1% 5.6% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% Primaria Secundaria Media Edad escolar Fuente: Subdirección de Información. En la tasa oficial se incluyen estudiantes oficiales y de contratación. Medellín: tasa de extraedad oficial por niveles, 2012-2015 2015 2014 2013 2012 21

22. 55% 60% 68% 68% 46% 51% 71% 75% 45% 41% 32% 32% 54% 49% 29% 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 2012 2015 2012 2015 2012 2015 2012 2015 Lenguaje Matemáticas Lenguaje Matemáticas Quinto grado Noveno grado Medellín: niveles de logro en pruebas SABER, por grado y prueba, 2012-2015. Nivel insuficiente y mínimo Nivel satisfactorio y avanzado Fuente: ICFES, cálculos propios 22

23. • Reforzar la inversión en capital humano como una estrategia estructural de combate a la pobreza y la pobreza extrema y promoción de una mayor equidad. • Especialmente relevante es la asignación de recursos para la primera infancia y la niñez bajo un enfoque no centrado en la vulnerabilidad, si no en la potenciación de capacidades en los primeros años de la infancia y en general de la niñez, esto implica buscar la universalización de la atención más que la focalización. • Diseñar políticas y programas que permitan atraer y retener a los jóvenes de 15 y 16 años que hoy están fuera del sistema educativo, de forma tal que puedan culminar por lo menos la educación media. • Mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje de las competencias básicas en las Instituciones Educativas Oficiales. Recomendaciones 23

25. Principales avances y retos Entre 2012 y 2015, Medellín destinó el 14,8% de su inversión al sector salud, ubicándolo como el segundo en importancia, después de educación. Durante el cuatrienio Medellín mantuvo un nivel universal de cobertura en salud, con mayor participación del régimen contributivo, que pasó de 69,9% en 2012 a 75,4% en 2015. La ciudad cerró el cuatrienio con menores tasas de mortalidad materna e infantil que las que presentaba al comienzo del período. Además, desde 2013 no se producen muertes por desnutrición infantil. Las principales causas de morbilidad y mortalidad están asociadas a enfermedades crónicas no transmisibles. La tasa de fecundidad de las adolescentes entre 15 y 19 años pasó de 67,3 nacidos vivos de madres entre 15 y 19 años para 2012 a 61,4 para 2015. Sin embargo, hay comunas donde no se produjo ningún avance. 25

26. 2012 2013 2014 PRIMERA CAUSA Nombre Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades isquémicas del corazón Participación en el total de muertes 15,45% 14,88% 15,17% SEGUNDA CAUSA Nombre Agresiones Enfermedades crónicas de la vías respiratorias inferiores Enfermedades crónicas de la vías respiratorias inferiores Participación en el total de muertes 8,60% 7,26% 7,94% TERCERA CAUSA Nombre Enfermedades crónicas de la vías respiratorias inferiores Agresiones Enfermedades cerebrovasculares Participación en el total de muertes 6,99% 6,82% 6,52% Medellín: principales causas de mortalidad, 2012-214 Fuente: Subdirección de Información 26

27. 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 Númerodenacidosvivosdemadresconedades entre15-19añosporcada1.000mujeresde15a 19años Medellín: tasa específica de fecundidad para adolescentes entre 15- 19 años, 2012-2014 2012 2013 2014 Fuente. Subdirección de Información Nota: las cifras para 2014 son preliminares 27

28. • Priorizar un enfoque en salud centrado en la prevención de la enfermedad y la promoción de estilos de vida saludables. • Diseñar estrategias de largo plazo para reducir el embarazo adolescente, focalizadas en los territorios con tasas de embarazo adolescente más altas, que no solo se concentren en el componente reproductivo de la sexualidad, sino que aborden los factores sociales, económicos y psicológicos que pueden estar generando una mayor afectación de este fenómeno en estos territorios. Recomendaciones 28

30. Principales avances y retos Disminuyó la tasa de desempleo: pasó de 12,4% en 2012 a 10,6% en 2015, lo que significó pasar de 236.000 desempleados a 211.000, respectivamente. Durante el cuatrienio, Medellín tuvo una reducción sostenida en la proporción de trabajadores informales: pasó de 47,3% en 2012 a 41,4% en 2015. La tasa de desempleo de los jóvenes disminuyó entre 2012 y 2015, pasando de 19,8% a 18,2%, respectivamente. Sin embargo, al cierre del período esta continuaba siendo más del doble de la tasa de desempleo de los adultos (7,5%). Se evidencian diferencias en el acceso al mercado laboral de Medellín por sexo: las mujeres jóvenes de Medellín A.M. tienen las mayores tasas de desempleo. La proporción de jóvenes NINI de Medellín A.M. se redujo solo 0,5 puntos porcentuales entre 2012 y 2015. 30

31. 12.4% 11.2% 10.2% 10.6% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 2012 2013 2014 2015 Medellín A.M.: tasa de desempleo, 2012-2015 Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares 47.3% 46.7% 43.9% 41.4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 2012 2013 2014 2015 Medellín A.M.: tasa de informalidad, 2012-2015 Fuente: DANE. Encuesta Integrada de Hogares. Promedios móviles trimestres octubre-diciembre de cada año. 31

32. 19.8% 17.6% 17.0% 18.2% 9.3% 8.5% 7.5% 7.5% 2012 2013 2014 2015 Medellín A.M.: Tasa de Desempleo para jóvenes y resto, 2012-2015 TD jóvenes TD resto 10,7 pp de diferencia Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del DANE 32

33. • Diseñar estrategias de capacitación para el empleo que permitan aminorar los tiempos de búsqueda laboral, así como políticas encaminadas a una mayor formalización laboral, principalmente para los jóvenes más pobres. Recomendaciones 33

35. Medellín experimentó la más grande caída en su tasa de homicidios, frente a las ciudades más importantes del país, bajó en el periodo un 65,6%, para terminar en 2015 con una tasa por debajo de ciudades como Cali, Barranquilla y Cartagena. Se redujo también la tasa de muertes violentas y el desplazamiento forzado intra urbano declarado. En el contexto de las ciudades más importantes de la Red de Ciudades Cómo Vamos, Medellín se ubicó como la de menor victimización en el promedio del periodo y la de mejor percepción de seguridad. Lo más preocupante en materia de delitos contra el patrimonio económico es la extorsión, de acuerdo con la Encuesta del DANE, Medellín a 2015 presentó el mayor porcentaje de extorsión reportada. Principales avances y retos 35

36. 52.3 38.3 27.0 20.13 1251 925 660 496 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 2012 2013 2014 2015 Númerodehomicidios Tasaporcienmilhabitantes Medellín: tasa de homicidios anual, 2012-2015 Fuente: INML, SIJIN, CTI, SISC - Secretaría de Seguridad de Medellín como observador técnico 36

37. 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Candelaria Altavista SanCristóbal Castilla Guayabal Robledo Laureles SanJavier Medellín Aranjuez SantaCruz Belen SantaElena V.Hermosa Palmitas SanAntonio DocedeOctubre America Manrique B.Aires Popular Poblado Tasaporcienmilhabitantes Medellín: tasa de homicidios en las comunas y corregimientos de Medellín, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: Cálculos propios con base en INML, SIJIN; CTI; SISC- Secretaría de Seguridad de Medellín, para el número de homicidios, DANE para población 37

38. 14 26 15 18 15 10 16 23 11 14 16 13 21 24 15 20 15 13 21 20 12 14 15 12 0 5 10 15 20 25 30 Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín Porcentaje Ciudades colombianas: nivel de victimización, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos 38

39. 0.8 0.6 1.0 1.1 0.5 1.9 1.0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín Promedio 28 ciudades Porcentaje Ciudades colombianas. Víctimas de extorsión, 2015. Fuente: DANE, Encuesta de Seguridad y Convivencia 39

40. 9941 6004 5395 5376 12007 8348 5685 2356 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 2012 2013 2014 2015 Número Medellín: personas que declaran desplazamiento forzado intraurbano Personería UARIV (incluidos) Fuente: Personería de Medellín y Unidad Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas 40

41. 2012 2013 2014 2015 Víctimas de violencia intrafamiliar 5396 5294 4556 5947 Tasa de violencia intrafamiliar 220.0 218.4 185.8 241.3 5396 5294 4556 5947 220.0 218.4 185.8 241.3 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 Numerodecasos Tasaporcienmilhabitantes Gráfico Medellín: violencia intrafamiliar, 2012-2015 Fuente: THETA 41

42. • Implementación y seguimiento a la Política Pública de Seguridad y Convivencia 2015-2025, incluyendo el plan piloto de Intervención de Puntos Críticos, para combate a los patrones territoriales de los delitos. • Inversión de mayores recursos para mejorar las condiciones de convivencia – al interior de las familias y en general entre los ciudadanos. • Combate permanente a las estructuras criminales (incluyendo sus recursos financieros), y competencia con ellas en la resolución de conflictos en los barrios. Recomendaciones 42

43. HÁBITAT URBANO Vivienda Servicios públicos Medio ambiente Movilidad Espacio público 43

44. El déficit cuantitativo de vivienda sigue concentrado en los estratos 1 (45,3%) y 2 (42,4%). La principal carencia asociada al déficit cualitativo de vivienda continua siendo el acceso a acueducto y alcantarillado con un crecimiento del 4% en las viviendas afectadas entre 2012 y 2014. Cabe resaltar que no se mitigó ninguno de los dos tipos de déficit pese a que se desarrollaron 19.908 nuevas viviendas de 19.229 propuestas para el cuatrienio (aunque a diciembre 31 de 2015 solo se habían entregado a los beneficiarios 3.804 entre las desarrolladas en proyectos propios). Además, se ejecutaron 10.808 mejoramientos habitacionales en el marco del Programa Bandera de las 100.400 soluciones habitacionales. En servicios públicos, se presentaron reducciones importantes en el número de morosos en el servicio de energía y en el de agua, no así en el de gas. Sin embargo, la distribución de morosos por estratos no cambió, siendo la participación del estrato 2 la más alta para los tres servicios: 43,5% de los morosos de agua, 34,3% de los de energía y 59,3% de los de gas. Principales avances y retos 44

45. 2012 2013 2014 2015 Estrato 1 24.887 25.970 10.625 10.931 Estrato 2 17.003 18.606 9.955 10.266 Estrato 3 6.887 7.633 2.737 2.807 Estrato 4 n.d. 848 147 174 Estrato 5 n.d. 17 6 8 Estrato 6 n.d. 1 0 0 Total Medellín 49.289 53.075 23.470 24.199 Fuente: Subdirección de Información. Notas: 1. Para 2014 la implementación del nuevo POT introdujo cambios en la cartografía mediante la que se calcula el déficit por lo que a partir de 2014 los datos no son comparables con las anteriores mediciones que emplean como fuente la misma versión del Sisbén (2010-2013) 2. Datos preliminares para 2015 Medellín: déficit cuantitativo de vivienda (número) por estratos, 2012-2015 45

46. 145 425 1,637 1,819 6,495 7,257 8,314 10,368 18,203 24,698 26,517 205 428 1,615 1,865 6,060 7,724 7,925 11,221 19,656 25,716 27,581 Sin cuarto exclusivo para dormir Sin energía Sin recolección de residuos sólidos… Sin acueducto pero con alcantarillado Sin acueducto y sin alcantarillado Con materiales inadecuados de piso Sin acueducto Con materiales inadecuados de paredes Sin alcantarillado pero con acueducto Sin alcantarillado Sin alcantarillado o sin acueducto Medellín: déficit cualitativo de vivienda, 2012-2014 2.014 2.012 Fuente: Subdirección de Información Nota: El indicador no puede entenderse como la sumatoria de las variables que lo componen porque una misma vivienda puede tener varias de las condiciones que la hacen deficitaria en términos cualitativos, generando duplicidades entre una y otra variable 46

47. 23,790 12,415 12,675 24,327 13,360 14,295 20,874 11,182 13,351 16,667 9,667 12,569 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 Agua Energía Gas Medellín: número de clientes morosos residenciales de los servicios básicos, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Fuente: EPM 47

48. • Desarrollo normativo del POT que con celeridad permita gestionar y lograr las metas ambiciosas fijadas en él. • Establecimiento y ejecución de una política metropolitana de vivienda claramente definida, como lo recomienda el POT, con mecanismos de repartos de carga equitativos y que además vele porque los desarrollos de vivienda que se realicen incluyan también los equipamientos, infraestructuras y adecuaciones necesarias. Recomendaciones 48

50. Principales avances y retos La calidad del aire en la ciudad metropolitana no mostró mejoras significativas. Las peores situaciones siguen estando en el centro de Medellín y el sur del Valle de Aburrá. El agua del río Aburrá, aunque conservó sus patrones de contaminación, empeoró en los puntos de medición entre las estaciones Después de San Fernando y Puente Acevedo. Los niveles de ruido en el valle de Aburrá siguen siendo superiores a los permisibles según la norma colombiana en todas las estaciones con monitoreo en 2013 y 2015, con excepción de Plaza Mayor. Aumentó la tasa de reciclaje en Medellín, de 12% en 2012 a 16% en 2015, y se redujo la producción de residuos residenciales, de 0,63 kg-hab/día a 0,5 kg- hab/día entre 2012 y 2015. Disminuyó el número de viviendas destruidas por desastres naturales, de 1.322 en 2012 a 790 en 2015. 50

51. 27 32 28 26 25 2424 25 3028 30 32 35 37 40 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2013 2014 2015 ug/m3 Valle de Aburrá: concentraciones de PM2,5 en estaciones de monitoreo con registro completo, 2013-2015*. ITAGUI Casa de Justicia ITAGUI Concejo CALDAS Univ. De La Salle MEDELLIN Univ. Nacional -El Volador MEDELLIN Museo de Antioquia *Ninguna de las estaciones de monitoreo tiene registros completos para 2012, 2013, 2014 y 2015. Fuente: AMVA Norma colombiana= 25 ug/m3 Guía OMS= 10 ug/m3 51

52. 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Río Aburrá-Medellín: Índice de Calidad del Agua promedio por estación de monitoreo en el segundo semestre, 2013-2015 2013 2015 Muy mala Mala Regular Aceptable Buena Fuente: AMVA *La información de 2012 no es comparable con la de 2013 y 2015. No se cuenta con el número requerido de observaciones. 52

53. • Mejorar la articulación entre EPM y el AMVA en la implementación del PSMV y la sanción a los responsables de las mayores descargas contaminantes en el valle de Aburrá • Revisar la asignación presupuestal para medio ambiente. Se requiere mayor control y generación de incentivos, y mayor concientización y educación en pro de la corresponsabilidad con el cuidado del ambiente. • Aplicación efectiva de los Protocolos Ambientales y Urbanísticos incluidos en el POT, con el ánimo de viabilizar la presencia de usos residenciales en zonas de alta mixtura. Recomendaciones 53

55. Principales avances y retos La afluencia de pasajeros en el SITVA aumentó en 43% en días laborales en el cuatrienio. Entre 2012 y 2015 se construyeron 61,5 kilómetros/carril de nuevas vías, de los que 33,8 km/carril se construyeron en 2015. El estado de la malla vial empeoró. Se redujo la mortalidad en accidentes de tránsito. Aumentó la proporción de peatones muertos en accidentes de tránsito. Aumentó el espacio público efectivo, pero se redujo la satisfacción con el mismo. El espacio público peatonal por habitante se mantuvo en 1,78 metros cuadrados. 55

56. 40.6% 38.6% 34.8% 29.5% 44.2% 45.4% 47.6% 53.1% 11.6 12.7 11.9 11.0 10.0 10.5 11.0 11.5 12.0 12.5 13.0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2012 2013 2014 2015 Tasaporcienmilhts Porcentaje Medellín: porcentaje de muertos en accidentes de tránsito por tipo y tasa por cien mil habitantes, 2012-2015 Ciclista Motociclista Conductor Pasajero Pasajero de moto Peatón Tasa por 100.000 habitantes Fuente: Subdirección de Información 56

57. 2012 2013 2014 2015 Alimentadoras 0.0 1.3 45.5 54.1 Metroplús 31.5 50.7 79.3 82.3 Metrocable 29.3 32.3 35.1 37.3 Metro 502.0 543.3 571.8 634.3 Total 562.8 627.6 731.8 808.1 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Milesdepasajeros SITVA: afluencia diaria promedio en día típico laboral, por miles de pasajeros 2012-2015 Fuente: Subdirección de Información 57

58. 13% 21% 25% 22% 3% 3% 6% 42% 31% 28% 34% 18% 14% 21% 18% 11% 9% 10% 9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2012 2013 2014 2015 Medellín, personas con alta movilidad*: proporción de personas que usan cada modo de transporte, 2012-2015 Metro Metroplus Bus/Buseta Colectivo Taxi Bicicleta A pie Moto Carro Otro *Personas que estudian o trabajan fuera de casa 58

59. 66% 58% 44% 42% 63% 59% 53% 51% 3.53 3.50 3.66 3.40 3.45 3.50 3.55 3.60 3.65 3.70 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 2012 2013 2014 2015 m2/hab Porcentaje Fuente: Subdirección de Información y Medellín Cómo Vamos, Encuesta de Percepción Ciudadana. Medellín: porcentaje de satisfechos con el espacio público de la ciudad y los parques y zonas verdes del barrio, 2012-2015. Ciudad Barrio Espacio público efectivo 59

60. • Puesta en servicio de la infraestructura pendiente dentro del SITVA. • Procurar una mayor celeridad en la modernización del transporte colectivo, velando por la utilización de combustibles limpios o mejores tecnologías que permitan reducciones sensibles en los niveles de contaminación del aire. • Implementar mecanismos de gestión de la demanda para reducir la participación de los modos privados. • Avanzar en la red peatonal e infraestructura para la bicicleta, junto con mayor seguridad vial para ambos modos. • Enfatizar en la construcción de espacio público barrial de cercanía y la gestión de las ventas informales en los espacios públicos de centralidad. Recomendaciones 60

61. GOBIERNO Y CIUDADANÍA Finanzas públicas 61

62. Entre 2012-2014 Medellín obtuvo buenos resultados fiscales que la llevaron a ser clasificada por el DNP como municipio solvente. La sostenibilidad de la deuda es el indicador que en los dos últimos años ha estado más cercano al límite establecido por ley del 80%. Principalmente explicado por el aumento en el saldo de la deuda por el crédito de la Agencia Francesa para el Desarrollo destinado al Tranvía de Ayacucho, y por la apreciación del dólar. El ritmo de crecimiento del total de ingresos públicos municipales fue menor en el periodo 2012-2015, frente al cuatrienio inmediatamente anterior, siendo más evidente para los ingresos propios sin transferencias de EPM y para las transferencias del SGP. Principales avances y retos 62

63. Medellín: Indicadores del Índice Sintético de Desempeño Fiscal, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Sostenibilidad Deuda/ingresos corrientes ley 358 de 1997) Límite 80% 40,6% 59,7% 78,5% 72,2% Solvencia (Intereses con respecto al ahorro operacional. Límite 40% 3,3% 2,8% 5,3% 5,9% Dependencia de transferencias 19,1% 17,2% 13,6% 17,7% Dependencia propia 69,5% 71,2% 79,1% 71,1% Ingresos corrientes de libre destinación destinados a funcionamiento/ ley 617 de 2000. Lmite 50% 37,5% 32,9% 34,5% 37,1% Gastos de inversión sobre gastos totales 83,7% 88,0% 88,7% 85% Fuente: Subdirección de Información 63

64. Fuente: cálculos propios con base en Subdirección de Información. Se omite la fuente de ingresos de deuda por los grandes saltos entre periodos 26% 35% 9% 19% -32% 22% 17% 24% 5% 4% 12% 13% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% Recursos propios Propios sin EPM Transferencias de EPM Transferencias del SGP Otros Total Porcentaje Medellín: crecimiento de los ingresos por fuentes, 2008-2011, 2012-2015 Var 2008-2011 Var 2012/2015 64

65. • Buscar fuentes alternativas de recursos y, en general, un mayor esfuerzo fiscal. Recomendaciones 65

66. Desempeño económico y Competitividad 66

67. Principales avances y retos En Medellín A.M. aumentó el ingreso per cápita medio de los hogares en el cuatrienio, al pasar de $795.247 a $844.803 entre 2012 y 2015. La ciudad era la segunda con mayor ingreso per cápita a 2015, después de Bogotá. El número de empresas por cada mil habitantes pasó de 27,9 a 36,1 entre 2012 y 2015. El número de grupos de investigación calificados en la máxima categoría según Colciencias aumentó, pasando de 83 a 91, entre 2013 y 2015. Entre 2012 y 2015 se redujo la proporción de la inversión pública destinada a este fin, pasando de 0,94% a 0,63% de la inversión anual del municipio. El promedio de inversión del cuatrienio fue de 0,83% de la inversión anual. Medellín avanzó en el ranking de atractivo de negocios de la Universidad del Rosario y la firma Inteligencia de Negocios, pasando del puesto 24/48 al puesto 10/51 entre 2012 y 2014. 67

68. 27.9 29.2 31.1 36.2 11.4 12.2 12.7 14.8 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 2012 2013 2014 2015 Empresas/1.000htsMedellín: densidad empresarial y número de sociedades jurídicas por cada mil habitantes, 2012-2015. Densidad empresarial Densidad empresarial Personas Jurídicas Fuente: CCMA 68

69. Recomendaciones • Consolidar y fortalecer el ecosistema del emprendimiento para acompañar el número creciente de empresas formales de la ciudad y permitir su permanencia en el mercado. 69

70. CONCLUSIÓN GENERAL 70

71. • Pese a una mayor inversión per cápita en algunos sectores, los resultados no mejoraron en algunos de ellos, afianzando la recomendación para el gobierno municipal de introducir de forma sistemática, dentro del ciclo de la política pública, un sistema de evaluación de impacto para sus principales programas. • Con recursos limitados, y cada vez menos sobresalientes en el escenario nacional, la asignación de estos debe estar en permanente contraste con los objetivos planteados, de forma tal que se pueda avanzar con mayor celeridad en brindar a todos sus habitantes oportunidades para alcanzar mayores niveles de bienestar. Conclusión general 71

72. 72