Seguimiento Documental Institucional arc_4251

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Seguimiento Documental Institucional arc_4251

  1. 1. FICHA DE SEGUIMIENTO PARA EVALUACIÓN DOCUMENTAL INSTITUCIONAL Nº.2 I. ASPECTOS GENERALESEje misional o trasversal Procesos de Proyección InstitucionalTitulo del documento Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 “Quindío Unido”Fecha de evaluación: Diciembre 5 de 2008Fecha creación del documento: Primer semestre de 2008Ubicación del documento: CDIM Biblioteca, documento virtualNúmero de páginas: 167Autor (es): Julio César López Espinoza (Gobernador) Dairo Enrique Valderrama Casto (Director Departamento Administrativo de Planeación) Comisión de Diputados Asamblea Departamental (12) Alcaldes Municipales (12) Comisión de diagnóstico del Plan (8) Consejo Territorial de Planeación Departamental (28) Funcionarios del Departamento Administrativo PlaneaciónTipo de documento: Ordenanza – Plan de Desarrollo DepartamentalResponsables del análisis Equipo PDDI Territorial Quindío-RisaraldaPáginas analizadas: 167 II. INFORMACIÓN DE CONTENIDODescripción del documento en relación con el eje. Se precisa en este punto: o Abstract: Síntesis del documento en relación con el eje (máximo 8 líneas)Los Planes de Desarrollo Nacionales, departamentales y municipales son documentos muyimportantes, objetos de análisis, reflexión y participación de la misión y visión de la ESAP y todossus ejes misionales; a su vez, estos documentos en su hacer real, se convierten en escenariosdonde esta institución está llamada a participar, asesorar y ofrecer formación, capacitación,consultorìa e investigación, y en general todo tipo de acompañamiento a servidores públicos,sociedad civil y ciudadanía involucrados con las acciones de las administraciones públicas de estostres niveles de gobierno que así lo requieran.El Plan de Desarrollo para el Quindío se ha estructurado en cuatro grandes políticas articuladaspara dar soluciones a las principales necesidades y retos del departamento, en sus aspectosterritorial, social, económico y gubernamental, que pretenden darle un tratamiento integral aldesarrollo económico y social del Quindío. 1
  2. 2. o Propósito que cumple (Objetivo del Documento),OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PLAN:Integrar el territorio departamental como un ente competitivo, con calidad humana y compromisosocial, con oportunidades de formarse técnica y científicamente y de desplegar sus capacidadesen el desarrollo económico y social sostenible de la región y el mundo, a través de una modernagerencia pública de consenso, confiabilidad y transparencia.MISIÓN DEL PLANCoordinar en consenso con las autoridades territoriales, la sociedad civil, los gremios, y laacademia, todas las acciones encaminadas al logro de los objetivos y metas de este plan,complementar la acción de los municipios en la ejecución de sus planes estratégicos y dedesarrollo, dentro del respeto de la autonomía local y lograr una intermediación entre los 12municipios y la Nación en forma armoniosa y efectiva en todos los asuntos relacionados con lapaz, el desarrollo y el bienestar de los ciudadanos.VISIÓN DEL PLANEl departamento del Quindío será en el 2011 un centro de desarrollo agroindustrial y turístico,posicionado en el mercado nacional y visible en el mercado internacional, generador de valor através de encadenamientos productivos sostenibles, con calidad humana e identidad sustentadaen la diversidad cultural. o Citar textualmente los apartes del texto que soporten su análisis.“Por recomendaciones de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), se vienegenerando a nivel internacional la gobernabilidad como una estrategia de desarrollo, concebida entérminos de disponer instituciones dedicadas a la gerencia de lo público, el liderazgo social ypolítico con base a resultados”. “…incluyendo los aportes más significativos que se estructuraron en 23 talleres y mesastemáticas donde participaron más de 1.300 personas representantes de los gremios, fundaciones,ONG y la sociedad civil, en una construcción participativa, transparente y democrática, buscandoconsensos, liderazgo y compromiso social para lograr una gestión pública con mejores resultados,como se planteó en la propuesta de gobierno”.“Los Planes de Desarrollo invitan a las autoridades a trabajar en coordinación con la sociedad civil,los gremios y la academia; por consiguiente todas las acciones estarán encaminadas a ejecutar enforma articulada y sistemática el Plan…”,“Este plan de desarrollo está estructurado en cuatro grandes políticas articuladas para darsoluciones a las principales necesidades y retos del departamento, en sus aspectos territorial,social, económico y gubernamental, que pretenden darle un tratamiento integral al desarrolloeconómico y social del Quindío.“El fundamento de las anteriores políticas está enmarcado en las diferentes propuestas deplanificación a largo plazo como la Visión 2019 Segundo Centenario del gobierno nacional, el PlanEstratégico Quindío 2020, la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, losObjetivos de Desarrollo del Milenio, la Agenda de Ciencia y Tecnología y Planes de OrdenamientoTerritorial”. 2
  3. 3. “Así mismo Bajo las directrices del Sistema Nacional de Competitividad (SNC) se conformómediante Decreto 351 de 10 de abril de 2008, la Comisión Regional de Competitividad delQuindío. (CRCQ), organismo articulador de las diferentes instancias y responsable del desarrollodepartamental, es un espacio de concertación entre actores públicos, privados, academia yorganizaciones cívicas y sociales; para orientar los esfuerzos hacia la consolidación de undepartamento competitivo”.“En la POLÍTICA TERRITORIAL Y AMBIENTAL “Quindío, un territorio integrado y competitivo”,con la política territorial se pretende conocer el territorio en toda su dimensión física, desde sucomponente natural hasta la ordenación del mismo y sus entornos, utilizando todas lasherramientas de planificación vigentes, que deben conducir al desarrollo de una infraestructurafísica que nos permita ser competitivos”.“La POLÍTICA SOCIAL “Quindío con seguridad humana y compromiso social”, una vez concebidoel territorio la población desarrolla sus actividades productivas y sociales, procurando su identidady su bienestar. De esta forma se pretende desarrollar un sistema de seguridad social en salud,educación, seguridad alimentaria, cultura y deporte, ejecutando acciones a través de losprogramas: Quindío unido por la equidad social, sistema general de seguridad social en salud,seguridad alimentaria y nutricional, sistema educativo articulado al sistema productivo, sistemadepartamental de cultura para la convivencia y la paz y sistema departamental del deporte, larecreación y educación física”.“Con la POLÍTICA ECONÓMICA “Quindío con desarrollo económico y tecnológico”, una vezconcebido el territorio, sus actividades y relaciones sociales, se busca reactivar y diversificar lossistemas productivos, promoviendo la investigación científica, tecnológica y sus aplicaciones alsistema económico, para alcanzar la competitividad y sostenibilidad que le permita aldepartamento, aprovechar los tratados de libre comercio, para su proyección en los mercadosglobalizados. En este escenario se desea fortalecer la agroindustria, el turismo y las cadenasproductivas promisorias esperando generar mayores niveles de productividad, empleo e ingreso”.“En La POLÍTICA DE GOBERNABILIDAD “Quindío una gerencia pública de impacto social”, unode los componentes necesarios y modernizantes es la institucionalidad al servicio de losciudadanos, aplicando los principios democráticos, participativos y transparentes. Aquí se concibeen términos integrados el territorio, la sociedad y sus actuaciones, sus relaciones y actividadeseconómicas; todo lo cual requiere de una gobernabilidad pública y legitima, que permita trabajarcon voluntad de servicio social, modernización en los procesos y procedimientos, utilizando laplaneación estratégica para el desarrollo, una estrategia gerencial para la gobernabilidad, quegeneren sentido de pertenencia, cultura organizacional y confianza ciudadana en lainstitucionalidad y sus gobernantes. Combinando todos estos factores se aspira a gobernargenerando un impacto social positivo, en bien de toda la ciudadanía quindiana”. o Contexto (tiempo y lugar de creación y aplicación del documento),El contexto del Plan de Desarrollo Departamental 2008-20011 “Quindìo Unido” tiene comocontexto de aplicación todos los 12 municipios de departamento en zona urbana y rural. Losdiferentes programas y subprogramas y todos los proyectos para ejecutar tendrán su aplicacióndurante la vigencia de este Plan (periodo 2008-2011). 3
  4. 4. o Aportes y/o limitaciones del documento:Aportes:Este Plan de Desarrollo permite un amplio conocimiento del diagnóstico de la situación actual deldepartamento en las dinámicas poblacionales, ambientales, sociales, económicas, de derechoshumanos y gobernabilidad.Limitaciones:En ninguna de las páginas de este Plan de Desarrollo se considera explícitamente a la ESAPcomo una institución facultada y de alta competencia en servicios de asesoría, consultoría ycapacitación para acompañar las líneas de trabajo político-administrativo del desenvolvimiento yoperatividad de este Plan. o Tablas o estadísticas que deban relacionarse.El equipo territorial estima que es importante anexar el siguiente conjunto de tablas que muestranlas metas que se proponen en los programas, subprogramas y proyectos contemplados en las 4políticas de gobierno a trabajar en este Plan.Nuestro propósito es permitir evidenciar que la ESAP con su portafolio de servicios puede entraridóneamente a asesorar y capacitar a los servidores públicos (tanto los de planeación como los deejecución) de las diferentes políticas de este Plan de Desarrollo. 1. POLÌTICA TERRITORIAL Y AMBIENTAL 1.1 PROGRAMA PARTIMONIO NATURAL1.1.2 Mecanismos de Protección Ambiental 4
  5. 5. 1.2 PROGRAMA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO1.2.1 Instrumentos y Mecanismos del Ordenamiento Territorial1.2.2 Sistema de Información Geográfico Departamental (SIGD)1.2.3 Ciudades Amables y el Campo la Mejor Opción1.2.5 Vivienda de Interés Prioritario (VIP) y de Interés Social (VIS), Urbana y Rural 5
  6. 6. 2. POLÌTICA SOCIAL 2.1 PROGRAMA QUINDÍO UNIDO, POR LA EQUIDAD SOCIAL, EN DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO2.1.1 Reducción de la pobreza y promoción de la equidad2.1.2 Política Departamental de Infancia y Adolescencia 2.1.3 Dimensión Especial Juventud 6
  7. 7. 2.1.4 Dimensión Especial de Equidad de Género2.1.5 Dimensión Especial de Vejez y Envejecimiento2.1.6 Dimensión Especial de Discapacidad 7
  8. 8. 2.1.7 Dimensión Especial Puriétnica y Multicultural2.1.8 Democracia Participativa2.1.9 Dimensión Especial de Convivencia y Seguridad Ciudadana 8
  9. 9. 2.1.10 Dimensión Especial en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario2.1.11 Prevención y Atención a la Población en Situación de Desplazamiento Forzado 2.2 PROGRAMA SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD2.2.1 Aseguramiento 9
  10. 10. 2.2.2 Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud2.2.4 Promoción Social en Salud2.2.5 Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales 10
  11. 11. 2.2.6 Emergencias y Desastres 2.3 PROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL2.3.1 Producción y Suministro de Alimentos Sanos, Variados e Inocuos2.3.2 Adquisición de Alimentos Nutritivos, Seguros e Inocuos de Manera Sostenible2.3.3 Consumo, Promoción de Hábitos y Estilos de Vida Saludables 11
  12. 12. 2.3.4 Mejor Infraestructura Ambiental, de Servicios Públicos y Acceso a los Servicios deSalud2.3.5 Alimentos Seguros e Inocuos para toda la Población 2.4 PROGRAMA SISTEMA EDUCATIVO ARTICULADO AL SISTEMA PRODUCTIVO2.4.4 Dotación y Mantenimiento de las Instituciones Educativas2.4.8 Modernización y Fortalecimiento de la Gestión de la Secretaría de Educación 12
  13. 13. 2.4.10 Pertinencia de la Educación Técnica y Superior con el Desarrollo del Departamento 2.5 PROGRAMA SISTEMA DEPARTAMENTAL DE CULTURA PARA LA CONVIVENCIA Y LA PAZ2.5.3 Conservación y Preservación del Patrimonio Cultural2.5.4 Cultura para la Convivencia y la Paz 13
  14. 14. 2.5.5 Fortalecimiento del Fondo Mixto de la Cultura y las Artes 3. POLÌTICA ECONÒMICA 3.1.1. Posicionamiento Nacional e Internacional3.1.2 Desarrollo Económico para la Generación de Empleo3.2 PROGRAMA COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD3.2.1 Plan Regional de Competitividad 14
  15. 15. 3.2.3 Cadenas Productivas Agropecuarias3.2.5 Agroindustria Factor de Desarrollo3.2.6 Emprendimiento y Empresarismo 15
  16. 16. 4. POLÌTICA DE GOBERNABILIDAD 4.1 PROGRAMA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO4.1.1 Modelo y Visión del Desarrollo para el Departamento del Quindío4.1.2 Estrategias, Planes y Programas4.1.3 Gestión de Recursos y Cooperación Internacional 16
  17. 17. 4.1.4 Herramientas de Planificación e Información4.1.5 Gerencia del Plan de Desarrollo Departamental 4.2 PROGRAMA ESTRATEGIA GERENCIAL PARA LA GOBERNABILIDAD4.2.1 Organización y Modernización Administrativa y Financiera 17
  18. 18. 4.2.2 Calidad y Viabilidad Administrativa4.2.3 Estrategia Comunicativa para la Región, Canal Telecafé 18
  19. 19. III. ANÁLISIS INTERPRETATIVO DEL DOCUMENTO.(Reflexionar acerca de los problemas, propuestas y escenarios que propone el documentocon relación al eje correspondiente, en concordancia con las citas).Hemos notado con un poco desilusión cómo el gobierno departamental del Quindío hainvisibilizado la presencia académica, asesora y consultiva de la ESAP en procesos tanimportantes como la planificación para el desarrollo económico y social además de ignorarnuestras facultades y competencias en cuanto a la esfera de la “gobernabilidad y la disposición delas instituciones dedicadas a la gerencia de lo público y el liderazgo social y político”Notamos con cierta extrañeza que el Plan Departamental de Desarrollo del Quindìo no hacereferencia al Departamento Administrativo de la Función Pública como ese órgano de altacompetencia técnica para el acompañamiento de la implantación de estrategias para el desarrolloadministrativo público.Este plan departamental atiende más a las recomendaciones de la Comisión Económica paraAmérica Latina (CEPAL) para el desarrollo de la gobernabilidad, la gerencia de lo público, elliderazgo social y político con base en resultados.La ESAP no aparece estimada como un ente universitario que puede enlazarse con los procesosde educación media para acompañar en la formación del ser humano para la gobernabilidad desu territorio, la política, el conocimiento del Estado y lo Público, entre otros perfiles propios de laAdministración Pública. Percibimos que la ESAP no es tenida en cuenta como una instituciónque puede ofrecer a la juventud quindiana un buen camino de formación para la administración delEstado y todos los asuntos relacionados con la esfera pública. La aplicación de políticaseducativas se concentra únicamente en la preparación para lo técnico y lo tecnológicoHemos confirmado una vez más que la ESAP es una institución de educación superior yconsultora del conocimiento administrativo de lo público que tienen mucho por aportar en materiade asesoramiento y capacitación en diferentes políticas gubernamentales para el desarrollo de losdepartamentos. De hecho hemos evidenciado en el análisis de este documento que incluso en laspolíticas sociales tenemos gran pertinencia y campo de acción.La ESAP tiene débil presencia en las instituciones públicas del departamento.Es muy probable que la ESAP tenga debilidades es su proyección institucional y esta sea unarazón para explicarse la ausencia de esta como entidad importante a tener en cuenta en los Planesde Desarrollo tanto departamentales como municipales.Consideramos que la ESAP puede apostarle a una extensión de su quehacer con actores externosdesarrollando un fortalecimiento de su proyección institucional a través de un mercadeo deservicios que llegue propositiva y directamente a los gobernantes y que garanticen unasesoramiento eficiente, eficaz y efectivo que coadyuve al éxito y cumplimiento de los propósitospolíticos, siempre y cuando sea superada la amenaza de no haber posibilidad de destinaciónpresupuestal.Lo anterior puede considerarse coincidente con algunos de los resultados de la encuesta afuncionarios públicos en los que se halló que el área de capacitación propone “Crear undepartamento de mercadeo para acrecentar más nuestra imagen y saber más a fondo lasnecesidades de nuestros clientes” 19
  20. 20. Queremos en esta parte de la ficha de seguimiento para la evaluación documental institucionaldemostrar cómo los diferentes servicios del portafolio que ofrece la ESAP pueden ser pertinentespara acompañar, asesorar y capacitar a los servidores públicos en las diferentes políticas degobierno de este Plan de Desarrollo. Para facilitar la interrelación hemos codificado los servicios y este código es el que trasladamoshacia la política del Plan de Desarrollo en la que pueda actuar. (Sólo hay apartes de algunosprogramas y subprogramas)(1). Capacitación en asuntos del núcleo temático de Problemática Pública, como: PlaneaciónPublica, Ética Pública y Control Social, Derechos Humanos, Negociación de Conflictos(2).Capacitación en asuntos del núcleo temático Estado y Poder, como: Gobernabilidad,Política Social, Política Ambiental, Políticas de Fortalecimiento Cívico-Ciudadano, ReformasPolíticas, Relaciones Internacionales y de Fronteras.(3).Capacitación en asuntos del núcleo temático de Desarrollo y Gestión Territorial como:Medio Ambiente, Gestión de Servicios Públicos, Proyectos de Desarrollo, Participación y GestiónLocal, Planeación Local y Regional, Competitividad y Productividad en el Marco Global deDesarrollo Sostenible.(4).Capacitación en asuntos del núcleo temático Economía de lo Público, como: FinanzasPúblicas, Presupuesto Participativo, Globalización y Nuevos Modelos de Economía Pública,desarrollo Productivo, Economía Pública, Contabilidad Pública, Contratación Pública.(5).Capacitación en asuntos del núcleo temático Organizaciones Públicas y Gestión, como:Gerencia y Gestión Pública, Gerencia del Talento Humano, Gerencia de Recursos Físicos,Control de Gestión.(6). Sistema Nacional de Consultorìas en Administración Pública – Siscap(7). Asesorías y Consultorías en Profundización de la Descentralización: Gestión Fiscal yFinanciera de las entidades públicas, Reestructuración Administrativa, Servicios PúblicosDomiciliarios, Desarrollo Institucional.(8). Asesorías y consultorías en Promoción de la Excelencia en la Administración Pública:Selección de Personal, Evaluación de Desempeño, Modelos Gerenciales Públicos, Gestión deCalidad, Desarrollo Organizacional, Interventoría Administrativa.(9). Asesorías y consultorías en Planeación del Desarrollo: Formulación, Ejecución yEvaluación de los Planes y Proyectos de Desarrollo, Ordenamiento Territorial, Coordinación enlas Políticas del Desarrollo Institucional, Asesoría en Cooperación Internacional. 20
  21. 21. (10). Asesorías y consultorías en Participación Ciudadana para el Ejercicio del Control de laGestión y de la Intervención Directa en los Asuntos Públicos: Cultura Administrativa para laComunidad, Generación y Diseño de Proyectos Productivos.(11). Acompañamiento en Alta Gerencia del Sistema de Seguridad Social(12). Acompañamiento en Gerencia Ambiental(13). Acompañamiento en Gerencia Social, Derechos Humanos y Relaciones Internacionales(14). Acompañamiento en Gerencia Hospitalaria(15). Acompañamiento en Fronteras y Relaciones Internacionales(16). Acompañamiento en Finanzas Públicas(17). Acompañamiento en Alta Gerencia en Economía Pública(18). Acompañamiento en Proyectos de Desarrollo1. POLÌTICA TERRITORIAL Y AMBIENTALOBJETIVO TERRITORIALDefinir lineamientos, promover la adopción de mecanismos para alcanzar el ordenamiento urbanoy rural, la sostenibilidad y avanzar hacia la competitividad del departamento, en armonía con laregión, el país y el mundo.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (3), (5), (7), (9), (12), (18).2. POLÌTICA SOCIALOBJETIVO TERRITORIALMejorar las condiciones de vida de la población quindiana propiciando una buena educación, tantoen cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia; acceso a la salud, al deporte, la recreación y lacultura, a través de los programas presidenciales como Red Juntos, Familias en Acción y otrasestrategias de cooperación.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (1), (2), (10), (18).2.1. PROGRAMA QUINDÍO UNIDO, POR LA EQUIDAD SOCIAL, EN DESARROLLO DE LOSOBJETIVOS DEL MILENIOOBJETIVO SECTORIAL.Garantizar los derechos constitucionales, legales, los derechos humanos y el derechointernacional humanitario para el desarrollo integral de la infancia, la adolescencia, la juventud, eladulto mayor, equidad de género, la diversidad, las personas con discapacidad, las etnias,personas en situación de desplazamiento y desmovilizados, a través de las redes sociales.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (1), (2), (10), (18). 21
  22. 22. 2.1.8 Democracia ParticipativaLa concepción de la participación ciudadana debe asumir un renovado enfoque bajo el criterio deresponsabilidad compartida que desestimule las tendencias individualistas en lo social yclientelistas en lo político, y que reconozca y apoye los procesos de planeación participativa. Parasu desarrollo, se diseñarán estrategias de derechos y oportunidades, estableciendo un sistema deinformación comunal. Se implementaran cursos de capacitación y formación en derechos ydeberes ciudadanos, para fortalecer los organismos comunales del departamento y seincrementarán los programas de formación, convivencia y conciliación en situaciones de conflicto.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (1), (2), (3), (10), (18).2.1.10 Dimensión Especial en Derechos Humanos y Derecho Internacional HumanitarioLa Constitución Política, consagra como una de las principales responsabilidades del Estado lagarantía y la protección de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos colombianos. ElEstado tiene la obligatoriedad de elaborar un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos(DDHH) y Derecho Internacional humanitario (DHI), el cual debe ser integral, incluyente yparticipativo. A nivel territorial se elaborará e implementará el Plan de Acción Departamental yMunicipal en DDHH y DIH, bajo cinco ejes temáticos:- Cultura y Ciudadanía en Derechos Humanos- Derechos a la Vida, la Libertad y la Integridad Personal- Lucha contra todas formas de discriminación- Derechos Económicos, Sociales y Culturales- Acceso a la Justicia y Lucha contra la Impunidad.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (1), (2), (3), (10), (18).2.2 PROGRAMA SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUDOBJETIVO SECTORIAL.Mejorar el estado actual de salud de la población quindiana mediante la articulación del sistemageneral de seguridad social y los procesos necesarios de inspección vigilancia y control delsistema de salud, para alcanzar una vida digna y saludable.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (4), (5), (6), (7), (8), (11), (12), (14).2.4.8 Modernización y Fortalecimiento de la Gestión de la Secretaría de EducaciónCon el fin de mejorar el sector educativo en el departamento e incrementar el servicio, serealizaran proyectos de modernización y se capacitará a docentes en formulación de proyectos,además, se implementaran sistemas de información como el Sistema de Información de laInfraestructura de las Entidades Educativas (SICIED), Sistema Nacional de Información de laEducación Básica (SINEB), Sistema de Información de Matricula (SIMAT).Servicios que puede ofrecer la ESAP: (5), (8), (18). 3. POL ÌTICA ECONÒMICAUn desarrollo eficiente se promueve con la ejecución de cadenas productivas y la conformacióndel respectivo cluster que debe constituirse con todos los requerimientos de los sistemas 22
  23. 23. productivos promisorios del departamento, con lo cual se logrará un indicador de superación y ungenerador de cambios estructurales que repotenciarán productivamente el departamento.OBJETIVO TERRITORIALReactivar y aumentar la productividad, mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la economíaquindiana, a través del fortalecimiento de la agroindustria y el turismo como modelo de desarrollocapaz de trascender y permitir al departamento posicionarse en el ámbito nacional e internacional.3.1 PROGRAMA REACTIVACIÒN PRODUCTIVAOBJETIVO SECTORIAL.Implementar las acciones necesarias para el progreso del departamento, orientando ygestionando recursos de cofinanciación a todo nivel para reactivar, tecnificar y especializar elcampo que logre un desarrollo productivo eficiente, que genere empleo y por consiguiente elbienestar para la población del departamento.3.1.1 Posicionamiento Nacional e Internacional3.2 PROGRAMA COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDADOBJETIVO SECTORIAL.Impulsar la especialización de servicios como el turismo y de la agroindustria en todo el territoriodepartamental, como potencialidades territoriales de gran impacto que marcaran la diferencia enlos mercados.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (3), (4), (6), (9), (10), (12), (15), (18). 4. POLÌTICA DE GOBERNABILIDAD “Una Gerencia Pública de impacto social”OBJETIVO TERRITORIALFortalecer la gobernabilidad e institucionalidad dentro y fuera de la administración, con laparticipación y el consenso ciudadano, a través de una gerencia pública orientada a resultadoscon altos rendimientos sociales.…entendiendo la gobernabilidad como un servicio públicodesinteresado que busca el pleno desarrollo de todas las personas.4.1 PROGRAMA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLOOBJETIVO SECTORIAL.Orientar, viabilizar, hacer seguimiento y evaluación a las políticas de desarrollo económico, socialy ambiental del departamento, en coordinación de la administración central con las municipales ylos entes descentralizados de todo orden para lograr los objetivos propuestos en cada uno de losprocesos de las políticas respectivas.4.2 PROGRAMA ESTRATEGIA GERENCIAL PARA LA GOBERNABILIDADOBJETIVO SECTORIALAplicar estrategias gerenciales que nos permitan demostrar compromiso, agilidad, transparencia yefectividad en el manejo y gestión de los recursos para la inversión social, generando confianzaante la comunidad.Servicios que puede ofrecer la ESAP: (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8), (16), (17) (18) 23
  24. 24. IV. ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO O APLICABILIDAD DEL DOCUMENTOReflexionar si las propuestas, logros, objetivos o afirmaciones contenidas en el documentose han realizado o corresponden a la realidad.Tenemos en perspectiva que adicionar al análisis del cumplimiento de los compromisosasumidos por el gobierno departamental del Quindío en su Plan de Desarrollo, que sepueda realizar desde cada uno de los ejes misionales con base en procesos de relacionesinterinstitucionales a través de los ejes de capacitación, asesoría y consultoríaprincipalmente, también el semillero (recién conformado y dirigido por Francisco E.Mejía Lema) sobre “Observatorio Sistémico de los Planes de Ordenamiento Territorial delQuindío” nos pueda en un futuro próximo, generar análisis, reflexiones y conocimientossobre los procesos de gestión y cumplimiento de las administraciones en todas las líneas detrabajo en el territorio. V. PALABRAS CLAVEPalabras con las que se puede ubicar el documento.PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008-2011 “QUINDÌO UNIDO” VI. OBSERVACIONES GENERALESLos Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales son documentos bastante amplios ycomplejos que se hacen realizables en la sociedad a través del tiempo dentro de unos límites deperiodo. Su aplicabilidad es verificable en la medida en que los sectores y las poblaciones seanbeneficiados con proyectos de inversión social de diferentes tipos y éstos, posibles en la medida dela voluntad política. El estudio y análisis de su cumplimiento también puede rastrearse en losindicadores de gestión que se vayan demostrando a través del tiempo.Para el caso de los departamentos del Quindío y Risaralda, estos planes departamentales, al igualque los municipales, apenas llevan de vigencia un año, y aunque ya se podría realizar unseguimiento y evaluación de su gestión, también es de considerar que aún es prematuro identificarsi se ha logrado realizar o no los compromisos. 24

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