Diagnóstico Comunicación para el desarrollo-Trujillo

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¿Cuál es la situación de la comunicación para el desarrollo en las ONG de Trujillo? En este breve estudio podrá tener un alcance sobre este campo de la comunicación, realizado por comunicadoras trujillanas.

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Diagnóstico Comunicación para el desarrollo-Trujillo

  1. 1. UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN MARCOS CEUPS LETRAS Curso de Comunicación para el desarrolloDIAGNÓSTICO DE LA COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLOEN ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE TRUJILLO - LA LIBERTAD Casos de Estudio: ONGD Círculo Solidario Perú | ONG CPS - Desarrollo Docente: Mg. Gina Gogin Sias Marzo, 2010. AUTORAS: Carranza Ancajima, Mariana | Lévano Díaz, Genoveva | Luján Rodríguez, Saira | Pérez Barrenechea, Eliana | Vásquez Díaz, Ana. 1|Página
  2. 2. “Los/as comunicadores/as (…) son aquellos/as que ponen sus habilidades al servicio de la gestión, (…) desarrollando estrategias comunicacionales que abarcan tanto el nivel de las relaciones, como de los medios y las producciones”. (Restrepo y Rubio, 1994). 2|Página
  3. 3. I. INTRODUCCIÓNPara el presente trabajo hemos considerado el abordaje de la comunicación en dosorganizaciones gubernamentales de la ciudad de Trujillo: Círculo Solidario Perú y CPS –Desarrollo.Para lo cual hemos iniciado la labor con un marco teórico que nos brinda pautas en elentendimiento del diagnóstico, se ha descrito la naturaleza y líneas de trabajo de cada unade estas instituciones para identificar el corpus comunicacional en sus procesos, seidentificó carencias (denominadas por nosotras como retos) y se realizó una evaluación araíz de los resultados.La observación y la entrevista han sido dos técnicas utilizadas en el presente trabajoAsimismo, hemos utilizado fichas, que nos permitieron recoger sistemáticamenteinformación básica a nivel institucional y comunicacional. Además se elaboró uncuestionario dirigido a los/as directores/as para reconocer la concepción de lascomunicaciones desde la perspectiva de la dirección, como departamento estratégico en laorientación de los flujos laborales. Las vivencias personales y profesionales, integrantes delas organizaciones que se constituyen en casos de estudio, han sido pieza fundamental en elrecojo de la información.Avanzamos lento, pero seguro. Estamos dando pasos significativos en el terreno de lacomunicación para el desarrollo, esto, evidenciado en las conclusiones del diagnóstico aquípresentado. Las autoras. 3|Página
  4. 4. 1. Objetivos:1.1. Objetivo general: - Realizar un diagnóstico sobre la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú y CPS – Desarrollo.1.2. Objetivos específicos: - Describir la función de la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú Y CPS – Desarrollo. - Analizar la función de la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú Y CPS – Desarrollo.II.MARCO TEÓRICO2.1 Comunicación para el desarrolloa. Esbozando una definición.- El papel que tradicionalmente se le asigna a la comunicaciónen los procesos de desarrollo es principalmente el de buscar cambiar comportamientos enlas personas. Esta forma de entender la comunicación puede ser descrita a grandes rasgoscomo el proceso de entender la situación de un grupo, de crear los mensajes quecorrespondan a sus intereses dentro de esa situación, y de persuadirlos de adquirirconocimientos y de cambiar los comportamientos y prácticas que los colocan en situaciónde riesgo, mediante el uso de procesos y medios de comunicación.La comunicación para el desarrollo, en cambio, se define como un proceso de diálogoprivado y público, a través del cual las personas deciden quiénes son, qué quieren y cómopueden obtenerlo, en suma, son dueños de su propio discurso personal y social. Está guiadapor los principios de la tolerancia, auto-determinación, equidad, justicia social yparticipación activa de todos y todas.En el último Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo, realizado en Roma, se ledefinió como un proceso social basado en el diálogo usando un amplio abanico deinstrumentos y de métodos. Ésta también requiere la búsqueda de un cambio a diferentesniveles que incluya la escucha, la construcción de la confianza, compartir el conocimiento ylas habilidades, la construcción de políticas, el debate y el aprendizaje a favor de cambiosimportantes y significativos. No se trata de relaciones públicas ni de comunicacióncorporativa.b. Evolución de los enfoques de la comunicación en el proceso de desarrolloLa Comunicación para el desarrollo ha evolucionado a lo largo de los años -aproximadamente 70 -, tanto en enfoques como en metodologías. A continuaciónseñalamos puntualmente los enfoques que la comunicación ha tenido en los procesos dedesarrollo, cabe mencionar que esta referencia se basa principalmente en la experiencia denuestros países latinoamericanos. 4|Página
  5. 5. La comunicación para el desarrollo se ha sustentado más en múltiples prácticas que enreflexiones o precisiones conceptuales.  Años 40  Surge la Comunicación para el desarrollo en EE.UU. y Latinoamérica paralelamente.  En EE.UU. se usan los mass media para el mejoramiento de la agricultura, salud y educación.  En Latinoamérica se usa ante todo la radio para los mismos fines.  A finales de los 50se inicia la reflexión teórica en EE.UU. (comunicación para la modernización) implementada por el modelo desarrollista y difusionista.  A principios de los 70 se generarían reflexiones propias de CPD en América Latina  El modelo de desarrollo fracasa.  La teoría de la dependencia (60) se valida.  Primeros planteamientos de una comunicación para el desarrollo democrático.  Se impulsan experiencias de una comunicación “alternativa”, “popular”, “participativa”, “dialógica” (P. Freire).  Creación de organizaciones profesionales de la comunicación (ALER, FELAP, ALAIC) comprometidas con un desarrollo democrático.  A mediados de los 80 las investigaciones en comunicación experimentan un crecimiento veloz y una orientación de línea hacia la democratización de la comunicación.  Depresión económica.  UNICEF y USAID siguieron apoyando proyectos de comunicación en salud, nutrición, población y educación.  Se añade el mercadeo social como estrategia de comunicación para el desarrollo.  A partir de los 90 se acentúa el modelo neoliberal. En este contexto:  Los enfoques latinoamericanos de la comunicación resisten reafirmando sus postulados participativos.  Se promueve a través de la comunicación el protagonismo consciente y organizado de las grandes mayorías.  Se consideran las identidades culturales, las subjetividades, las nociones de ciudadanía y democracia, libertad, sostenibilidad y desarrollo con equidad, etc.c. Afianzando un nuevo paradigmaA estas alturas de comprensión, podemos afirmar que la comunicación para el desarrollo esun proceso integral, que no puede dejar de tomar en cuenta los factores culturales ycomprender cabalmente el contexto social, político y económico del que forma parte suintervención. La entendemos como un proceso de facilitación y empoderamiento, deapertura y de diálogo, de democratización de conocimientos.Este nuevo enfoque intenta establecer un nuevo equilibrio en el acercamiento estratégico ala comunicación y el desarrollo, trasladando el énfasis: 5|Página
  6. 6.  de las personas como objeto del cambio... a los individuos y las comunidades como agentes de su propio desarrollo.  del diseño, prueba y distribución de mensajes hacia el apoyo al diálogo y el debate sobre temas claves de interés.  del traspaso de información a cargo de técnicos expertos a incorporar adecuadamente esta información a los diálogos y debates.  de centrarse en los comportamientos individuales a centrarse en las normas sociales, las políticas, la cultura y un medio ambiente adecuado.  de persuadir a la gente a hacer algo a debatir sobre la mejor forma de avanzar en un proceso de colaboración.  de expertos de agencias "externas" que dominan y guían el proceso a otorgarle el papel central a la gente más afectada por el problema que está siendo discutido.Asimismo, como lo señala el Congreso de Roma, las organizaciones de desarrollo debenponer un nivel de prioridad mucho mayor dentro de los elementos esenciales de lacomunicación para el proceso de desarrollo como indican la investigación y la práctica:  El derecho y la posibilidad de la gente de participar en el proceso de toma de decisiones que afectan a su vida  La creación de oportunidades para compartir el conocimiento de las capacidades.  Asegurar que la gente tenga acceso a los instrumentos de comunicación de modo que ellos mismos puedan comunicarse dentro de sus comunidades así como con la gente que toma las decisiones que les afectan – por ejemplo las radios comunitarias y otras tipologías de medios comunitarios.  El proceso de diálogo, de debate y de compromiso que construye políticas públicas que son relevantes, útiles y que se han sectores interesados a llevarlas a cabo – por ejemplo como respuesta para la conservación del medio ambiente.  Reconocer y aprovechar las tendencias de comunicación que tienen lugar a nivel local, nacional e internacional para mejorar la acción de desarrollo – incluyendo nuevas reglamentaciones para los medios y las tendencias en las TICs hasta la música popular y tradicional.  Adoptar un enfoque contextualizado en las culturas.  Relacionado con todo lo anterior, lo prioritario es el apoyo a la gente más afectada por las cuestiones del desarrollo en sus comunidades y en sus países para permitirles hablar, para dar voz a sus perspectivas y para contribuir y actuar en sus ideas para mejorar su situación.Abrigamos este nuevo paradigma y reconocemos fundamental el entendimiento delcomponente comunicacional en el proceso de desarrollo y también dentro de lasinstituciones que generan procesos de comunicación para desarrollo. Guiadas de estaspremisas y acompañadas de este marco teórico, realizamos la presente investigación y laformulación de propuestas. 6|Página
  7. 7. 2.2 Organizaciones No GubernamentalesUna organización no gubernamental (tanto en singular como en plural ONG) es unaentidad de carácter privado, con fines y objetivos humanitarios y sociales definidos por susintegrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales,así como también de organismos internacionales.Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como asociación, fundación, corporación ycooperativa, entre otras formas. Al conjunto del sector que integran las ONG se ledenomina de diferentes formas, tales como organizaciones de la sociedad civil, sectorvoluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social, tercer sector y sectorsocial. Su membresía está compuesta por voluntarios y trabajadores contratados.Internamente pueden tener un bajo o alto grado de organización. El financiamiento deactividades, generalmente proviene de diversas fuentes: personas particulares, Estados yotras Administraciones Públicas, organismos internacionales, empresas, otras ONG, etc.La expresión Organizaciones no Gubernamentales (ONG) nació a raíz de la invitaciónrecibida por algunas organizaciones sociales por parte de la ONU en la década de 1960, paraasistir sus asambleas como invitadas. Dado que la ONU es una organización de estados sebuscó diferenciar los niveles.Ámbitos de acción:Las ONG tienen como radio de acción desde un nivel local a uno internacional. Cubren unagran variedad de temas y ámbitos que definen su trabajo y desarrollo. Dichos temas estánrelacionados con ayuda humanitaria, salud pública, investigación, desarrollo económico,desarrollo humano, cultura, derechos humanos, transferencia tecnológica, ecología ,etc.No tratan de reemplazar las acciones de los Estados u organismos internacionales en suscorrespondientes países sino de cubrir y ayudar en aquellas áreas en las cuales no existenpolíticas sociales o económicas, o bien cuando estas políticas resultan insatisfactorias paraalgunos grupos de la sociedad. También denuncian las infracciones de los gobiernos, lacorrupción y los abusos.Historia de las ONGs:Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las más antiguas es la Cruz Roja,aunque propiamente no es una ONG por tener características particulares en base a susestatutos y al ser consecuencia de Convenios Internacionales. El reconocimiento formal delas ONG es a partir del artículo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945):El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas podrá hacer arreglos adecuados paracelebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos decompetencia del Consejo.Además de participar del sistema de las Naciones Unidas, también lo hacen a nivel de losEstados nacionales que correspondan en calidad de observadores, consultores, ejecutantesde proyectos, como una forma de presión social ciudadana, etc. 7|Página
  8. 8. Desde entonces el Consejo Económico y Social ha pasado de 41 ONG reconocidas con elstatus de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG (2003). Número mucho mayor si se incluyena las que actúan sólo a nivel local y regional.A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los niños de la calle, alfabetización,superación de la pobreza, facilitar el acceso a vivienda y bienes, realizar investigación social,educación popular, defensa del medio ambiente, defensa de los derechos de losconsumidores, ayuda social, promoción cultural, integración social, entre muchas otras.2.3 Proyectos de Desarrollo y ComunicaciónPara explicar la relación entre proyectos de desarrollo y comunicación, es necesario aclararqué entendemos por estas categorías y cuál es nuestra posición frente a ellas, de tal modo,podremos explicar el binomio en cuestión arribando en su correspondencia.2.3.1. Proyectos de Desarrollo:El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas significaciones.Podría definirse a un proyecto como el conjunto de actividades coordinadas einterrelacionadas que buscan cumplir con un cierto objetivo específico. Este generalmentedebe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido y respetando unpresupuesto. Por otra parte, se define a la gestión de proyectos como la aplicación deconocimientos, herramientas y técnicas a las actividades que lo conforman.Un proyecto social o de desarrollo es un conjunto integrado de procesos y actividades quepretende transformar una parte de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, osolucionando un problema.Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios, para generarcapacidades o satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos parasolventarlas autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporalprecisa y acotada.El proyecto social debería contemplar fundamentalmente lo que hace referencia a lasnecesidades básicas del individuo, es decir, salud, educación, empleo y vivienda, así comootro tipo de necesidades como la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideración,la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que nos rodea, etc. Los proyectosestán diseñados y ejecutados por las comunidades beneficiarias, de acuerdo con susprioridades y su entorno socio cultural.Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, quepueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintasestrategias de intervención.La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Dalas orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/olímites para la intervención que la política plantea.Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una política, de la que constituyen sutraducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su implementación. 8|Página
  9. 9. Los proyectos de desarrollo son acciones que se ejecutan en comunidades del Sur, con elobjetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes (por ejemplo, la habilitación depozos de agua; la construcción de infraestructuras sanitarias y educativas; elfortalecimiento de la estructura productiva por medio de la asignación de microcréditos,etc.).2.3.2 ComunicaciónEtimología:La palabra viene del latín “comunis”, “común”. Comunicar sería “hacer común”, es decir“crear comunidad”, comulgar en algo. Por tanto es un proceso de puesta en común (o“común – unión”) entre dos o más personas, consideradas en su integridad dimensional, enque comparten conocimientos, pensamientos, ideas, opiniones, sentimientos, sensaciones,actitudes, deseos, acciones, y diversas experiencias. (Niño; 1994: 35).Según Wikipedia, etimológicamente la palabra comunicación deriva del latín communicare,que puede traducirse como poner en común, compartir algo. Se considera una categoríapolisémica en tanto su utilización no es exclusiva de una ciencia social en particular,teniendo connotaciones propias de la ciencia social de que se trate.Como podemos notar, la palabra comunicación en su raíz evidencia un conocimiento mutuoentre dos o más sujetos, los mismos que intercambian subjetividades. Siendo este procesoel origen de su conceptualización.Definiciones:La comunicación a través de la historia fue evolucionando conceptualmente. Las nuevasinvestigaciones han trascendido la limitada definición que la reducía a una merainformación para poner énfasis en la cultura.Un breve recorrido por la historia de las teorías de la comunicación nos muestra el conceptode comunicación en diferentes momentos: uno que corresponde a la teoría de lainformación emparentada con la ingeniería y la cibernética, desarrolladas con la SegundaGuerra Mundial y basada en el esquema de un emisor que transmite información a unreceptor. Otro momento corresponde al análisis de contenido y el estudio de audiencias,característicos de la Communication Research, en la Norteamérica de los años 50. Un tercermomento nos sitúa en las décadas del 60 y 70 con los estudios de inspiración marxista ycorte ideológico que terminaban en la denuncia política de los medios y sus mensajes ydejaban como lección la expectativa de cambiar el contenido del mensaje como alternativapara transformar la comunicación. El cuarto y último momento, rico en investigaciónempírica y deberes conceptuales, plantea la comunicación en relación con la cultura.Respaldado con la importante contribución de las ciencias sociales. Especialmente laantropología y la semiología, el concepto de comunicación ha ganado en densidad yproyección. Los estudios culturales (sociológicos e históricos) han llevado a redefinir elpunto de vista de las discusiones. Esta etapa que podemos situar a partir de la décadas delos 80 hasta ahora, es un período fecundo en la investigación sobre industrias culturales,procesos y prácticas de comunicación popular. Este desplazamiento supone la creación deun nuevo objeto de análisis: el sujeto de la recepción como actor social, agente dinámico y yano como un receptáculo vacío a ser llenado por el mensaje del emisor, ni como víctimaindefensa de la manipulación todopoderosa de los mass media (Ulloa; 1994:45). 9|Página
  10. 10. Las diversas definiciones que explican la comunicación se alimentan de los enfoquespositivistas, críticos, estructuralistas y el latinoamericano. El enfoque positivista se identificacon el método general de las ciencias naturales: la concepción de que los fenómenos naturales,al igual que los naturales, responden a leyes universales incambiables y de que el científicosocial debe adoptar una posición de plena neutralidad (Lozano; 1996: 22).Los teóricos críticos antes de estudiar la comunicación, analizan las características de lassociedades actuales y cuestionan las desigualdades económicas, educacionales, de control y depoder en los diferentes sistemas contemporáneos (…) Ellos se preguntan sobre el rol quejuega la comunicación en la preservación de sistemas tan inadecuados y tan injustos como losactuales (Lozano; 1996: 23).El enfoque estructuralista sostiene que los sentidos engañan, y por lo tanto la comunicaciónse debe estudiar mediante la construcción de estructuras lógicas, que permitan descubrir lasinterrelaciones creadoras del sentido y las reglas que constituyen a las normas sociales(Rincón del Vago; 2010: 5).Para reforzar algunos de los momentos por los que atravesó el proceso evolutivo de lacomunicación, es que traemos a colación la definición de diversos autores.Para la Real Academia Española, la comunicación es la transmisión de señales mediante uncódigo común al emisor y al receptor. De este concepto se sirve una gran variedad deciencias para definir, cada cual en su campo, una infinidad de fenómenos distintos, aunquetodos ellos de naturaleza similar que se explica en su raíz etimológica (wikipedia 2009).De una manera general existen dos variedades de definición de este término. Según laprimera, la comunicación es un proceso en virtud del cual A envía un mensaje a B, que provocaen este un efecto. La segunda definición ve en ella una negociación y un intercambio desentido, donde mensajes, gente perteneciente a una cultura y realidad interactúan para queproduzcan un sentido o un entendimiento. (O’ Sullivan; 1997: 66). A través de estadiferenciación podemos notar claramente que la comunicación es comparada coninformación, y en contraposición es vista como un fenómeno de intercambio que sedesenvuelve en un escenario particular para producir.De otro lado, la comunicación trata de explicar cómo se realizan los intercambioscomunicativos y cómo éstos afectan a la sociedad. (Wikipedia; 2009). Por lo que deja entreveruna característica no inocua de las herramientas y el proceso mismo de la comunicación.Por ello, la comunicación ha sido tratada desde diversos puntos de vista: a) la acción dehacer partícipe a otros de algo, b) la interacción entre dos o más personas, c) la unión que seestablece entre los elementos, d) los medios a través de los cuales se produce esta unión y, porúltimo, e) el mensaje transmitido (Igartua; 2004: 34).Hay otras definiciones que incorporan elementos nuevos en el proceso comunicativo, tal esel caso de Dobkin, quién nos dice que es posible definir a la Comunicación como el proceso decrear y compartir significado a través del uso de símbolos. Comprende un conjunto dehabilidades que deben dominarse (Dobkin; 2003: 7). El actor social de acuerdo a su contextomaneja ciertas habilidades y a partir de estas, comparte significados diversos para hacerque la comunicación sea efectiva.La Cultura y la experiencia personal también forman parte del complejo comunicacional.Lande, resalta una característica principal de la comunicación, la interpretación es esencialpara el proceso de la comunicación. Esto es importante, ya que la forma en que se interpretaun mensaje depende de la cultura y la experiencia individual de una persona así como el 10 | P á g i n a
  11. 11. contexto de la comunicación y de la situación en la que se establece. (Fernández; 2001: 170 -171).Así mismo para Fernández, la comunicación humana es el proceso por el cual los individuosse influyen mutuamente, a través de los mensajes que recíprocamente envían y reciben, enforma permanente, por los diferentes canales de un con texto temporal, espacial, etc. y que,en su conjunto, construyen una historia que los vincula (Fernández; 2000: Pág). Esteconcepto evidencia el carácter social de la comunicación. La influencia de los sujetosaparece como parte importante en este proceso desde el cual construyenpermanentemente su cultura.De otro lado, hay quienes consideran que la comunicación es un fenómeno inherente a larelación grupal de los seres vivos por medio del cual estos obtienen información acerca de suentorno y de otros entornos y son capaces de compartirla haciendo participes a otros de esainformación (Calderón; 2008: 20). Esto quiere decir que la comunicación es parte de la vidasocial del hombre, siendo transversal en su proceso de evolución social, a través de la cualtiene apertura al conocimiento e involucra a otros sujetos a través de esta.Tanto las teorías constructivistas (Interaccionismo, Fenomenología), como las másestructuralistas se deduce que la comunicación es un elemento esencial de la vida social. Esla red que permite la acción e interacción social en cualquiera de los niveles, micro o macroque se consideren (Igartua; 2004: 49).Hoy en día la comunicación no necesariamente es codificada, hay una comunidad virtualademás de la real, se comparte infinidad de información en la red, se habla de una subjetividadmediática sin códigos compartidos, hay una falta de diálogo cara a cara. Recibimos infinidad deinformación a través de las nuevas tecnologías y no toda la llegamos a procesar internamente(Psicopedagogías; 2008). Pero a pesar de adaptarse a diversas formas, debemos recalcar lacaracterística social de la comunicación.A nuestra consideración la comunicación es un proceso complejo y transversal en la vida delhombre abordado y estudiado desde distintos puntos de vista, los cuales le asignan virtudesdiversas y la enmarcan en contextos (culturales, sociales, económicos, políticos, religiosos,etc.) de acuerdo a sus requerimientos. En este marco la definición de comunicación haevolucionado trascendentalmente dejando de lado la unidireccionalidad de los mensajes yconcibiéndola como una interacción social a través de mensaje.s2.3.3 Comunicación y proyectos de desarrolloLos proyectos de desarrollo, en tanto acciones tendientes a poner en práctica los derechoshumanos, requieren de intervenciones que tengan en cuenta la participación de laspersonas.Estos modelos participativos no pretenden únicamente lograr mejores resultados, sinoconvertirse en herramientas para el fortalecimiento de lo público, entendido como aquelloque conviene a todos, para su dignidad.Lo público así entendido, necesita a su vez de una ciudadanía motivada y activa, capaz decrear cambios sociales cooperativamente.Ahora bien, nadie puede desear participar en lo que no conoce, por lo tanto, es impensableun proyecto de este tipo que no considere la dimensión comunicacional.Será necesario entonces que como comunicadores nos preguntemos: ¿Lograremosnuestros objetivos a través de proyectos que no tengan sentido para las personas 11 | P á g i n a
  12. 12. implicadas? ¿Cómo llegar a poblaciones con diferentes culturas, diferentes contextossociales, diferentes visiones de su “estar en el mundo”?.Este segundo cuadernillo gira alrededor de estas preguntas, desde lo metodológico.Su objetivo fundamental es poner a disposición de los comunicadores herramientas deplanificación que les permitan intervenir eficazmente en proyectos de desarrollo, cualquierasea el rol que les toque desempeñar.Como ya señalamos, es impensable un proyecto de desarrollo social que no incluya eltrabajo de los c o m u n i c a d o res sociales. Pero, ¿Cuál es el rol que les compete?¿Aquiénes se dirigirán? ¿Cuál es el valor de su aporte al cambio esperado?.Como señalan Restrepo y Rubio Angulo, “Los comunicadores... son aquéllos que ponen sushabilidades al servicio de la gestión, desarrollando estrategias comunicacionales queabarcan tanto el nivel de las relaciones como de los medios y las producciones.”Ellos serán los responsables de crear sentido para que las propuestas resuenen en cada unode los distintos destinatarios.Podemos decir, sin temor a exagerar que no existe proyecto de desarrollo sincomunicadores.Dado que los proyectos de desarrollo pueden estar gestionados desde diversos espacios,los equipos de comunicación pueden estar integrados por:• Gabinetes de comunicación y prensa de áreas gubernamentales a nivel local, provincial onacional.• Gabinetes de comunicación y prensa de organizaciones no gubernamentales (ONG),asociaciones profesionales, gremiales, grupos comunitarios, iglesias o movimientossociales.• Equipos de instituciones dedicadas a la comunicación para el desarrollo y comunicacióncomunitaria.• Profesionales de los medios de comunicación.Niveles de intervenciónExisten por lo menos dos alternativas de intervención de los comunicadores en proyectosde desarrollo:a) En el nivel de gestión del proyecto de desarrolloEn este caso, los equipos de comunicación son gestores de la iniciativa y participan en eldiseño general del proyecto, y además, deben construir las estrategias y componentes decomunicación específicos que surgen de las actividades propuestas.Esto se da generalmente cuando la iniciativa surge de organizaciones no gubernamentaleso grupos comunitarios en los que los comunicadores integran los equipos de trabajo, oposeen una capacitación específica en el ciclo de gestión del proyecto.b) En el nivel de gestión de los procesos comunicacionalesAquí, los comunicadores son convocados para que se hagan cargo del aspectocomunicacional de un proyecto ya elaborado por equipos técnico –políticos de unainstitución u organismo. 12 | P á g i n a
  13. 13. En este caso los comunicadores deben interactuar con el equipo técnico tanto paraexplicitar lo específico de la construcción necesaria de sentidos, como para comprender elproceso global del proyecto.Este tipo de iniciativas nace generalmente en los diferentes niveles de las administracionesestatales, organismos de cooperación y /o Ong´s que gestionan proyectos a gran escala.Esta segunda alternativa es la que analizaremos a continuación.PAUTAS PARA LA INTERVENCIÓN DESDE LA COMUNICACIÓNSi bien las tareas de comunicación no son fáciles de sintetizar ya que surgen comoconsecuencia de las características de cada proyecto, hay algunas pautas a seguir en eldiseño de estrategias para la construcción de sentido:• Que favorezcan la inclusión, la participación, la transparencia, y el debate público creandoun imaginario que trascienda los objetivos del proyecto.• Que sean entendibles para cada uno de los grupos involucrados. Podemos decir que:“una de las funciones básicas de la comunicación social es formular los objetivos y metas deuna manera que sea atractiva y deseable para la población que se debe involucrar. No essuficiente que una reforma, programa o proyecto tenga objetivos y metas técnicamenteformulados; es necesario reformular esos objetivos y metas en formas, lenguaje y símbolosque despierten la pasión, el deseo, es decir, convertirlos en imaginarios.”• Que tengan siempre en cuenta los saberes y los sentidos de la comunidad en la que se vaa intervenir. La posibilidad de interactuar en el ámbito de los sentidos implica conocer yrespetar las culturas y los saberes de los grupos involucrados, adaptando los mensajes y lasestrategias para garantizar su inclusión y su compromiso con el cambio.• Que surjan de espacios de participación e intercambio con todas las personas,instituciones o grupos involucrados. Los sentidos de un proyecto no son el resultado de una“invención” de los equipos de comunicación, sino el resultado de un aprendizaje que seproduce en el compartir de ideas y experiencias. Y compartir significa dedicar el tiempo y elespacio necesarios para conocerse cara a cara, en el trabajo cotidiano, en la comunicacióninterpersonal.• Que apunten a crear capacidades comunicativas en todas las personas o gruposinvolucrados para que puedan participar en forma plena. No basta convocar a las personasa participar, es necesario ofrecerles la posibilidad de adquirir nuevas habilidadescomunicacionales para que puedan crear sus propias estrategias, independientes deaquéllas que lleva adelante el equipo, para fortalecer su capacidad de reclamo y acción.• Que funcionen en sí mismas como herramientas de movilización social. Deben servir paraque las comunidades se apropien de la idea de cambio y asuman su compromiso con el biencomún fortaleciendo sus valores y tradiciones.• Que consideren a los medios de comunicación como uno más de los grupos interesados alos que dirigirse. El vínculo con los medios no es meramente técnico ya que su influenciaimplica también a la cultura y los valores. En consecuencia, las estrategias de creación desentidos y de imaginarios de cambio deben apuntar también a que los medios asuman suresponsabilidad y compromiso con el bien común. 13 | P á g i n a
  14. 14. • Que incluyan acciones para insertar las temáticas del proyecto en la agenda de los mediosy fortalecer el debate público. Reconocer la importancia de los medios en la instalación detemas y su capacidad para convertirse en escenario del debate público resulta estratégicopara fortalecer las acciones que se realizan en el contacto directo con los gruposcomunitarios.III. DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS DE ESTUDIO3.1 Círculo SolidarioCírculo Solidario es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo, que intervieneen la provincia de Trujillo. La conformamos mujeres y hombres, que creemos en la justiciasocial y la solidaridad.Una de nuestras máximas que expresa con fuerza nuestra ideología es: Con los pobrescontra la pobreza. Sostenemos la idea que la pobreza en muchos lugares donde trabajamospuede ir disminuyendo; y estamos seguros que la mejor manera de ayudar a las personasmás pobres, es ayudándoles a tener una vida más digna y a que consigan valerse por símismas; mediante un proceso de asistencia, promoción y transformación social.Nos mueve la convicción de poder contribuir al desarrollo integral del ser humano y alproceso de empoderamiento de nuestros hermanos y hermanas. Para ello gestionamos yactuamos generando cambios para la promoción humana y social, trabajamos en laformulación y ejecución de proyectos de cooperación al desarrollo destinados a beneficiar adiversas comunidades de nuestra localidad en tres líneas de intervención: educación ycultura, salud y saneamiento ambiental y fortalecimiento institucional.Nuestros equipos multidisciplinarios trabajan directamente con los actores sociales paraconocer desde adentro la realidad de empobrecimiento de las zonas en donde se ejecutanlos proyectos. Es por ello que las actividades programadas obedecen a necesidades reales ysatisfacen carencias concretas. Nuestros profesionales, comprometidos con la justiciasocial, están preparados para abordar temas de salud, educación, derechos humanos,desarrollo organizacional y ciudadanía.Misión:Somos una organización que promueve y contribuye al desarrollo humano sostenible de laspersonas empobrecidas, mediante la gestión de servicios sociales desarrollados con los másaltos estándares de calidad y compromiso.Visión:Círculo Solidario Perú, ONGD líder, efectiva, solidaria e innovadora con la promoción de lajusticia social y el auto desarrollo de los grupos humanos empobrecidos del Perú.Financiadores:  Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID  Ayuntamiento de Bilbao (País Vasco)  Ayuntamiento de Camargo (Cantabria)  Ayuntamiento de Castro Urdiales (Cantabria)  Ayuntamiento de Laredo (Cantabria)  Ayuntamiento de Las Rozas (Madrid)  Ayuntamiento de Madrid (Madrid) 14 | P á g i n a
  15. 15.  Ayuntamiento de Medio Cudeyo (Cantabria)  Ayuntamiento de Móstoles (Madrid)  Ayuntamiento de Pamplona (Navarra)  Ayuntamiento de Reinosa (Cantabria)  Ayuntamiento de Santander (Cantabria)  Ayuntamiento de Santoña (Cantabria)  Ayuntamiento de Villaviciosa de Odón (Madrid)  Diputación Foral de Bizkaia (País Vasco)Familias españolas (España)  Familias suizas (Suiza)  Gobierno de Cantabria (Cantabria)  Gobierno de Navarra (Navarra)  Gobierno Vasco (País Vasco)  Asociación Universidad y Solidaridad (Cantabria)Líneas de trabajo:  Educación y cultura  Salud y saneamiento ambiental  Fortalecimiento organizacional3.2 CPS – DesarrolloCPS DESARROLLO se conceptúa como una organización de la sociedad civil sin fines delucro, especializada en la temática de salud y sus condicionamientos, conformado por unequipo multidisciplinario, promotora de desarrollo en los ámbitos en lo que interviene.Misión:CPS DESARROLLO tiene como misión facilitar el desarrollo de las potencialidades humanas,económicas, materiales y tecnológicas de la población en extrema pobreza, contribuyendoasí a la obtención de un Desarrollo Humano Sostenible caracterizado por el respeto a losDerechos Humanos, Equidad de Género, Interculturalidad y Conservación del MedioAmbiente.Financiadores:ANESVAD: La fundación española ANESVAD, es una organización No Gubernamental deCooperación al Desarrollo, fundada en Bilbao en 1968, cuya misión radica en contribuir a lapromoción y protección de la salud entendida como un derecho humano fundamental delciudadano en países de Asia, América Latina, y África; incidiendo en aspectos políticos,sociales, económicos y culturales, promoviendo alianzas y trabajo en red con actores delSur, a fin de impulsar un desarrollo endógeno y sostenible mediante acciones sociosanitarias dirigidas a grupos vulnerables.FUNDACIÓN LILIANE: La fundación LILIANE se esfuerza por ayudar a niños condiscapacidad en países en vías de desarrollo, ofreciéndoles rehabilitación médica y social. Laayuda se caracteriza por una forma de trabajo directa y a pequeña escala por medio depersonas de contacto locales, los mediadores. Ellos apoyan el desarrollo personal del niño yestimulan su integración en la sociedad. 15 | P á g i n a
  16. 16. La ayuda se presta mediante tratamientos (para) médicos, intervenciones quirúrgicas,aparatos ortopédicos, enseñanza (especial), formación profesional y la realización de unavida independiente.FUNDACIÓN NETRI: Su principal motivación y el fin último que da sentido a su actividad diariaes el intentar solucionar en la medida de nuestras posibilidades esta desigualdad entre el serhumano y la indiferencia que hay detrás de ella. Desigualdad e indiferencia que, a buenseguro, les harían enrojecer delante de un extraterrestre.Proyectos:  Mejorando el acceso a la atención de salud de las familias andinas en extrema pobreza de los distritos de Sinsicap y Paranday, Provincia de Otuzco, Región La Libertad (II Fase): La presente propuesta constituye una segunda fase del proyecto PER-2768/08 “Mejorando el acceso a la atención de salud de las familias andinas en extrema pobreza de los distritos de Sinsicap y Paranday, Provincia de Otuzco, Región La Libertad (I Fase)”: El proyecto pretende mejorar el acceso a la atención de salud de calidad de la población materno infantil con enfoque de derechos humanos, interculturalidad y participación ciudadana de los distritos de Sinsicap y Paranday, a través de la adecuación con enfoque intercultural de la infraestructura en el área materno infantil, así mismo el equipamiento básico según las funciones obstétricas y neonatales primarias que mejoren la capacidad resolutiva de cada establecimiento según su nivel. Así mismo proporcionar el equipamiento adecuado de las redes obstétricas. De otro lado fortalecer las habilidades y competencias en el recurso humano de salud a fin de garantizar una atención integral de calidad con enfoque de interculturalidad, derechos y equidad de género, fomentando la evaluación continua del mejoramiento de la calidad de atención. Adicional a esto se pretende desarrollar estrategias con participación comunal y la elaboración de un plan de desarrollo con la participación de autoridades, agentes comunitarios, líderes locales y población en general, para lo cual se fortalecerá el sistema de vigilancia comunal en salud implementado en la I Fase.  Programa de control de Leishmaniosis Andina (UTA) en zonas endémicas de los distritos de extrema pobreza a través del fortalecimiento del sector salud y de la ciudadanía (II Fase): La presente propuesta constituye una segunda fase del proyecto PER-2762/08 “Programa de control de Leishmaniois andina (UTA) en zonas endémica de los distritos de extrema pobreza a través del fortalecimiento del sector y de la ciudadanía (I Fase)”. En esta fase se pretende generar en la población cambios de estilos de vida, fomentando la organización de la comunidad con respecto con respecto a la Leishmaniosis, y viendo a esta enfermedad como una prioridad dentro de sus acciones. El objetivo principal es fortalecer las capacidades de la población local y 16 | P á g i n a
  17. 17. del sector salud para la prevención y control de la Leishmaniosis Andina en los distritos de La Cuesta y Sinsicap, Provincia de Otuzco y Simbal y Poroto en la Provincia de Trujillo.  Mejorando el acceso a la información a través de la construcción y equipamiento de la biblioteca en la Gerencia Regional de Educación La Libertad: La propuesta surge de la necesidad que tienen los docentes, alumnos y público en general de la Provincia de Trujillo de contar con acceso a información oportuna y de calidad. Es por ello que el Gobierno Regional La Libertad plantea la propuesta de la biblioteca y decide su ubicación en la Gerencia Regional de Educación La Libertad, ya que es una organización cuya sede se ubica en un lugar céntrico.IV. DIAGNÓSTICO DE LA FUNCIÓN DE LA COMUNICACIÓN4.1. En Círculo SolidarioFunciones del área de comunicaciones:Las funciones asumidas por el Área de Comunicaciones están dirigidas en razón de sufinalidad, objetivos y estructura organizativa.Por la naturaleza de sus funciones, se encargará de diseñar e implementar las estrategias decomunicación para el desarrollo que contribuyan a generar impactos positivos en lapoblación, fortalecer su participación activa y su liderazgo como agentes de cambio.El Área de Comunicaciones será la primera instancia en atender lo relacionado con losdiferentes eventos, así como la promoción institucional. Siempre con el objetivo dedesarrollar una labor más completa en el campo de las comunicaciones. En tal sentido, laoficina se convierte en asesora de las actividades de protocolo y conducción de eventos queorganizan las distintas áreas de Círculo Solidario Perú, en co-responsabilidad con el área quelas propicia.El Área de Comunicaciones es la encargada oficial de la Identidad Corporativa. Atenderá elmanejo de los símbolos de la institución: logo, merchandising y otras producciones. Toda ladocumentación institucional debe distinguirse con su símbolo.El Área de Comunicaciones deberá mantener informado a los diferentes públicos de CSP.Para ello contará con recursos de comunicación externa e interna. Entre los recursos autilizar dentro del contexto interno están los boletines internos, correos corporativos y elperiódico mural “Circulando”. Éste último, debe servir como medio de información paratodos los (as) trabajadores (as) de la institución, con el objetivo de socializar nuestrasactividades. En el contexto externo, se relanzará el boletín de CSP, la página web, y losboletines de los diferentes proyectos. Además se mantendrá una relación estrecha con losprincipales medios de información locales.A continuación se señalan las funciones generales y específicas asumidas por el Área deComunicaciones. 17 | P á g i n a
  18. 18. Funciones Generales: 1. Revisión, actualización, ejecución y evaluación del Plan General de Comunicaciones. 2. Formulación y ejecución de programas de comunicación específicos, tanto para el ámbito de comunicación institucional como para el campo de comunicación para el desarrollo. 3. Conducción de los procesos de control y evaluación de los programas de comunicación. Funciones Específicas: 1. Asesorar a Dirección de Cooperación al Desarrollo proponiendo y diseñando programas de comunicación y sensibilización. 2. Organizar y ejecutar los programas de comunicación y sensibilización en coordinación con Dirección de Programas y Proyectos de Desarrollo. 3. Evaluar el impacto de los programas de comunicación y sensibilización. 4. Diseñar estrategias que permitan la “apropiación” del proyecto por parte de los/as beneficiarios/as. 5. Fomentar identificación institucional en los/as beneficiarios/as. 6. Fortalecer la comunicación interna y promover un clima laboral óptimo para el buen desempeño de la institución. 7. Posicionar la presencia e imagen de la institución en el ámbito externo. 8. Fortalecer relaciones interinstitucionales. 9. Establecer los lineamientos del uso de los símbolos institucionales buscando unificar criterios en la identidad visual de CSP. 10. Elaborar productos gráficos, electrónicos y audiovisuales requeridos por la institución. 11. Atender necesidades de comunicación e información de las demás áreas de la institución 12. Centralizar y administrar los recursos gráficos y audiovisuales corporativos. 13. Establecer y supervisar los protocolos de comunicación planteados para las actividades internas y externas de CSP. 14. Realizar otras funciones que le asigne el jefe inmediato y que son materia de su competencia. 1 Funciones de los integrantes del área: a. Jefa/e de comunicaciones El/la jefe/a será un/a profesional en ciencias de la comunicación. Estará a cargo del diseño, planificación, ejecución, supervisión y evaluación de las políticas de comunicación de CSP, con el fin de lograr los objetivos establecidos, coherentes con la visión y la misión de la organización. Del mismo modo establece relaciones sostenibles con los públicos de interés. Responde e informa al director ejecutivo, quien es su jefe inmediato superior y supervisa y evalúa el desempeño de los/as asistentes de comunicación. Entre sus tareas se mencionan: i. Planificación del trabajo del área.1 Cabe resaltar que actualmente hay dos integrantes en el área, pero hay esfuerzos de incorporar otros/ascomunicadores/as. 18 | P á g i n a
  19. 19. ii. Diseña e implementa estrategias de comunicación en las tres unidades señaladas. iii. Asesora en el diseño de programas de comunicación y sensibilización a la dirección de cooperación al desarrollo. iv. Organiza, supervisa y evalúa los programas de comunicación y sensibilización en coordinación con dirección de programas y proyectos. v. Establece los criterios de identidad corporativa de CSP. vi. Conduce la agenda externa de CSP en relación con los de medios de información e instituciones afines. vii. Organiza la información de la oficina de comunicaciones. viii. Direcciona y conduce el programa radial de CSP. ix. Controla y evalúa el trabajo del área. x. Otras que le sean encargadas desde la dirección ejecutiva.b. Asistente de comunicación interna El/la asistente de comunicación interna será un/a profesional en ciencias de la comunicación. Responsable de ejecutar y monitorear las acciones de comunicación en el ámbito interno de CSP, asegurando una comunicación de calidad entre sus miembros que repercuta en un mejor funcionamiento del área, además de reforzar la identificación con la filosofía y los valores de la institución. Responde e informa a el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes tareas:i. Conduce la agenda interna de CSP (periódico mural, boletines, otros).ii. Organiza las actividades corporativas propuestas por el área para fortalecer la cultura y la identidad institucional.iii. Recopila y dosifica la información institucional para ser transmitida a través del sistema de comunicación establecido por el área.iv. Supervisa que se respeten los criterios y parámetros de identidad corporativa establecidos.v. Administra el registro fotográfico de CSP.vi. Otras que le sean encargadas por la jefatura del área.c. Asistente de comunicación externa El/la asistente de comunicación externa será un/a profesional en ciencias de la comunicación. Ejecuta y monitorea las acciones de comunicación en el ámbito externo, asegurando mayor reconocimiento y valoración en el entorno. Responde e informa a el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes tareas: i. Asegura la presencia de CSP en los medios de información. ii. Administra el archivo de prensa de CSP. iii. Asegura el cumplimiento de los protocolos de las actividades externas de CSP (conferencias de prensa, presentaciones públicas, exposiciones, etc.). iv. Elabora y asegura la circulación de los medios de difusión de CSP (memoria, web, videos institucionales, boletines, etc.). v. Elabora, ordena y asegura la circulación de los productos de merchandising de CSP, bajo los parámetros corporativos establecidos. vi. Sistematiza la información de los programas y proyectos en el periodo establecido por el área. vii. Otras que le sean encargadas por la jefatura del área. 19 | P á g i n a
  20. 20. d. Asistente de comunicación para el desarrollo El/la asistente de comunicación para el desarrollo será un/a profesional en ciencias de la comunicación. Ejecuta y monitorea los programas y/o campañas de comunicación y sensibilización dentro de los proyectos, garantizando un impacto positivo en la población y asegurando la apropiación del proyecto por parte de la población. Responde e informa a el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes tareas: i. Implementa las actividades de comunicación y sensibilización de los programas y proyectos en coordinación con DPPD. ii. Elabora los materiales de difusión y/o sensibilización requeridos en las actividades de los programas y proyectos. iii. Ejecuta los planes de difusión de los programas y proyectos que los consideran (videos, link web, boletines). iv. Implementa las estrategias dirigidas a lograr la apropiación del proyecto por parte de la población beneficiaria. v. Apoya a las/os promotoras/es sociales en las actividades que sean necesarias. vi. Otras que le sean encargadas por la jefatura de área. Concepción de la comunicación La comunicación ha logrado trascender la visión instrumental con la que usualmente se la concibe.4.2. En CPS – Desarrollo:Funciones del área de comunicaciones:En CPS – Desarrollo, no existe un área de comunicaciones ni un departamento denaturaleza similar. Sin embargo, cuentan con los servicios de una comunicadora socialcontratada de manera eventual. Desde hace dos años aproximadamente se inició laimplementación de la parte comunicacional en los proyectos de desarrollo, pero limitada ala elaboración de contenidos de los materiales educativos y la supervisión de su elaboracióna cabalidad. La difusión de los logros en la coyuntura mediática los hacen mediante unaagencia de noticias.Entre las funciones de la profesional en comunicación, tenemos:  Elaborar y difundir los materiales educativos (impreso, audiovisual o radial) contemplados en cada proyecto.  Elaborar notas de prensa.  Supervisar su difusión a través de la agencia de noticias.  Apoyo técnico (filmaciones) y de organización en eventos.Además de estas funciones, la comunicadora es responsable de un proyecto de educación,en el que ejecuta las actividades e informa debidamente. 20 | P á g i n a
  21. 21. Resultado del diagnóstico:A través de un cuadro comparativo, presentamos el resultado del diagnóstico: 2Institución Denomina- Organización del área Concepción Retos ción del Área de la comunicaciónCírculo Área de Las funciones La - ImplementarSolidario comunica- asumidas por el Área comunicación políticas dePerú ciones de Comunicaciones ha trascendido comunicación, están dirigidas en su visión para garantizar la razón de su finalidad, instrumental sostenibilidad del objetivos y estructura con la que área. organizativa. usualmente se - Incorporar el Claramente notamos la concibe. Pero trabajo que hay una sólida aún hay trabajo comunicacional organización en esta por hacer. en la elaboración área. Las funciones se de los proyectos enfocan en dos ejes: de desarrollo. la comunicación - Incorporar organizacional: nuevo personal interna y externa, y la para una óptima de comunicación para organización. el desarrollo. Sin embargo, en este último eje aún hay debilidades debido a la carencia de estudios especializados de las integrantes, de la incorporación del trabajo en la elaboración de proyectos sociales. No cuenta La organización de los La - Implementar elCPS - con un área temas comunicativos comunicación área deDesarrollo de no está muy clara, es concebida comunicaciones comunicación aunque a través de como un (elaborar es ni de las funciones que instrumento, proyecto y naturaleza desempeña la ligado a la presentárselo a similar. Pero comunicadora información y dirección sí con los podríamos presumir difusión. Hay ejecutiva). servicios de que se centra avances de la - Elaborar una específicamente en la trascendencia documentos de comunicado- elaboración de de esta organización y2 Hemos creído conveniente considera retos en vez de necesidades, que vienen a ser lo mismo, peroque en el fondo denota perspectiva de acción. 21 | P á g i n a
  22. 22. ra social. contenidos de los concepción. gestión para materiales de los Este es un gran orientar los proyectos y difusión reto. procesos de actividades comunicacionales. institucionales. Sin - Contar con un/a embargo, según la comunicador/a comunicadora, este permanente (o sistema cambiará a grupo de) para posteriori, ya que se orientar los involucrará procesos elaborando el plan comunicacionales comunicacional para en la institución y cada uno de los en los proyectos proyectos, previo de desarrollo. diagnóstico - Invertir en Comunicacional. capacitación y formación de la comunicadora.V. EVALUACIÓNBasadas en el diagnóstico realizado, consideramos los siguientes aspectos en la evaluación.En Círculo Solidario Perú:Respecto a su jerarquía orgánica: El área de comunicaciones es un órgano de apoyo quedepende de la dirección ejecutiva de la institución. Atiende a las demás áreas de lainstitución en cuanto sus necesidades de comunicación, fundamentalmente al área deejecución de los programas y proyectos.Respecto a sus funciones: El área de comunicaciones tiene especificadas con claridad y demanera detallada las funciones generales que le corresponden como área, así como lasespecíficas y las que corresponderían a cada miembro del equipo. Sin embargo, en larealidad, debido a la falta de personal, el trabajo se concentra principalmente en suincidencia en los proyectos de desarrollo, aunque de manera limitada, pues lascomunicadoras de la institución participan desde la implementación de las actividades decomunicación o sensibilización que ya están formuladas previamente por un equipo que notiene conocimientos de comunicación social. Entre las acciones que realiza están laorganización de actividades masivas como ferias, video-foros, producción de materialeseducativos, producción de productos audiovisuales, radiales, webs, etc. También se realizantalleres de comunicación con los beneficiarios para asegurar que comprendan los proyectosde los cuales participan, grupos focales para conocer las percepciones, actitudes yconocimientos de los beneficiarios, a fin de desarrollar estrategias más adecuadas para laimplementación y difusión del proyecto. Cabe resaltar que estas últimas funciones se estánasumiendo recién, a iniciativa de las integrantes del área a fin de mejorar su participación.Sin embargo, a pesar que la prioridad de trabajo del área se ha centrado en la especialidadde comunicación para el desarrollo, aún no se está realizando este trabajo en todo el cicloque le corresponde, es decir intervenir desde la identificación de problemas, diagnóstico depúblicos, diseño de estrategias, formulación de planes, actividades de comunicación. Esto 22 | P á g i n a
  23. 23. principalmente tiene que ver con las limitaciones que se tiene en la percepción delverdadero horizonte de la comunicación en una organización que promueve desarrollo.Aunque en el último plan de trabajo presentado se ha decidido institucionalmente que lasactividades de comunicación para el desarrollo se refuercen y los esfuerzos se concentrenen esta función.De otro lado, las funciones que no están cumpliendo cabalmente y sólo se realizanactividades puntuales son las que corresponden a la comunicación interna y externa, que seconcentran en comunicación organizacional. Aunque ya se ha tomado la decisión deincorporar un profesional especialista en comunicación organizacional para que asumaestas actividades.Respecto a su organización: Como se ha mencionado anteriormente, el área decomunicaciones cuenta con limitado personal de trabajo, sin embargo, este no esimpedimento para que las funciones y actividades de este departamento sean guiadas através de instrumentos de gestión y organización. Así pues, debemos rescatar, la existenciade documentos como El Plan general de comunicaciones, Plan operativo anual, Normativade comunicaciones y Manual de gestión y organización del área, los que permiten fluir losprocesos con orden y claridad respecto a la ruta de las comunicaciones en la institución.Respecto a la concepción de la comunicación: En la institución Círculo Solidario, laconcepción acerca del rol que cumple la comunicación en los procesos de desarrollo queimplementan y en la misma institución, ha evolucionado favorablemente. Hace tres años,no existía el área de comunicación, lo que había era una oficina de relaciones públicas quenunca fue ocupada por un o una comunicador/a, sino por una trabajadora social en sujefatura y un relacionista público de asistente. No tenía por tanto un enfoque integral de lacomunicación como componente en la institución.Desde hace dos años y medio aproximadamente, con la incorporación de profesionales deciencias de la comunicación, se constituyó el área de comunicaciones, aunque cumpliríafunciones muy básicas en un principio, hasta que se le fue reconociendo su importanciaestratégica.Actualmente, como ya hemos dicho, la dirección ejecutiva tiene una percepción máscompleta de lo que implica el trabajo de la comunicación en los procesos de desarrollo y suimportancia fundamental para la consecución de los objetivos. Ya se ha establecido comolíneas formales de trabajo dentro del área de Comunicación: Comunicación organizacional yComunicación para el desarrollo. A pesar de estos avances, hace falta que estas iniciativasse acompañen de políticas institucionales que se correspondan con sus objetivos. Mientrasno haya políticas claras en las que se considere a la comunicación como elemento central enla institución y que establezcan líneas directrices para su manejo y consideración por partede todo el personal, entonces los esfuerzos desarrollados desde el área de comunicacionestardarán mucho más en asentar raíces en la percepción del conjunto, como ocurre hasta elmomento.Una evaluación general: Podríamos decir, en términos generales, que en la ONGD CírculoSolidario se está viviendo un clima favorable para el desarrollo del componente 23 | P á g i n a
  24. 24. comunicacional, el mismo que debe ser reforzado con la implementación de políticasinstitucionales de comunicación. Se requiere también de una capacitación permanente en elpersonal de comunicación, por una parte porque las comunicadoras del área no sonespecialistas en comunicación para el desarrollo y por otra porque este campo requiere deuna mayor precisión conceptual.La comunicación ha ido tomando mayores espacios en esta organización y el área decomunicación ha definido sus funciones y tareas, y se ha consolidado al interno de laorganización ganando más respeto orgánico.En CPS - DESARROLLORespecto a su jerarquía orgánica: el jefe inmediato de la comunicadora social es la directorade la institución, con ella coordina y le plantea propuestas para la mejora de trabajocomunicacional.Respecto a sus funciones: La comunicadora se encarga específicamente de la elaboraciónde contenidos de material educativo (impreso, radial o audiovisual) y de la supervisión delmismo en su cabalidad. Además realiza labores de relaciones públicas, como redacción denotas de prensa, supervisión de su difusión, apoyo en la organización de eventos, etc.Respecto a su organización: No cuenta con un área de comunicaciones ni con documentosde organización y gestión, sólo programación mensual de actividades.Respecto a la concepción de la comunicación: La dirección ejecutiva no le da la importanciadebida a la comunicación como parte fundamental en el desarrollo (aún tienen la visióninstrumental de la misma), sin embargo se ha mostrado apertura para las propuestas de lacomunicadora y hay avances: - Se ha invertido en la capacitación de la comunicadora en temas de especialización. - A un tiempo se trabajará el componente comunicativo a nivel de gestión de proyectos.Una evaluación general: A grandes rasgos, podemos decir que en CPS – Desarrollo se estándando los primeros pasos. Si bien es cierto, existe el paradigma difusionista - instrumentalde la comunicación, pero poco a poco se va logrando una nueva concepción de nuestramateria en relación a los proyectos de desarrollo. Se debe insistir en la implementación delárea de comunicaciones, luego los procesos se desatan en el devenir. 24 | P á g i n a
  25. 25. VI. CONCLUSIONES. 1. La comunicación para el desarrollo en la ONGD Círculo Solidario ha logrado un nivel considerable en la ejecución de proyectos de desarrollo. 2. El componente comunicacional en la ONGD Círculo Solidario no se ha desarrollado de manera integral, aún hay deficiencias que no permiten un abordaje completo. Sin embargo, en una perspectiva cercana se ha previsto la incorporación de más personal para que se cumplan con las demás funciones (comunicación organizacional). Si se suma a ello, el fortalecimiento de las tareas de comunicación para el desarrollo en todo su proceso real, estaría esta organización dando pasos avanzados respecto al común de organizaciones no gubernamentales que entienden y reducen a la comunicación como herramienta instrumental o constructora de imagen. 3. La comunicación en la ONGD Círculo Solidario ha ido tomando mayores espacios en esta organización y el área de comunicación ha definido sus funciones y tareas. Se ha consolidado al interno de la organización ganando más respeto orgánico. 4. En la ONGD Círculo Solidario, la comunicación ha trascendido su visión instrumental con la que usualmente se la concibe. 5. En CPS – Desarrollo no existe un área de comunicaciones. 6. La comunicación para el desarrollo en la ONG CPS - Desarrollo no ha logrado consolidarse. Pero, hay pretensiones de incorporar el componente comunicativo a nivel de gestión de proyectos sociales. 7. En la ONG CPS – Desarrollo, la comunicación es concebida como un instrumento, ligado a la información y difusión. Sin embargo, hay avances de la trascendencia de esta concepción. 25 | P á g i n a
  26. 26. VII. RECOMENDACIONESPara Círculo Solidario1. Implementar políticas en las que se considere a la comunicación como elemento central en la institución y que establezcan líneas directrices para su manejo y consideración por parte de todo el personal.2. Incorporar el trabajo comunicacional en la gestión de proyectos de desarrollo.3. Capacitar permanente al personal de comunicación. Las comunicadoras del área no son especialistas en comunicación para el desarrollo además que el campo requiere de una mayor precisión conceptual.4. Incorporar nuevos/as comunicadores/as para fortalecer el equipo.Para CPS – Desarrollo5. Contratar de forma permanente a un profesional de comunicaciones.6. Hacer incidencia con dirección ejecutiva para lograr el interés y mostrar la importancia de la comunicación en el proceso de desarrollo.7. Implementar el área de comunicaciones (elaborar proyecto anexando plan de comunicaciones). 26 | P á g i n a
  27. 27. ANEXOS 27 | P á g i n a
  28. 28. ANEXO 01 FICHA DE INFORMACIÓN INSTITUCIONALNombre de la Institución: LOGODirección:Teléfono E-mail:Breve descripción:MisiónVisiónCOOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL:PROYECTOS O LÍNEAS DE TRABAJO 28 | P á g i n a
  29. 29. ANEXO 02 FICHA DE INFORMACIÓN DEL ÁREA DE COMUNICACIONESNombre con el que se designa la oficina encargada de Comunicaciones:Jefe o responsable del área: Profesión:Teléfono: E-mail: Años de trabajo: Personas que laboran en el área: Nombre CargoFunciones del ÁREA:Misión de la oficina:Visión de la oficinaPROYECTOS O LÍNEAS DE TRABAJO 29 | P á g i n a
  30. 30. ANEXO 03 CUESTIONARIO Dirigido al personal de la organizaciónI. Datos generales:Nombre(s) y apellidos:Cargo:Organización:II. Instrucciones: Resuelva las preguntas con total sinceridad.1. ¿La institución cuenta con un Área de Comunicaciones?2. ¿Desde cuándo la institución cuenta con un Área de Comunicaciones?3. ¿Qué rol cumple el Área de Comunicaciones en los proyectos de la ONG?4. ¿Qué funciones cumplen las/os integrantes del Área?5. ¿Considera importante y necesaria la labor de esta área?6. ¿De qué manera contribuye el Área de Comunicaciones al logro de los objetivos institucionales? Muchas gracias. 2010. 30 | P á g i n a

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