Mejora Continua de la Gestión de la Seguridad: Cómo Maximizar el Rendimiento de OHSAS 18001

593 views

Published on

0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
593
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Mejora Continua de la Gestión de la Seguridad: Cómo Maximizar el Rendimiento de OHSAS 18001

  1. 1. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUDCÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001FORMACIÓN FINANCIAIMPARTIDA
  2. 2. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTÍNDICE TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIÓN 19INTRODUCCIÓN 4 1. REQUISITOS OHSAS 201 PRESENTACIÓN 4 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 202 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 4 3. DESARROLLO 21TALLER 1. TALLER 4.USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS 9 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES 251. REQUISITOS OHSAS 10 1. REQUISITOS OHSAS 262. REFERENCIAS NORMATIVAS 11 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 273. DESARROLLO 11 3. DESARROLLO 27 TALLER 5.TALLER 2. RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 29IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALLES EN SSL 15 1. REQUISITOS OHSAS 301. REQUISITOS OHSAS 16 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 312. REFERENCIAS NORMATIVAS 16 3. DESARROLLO 313. DESARROLLO 17 ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 3
  3. 3. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST INTRODUCCIÓN ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 4
  4. 4. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST1. PRESENTACIÓN 2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDesarrollar cualquier actividad laboral precisa la ejecución de tareas o actividades En el contexto presentado, así como el interés por mejorar la competitividad de la em-productivas alineadas con las exigencias que determina la propia fabricación y presa conlleva la demanda creciente de sistemas organizacionales reconocidos quepuesta a disposición del producto al mercado o la prestación del servicio. permitan la integración de diversas disciplinas, requisitos, sistemáticas y recursos.Ello define un marco de necesidades operativas para responder a la preocupación Actualmente como estándar internacionalmente reconocido se encuentra el es-de las organizaciones por preservar la integridad de sus empleados. quema OHSAS 18001:2007. Este es un modelo diseñado al objeto de establecer, mantener y mejorar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajoEl aumento paulatino de requisitos aplicables que vienen determinados tanto por para asegurar la conformidad con los compromisos que la Dirección de la empresala legislación laboral, como por la propia exigencia de mercado, empresarial y asuma en la política y demostrar conformidad a todas las partes interesadas.social, precisa considerar una gestión adecuada en todos aquellos aspectos quepuedan garantizar la prevención de daños o el deterioro de la salud de las perso- Con este objetivo, los usuarios pueden voluntariamente evaluar y certificar la ges-nas empleadas utilizando las técnicas disponibles en las disciplinas de Seguridad, tión empleada.Higiene, Ergonomía, Psicosociología y Medicina del Trabajo. LRQA Business Assurance es un organismo acreditado con ENAC y UKAS queSi bien la actividad empresarial se observa, con carácter general, cada vez mas fa- actualmente se encuentra prestando los servicios de certificación y formaciónmiliarizada e implicada en aspectos relacionados con la Seguridad y Salud Laboral, basados en este esquema a nivel internacional.mediante la internalización e implantación de sistemáticas, así como la adquisi-ción de recursos con ánimo de satisfacer los requisitos normativos asociados; sin Es la oportunidad que ofrece la prestación de estos servicios de auditoría, por la vi-duda esta materia presenta gran capacidad de mejora para su eficacia. sión globalizada de los sistemas gestión y la diversidad de situaciones analizadas, la que pone de manifiesto la capacidad de mejora en algunas prácticas implanta-La definición de herramientas solventes en materia de Seguridad y Salud Laboral das o el uso de las herramientas al servicio de la gestión preventiva.no sólo redunda en el logro de los fines esenciales que derivan del compromiso conla integridad de las personas, sino que facilita y agiliza la puesta a disposición de LRQA Business Assurance ha podido observar, en el ejercicio de auditorias de ter-las medidas preventivas proporcionales a la situación real de peligros existentes cera parte de los sistemas de gestión de la Seguridad y Salud Laboral, que el histó-en el ámbito laboral, y revela la necesidad de eliminar todas cuantas prácticas rico de hallazgos identificados e incumplimientos recurrentes se concentran en uncarecen de valor y generan desánimo y fatiga por la carga burocrática asociada. elevado porcentaje (80%) en cuatro elementos fundamentales. Estos son: ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 5
  5. 5. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST - Cultura preventiva TALLER 1: USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS - Identificación y Evaluación de Riesgos - Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y Otros Requisitos La evaluación de riesgos es el núcleo fundamental de la gestión de los riesgos. - Control operacional. Asignación y puesta en práctica de las medidas preven- tivas aprobadas Una evaluación de riesgos eficaz permite no solo identificar los peligros, sino - Análisis de resultados y toma de acciones eficaces sobre los incidentes pro- definir el conjunto de causas posibles que determinan la situación de riesgo, ducidos cuantificar los riesgos y dotar a la organización de medidas proporcionales al nivel de riesgo declarado bajo principios preventivos para su reducción a ni-Estos elementos se muestran relevantes en un Sistema de Gestión SSL por las veles admisibles en cada una de las disciplinas técnicas (Seguridad, Higiene,siguientes razones: Ergonomía y Psicosociología). - El impacto directo sobre la seguridad y salud de las personas y la disminu- Sin el conocimiento ajustado del conjunto de riesgos y su categorización no es ción de la siniestralidad posible aplicar una gestión adecuada en SSL. - La importancia que tienen para la gestión eficaz de los riesgos - La significancia en el empleo de medidas de control ajustadas que permitan Todos los elementos adicionales del esquema que forma parte de un sistema de mantener el riesgo en niveles admisibles gestión rotan en torno a los riesgos identificados. - La rentabilidad en los esfuerzos empleados (mayor productividad, más bene- ficios, motivación, imagen, etc.) Por tanto una ineficaz gestión de la evaluación de riesgos impacta de manera ne- - La capacidad para demostrar el conjunto de medidas aplicadas a todas las gativa en el resto de sistemáticas dispuestas para someter a control de los riesgos partes interesadas laborales. - El efecto y repercusión que tienen sobre la mejora continua - La minimización de los riesgos para la sostenibilidad del negocio - El cumplimiento satisfactorio de los requisitos normativos de aplicación TALLER 2: IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL - La capacidad para potenciar la motivación ante resultados deseados y cum- plimiento de objetivos. Los requisitos legales que son de aplicación al ámbito laboral en SSL articulan una ingente cantidad de obligaciones para la empresa que debe disponer deComo resultado se han seleccionado los siguientes contenidos como temas a desa- recursos, dotarse de medios y organizar el trabajo de forma que pueda favorecerrrollar oen los denominados TALLERES DE TRABAJO OHSAS 18001. su cumplimiento. ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 6
  6. 6. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTEl incumplimiento de obligaciones en materia de SSL supone determinación de Los sistemas que involucran a toda la organización en el cambio de la cultura deresponsabilidades, tanto a nivel administrativo como penal, basándose en fuertes prevención han obtenido muy buenos resultados en la reducción de los índices depilares legales desarrollados en ámbitos tales como Prevención de Riesgos Labora- siniestralidad.les, Enjuiciamiento Civil, Enjuiciamiento criminal y Procedimiento Laboral. La observación de las tareas o procesos supone la obtención de información fiel queLa elección y aplicación de herramientas adecuadas para la identificación de todos debe servir para el aprendizaje sobre las actividades, puestos y comportamientos.aquellos requisitos legales aplicables, como la evaluación del grado en el que la em-presa cumple de forma precisa los mismos, incluyendo aquellos otros que pudieranestar desarrollados en normativa no reglamentaria que la organización asume con ob- TALLER 4: INVESTIGACIÓN DE INCIDENTESjeto de aplicar las mejores prácticas posibles en la gestión de los riesgos, supone mi-nimizar el grado de responsabilidad asociada para la empresa y por tanto disminuir el Todos los fallos que puedan representar la materialización del riesgo y la consecu-posible impacto negativo que pudiera atentar contra su propio equilibro y desarrollo. ción del incidente deben ser atajados. Desafortunadamente la variabilidad de sucesos que se pueden producir y los cam-TALLER 3: CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIÓN bios frecuentes en la organización dificultan el control integral de las situacionesMEDIANTE LA OBSERVACIÓN DE TAREAS de riesgo. Por ello, en circunstancias en las que aumenta la probabilidad de un suceso o en aquellas novedosas que se escapan al control detectado, éstas puedenDesde la propia definición de los compromisos establecidos en Política interna la desembocar en un suceso no deseado, un incidente.organización debe comprometerse con el principio de mejora continua de los resul-tados y el desempeño de la SSL. De la exhaustividad sobre el conocimiento de todos los producidos, como de la adecuada determinación de las relaciones causa-efecto en cada uno, dependeráNo es posible alcanzar el logro de este principio inherente a los sistemas de ges- tomar acciones eficaces para evitar su nueva ocurrencia en situaciones idénticastión SSL sin la estrecha implicación y colaboración de todos los niveles de la orga- o similares.nización al objeto del cumplimiento de sus responsabilidades. Actuar sobre situaciones de consecuencias leves o sin consecuencias permitiráAfianzar la cultura preventiva representa un reto para todas las organizaciones, minimizar la probabilidad de sucesos idénticos o similares con consecuencias depero supone intrínsecamente aprovechar las sinergias y mejorar el control del com- mayor gravedad.portamiento humano alineados con los intereses de la organización. ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 7
  7. 7. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTTALLER 5: RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD YSALUDLa inversión realizada en la Seguridad y Salud del trabajo revierte de forma directaen los beneficios de una organización.Una mala gestión de la seguridad y salud del trabajo origina una espiral de costeshumanos y económicos directos e indirectos que no pueden ser asumidos por laorganización pues ponen en peligro su propia existencia.Adicionalmente existen a disposición de la empresa otros alicientes diseñados conel ánimo de facilitar o primar las buenas prácticas preventivas. Estos son: - Sistema Bonus-Malus para la Reducción de la Siniestralidad Laboral. - Facilidades en la contratación con la administración pública contratos públicos. - Subvenciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo, la innova- ción o la implantación de sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales.El objetivo de cada uno de estos talleres es tener la ocasión para poder reflexionarsobre la capacidad de mejora de cada una de las prácticas y herramientas quehabitualmente se tienen concebidas en el ámbito de la gestión SLL para dar res-puesta a los requisitos propios de los elementos más relevantes de los sistemas degestión de la Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001:2007. ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES: CÓMO SACAR EL MÁXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS 8
  8. 8. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST TALLER 1: USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 9 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  9. 9. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST1. REQUISITOS OHSAS La metodología de la organización para la identificación de peligros y la evaluación de riesgos debe:La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedi-mientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la de- a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiem-terminación de los controles necesarios. po, para asegurarse de que es más proactiva que reactiva, y b) prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y laEl procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación aplicación de controles, según sea apropiado.de riesgos debe tener en cuenta: Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para a) las actividades rutinarias y no rutinarias; la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo el sistema de gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de (incluyendo contratistas y visitantes); dichos cambios. c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos; d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control evaluaciones al determinar los controles. de la organización en el lugar de trabajo; e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por activi- Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes dades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización; se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, jerarquía: tanto si los proporciona la organización como otros; g) los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales; a) eliminación; h) las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cam- b) sustitución; bios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades; c) controles de ingeniería; i) cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la d) señalización/advertencias y/o controles administrativos; implementación de los controles necesarios; e) equipos de protección personal. j) el diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maqui- naria, el equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas. identificación de peligros, la evaluación de riesgos y los controles determinados. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 10 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  10. 10. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTLa organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles de- Aspectos habituales de mejoraterminados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema Suponen puntos débiles a mejorar tanto en la metodología de identificación dede gestión de la SST. peligros, evaluación de riesgos y control de los riesgos como en los registros que se generan por su aplicación los siguientes:2. REFERENCIAS NORMATIVAS - Ausencia de peligros identificados y/o riesgos evaluados - Poca profundidad en el conocimiento sobre tareas y actividades cuando se haLey 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales realizado el proceso de evaluación (por ejemplo solo se identifican peligros en condiciones rutinarias y se excluyen peligros en condiciones no rutinarias comoNormativa OHSAS 18001:2007 pueden ser parada, puesta en marcha o mantenimiento de una instalación) - Evaluaciones de riesgos no actualizadas por cambios en la organización o enMétodo de evaluación de riesgos aprobado en la organización. las circunstancias del trabajo - Falta de concordancia entre los peligros identificados y las descripciones deMétodos reglados y normativa específica sobre evaluación de riesgos específicos los mismos.(Ej.: Ruido, Vibraciones, Carga postural, etc.). - Desarrollo de la actividad en situación de riesgo elevado o inadmisible - No se han seguido los criterios de priorización que rigen las acciones asocia- das para el control de los riesgos3. DESARROLLO - Plan de actuaciones preventivas en desacuerdo con la situación real de la empresa - Medidas preventivas poco especificas sobre las que no se puede realizar unGeneralidades seguimiento de implantación con evidencia de cierre eficazExisten varias metodologías a disponibilidad de la empresa para obtener la in- - Incumplimiento sobre las obligaciones de comunicación, consulta y participaciónformación sobre los peligros presentes en el lugar de trabajo, el nivel de riesgo - Falta de evidencia de la implantación de las medidas preventivas propuestasasociado, los criterios de priorización de los riesgos, así como las medidas a tomar para controlar los riesgospara la reducción de los mismos hasta los niveles mas bajos posibles siempre den- - Riesgos y medidas preventivas que se mantienen inalteradas en el tiempo con inde-tro valores admisibles y aplicando los principios de acción preventiva. pendencia de la trayectoria en la gestión preventiva desarrollada en la empresa. - Ausencia de revisión de la ERL en los casos que procede (Incidentes, cam-Esencialmente en la legislación vigente, así como en las publicaciones y NTP edita- bios en la organización, plazos determinados, sustitución de los niveles dedas por el INSHT se pueden obtener las más frecuentes metodologías utilizadas. riesgo, implantación de medidas preventivas, etc.). MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 11 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  11. 11. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTMetodología Elección del Método: Se deben elegir unos métodos adecuados de evalua- ción de los riesgos bajo criterios de comunicación, consulta y participación. Se clasifican en: - Peligros para los que existe una Legislación específica y métodos de evalua- IDENTIFICACIÓN ción reconocidos. DEL PELIGRO ANÁLISIS - Peligros para los que no existiendo una Legislación especifica, sí existen DEL RIESGO Normas internacionales, europeas, nacionales o de Organismos Oficiales u ESTIMACIÓN otras Entidades de reconocido prestigio. DEL RIESGO - Riesgos que precisan métodos de evaluación especiales. - Riesgos de carácter general. VALORACIÓN EVALUACIÓN DEL RIESGO DEL RIESGO Identificación de Peligros: Se realizará una identificación exhaustiva en cada una de las tareas desempeñadas y para cada una de las causas posibles. ¿PROCESO SÍ RIESGO SEGURO? CONTROLADO Evitables: Los peligros que sean fácilmente evitables de forma inmediata erradi- cando su origen sin posibilidad de que mantenga un valor residual será subsanado NO y registrado siendo excluido de la sistemática evaluación. CONTROL GESTIÓN DEL RIESGO DEL RIESGO Evaluación del Riesgo: Mediante la metodología asumida de cuantificación (Ej.: Método del INSHT) se asignará un nivel de riesgo a cada causa que origina el mis- mo en cada tarea identificada.La metodología de evaluación de riesgos adecuada debe secuenciar las siguientesfases (todas y cada una): Priorización de Medidas: Se priorizarán medidas de actuación según los niveles de riesgo. Siempre serán mas urgentes aquellas de mayor nivel y, por el contrario,Análisis del puesto de trabajo: Es necesario conocer en profundidad el alcance podrán ser obviadas aquellas de valor residual mas bajo según autorice los crite-de las tareas o actividades que el trabajador realiza en torno a su categoría profe- rios definidos en el propio método elegido.sional y el puesto de trabajo que desempeña. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 12 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  12. 12. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTDefinición de Medidas: La definición de medidas preventivas deben ser asig- Se asignarán riesgos propios de cada tarea o actividad de forma única.nadas cumpliendo los principios de acción preventiva (Eliminación, sustitución,controles de ingeniería, señalización / advertencias y/o controles administrativos Diferenciar en la ERL los riesgos de nueva incorporación (novedosos) y los residua-y equipos de protección individual). A estas medidas se asignarán responsables, les en el más bajo nivel de control posible ya disponible (antiguos).plazos, actividades, costes y evidencia de eficacia. - Los riesgos de nueva incorporación o entrada en la evaluación de riesgosActualización: Toda circunstancia que genere cambio requiere la actualización por cambios en las circunstancias o incidentes, por ejemplo, se debe aplicardel riesgo (cambios en las circunstancias del trabajo, implantación de medidas pre- nuevamente los principios de acción preventiva en la asignación de medidasventivas en los plazos marcados, nuevos riesgos, incidentes, etc.) lo que requerirá de control.la revisión de la evaluación que lo sustenta. Este mecanismo de revisión se reali- - Aquellos riesgos residuales con incapacidad de disminuir el nivel de riesgozará tantas veces como sean necesarias, y bajo la necesidad de cada riego, hasta serán objeto de revisión periódica en el caso de poder intervenir sobre ellosque los niveles de riesgo tratados se lleven a los niveles residuales y admitidos para su omisión o sustitución y la vigilancia de las medidas para que nomas bajos posibles. aumenten de nivel. - La asignación de medidas preventivas debe tener en cuenta las ya implanta-Recomendaciones prácticas a considerar la ERL y PP das en periodos precedentes.Dada la necesidad de que la evaluación de riesgos sea un documento ágil que - La asignación de medidas preventivas adecuadas a los riesgos residua-permanezca en constante cambio y actualización se hace necesario aplicar los si- les deben ser acordes al nivel de intervención actual de la empresa (Ej.:guientes requisitos funcionales: Definición de procedimientos y vigilancia de su cumplimiento, concien- ciación y formación, mantenimiento de la infraestructura, vigilancia de - Debemos disponer de una unidad o servicio autorizado para realizar la eva- la salud, etc). luación de riesgos con personal competente y que tenga la capacidad de - La evaluación de riesgos debe evidenciar trazabilidad de acciones para so- asignar los recursos necesarios al servicio de la misma. meter a control los riesgos en los niveles más bajos posibles al alcance de - Se debe disponer de un análisis de puestos completo. la organización. - En cuanto a la agrupación de riesgos: - Se debe omitir la carga burocrática de riesgos y medidas preventivas reite- radas que dificulta la consulta y desacredita el uso lógico de una evaluaciónDebemos diseñar una sistemática que permita agrupar riesgos y causas globales de riesgos.de un mismo puesto de trabajo con independencia de la tarea. - La asignación de medidas preventivas deben ser asignadas por la empresa en función a la capacidad y recursos disponibles. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 13 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  13. 13. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST - Las medidas preventivas asignadas para someter a control los riesgos serán administradas por los niveles y personas adecuados de la organización. Se hace necesario un “control de tareas” para la gestión de todas las obligacio- nes derivadas. - La evaluación de riesgos y el plan de medidas preventivas debe permitir la actualización individualizada de medidas asignadas de forma ágil.En conclusión, una Evaluación de Riesgos Laborales y el Plan de Medidas Preven-tivas asociado deben ser la herramienta útil que sirvan para dirigir las accionessobre la gestión preventiva del riesgo laboral que diariamente se ponen en prácticaen la empresa. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 14 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  14. 14. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST TALLER 2: IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 15 TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 EN SSL
  15. 15. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST1. REQUISITOS OHSAS 1.3 Comprobación del cumplimiento de la legislación En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización debeOHSAS trata sobre la legislación en tres puntos: establecer, Implementar y mantener uno o varios procedimientos para eva- luar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables. 1.1 Compromiso por parte de la Dirección para el cumplimiento de la legislación y otros requisitos que la organización suscriba. La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba. La dirección se debe comprometer a proporcionar los recursos necesarios para poder cumplir la legislación aplicable. La organización puede combinar esta evaluación con la evaluación del cumpli- miento legal mencionada, o establecer uno o varios procedimientos separados. 1.2 Identificación de requisitos legales y otros La organización debe mantener los registros de los resultados de las eva- La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios pro- luaciones periódicas. cedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables. Nota: La frecuencia de las evaluaciones periódicas puede variar según los requi- sitos legales o según otros requisitos distintos que la organización suscriba. La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de ges- 2. REFERENCIAS NORMATIVAS tión de la SST. Ley 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales La organización debe mantener esta información actualizada. Normativa OHSAS 18001:2007 La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requi- sitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organi- Legislación específica en SSL. zación y a otras partes interesadas. Normativa y publicaciones de organizaciones de reconocido prestigio que la orga- nización suscriba en afán de ejercer buenas prácticas en materia de SSL. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 16 TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 EN SSL
  16. 16. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST3. DESARROLLO - Omitir el registro resultante de la identificación de los requisitos normativos aplicables o de la evaluación de su cumplimientoGeneralidades - Aplicar una metodología de evaluación de cumplimiento legal en plazos des-La empresa tiene libertad para diseñar una sistemática procedimentada con ánimo actualizadosde analizar periódicamente el conjunto preciso de requisitos reglamentarios y nor- - Omitir la consideración de otros requisitos que la organización suscriba quemativos que le son de aplicación; así como establecer las funciones y responsabi- no forman parte del ámbito reglamentario.lidades asociadas a su puesta en práctica y evaluar su grado de cumplimiento en - Falta de concordancia en las evidencias observadas y en las declaracioneslas frecuencias que estos requisitos deben ser tenidos en cuenta. de cumplimiento emitidas. - Emisión de registros de evaluación de cumplimiento requisitos legales yLos deberes que resulten pendientes como resultado de la evaluación realizada otros carentes de eficacia, es decir, sin valor informativo útil sobre la situa-deben ser gestionados en la forma y plazos adecuados para minimizar las res- ción real de la organización con respecto a sus obligaciones.ponsabilidades que de ello puedan derivarse por incumplimiento de requisitos de - Evidencias de incumplimiento en las obligaciones que empresa debe cumplirobligado cumplimiento. habiendo superado los plazos preestablecidos.Aspectos habituales de mejora MetodologíaSuponen puntos débiles frecuentes a subsanar en la metodología de identificación La metodología de identificación y evaluación de requisitos legales debe considerar:de requisitos legales y otros y comprobación del cumplimiento de los requisitoslegales los siguientes: - Identificación de las instalaciones disponibles a cargo de la empresa (Se- guridad Industrial): Detallar todas las instalaciones sujetas a legalización o - Ausencia en la identificación de requisitos legales para la empresa, sus ins- mantenimiento reglamentario. talaciones o actividades desarrolladas. - Identificación del ámbito de propia actividad y actividad subcontratada. - Ausencia de análisis pormenorizado de los “requisitos”, “obligaciones” o - Partir del registro de identificación de peligros para identificar cada uno de “tareas” que la empresa debe poner en práctica como resultado de las obli- los requisitos legales gaciones normalizadas. - Identificación de documentación reglamentaria y otra normativa que sea ob- La causa raíz en ocasiones se observa por en concentrar los esfuerzos de jeto de aplicación según los apartados anteriores: Para ello es válida cual- la evaluación en una única entidad o persona que carece de conocimiento quier fuente que facilite información fiable y actualizada. pleno de todos los ámbitos de la organización y del ejercicio cumplido de las - Estudio de la documentación acopiada para desglosar en carácter de actua- exigencias normativas. ción (tarea) las obligaciones que la empresa debe cumplir. Se trata de, por MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 17 TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 EN SSL
  17. 17. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST un lado seleccionar el contenido legal aplicable a la organización y, por otro - Diseñar una sistemática registrada al alcance de todos los responsables y configurar un conjunto de deberes que la empresa debe gestionar. funciones pertinentes de la organización que deban evidenciar cumplimien- - Mantener los canales establecidos de consulta en vigor para disponer de to de los requisitos que le han sido asignados. una permanente actualización sobre nuevos requisitos en los términos des- - La gestión de las obligaciones y el sistema de reporte (registro) estarán di- critos en el procedimiento de referencia mensionados a la importancia de los propios requisitos, así como el nivel de - Agrupar los requisitos normativos bajo requisitos afines: Ej.: Instalación de riesgo y responsabilidad asociada. Protección Contra Incendios. - El modelo de registro seleccionado debe ayudar a sus responsables a ges- - Identificar de cada requisito claramente lo siguiente: Tarea que se debe em- tionar las tareas en los momentos oportunos para evitar olvidos u omisiones prender o mantener para dar cumplimiento a la obligación, Responsable de en las obligaciones. llevarlo a efecto, Frecuencia en la que deben ejecutarse dichas tareas, Evi- - Instaurar una sistemática de vigilancia (verificación) sobre las tareas u obligacio- dencia resultante a obtener como consecución de las mismas. nes que cada responsable y función pertinente de la organización debe reportar. - Distribuir las tareas requeridas para dar cumplimiento a las obligaciones - Esta labor podría ser automatizada mediante una base de datos informática identificadas entre las funciones y niveles de la organización pertinentes: o similar. Esto precisa de un gestión precisa de tareas para informar - La identificación de un no cumplimiento de la legislación es una No conformidad - Aplicar una sistemática registrada de comprobación periódica (verificación o que inicia una acción correctiva. Esto no implica que aunque se hayan abierto inspección) de que las tareas preestablecidas para disponer de información muchas No conformidades y se dispongan de acciones correctivas vaya a suponer sobre deberes incumplidos y tomar acciones ajustadas a los mismos. que el compromiso de cumplimiento de la legislación por la Dirección se cumple. - Se debe considerar que muchas de las tareas que se derivan de las obligaciones nor-Recomendaciones prácticas en el ejercicio de identificación y evaluación de cum- mativas ya se gestionan a través de otras herramientas disponible en el sistema (Ej.:plimiento legal Plan de medidas preventivas, Registros de mantenimiento preventivo y correctivo).Dada la necesidad de que realizar sea una práctica ágil y aporte valor a la organi- - Ante una incapacidad recurrente de incumplimiento se debe informar y/ozación se debe considerar: solicitar asesoramiento a la autoridad competente. - Debemos disponer de conocimiento sobre la materia sobre la que aco- En conclusión, del ejercicio de identificación y evaluación de cumplimiento legal, piar los documentos normativos, así como la identificación de requisi- la organización debe disponer en todo momento de un conocimiento preciso del tos aplicables. grado de consecución de sus obligaciones para mejorar en la capacidad de cumpli- - Realizar las consultas necesarias, en caso de duda, a la autoridad competen- miento, así como respaldar las consultas al respecto por cualquier parte interesada te u otros organismos (Administración, Clientes, Representantes, etc.). MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 18 TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 EN SSL
  18. 18. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST TALLER 3: CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIÓN MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 19 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  19. 19. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST1. REQUISITOS OHSAS 4.4.2. Formación, concienciaciónOHSAS implícitamente nos requiere una cultura de seguridad en varios puntos: La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, 4.2 Política de seguridad y Salud sea competente tomando como base una educación, formación o ex- periencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados. La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organi- zación y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de La organización debe identificar las necesidades de formación rela- gestión de la SST, ésta: cionadas con sus riesgos para la SST y su sistema de gestión de la SST. Debe proporcionar formación o emprender otras acciones para a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de de la organización; las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados. b) incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y del desem- La organización debe establecer, implementar y mantener uno o va- peño de la SST; rios procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos le- conscientes de: gales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros para la SST; a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus ac- d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los ob- tividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios jetivos de SST; para la SST de un mejor desempeño personal; e) se documenta, implementa y mantiene; b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la f) se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, conformidad con la política y procedimientos de SST y con los con el propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones indivi- requisitos del sistema de gestión de la SST, incluyendo los requi- duales en materia de SST; sitos de la preparación y respuesta ante emergencias g) está a disposición de las partes interesadas; y c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimien- h) se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente tos especificados. y apropiada para la organización. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 20 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  20. 20. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST Los procedimientos de formación deben tener en cuenta los diferentes Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del des- niveles de: empeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y el mantenimiento de dichos equipos cuando sea a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetización; y apropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los b) riesgo. resultados de calibración y mantenimiento. 4.5.1 Seguimiento y medición 2. REFERENCIAS NORMATIVAS La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios Ley 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST. Los procedimientos deben incluir: Ley 54/2003, de 12 de Diciembre de reforma del marco normativo de prevención de riesgos laborales a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesi- dades de la organización; Normativa OHSAS 18001:2007 b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organización; NTP 386 c) el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la seguridad); d) las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimien- 3. DESARROLLO to de la conformidad con los programas, controles y criterios operacionales de la SST; Generalidades e) las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento Para dar cumplimiento a los requisitos de la Ley de Prevención de Riesgos La- del deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi borales y el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS accidentes) y otras evidencias históricas de un desempeño de la 18001:2007, la Dirección de la empresa debe establecer un compromiso con la SST deficiente; seguridad y salud laboral documentado promover la seguridad y ponerlo a disposi- f) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medi- ción de todas las partes interesadas que tienen responsabilidad o se ven afectados ción, para facilitar el posterior análisis de las acciones correcti- por la organización. vas y las acciones preventivas. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 21 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  21. 21. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTEsta cultura se puede promover con varias herramientas enfocadas a conseguir - Que en la Política se manifiesten declaraciones indefinidas o intangibles sinuna mayor concienciación de todos los trabajadores, cambiando su cultura de se- orientación hacia compromisos concretos.guridad y realizando seguimiento de esos cambios con herramientas encuadradas - Ausencia de difusión adecuada de las declaraciones de principios estableci-en el seguimiento y evaluación de la eficacia de esas actividades. das a las partes interesadas. - Sistemáticas implantadas que no favorecen o, incluso contradicen, los com-Por su parte la Ley 54/2003 se ha editado con el fin de lograr que la prevención se promisos previamente definidos en las declaraciones públicas de intencio-integre en la gestión general de la empresa u organización, es decir, se presenta nes (Política, misión, valores).como un deber más para ésta. - Debilidades observadas en el nivel de concienciación del personal para dar cumplimento a sus responsabilidades en materia SSL.Pero alcanzar la integración de la SSL requiere trabajar en un cambio en la manera - Carencia en la definición de una estrategia orientada a fortalecer la concien-de hacer las cosas en esta materia, es decir un cambio en la cultura preventiva de ciación del personal en materia SSL, a potenciar la cultura preventiva.la organización. - Ausencia de esfuerzo para generar el cambio necesario en la cultura de la organización.No obstante esto supone un reto, dado que requiere actuar en el ámbito del com-portamiento humano. La necesidad de cambiar para cambiar pautas, hábitos, com- Cultura de la Organizaciónportamientos y los propios pensamientos se han de ejercer numerosos esfuerzos Una forma consensuada de definir y entender la Cultura de la Organización es conside-que orientar las tremendas inercias instauradas en los sistemas y las propias per- rarla el conjunto de percepciones, sentimientos, actitudes, hábitos, creencias, valores,sonas. En general las personas muestran una resistencia natural al cambio. Es ne- tradiciones y formas de interacción entre los miembros que la integran. La cultura de lacesario desplegar multitud de mecanismos orquestados por una estrategia global organización define el grupo, marca el perfil de su personalidad y lo mantiene unido.para alinear la cultura preventiva real hacia los principios que forman parte de lasintenciones declaradas en la política. La cultura de la prevención es un ámbito más de la cultura dentro de la organiza- ción que conforma los aspectos interiorizados en lo relativo a la SSL. Todos losAspectos habituales de mejora ámbitos o contextos se encuentran interrelacionados.Durante el ejercicio de las auditorias es frecuente identificar evidencias talescomo: La cultura dota al individuo de formas y estilos de entendimiento, pensamiento, sen- timiento y actuación que condicionan la toma de decisiones y su conducta. Aporta un - Políticas documentadas con compromisos irreales, no alcanzables o no ajusta- sistema de valores y creencias compartidas que impactan en sus miembros, la propia es- dos a la realidad de la actividad, capacidades y recursos de la organización. tructura de la organización y las sistemáticas implementadas determinando la conducta. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 22 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  22. 22. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTSe presenta como una de las claves del éxito fortalecer una cultura en la que - Analizar facilidades y resistencias o dificultades al cambio.se refuerce el desempeño de y cumplimiento de objetivos en línea con sus in- - Definición pormenorizada de lo que se desea cambiar.tereses. - Plan de actuación para llevar a efecto las actuaciones identificando las fases del cambio.Los elementos fundamentales en los que se sustentan los pilares y estilo de cultura - Comunicación. Información. Feedback.son: - Implicación, colaboración y motivación. - Fortalecer los cambios deseados. Consolidar nuevos aprendizajes normali- - El Propósito o Visión: Intenciones. «¿Qué se quiere ser? », «¿Hacía dónde zando nuevos comportamientos. se va?)». - Evaluación de resultados. - La Misión: o razón de ser. «¿Para qué?» - Creencias: Lo que se considera correcto o adecuado Observaciones planeadas (NTP386) - Los Valores: lo que es importante o se debe potenciar Los objetivos de las observaciones planeadas son los siguientes: - Las Políticas: Determinan las líneas de actuación para el cumplimiento de objetivos asumiendo las anteriores. - Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones peligrosas derivadas fundamentalmente del comportamiento humano.Fases necesarias para ofrecer un cambio en la cultura de la organización - Determinar necesidades específicas y efectividad de la formación y adies-Para trabajar e impulsar un cambio en la organización es necesario diseñar una tramiento de los trabajadores.estrategia que orientada a desarrollar los siguientes campos: - Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos de trabajo. - Observación sobre hechos o conductas que permitan mediante su análisis - Corregir “in situ” de forma inmediata y por convencimiento situaciones y inferir objetivamente debilidades culturales o valores, propósitos o creen- actos inseguros. cias mal entendidas y no convenientes. - Reconocer y “reforzar” hábitos y comportamientos eficaces y seguros, estén - Implicación de la Dirección. contemplados o no en los procedimientos de trabajo. - Estilo de liderazgo acorde a los principios definidos y difundidos. - En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando directamente a los - Definición de los elementos que sustentan los pilares culturales (Propósito, mandos. misión, etc.). - Obtención de datos cuantificados de la situación y resultados actuales. De- finición de objetivos sobre los resultados deseados. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 23 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  23. 23. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SSTFases para su ejercicio: DISEÑO - Diseño del sistema y elaboración de instrucciones y procedimientos. PREPARACIÓN - Decisión sobre las tareas y las personas a observar. - Asignación de funciones y responsabilidades a quienes deban realizar las observaciones. - Programación de las observaciones. Definición de objetivos y medios. - Formación específica de observadores. REALIZACIÓN - Práctica de las observaciones. - Registro de datos. - Discusión de resultados. Recomendación de mejo- ras. Refuerzos positivos. EVALUACIÓN - Seguimiento de la aplicación de recomendaciones y de su eficacia. - Control de accidentes/incidentes. - Evaluación del sistema. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 24 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
  24. 24. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST TALLER 4: INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 25 TALLER 4. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  25. 25. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST1. REQUISITOS OHSAS a) la identificación y corrección de las no conformidades y la toma de acciones para mitigar sus consecuencias para la SST;Investigación de Incidentes b) la investigación de las no conformidades, determinando sus causas y toman-La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedi- do las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir;mientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para: c) la evaluación de la necesidad de acciones para prevenir las no conformida- des y la implementación de las acciones apropiadas definidas para prevenir a) determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían su ocurrencia; causar o contribuir a la aparición de incidentes; d) el registro y la comunicación de los resultados de las acciones preventivas y b) identificar la necesidad de una acción correctiva; acciones correctivas tomadas; y c) identificar oportunidades para una acción preventiva; e) la revisión de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas d) identificar oportunidades para la mejora continua; tomadas. e) comunicar los resultados de tales investigaciones. En los casos en los que una acción correctiva y una acción preventiva identifiquenLas investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno. peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras unaCualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para evaluación de riesgos previa a la implementación.una acción preventiva debe tratarse de acuerdo con los criterios descritos a conti-nuación Cualquier acción correctiva o acción preventiva que se tome para eliminar las cau- sas de una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de losSe deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los in- problemas y acorde con los riesgos para la SST encontrados.cidentes.No Conformidad, Acciones Correctivas y PreventivasLa organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios proce-dimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomaracciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definirrequisitos para: MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 26 TALLER 4. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  26. 26. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST2. REFERENCIAS NORMATIVAS Aspectos habituales de mejora Suponen puntos débiles frecuentes a subsanar en la metodología implantada paraLey 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales la gestión de los incidentes:Normativa OHSAS 18001:2007 - Ausencia de procedimiento o secuencias de actuación sistematizadas que defina las responsabilidades y la metodología que se debe aplicar en la in-NTP 274 vestigación de los incidentes - Debilidad en la identificación de hechos no conformes que generan nuevosNTP 442 peligros o potenciales situaciones de daño - Identificaciones de incidencias o no conformidades no comunicadas y/o re- gistradas3. DESARROLLO - Carencias en el análisis de causas u omitir éste - Acciones no proporcionales a las causas, es decir, no basadas en el origenGeneralidades del problema sino en la toma de acciones inmediatasDe la detección precisa de No Conformidades e Incidentes con o sin consecuencias - Omisión de la evaluación de eficacia de las acciones tomadas proporciona-de daño, su registro y su adecuado tratamiento depende poder aprender de los les a las no conformidades o incidentes gestionados.resultados no deseados y mantener una dinámica de mejora continua que minimice - Falta de definición de indicadores que aporten información fiel del estado deéstos mediante el tratamiento ajustado de las causas que originan las mismas. la siniestralidad - Las Acciones Correctivas se orientan al tratamiento de “causas reales” Metodología - Aquellas Acciones Preventivas se encuentran orientadas al tratamiento de La metodología de investigación y gestión de incidentes debe considerar: las “causas potenciales” - Elaboración de procedimiento que tenga en cuenta la metodología sobre loSe entiende por No Conformidad el incumplimiento de requisitos especificados. que se describe a continuación. - Clasificación y definición de no conformidades e incidentes propios de laSe entiende por Incidente aquel suceso o sucesos relacionados con el trabajo en actividad de la empresa y de su sistema de gestiónel cual ocurre o podría haber ocurrido un daño o deterioro de la salud, sin tener en - Definir responsabilidades en la detección de incidentes, comunicaciones internascuenta la gravedad, o una fatalidad. y externas, investigación, tratamiento, toma de acciones y análisis de resultados. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 27 TALLER 4. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  27. 27. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5 ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST - Distribución de la metodología aprobada. Información y formación al perso- - Realizar un esfuerzo en la identificación de las causas pues de ello depende nal asignado para adquirir las destrezas necesarias. el éxito de las acciones correctivas tomadas. - Toma de acciones inmediatas para paliar los efectos negativos de los he- - Agrupar las causas afines que estén sometidas al mismo nivel de interven- chos no conformes o incidentes. ción (acción correctiva) - Realización de investigaciones ajustadas a los hechos para la determinación - Las acciones correctivas deben ser acordes al conjunto de causas iden- de las “causas”. tificadas - Toma de acciones correctivas proporcionales a las causas origen de no con- - La evaluación de la eficacia debe estar sustentada en hechos verificados. formidad o incidente. - Establecer una gestión adecuada de las tareas que se derivan de la puesta - Registro de las no conformidades e incidentes, así como las acciones correc- en práctica de las acciones correctivas para el tratamiento de causas. toras tomadas. - Considerar que las no conformidades e incidentes son entradas para la Eva- - Evaluación de la eficacia de las acciones para la eliminación de causas ori- luación de Riesgos y requieren su revisión. gen de no conformidad e incidente. - Analizar los resultados obtenidos en función a los indicadores de siniestrali- - Análisis de de resultados de siniestralidad. dad definidos.Recomendaciones prácticas en el ejercicio de investigación de incidentes Metodologías más utilizadas en investigación de incidentes:Para fortalecer las prácticas empleada en este grupo de gestión es interesantetener en cuenta: - Árbol de causas (NTP 274): Esta metodología permite determinar las causas originarias del accidente del trabajo que es preciso eliminar o controlar. Nos per- - Es interesante reflexionar y aclarar los grupos de no conformidad e in- mite detectar aquellas causas de tipo organizativo que suelen estar en el origen cidentes SSL que son propios de la actividad y el sistema de gestión de los problemas. Con esta metodología se parte de una situación de daño. implantado. - Árbol de Fallos y errores: Se trata de un método deductivo de análisis que - Clarificar las secuencias de actuación necesarias para cada tipo de actua- parte de la previa selección de un “suceso no deseado o evento que se preten- ción (NC, IN, AC, AP). ¿Qué significa cada una?. de evitar”, sea éste un accidente de gran magnitud o sea un suceso de menor - Mejorar la formación de todo el personal en la importancia de la detención importancia, para averiguar en ambos casos los orígenes de los mismos. precisa y exhaustiva de todos los hechos producidos. - Implicar y motivar al personal con ánimo de mejorar su participación. Del éxito en la gestión de los incidentes depende la minimización paulatina de - Potenciar los canales de comunicación. causas origen de no conformidad e incidentes producidos, lo cual tiene un impacto - Utilización del método de una metodología de análisis de causas. directo en la Seguridad y Salud de las personas al servicio de la organización. MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 28 TALLER 4. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
  28. 28. TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST TALLER 5: RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 29 TALLER 5. RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 SEGURIDAD Y SALUD

×