Instituto de Desarollo Urbano, Informe de Gestion y Empalme 2008 - 2011

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Instituto de Desarollo Urbano, Informe de Gestion y Empalme 2008 - 2011

  1. 1. TABLA DE CONTENIDORESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 3INTRODUCCION……………………………………………………………………………..…11ANTECEDENTES…………………………………………………………………………….....131. GESTION ADMINISTRATIVA............................................................................................. 161.1 Estructura Orgánica .............................................................................................................. 161.1.1 Personal de Planta.............................................................................................................. 221.1.2 Contratistas ........................................................................................................................ 231.1.3 Infraestructura física, parque automotor y sistemas de información................................. 241.1.3.1 Infraestructura física........................................................................................................ 241.1.3.2 Parque Automotor............................................................................................................ 251.1.3.3 Sistemas de información ................................................................................................. 272 GESTION MISIONAL ........................................................................................................... 372.1 Acciones Estratégicas ........................................................................................................... 372.2 Logros Institucionales .......................................................................................................... 382.3 Descripción General de metas Plan de Desarrollo (2008-2011): ......................................... 432.4 Impactos (2008-2011)........................................................................................................... 502.5 Retos ..................................................................................................................................... 513 SISTEMAS DE COORDINACION........................................................................................ 533.1.1 Coordinación Institucional ............................................................................................... 533.1.2 Comités Interinstitucionales .............................................................................................. 554 GESTIONES DE IMPACTO .................................................................................................. 574.1 Planes de Mejoramiento ....................................................................................................... 574.1.1 Planes de Mejoramiento suscritos con la Contraloría de Bogotá ...................................... 574.1.2 Plan de Mejoramiento Suscrito con la Contraloría General de la República .................... 594.1.3 Otros Planes de Mejoramiento .......................................................................................... 594.1.3.1 Veeduría Distrital............................................................................................................. 594.2 Caducidad de Contratos........................................................................................................ 604.3 Sistemas Integrados de Gestión............................................................................................ 624.3.1 Antecedentes...................................................................................................................... 625 ASUNTOS PENDIENTES PARA EL PRIMER TRIMESTRE DE 2012 .............................. 656 GESTION FINANCIERA....................................................................................................... 736.1 Ejecución Presupuestal (2008-2011) .................................................................................... 736.1.1 Análisis del comportamiento de la Ejecución Presupuestal del Instituto.......................... 746.2 Anteproyecto de presupuesto 2012....................................................................................... 87 1 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  2. 2. 7 GESTION JURIDICA............................................................................................................. 91ANEXOSGESTION ADMINISTRATIVACD - Personal de planta por cargoCD - Manual de funcionesCD - Personal por contrato (2008-2011)CD - Evaluación de personal de plantaGESTION MISIONALCD - Relación de inversión por meta de la entidad- SEGPLANGESTION FINANCIERACD - Ingresos por fuentes de la entidadCD- Presupuesto en el periodoCD - Estados financieros por mesCD - Proyecto de presupuesto 2012CD - POAI de la entidad por cada vigencia (2008-2011)CD - Plan vigente de contratación de la inversión y de gastos de funcionamiento con detalles dela modalidad de contrataciónGESTION JURIDICACD- Inf. Contratos IDU 2000-2007CD- Inf. Contratos IDU 2008-2011CD - Procesos en Curso-DTPSCD - Procesos Judiciales en cursoCD - Relación de Expedientes VALORIZACIÓN 2 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  3. 3. INFORME DE GESTION Y EMPALME INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO 2008 – 2011 RESUMEN EJECUTIVOCon la reforma administrativa del Distrito Capital, Acuerdo 257 del 2006, el sector de Movilidadtiene como misión garantizar la planeación, gestión, ordenamiento, desarrollo armónico ysostenible de la ciudad en los aspectos de tránsito, transporte, seguridad e infraestructura vial y detransporte. En este marco, el Instituto de Desarrollo Urbano -IDU-, se constituye como unEstablecimiento Público adscrito a la Secretaría Distrital de Movilidad, y se define como laEntidad encargada de atender la ejecución integral y el mantenimiento de los proyectos deinfraestructura de los sistemas de movilidad y espacio público construido del Distrito Capital,contemplados dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Económico ySocial y de Obras Públicas del Distrito Capital y los planes y programas sectoriales, así como lasoperaciones necesarias para la distribución, asignación y cobro de las contribuciones de lavalorización.Dado lo anterior, en el año 2009, el IDU modifica la estructura organizacional quedando estácompuesta por el Consejo Directivo, la Dirección General, 2 Oficinas Asesoras, 3 Oficinas, 4Subdirecciones Generales, 12 Direcciones Técnicas y 11 Subdirecciones Técnicas. Estamodificación se adoptó mediante el Acuerdo 002 del Consejo Directivo con fecha 3 de febrero de2009.El siguiente gráfico presenta la estructura orgánica de la entidad. 3 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  4. 4. Adicional al anterior ejercicio de reingeniería, en el mismo año se desarrolla un nuevo modelo degestión que modifica la plataforma estratégica y el enfoque por procesos. El modeloimplementado racionalizó los procesos y procedimientos existentes hasta la fecha, entorno a unnuevo esquema de cadena de valor o mapa de procesos. El cambio en el modelo y la sentidanecesidad de integrar elementos comunes del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), elSistema de Gestión de Calidad (SGC) y el Sistema de Gestión Ambiental (SGA), permitió laelaboración de procedimientos comunes y el desarrollo del Manual de Sistemas Integrados deGestión, vigente en la actualidad. En el Manual son descritas las políticas de cada sistema,objetivos y lineamientos sobre la gestión de recursos, medición y mejora, tomando comoreferencia la NTCGP 1000:2004. Durante 2011, se ha realizado un análisis técnico de losestándares de gestión, cuyo resultado es el Modelo SIG (Sistemas Integrados de Gestión) para elIDU, la matriz de interrelaciones y un plan de acción propuesto para la consolidación, desplieguey mejora del Sistema. Cadena de Valor IDU o Mapa de ProcesoEn la Administración “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor 2008-2012”, el Instituto articuló susacciones en los objetivos estructurantes “Derecho a la Ciudad” y “Gestión Pública Efectiva yTransparente”, para lo cual definió el plan financiero y el presupuesto en los siguientes proyectos 4 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  5. 5. de inversión: Presupuestos de Inversión 2008- 2011 Fuente Oficina Asesora de Planeación- IDUEn desarrollo de dichos proyectos el IDU, definió como Proyectos Estratégicos las obras devalorización del Grupo 1 - Acuerdo 180 de 2005, la Fase III de Transmilenio, y las acciones demantenimiento y movilidad sobre la malla vial arterial, intermedia y local a través de loscontratos de Distritos de Conservación.Respecto a las obras de valorización proyectadas, de las 38 obras pertenecientes al Grupo 1 delAcuerdo 180 de 2005, modificado por el Acuerdo 398/2009, compuestas por intervenciones envías, intersecciones, puentes peatonales y espacio público, el IDU inició sus acciones en el plazoestablecido por el Concejo de Bogotá y sólo dos tuvieron dificultades que exigieron accioneslegales para dar cumplimiento a la ejecución de las mismas, estas son: la intersección de la Av. 9ªpor Calle 94 y la vía Av. Santa Lucía (Tv. 42) desde Av. General Santander (Dg. 39 A Sur) hastala Av. Jorge Gaitán Cortes (AK 33). A la fecha, se han terminado y dado al servicio 24, y 11 seencuentran en ejecución, de las cuales se estima que 5 serán entregadas en diciembre del y lasdemás el transcurso del 2012.Las obras de la Fase III de Transmilenio, correspondientes a la adecuación al sistema detransporte masivo del corredor de la Calle 26 entre la Carrera 3 y la Carrera 97 que incluye eltramo de la Carrera 3 entre las Calles 19 y 26, y el corredor de la Carrera 10 entre la Calle 31 Sury la Calle 34, que comprende la construcción de los carriles exclusivos “Solo Bus”, las calzadasmixtas, puentes vehiculares, puentes peatonales, estaciones intermedias y sencillas, patio-garajes,portales, espacio público asociado y ciclorruta, a la fecha, se reporta un avance promedio del86%. Es importante mencionar que las obras de la Fase III están programadas para terminardurante el año 2011, a excepción de la estación subterránea del Museo Nacional sobre la Carrera7ª, los puentes vehiculares de la Calle 26 por Carrera 13 y por Carrera 7ª, la conexión operacionalCalle 26 por NQS y los Edificios administrativos del Patio Garaje de la Av. de Ciudad de Cali con 5 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  6. 6. Calle 26 obras que se estima serán entregadas en el 2012, además las obras que se adelantan entrelas carreras 3 y 5 que incluye la estructura del parque Bicentenario sobre la Calle 26Por otra parte, en relación con la adecuación de la Carrera 7ª al Sistema Transmilenio en el tramoentre la Calle 34 y la Calle 72 y el tramo de la Calle 72 entre la Carrera 7ª y la Troncal Caracas, elIDU se vio obligado a postergar el comienzo de los trabajos, debido a circunstancias de fuerzamayor y hechos sobrevinientes al contrato, que correspondieron a los 7 derrumbes ocurridossobre la Av. Circunvalar, originados por la ola invernal, que impidieron habilitar los desvíosrequeridos, por lo que se decidió suspender el contrato por un año para el inicio de la obra. Esimportante mencionar que con la suspensión de dicho contrato el IDU no incurre en ningún costoadicional.En cuanto al cumplimiento de las metas de Plan de Desarrollo, se estima el cumplimiento de 17metas de las 22 que tiene a cargo el IDU, el siguiente cuadro presenta un resumen yobservaciones principales al respecto. Cumplimiento Metas Plan de Desarrollo LOGROS % DE BOG+ A EJECUCIÓNPROYECTO 2011 ( 2008- FÍSICA 2008- DE COMPROMISOS META PLAN ANALISIS DE CUMPLIMIENTO 2011) 2011INVERSION a corte (30- a corte (30- 09-2011) 09-2011) Construir 52 km.-carril 234 52.00 44.24 85% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. de malla vial local Construir 207,21 km.- 520 carril de malla vial 207.21 193.98 94% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. arterial Rehabilitar 97,9 km.- carril de malla vial 97.90 186.85 191% Meta cumplida arterial Mantener 1560,2 km.- carril de malla vial 1,560.20 1,441.71 92% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. arterial Construir 7 km.-carril de 7.00 25.18 360% Meta cumplida malla vial intermedia Rehabilitar 195,9 km.- El mantenimiento y rehabilitación de la malla carril de malla vial 195.90 127.33 65% vial intermedia se realiza a través de los intermedia diferentes Distritos de Conservación, quienes tienen a cargo no solo la malla vial intermedia Mantener 1.087,8 km.- sino también parte la malla vial arterial, a la carril de malla vial 1,087.80 302.07 28% cual se le ha dado la priorización con el fin de intermedia sopesar la movilidad en la ciudad. 6 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  7. 7. LOGROS % DE BOG+ A EJECUCIÓNPROYECTO 2011 ( 2008- FÍSICA 2008- DE COMPROMISOS META PLAN ANALISIS DE CUMPLIMIENTO 2011) 2011INVERSION a corte (30- a corte (30- 09-2011) 09-2011) Construir 20 km. de 20.00 22.62 113% Meta cumplida ciclorruta Mantener 100% de la 100% 86% 86% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. red de ciclorrutas Construir 17 puentes 17.00 14.00 82% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. vehiculares Reforzar 15 puentes Esta meta es de dicifil cumplimiento debido a 15.00 2.00 13% vehiculares que no se cuenta son recursos suficientes. Mantener 15 puentes 15.00 27.00 180% Meta cumplida vehiculares Esta meta es de difícil cumplimiento debido a: - No se cuenta con los recursos para los 20 Km. -carril. - En 2 Km.-carril de malla vial rural pertenecientes a la Troncal Bolivariana no se Construir 27 km.-carril pueden ejecutar obras debido a que el 27.00 4.40 16% de malla vial rural Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo 247 Territorial, a través de su auto No. 2401 del 4 de agosto de 2008, ordenó al IDU abstenerse de ejecutar obras en la zona del Parque Nacional Natural del Sumapaz, donde se encuentra esta vía. Mantener 115 km.-carril 115.00 107.17 93% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. de malla vial rural Esta meta a la fecha no presenta avance, se Generar 453 cupos estima su cumplimiento con el proyecto de nuevos de 453.00 0.00 0% parqueaderos por concesión que esta parqueaderos públicos adelantando la SDM Construir de 20 km. de 543 troncales de la fase III 20.00 18.54 93% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. (carrera 10 - calle 26) Mantener el 65% de las troncales de 456.00 1,097.02 241% Meta cumplida Transmilenio (456 km.- carril) Construir 473.200,2 m2 541 473,200.20 1,002,411.58 212% Meta cumplida de espacio público 7 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  8. 8. LOGROS % DE BOG+ A EJECUCIÓNPROYECTO 2011 ( 2008- FÍSICA 2008- DE COMPROMISOS META PLAN ANALISIS DE CUMPLIMIENTO 2011) 2011INVERSION a corte (30- a corte (30- 09-2011) 09-2011) Esta meta es de difícil cumplimiento debido a: - Menor cantidad de recursos asignados frente a la proyección del Plan de Desarrollo. Mantener 10.648.584 - La suscripción del convenio con IDIPRON 10,648,584.00 4,420,313.35 42% m2 de espacio público se realizó hasta finales del año 2009 lo cual en el 2008 no presenta ejecución. -La programación del Plan de Desarrollo se hizo teniendo 5 años de mantenimiento. Construir 33 puentes 33.00 27.00 82% Se proyecta el cumplimiento de esta meta. peatonales Mantener 20 puentes 20.00 59.00 295% Meta cumplida peatonales Construir 7 rampas de 7.00 7.00 100% Meta cumplida puentes peatonalesLa Dirección del Instituto durante el año 2011, estuvo a cargo de tres Gerentes Públicos, en elprimer semestre se tomaron decisiones relacionadas con la reprogramación e impulso a laejecución más eficiente de las obras. En el segundo semestre, se continuó con la misma políticaoperativa, no obstante, se complementó con el ajuste y fortalecimiento de los mecanismos decontrol de la gestión contractual, desde la etapa inicial hasta la liquidación. Como resultado, semodificaron procedimientos de contratación, se unificaron los modelos de pliegos decondiciones, se incorporaron lineamientos del estatuto anticorrupción a la gestión institucional yse iniciaron procesos de caducidad y aplicación de multas. Lo anterior, con el fin de salvaguardarlos recursos del erario público, proteger el interés general y garantizar el servicio público demovilidad. Entre los resultados más significativos de la gestión llevada a cabo desde agosto a lafecha, se encuentran las decisiones tomadas en los siguientes contratos, previo estudio de que lasmismas fueran las más convenientes para cada caso:Contrato 071 de 2008, correspondiente a las obras de mantenimiento y rehabilitación de la mallavial en el Distrito Sur oriente: el IDU ante el incumplimiento en el cronograma de obra, lasobligaciones en lo relacionado al componente social y la disponibilidad del cupo de crédito porparte del contratista, mediante Resolución No. 3455 del 28 de julio de 2011 decretó la caducidaddel contrato, decisión que fue confirmada a través de la Resolución 4401 del 28 de octubre de2011, respecto de la cual se está a la espera de la ejecutoria de la misma. Una vez se encuentre enfirme ésta decisión y conforme a las disposiciones legales expresadas, la entidad estudiará laopción a tomar frente a la posterior ejecución de la obra. Adicionalmente, es de anotar que laEntidad ante el abandonó de las obras por parte del contratista, al tiempo que adelantaba el 8 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  9. 9. proceso de caducidad, en cumplimiento de la Ley 80 de 1993, inició un Plan de Mitigación en losfrentes más afectados, con el fin de garantizar la seguridad ciudadana, evitar el deterioro de lasáreas circunvecinas y de las obras realizadas hasta dicho momento.Contrato 047 de 2009, cuyo objeto es la construcción de la calzada sur de la Calle 153 desde laAutopista Norte hasta la Avenida Boyacá: ante el incumplimiento grave de las obligaciones departe del contratista, el IDU decretó la caducidad del contrato, decisión que fue confirmada por laResolución 2548 del 27 de mayo de 2011. Esta obra, una vez quedó en firme la mencionadadecisión, previa evaluación de alternativas, fue adjudicada al segundo proponente de la licitacióncuya propuesta económica fue menor a la presentada inicialmente. Esta decisión garantiza laseguridad, conservación y continuidad en las obras, y además evita un mayor perjuicio para lacomunidad y para el erario público.Contrato 068 de 2009, correspondiente a los estudios, diseños y construcción de la intersección adesnivel de la avenida Cra. 9 con Calle 94 y su conexión con la Cra.19: el IDU ante elincumplimiento grave de las obligaciones a cargo del contratista, declaró la caducidad de estecontrato, confirmando la decisión mediante Resolución 4034 del 22 de septiembre de 2011.Actualmente, se está adelantando un nuevo proceso contractual con el consecutivo IDU- SGI-LP-012 de 2011; este proceso, de acuerdo al cronograma del mismo tiene prevista la adjudicaciónpara el próximo 26 de diciembre de 2011. Es de indicar que en este caso con la experiencia previadel proceso caducado, la Entidad realizó los ajustes necesarios para garantizar que la obra aentregar cumpla con las características técnicas que mejoren la movilidad en la NQS y Calle 94.Producto de la experiencia adquirida por la Institución en esta Administración, se plantean comoprincipales retos la reforma integral al Acuerdo 180 de 2005, sustentada en los cambios que hatenido la ciudad desde 2005, sus efectos económicos (capacidad de pago), financieros (costos delas obras frente al recaudo esperado), la viabilidad del plan de obras, así como su articulación conel Plan de Ordenamiento Zonal Norte (POZN) y la armonización con el Plan de Desarrollo parael periodo 2012 – 2016.Otro asunto, que requiere importantes gestiones administrativas, operativas y financieras, es elAcuerdo 451 de 2010 POZN, frente al cual el IDU asignó el pasado 27 de Septiembre de 2011,$404.885,7 millones a 719.917 predios de las localidades de Usaquén, Suba, Chapinero, BarriosUnidos y Engativá, que conforman la zona de influencia de predios beneficiados por laconstrucción del primer anillo vial. En consecuencia, el reto es iniciar la primera obra en elsegundo semestre de 2012, debido a disponibilidad limitada de recursos en el anteproyecto depresupuesto 2012, y a su turno, efectuar el recaudo que sólo puede darse una vez cumplido loanterior. 9 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  10. 10. En general, el gran reto es encontrar una solución financiera sostenible para la construcción,rehabilitación y mantenimiento de la malla vial y las troncales de la ciudad, para lograr unamovilidad fluida y eficiente, para lo cual deberá desarrollar nuevos mecanismos de ingresoscorrientes y constantes, como pagos y tasas por congestión, incremento de impuesto porrodamiento y semaforización, etc. Así como, continuar con el aprovisionamiento, mantenimientoy rehabilitación de malla vial arterial e intermedia que sea complementaria al Sistema Integradode Transporte. 10 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  11. 11. INTRODUCCIONEl Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- es una entidad del orden Distrital, descentralizada,adscrita al sector movilidad, encargada de atender la ejecución integral y el mantenimiento de losproyectos de infraestructura de los sistemas de movilidad y espacio público construido delDistrito Capital, contemplados dentro del Plan de ordenamiento Territorial, el Plan de DesarrolloEconómico y Social y de Obras Públicas del Distrito Capital y los planes y programas sectoriales,así como de las operaciones necesarias para la distribución, asignación y cobro de lascontribuciones de la valorización.Lo anterior, orientado principalmente a disminuir los costos sociales de la población, entendidosestos como los costos de operación vehicular, tiempos de viaje, costos ambientales y costos poraccidentes. Para lograr este objetivo, se dispone de información del estado de la infraestructuraadministrada por la Entidad, así como de la formulación, por personal especializado, deprogramas de mantenimiento que permitan la prevención y corrección de deteriorosoportunamente. Con este objetivo, se utilizan los sistemas de gestión de infraestructura que sirvende herramienta en la toma de decisiones.El IDU cuenta con un sistema de gestión de la infraestructura que le permite a la entidad conocerel valor del patrimonio de la malla vial y del espacio público, así como su magnitud y susnecesidades. Por otro lado, el sistema permite disponer de la información sobre composición ycaracterísticas cuadra a cuadra, para, de esta manera, plantear estrategias de rehabilitación ymantenimiento, y programar la inversión de recursos de manera óptima, con base en datosconfiables.El principal componente del Sistema de Gestión de Infraestructura del IDU es el inventario de lamalla vial, el espacio público y los puentes. En él se encuentran almacenados los datos degeometría y diagnóstico de los elementos de la infraestructura a cargo del IDU. Se destaca que elIDU tiene la condición de administrador de la totalidad de la malla vial, lo cual implica que losFondos de Desarrollo Local y la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación yMantenimiento deben reportar al IDU la priorización de las inversiones a su cargo, y asegurar elregistro de las intervenciones realizadas en el sistema de información del IDU, a efecto demantener actualizado el inventario.El inventario almacena la información del Subsistema Vial, que está compuesto por la malla vialarterial, intermedia y local. La malla vial arterial es la red de vías de mayor jerarquía, que actúacomo soporte de la movilidad y la accesibilidad urbana y regional y de conexión con el resto delpaís, la malla vial intermedia está constituida por una serie de tramos viales que permean laretícula que conforma la malla vial arterial, sirviendo como alternativa de circulación, que 11 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  12. 12. permite el acceso y la fluidez de la ciudad a escala zonal y la malla vial local está conformada porlos tramos viales cuya principal función es la de permitir la accesibilidad a las unidades devivienda.Los esfuerzos de la administración ‘Bogotá Positiva’ se encaminaron a cumplir uno de losobjetivos del plan de gobierno, el de superar el atraso en la expansión, rehabilitación ymantenimiento de la malla vial de Bogotá, esfuerzo para el cual se dispusieron de recursoslimitados, que se ejecutaron a través de los Proyectos Estratégicos Valorización Acuerdo 180 de2005, Transmilenio Fase III y los Distritos de Conservación.Con el desarrollo de las obras que ejecuta el IDU, se plantea que la ciudad tenga una mayorcapacidad en su movilidad mejorando de manera considerable la calidad de vida de loscapitalinos. Bogotá está encaminada a ser un escenario similar a las grandes ciudades a nivelinternacional con vías amplias y corredores estratégicos para agilizar los desplazamientos.Por otra parte, nuestra ciudad se proyecta como una urbe, donde su principal actor, es decir elpeatón, cuente con espacios de esparcimiento y de movilidad no motorizada, teniendo en cuentael planteamiento del Plan de Ordenamiento Territorial donde se establece que los espaciospeatonales están constituidos por los bienes de uso público destinados al desplazamiento, uso ygoce por parte de los peatones, y por los elementos arquitectónicos y naturales de los inmueblesde propiedad privada que se integran visualmente para conformar el espacio urbano. De acuerdocon lo anterior, las plazas y plazoletas, la red de andenes, las vías peatonales, zonas de controlambiental, separadores, retrocesos y otros tipos de franjas de terreno entre las edificaciones y lasvías, los paseos y alamedas, los puentes y túneles peatonales y los cruces con la red vialvehicular, vías férreas y las CicloRutas, son espacios peatonales estructurantes que aportan parael desarrollo capitalino. 12 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  13. 13. ANTECEDENTESPara el año 2008, el fenómeno de la malla vial discontinua, incompleta y en regular o mal estado,no se circunscribía específicamente a un sector en particular de la ciudad. Tanto las vías arteriascomo las intermedias presentaban interrupciones, reducciones, cambios en su configuración ydeterioro de su estructura, lo que interfería con el desarrollo del tráfico, dificultaba la movilidadurbana y restringía el acceso a algunos barrios. A lo anterior, se ha sumado el rápido crecimientode la población y del parque automotor, lo que ha agudizado los problemas de congestión,accidentalidad, contaminación y mal uso del espacio público.Es así como se buscó dar cumplimiento a uno de los objetivos prioritarios del Plan de Gobierno,el de superar el atraso en la articulación, expansión, rehabilitación y mantenimiento de la mallavial de Bogotá.A continuación se muestran el comparativo del inventario y diagnostico de la malla vial de laciudad entre el año 2007 y 2010: INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL DE BOGOTA D.C. DICIEMBRE DE 2007 CONDICION DEL PAVIMENTO A DICIEMBRE DE 2003 SISTEMA VIAL Bueno Regular Malo TOTALES Km-Carril % Km-Carril % Km-Carril % Malla vial Principal y Complementaria 1900.43 70% 217.19 8% 597.28 22% 2714.90 Malla Vial Intermedia 1058.41 26% 936.28 23% 2076.11 51% 4070.80 Malla vial Local 3165.04 41% 231.59 3% 4322.98 56% 7719.60 TOTAL SISTEMA VIAL 6123.87 42% 1385.06 10% 6996.36 48% 14505.30Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU - Diciembre de 2007Para el cierre del año 2010 presenta el siguiente avance: I N V E N T A R I O Y D I A G N O S T IC O D E L A M A L L A V IA L D E B O G O T A D . C . D IC IE M B R E D E 2 0 1 0 C O N D IC IO N D E L P A V IM E N T O S U B S IS T E M A T R A N S P O R TE B u eno R e g u lar M alo T OTALE S K m _c a rr il % K m _ c a rr il % K m _ c ar ril % T R O N C A L E S (I n c lu y e c a rr ile s m ix t o s ) 6 3 5 .3 71% 13 7.2 1 5% 1 2 2 .9 14 % 89 5.36 C O N D IC IO N D E L P A V IM E N T O C O M P O N E N T E S D E L S U B IS T E M A B u eno R e g u lar M alo T OTALE S V IA L K m - c a rril % K m - ca r ril % K m -c a rr i l % M a lla V ia l A r t e r ia l P rin c ip a l y C o m p le m . 1 , 9 5 3 .9 6 7 .51 % 58 1.1 2 0.1% 3 5 9 .5 1 2 .4 % 2 ,8 9 4 . 5 M a lla V ia l I n t e r m e d ia 1 , 5 4 0 .1 37 .6% 1 ,1 8 7 .9 2 9.0% 1 ,3 64 .0 3 3 .3 % 4 ,0 9 2 . 0 M a lla V ia l L o c a l 2 , 0 2 7 .5 25 .7% 1 ,6 2 9 .8 2 0.7% 4 ,2 29 .2 5 3 .6 % 7 ,8 8 6 . 5 T O T A L S U B S I S T E M A V IA L 5 ,5 2 1 .5 3 7 .1% 3 ,3 9 8 .8 2 2.9 % 5 ,9 5 2 .6 40 .0% 1 4 , 8 7 2 .9 T O T AL G E N E R AL 6 ,1 5 6 .8 39% 3 ,5 3 6 .0 2 2% 6 ,0 7 5 .5 39 % 1 5 , 7 6 8 .3Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU - Diciembre de 2010Nota: El Inventario y diagnóstico tienen una medición anual por su complejidad, por lo que en este documento sepresenta el cálculo realizado al cierre del año 2010. 13 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  14. 14. Al inicio de la Administración, surge con el propósito de mantener la malla vial existente, unanueva estrategia de mantenimiento de la malla vial de la ciudad, denominada “Distritos deConservación”, con la cual pretendía mantener, rehabilitar y atender de manera integral losdiferentes tipos de malla vial (arterial, intermedia y local), para lo cual se dividía en 6 zonas de laciudad. La ejecución presupuestal de estas intervenciones se planteó mediante vigencias futuraslas cuales finalizarán en el año 2012.Por otra parte, se recibió la administración con un reto nunca antes propuesto, el cumplimiento yeficiencia en la ejecución de inversiones contempladas en la Fase I y II del Acuerdo 180 de 2005-Valorización, con el cronograma que se presenta en la siguiente tabla: Fases Valorización Acuerdo 180/2005 FASE I FASE II FASE III FASE IV 2006-2008 2009-2011 2012-2014 2015 Estudios y diseños, predios y GUPO 1 construcción $485.974.439.006 Estudios y diseños, Construcción GUPO 2 predios $264.875.504.764 $147.688.350.635 Estudios y diseños, Construcción GUPO 3 predios $220.322.202.390 $354.731.564.767 Estudios y diseños, Construcción GUPO 4 predios $220.032.147.996 $409.493.691.298 VALOR TOTAL $633.662.784.641 $619.607.069.531 $629.815.893.688 $220.032.147.996 $2.103.117.895.856 Fuente : Informe de empalme 2007Teniendo en cuenta las diferentes dificultades presentadas en el desarrollo del Acuerdo 180 de2005, éste, fue modificado mediante el Acuerdo 398 de 2009, donde sus principales cambios secentraron en la construcción del plan de obras del grupo 1 de la Fase I, y la modificación delinicio de las obras de los grupos 2, 3 y 4 , entre otras.En relación con el Sistema Integrado de Transporte Público, al IDU en esta Administración lecorrespondió la ampliación de las Troncales de Transmilenio en su Fase III. Es así que paraSeptiembre de 2007, se dio apertura a la licitación pública por medio de la cual se contrataban loscinco (5) grupos de obras para la construcción y adecuación de la Calle 26 y de la Carrera 10ª,proyecto que en la actualidad, después de pasar por difíciles procesos legales con los contratistas(Grupo 4) se encuentra en proceso de culminación.En cuanto al espacio público de la ciudad, para el año 2007 se presentaban deficiencias en lacantidad y calidad y no respondía al crecimiento de la población y de la ciudad ni a los estándares 14 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  15. 15. de m2 por habitante deseables para Bogotá1.Con el propósito de mitigar estas deficiencias, se consideró que la inversión en espacio públicode la ciudad requería un manejo diferenciado al que se le había venido dando, que no se limitaríaa la sostenibilidad y preservación de los espacios públicos tradicionales y a la recuperación de losandenes asociados a la malla vial arterial, sino que empezó a darse un tratamiento preferencial ala generación de nuevos espacios, en especial en los barrios populares, y a la adaptación delmismo para su uso por parte de personas con movilidad reducida proporcionándoles facilidadespara su desplazamiento y acceso a los sistemas de transporte.En este orden de ideas, la Administración Distrital buscó avanzar en la construcción de unsistema de espacio público ordenado y sostenible, el cual proveyera condiciones óptimas demovilidad a los flujos peatonales, incentivando de manera contundente este medio de transportenatural. Y cobró importancia el fortalecimiento de la calidad urbanística del espacio públicoasociado a la oferta de servicios, empleos y actividades, lo que a su vez constituiría una estrategiapara reordenar tejidos residenciales que están siendo transformados. A continuación se presenta elbalance comparativo de los proyectos de construcción y mantenimiento de espacio público de losperiodos periodo 2007 y 2011:Espacio público al cierre del 2007: Intervención Unidad Cantidad Construcción de m2 de espacio público M2 406,668.95 Mantenimiento de m2 de espacio público M2 3,500,001.53 Construcción de Puentes peatonales Puente peatonal 5 Construcción de km de Ciclorutas Km 20.56 Fuente : Informe de empalme 2007Espacio público a corte 30 de septiembre de 2011: Intervención Unidad Cantidad Construir 473.200,2 m2 de espacio público M2 1,002,411.58 Mantener 10.648.584 m2 de espacio público M2 4,420,313.35 Construir 33 puentes peatonales Puente peatonal 27.00 Construir 20 km. de ciclorruta Km 22.62 Mantener 100% de la red de ciclorrutas Km 298.14 Mantener 20 puentes peatonales Puente peatonal 59 Construir 7 rampas de puentes peatonales Rampa Peatonal 71 El documento técnico de soporte del Plan Maestro de Espacio Público -PMEP, Decreto 215 de 2005, reporta que Bogotá cuenta, en términosabsolutos, con 2.50 m2/hab. de áreas recreativas, construyendo los proyectos propuestos por el POT se pueden alcanzar hasta 4.13 m2/hab, sinembargo la meta es llegar a 10 m2/hab. 15 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  16. 16. 1. GESTION ADMINISTRATIVA1.1 Estructura OrgánicaLa estructura organiza del IDU fue reestructurada en el año 2009, obedeciendo a laplanteamientos generados por el Distrito y plasmado en el Acuerdo 257 del 2006 en donde sedeterminaron los sectores administrativos de coordinación, creando el de Movilidad, con lamisión de garantizar la planeación, gestión, ordenamiento, desarrollo armónico y sostenible de laciudad en los aspectos de tránsito, transporte, seguridad e infraestructura vial y de transporte, delcual forma parte el Instituto de Desarrollo Urbano, en su calidad de Establecimiento Públicoadscrito a la Secretaría Distrital de Movilidad.Dado lo anterior la estructura organizacional está compuesta por el Consejo Directivo de laentidad, la Dirección General, 2 Oficinas Asesoras, 3 oficinas, 4 Subdirecciones Generales, 12Direcciones Técnicas y 11 Subdirecciones Técnicas. Esta modificación se adoptó medianteAcuerdo 002 del Consejo Directivo con fecha 3 de febrero de 2009La siguiente figura muestra la estructura orgánica actual de la entidad. Estructura Orgánica 16 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  17. 17. A continuación se describe el papel que juega cada dependencia en el quehacer general de laentidad:Dirección General: Se encarga de definir, asegurar y velar por el cumplimiento de los objetivosy metas institucionales, la implementación de las políticas de la entidad en el marco deldesarrollo urbano, así como por los lineamientos para la ejecución de los planes, programas yproyectos de la misma, adicionalmente dirige y controla las funciones de planeación, técnicas,financieras, administrativas, de desarrollo institucional y legales.Oficina de Control Interno: Asesora a la Dirección General en la gestión del control internopara el cumplimiento de los planes, políticas, normas, objetivos y metas del Instituto, es el áreaencargada de realizar el seguimiento a los procesos organizacionales, así como a los indicadoresde desempeño institucional y el monitoreo del sistema de control de gestión orientado a medir yevaluar la eficiencia, eficacia y economía de la entidad, en desarrollo de sus funciones lecorresponde brindar asesoría a las dependencias de la entidad en el mejoramiento de sus procesospara el logro de sus objetivos y en la aplicación de las normas legales vigentes en materia decontrol interno.Oficina de Control Disciplinario: Por disposición del Código Disciplinario Único (Ley 734 de2002), es la encargada de adelantar procesos disciplinarios contra los servidores públicos yexservidores del Instituto, con el fin de investigar y sancionar si fuere el caso, las conductas enque incurran en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de éstas y que afecten la correctaprestación del servicio y el cumplimiento de los fines y funciones de la Entidad, como porejemplo, el incumplimiento de deberes o funciones, la incursión en prohibiciones o eninhabilidades, incompatibilidades o conflictos de interés, establecidos en la misma Ley,modificada por la Ley 1474 de 2011 (Estatuto anticorrupción) y demás normas legales vigentes,en cuanto tienen que ver con el control disciplinario.Oficina Asesora de Planeación: Se encarga de asesorar y apoyar a la Dirección General en ladefinición de proyectos de inversión y en la elaboración del presupuesto de la entidad, de losplanes Operativo Anual de Inversiones (POAI) y Plurianual de Inversiones y demás actividadesque se desprendan de la formulación de los proyectos. Así mismo, le corresponde asistir a laDirección General en la formulación, definición e implementación de políticas, estrategias,planes y programas del sistema integrado de gestión.Oficina Asesora de Comunicaciones: Es el área encargada de asesorar a la Dirección General enla definición e implementación de políticas, planes, programas y acciones en materia decomunicación interna y externa. Adicionalmente, le corresponde el desarrollo y evaluación delplan estratégico de comunicaciones de la entidad y la implementación de las acciones que sean 17 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  18. 18. necesarias para garantizar el correcto uso de la imagen institucional.Oficina de Atención al Ciudadano: Le corresponde asesorar a la Dirección General en ladefinición, diseño e implementación de políticas, estrategias, planes, programas y acciones enmateria de atención al ciudadano a través del desarrollo de estrategias, planes, programas yacciones necesarias para atender al ciudadano de forma oportuna, eficaz y eficiente.Adicionalmente debe atender las solicitudes de información general sobre la organización,misión, visión, objetivos, estructura orgánica, funciones, procedimientos y normatividad vigenterelacionada con el funcionamiento de la entidad.Subdirección General de Desarrollo Urbano: Es la subdirección con la tarea misional deadelantar la planeación del IDU para priorizar, planificar, hacer la factibilidad de las obras quepuede adelantar el IDU en el futuro y a su vez tiene la responsabilidad de planificar los proyectosestratégicos de transporte en la ciudad y estar en coordinación permanente con las entidades delsector de movilidad y la Secretaria Distrital de Planeación y las empresas de servicios públicos.Dirección Técnica Estratégica: Corresponde a esta Dirección actualizar y administrar el sistemade información integral de la entidad, en lo relacionado con los Sistemas de Movilidad y deEspacio Público Construido, como son: la información cartográfica y demás instrumentos y basesde datos requeridos para el desarrollo de la gestión referente a la Contribución de Valorización, elinventario sobre el estado de la infraestructura de los sistemas de movilidad y de espacio públicoconstruidos y el sistema de información de precios unitarios, de especificaciones técnicas y lasbases de datos y proyecciones de los costos de construcción y mantenimiento de la infraestructurade los sistemas de movilidad y de espacio público construido. Adicionalmente, es el áreaencargada de impulsar, desarrollar e implementar los temas de investigación y desarrollo para elmejoramiento continuo de la Entidad.Dirección Técnica de Proyectos: Realiza los estudios de diagnóstico, factibilidad, evaluación yseguimiento de los planes, programas y proyectos de los sistemas de movilidad y de espaciopúblico a cargo de la entidad, así como de los proyectos especiales que le sean propuestos; ofreceasesoría técnica a las alcaldías locales para la ejecución de los proyectos de inversión local eninfraestructura vial y espacio público y gestiona planes, programas y proyectos para laconservación de la malla vial y el espacio público del Distrito Capital.Subdirección General de Infraestructura: Lidera y orienta la ejecución de diseños y proyectosde nueva infraestructura, y de mantenimiento, rehabilitación y monitoreo de la infraestructuraexistente de los sistemas de movilidad y espacio público a cargo de la entidad.Dirección Técnica de Diseño de Proyectos: Elabora los diseños de los proyectos integrales, 18 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  19. 19. verificando que los mismos incluyan el análisis de riesgos y los componentes técnicos,arquitectónicos, urbanísticos, paisajísticos, predial, ambiental, social, de trafico y de seguridadintegral requeridos para la ejecución de los proyectos a cargo de la entidad. Así mismo brindaasesoría a las alcaldías Locales en el diseño de proyectos.Dirección Técnica de Predios: Dirige, realiza y controla los procesos de enajenación voluntaria,expropiación administrativa y judicial, requeridos para la adquisición de predios necesarios parala ejecución de los proyectos de infraestructura. Así mismo ejecuta planes para mitigar losimpactos socioeconómicos y culturales en la población afectada por el desarrollo de los proyectosque ejecuta la Entidad.Dirección Técnica de Construcciones: Coordina y controla la debida ejecución de los proyectosde construcción de los sistemas de movilidad y espacio público que adelanta el Instituto. En eldesarrollo de su misión coordina durante la ejecución de la obras la gestión ambiental, social yde seguridad integral de acuerdo con las normas jurídicas vigentes, los planes y guías de manejorespectivos, incluido el cumplimiento de las medidas contenidas en los estudios de tránsito ytransporte y planes de tráfico aprobados.Subdirección Técnica de Ejecución del Subsistema de Transporte: Ejecuta, dirige, programa,coordina, y controla la construcción de los proyectos del subsistema de transporte de BogotáD.C., en especial lo relacionado con el Sistema de Transporte Masivo - Transmilenio.Subdirección Técnica de Ejecución del Subsistema Vial: adelanta la Garantiza la debidaejecución y control de los proyectos integrales de construcción del los subsistemas viales, vialespeatonales y de espacio público, al igual que las relacionadas con operaciones urbanas yparqueaderos públicos, verificando que se cumplan las especificaciones, presupuestos,cronogramas, planes y calidad de las obras a cargo de la Subdirección hasta culminar con laentrega de las obras correspondientes.Dirección Técnica de Mantenimiento: A través de diferentes programas ejecuta laborespreventivas y correctivas de mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico y rehabilitacióndel sistema vial, de transporte y de espacio público de la ciudad, con el fin de mejorar el acceso alos barrios, la optimización de tiempos de desplazamiento, e interconectando las rutasalimentadoras y las vías locales con la malla vial principal.A través de las Subdirecciones Técnicas, las cuales reportan directamente a la Dirección, secoordina y controla el cumplimiento de las especificaciones, presupuestos, planes y calidad de lasobras a cargo. 19 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  20. 20. Subdirección Técnica de Mantenimiento del Subsistema de Transporte: El objetivo principalde esta Subdirección es ejecutar el mantenimiento preventivo, rutinario y correctivo del SistemaIntegrado de Transporte – SITP, conformado por la red de corredores viales que componen lasTroncales de Transmilenio y sus rutas alimentadoras, las rutas del Sistema de Transporte Público,así como el espacio público y los puentes peatonales de las mismas, la Red de IntercambiadoresModales y la Red de Estacionamientos de Servicio Público vinculados al Sistema Inteligente deTránsito.Subdirección Técnica de Mantenimiento del Subsistema Vial: El objetivo principal de estaSubdirección es la ejecución y control del mantenimiento y rehabilitación de los proyectosintegrales del subsistema vial, vial peatonal y de espacio público construido verificando que secumplan las especificaciones, presupuesto, cronogramas, planes y calidad de las obras.Dirección Técnica de Administración de Infraestructura: Tiene a su cargo cinco (5) funcionesencaminadas a la supervisión y control del espacio público construido y/o administrado por elIDU, lo cual realiza a través del seguimiento a contratos con póliza de estabilidad vigente, crucede cuentas con las empresas prestadoras de servicios públicos garantizando la recuperación de losrecursos invertidos en infraestructura de redes, aprobación y expedición de las licencias deexcavación en el Distrito Capital para intervenciones del espacio público para la instalación,reconstrucción, ampliación y mantenimiento de acometidas domiciliarias y redes, la evaluación yaprobación de permisos para uso temporal del espacio público y de antejardines que permiten elaprovechamiento de estas zonas y los parqueaderos de propiedad o administrados por el Institutoa través de contratos de arrendamiento o concesión.Subdirección General Jurídica: Emite conceptos y establece las directrices jurídicas para laaplicación de las normas por parte de la entidad. Además lidera, orienta y supervisa laestructuración de las respuestas a los requerimientos de los órganos de control y vigilancia y delas autoridades administrativas y judiciales.Dirección Técnica de Procesos Selectivos Contractuales: Presta asistencia legal realizando laestructuración jurídica de los procesos de selección de los contratistas que requiere la entidad, deacuerdo con la normatividad vigente, a excepción del proceso de selección de personas naturales.Dirección Técnica de Gestión Contractual: Elabora los contratos y convenios que requiere laentidad, y realiza la legalización en términos de ley, así mismo asesora y orienta alas diferentesdependencias de la entidad en los asuntos relacionados con la coordinación de los contratos a sucargo.Dirección Técnica de Gestión Judicial: Adelanta oportunamente los trámites judiciales y 20 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  21. 21. administrativos necesarios para la defensa de la entidad en calidad de parte demandante y/odemandada, es el área encargada de coordinar el Comité de Defensa Judicial, conciliación yrepetición, proyectando las fichas técnica y jurídicamente de cada asunto a tratar en los juzgados.Subdirección General de Gestión Corporativa: Lidera orienta y coordina la formulación yadopción de planes, programas y proyectos de carácter corporativo en materia de administraciónde talento humano, recursos físicos, tecnológicos, financieros y de la gestión documental asímismo apoya el proceso relacionado con la liquidación asignación y recaudo de la contribuciónde valorización.Dirección Técnica Administrativa y Financiera: Vela por el cumplimiento de las disposicioneslegales que regulen la gestión necesaria para la administración del talento humano, recursosfísicos, tecnológicos financieros, presupuestales y de tesorería de la entidad.Subdirección Técnica de Presupuesto y Contabilidad: Responder por la adecuada ejecuciónpresupuestal anual y registro contable del IDU, incluyendo el Plan Operativo Anual deInversiones POAI, los presupuestos de funcionamiento y servicio de la deuda y el plan plurianualde inversiones en coordinación con la Dirección Técnica Financiera, la Subdirección General deGestión Corporativa y la Oficina Asesora de Planeación.Subdirección Técnica de Tesorería y Recaudo: Se ocupa del manejo integral de tesorería,incluyendo el recaudo y pagos que requiere la entidad para su normal funcionamiento,cumpliendo con las disposiciones legales, procedimientos y convenios vigentes. Vela por eladecuado manejo de las cuentas bancarias, las conciliaciones bancarias, el portafolio deinversiones y la administración de los excedentes de liquidez a través del portafolio deinversiones, cumpliendo con las políticas establecidas por la Secretaría de Hacienda Distrital.Consolida el Programa Anual Mensualizado de Caja PAC con base en la programación yejecución reportada por las diferentes áreas ordenadoras del gasto del IDU y de conformidad conel procedimiento exigido por la Secretaria Distrital de Hacienda, con el fin de asegurar losrecursos que se requieren para la ejecución de la obras y facilitar el cumplimiento de la misiónorganizacional. Se ocupa de la administración de los recursos monetarios de la entidad,proponiendo la adopción de políticas y estrategias para garantizar su seguridad.Subdirección Técnica de Recursos Humanos: De conformidad con las políticas de la entidad,ejecuta las estrategias, planes y programas diseñados para la administración del Talento Humano,además se encarga de coordinar y ejecutar acciones requeridas para el alistamiento y seleccióndel personal del instituto. Administra la nómina y garantiza evaluaciones de desempeño delpersonal. 21 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  22. 22. Subdirección Técnica de Recursos Físicos: Es un área de apoyo que tiene por objetoadministrar las sedes donde funciona el Instituto; con sus correspondientes gastos, insumos yservicios que implica esta labor como son: mantenimientos y adecuaciones locativas, serviciospúblicos, transportes, seguros, vigilancia , aseo y cafetería, Gestión documental, centro dedocumentación, almacén e inventarios, papelería y en general todos los requerimientos quepermiten el normal y correcto funcionamiento del IDU, con el fin de suplir las necesidades de losfuncionario, contratistas y ciudadanos que laboran y visitan las mismas sedes.Subdirección Técnica de Recursos Tecnológicos: Coordina y desarrolla las actividadesnecesarias para brindar el soporte y mantenimiento técnico a la plataforma tecnológica de laentidad y en general a los sistemas automatizados y de comunicación a nivel interno y externo.Dirección Técnica de Apoyo a Valorización: Dirige, coordina y controla la liquidaciónasignación y recaudo de la contribución de valorización incluido el cobro.Subdirección Técnica de Operaciones: Aplica los estudios técnicos necesarios para obtener lainformación sobre atributos y demás factores de liquidación para la asignación de la contribuciónde la valorización y preparar la memoria técnica respectiva. Así mismo atienden losrequerimientos.Subdirección Técnica Jurídica y de Ejecuciones Fiscales: Realizar las acciones requeridas parael desarrollo, implementación y ejecución de los proyectos de valorización. Así mismo atiendenlas reclamaciones que presenten los contribuyentes.1.1.1 Personal de PlantaA continuación se presenta el cuadro comparativo de la planta de personal antes y después de lade la reestructuración realizada mediante Acuerdo No. 002 de Febrero 3 de 2009. Planta de Personal nombramiento Supernumerar administrativa Trabajadores Provisional y remoción Vigencia Carrera oficiales Libre Nivel ios 2008 36 2 41 0 0 Asistencial 2011 36 2 43 0 0 2008 19 3 75 0 0 Técnico 2011 30 3 71 0 0 Profesional 2008 61 5 161 0 0 22 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  23. 23. nombramiento Supernumerar administrativa Trabajadores Provisional y remoción Vigencia Carrera oficiales Libre Nivel ios 2011 142 5 79 0 0 2008 0 0 0 0 0 Ejecutivo 2011 0 0 0 0 0 2008 0 2 0 0 0 Asesor 2011 0 2 0 0 0 2008 0 32 0 0 0 Directivo 2011 0 32 0 0 0 2008 0 0 0 0 0 Otros 2011 0 0 0 0 0 2008 116 44 277 0 0 Total 2011 208 44 193 0 0 Fuente: Dirección Técnica de Recursos Humanos –IDU.En cuanto a las variaciones de la Planta de Personal, en el año 2009 se realizó unareestructuración interna, mediante la cual se modificó la conformación de la planta de Directivospasando de 37 a 33 cargos.De otra parte, mediante las listas de elegibles producto de la Convocatoria 001 de 2005, se havenido incorporando a la planta de personal de la entidad funcionarios de carrera administrativa,este proceso no ha concluido y se encuentra sujeto a las directrices de la Comisión Nacional delServicio Civil y en general a la normatividad expedida en la materia. A la fecha las listas deelegibles están suspendidas como consecuencia del Acto Legislativo 04 del 7 de Julio de 2011.La información del personal de planta se relaciona en el anexo del CD de recurso Humano.(Personal de Planta por cargo, manual de funciones y última evaluación de desempeño).1.1.2 ContratistasEn el cuadro siguiente se consolida la información de los años 2008 y 2011con la cantidad decontratistas con los cuales ha contado el Instituto: Contratistas 23 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  24. 24. Contratistas Vigencia Nivel 2008 102 Asistencial 2011 91 2008 152 Técnico 2011 70 2008 829 Profesional 2011 448 2008 0 Ejecutivo 2011 0 2008 84 Asesor 2011 99 2008 0 Directivo 2011 0 2008 26 Otros 2011 0 2008 1.193 Total 2011 708 Fuente: Dirección Técnica Gestión Contractual –IDU. (31-Oct-2011)En el CD anexo de recurso humano, se relaciona la información discriminada de los contratosde los diferentes años.El IDU, no cuenta con evaluación a contratistas de apoyo a la gestión, ya que no hay relaciónlaboral y se da por entendido que al cumplir periódicamente con las obligaciones contractuales,se genera la respectiva compensación..1.1.3 Infraestructura física, parque automotor y sistemas de información 1.1.3.1 Infraestructura físicaEl Instituto de Desarrollo Urbano –IDU- cuenta con seis (6) sedes administrativas para sufuncionamiento así: Sedes Administrativas IDU Sedes propias Sedes en arriendo 24 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  25. 25. Sede Administrativa Principal: Calle 22 Nº 6 – 27 Sede Administrativa: Calle 20 No. 9 – 20.Bodega Panalpina: Carrera 94 Nº 47- 31. Sede Administrativa: Carrera 7 Nº 22 – 86.Taller Mecánico: Av. Carrera 30 Nº 69 - 25.Sede Administrativa: Carrera 7° No. 21- 97.Fuente: Dirección Técnica de Recursos Humanos –IDU.Los puntos de atención a la ciudadanía con que cuenta la entidad son:  Calle 22 No. 6-27.  Carrera 7° No. 21-97.  Calle 20 No. 9 – 20.Sin embargo, cabe aclarar que la entidad, mantiene convenios vigentes con algunos de losSupercades de la ciudad, para la asignación de un espacio físico donde se presta atención a laciudadanía, tales como:  Supercade CAD.  Supercade Las Américas.  Supercade Suba.  Supercade Calle 13.  Supercade 20 de Julio.  Supercade Bosa. 1.1.3.2 Parque AutomotorLa Entidad cuenta con un parque automotor de treinta y ocho carros de su propiedad y 5vehículos contratados a cargo de la Dirección Técnica de Apoyo a la Valorización –Contrato36/2010. Vehículos de propiedad del IDUÍtem Placa Marca Cilindraje Modelo Color 1 OBC071 CAMION FORD 350 5800 1994 BLANCO ARTICO 2 OBD324 VITARA 1600 1996 BLANCO 3 OBE619 CHEVROLET TROOPER 3200 1998 GRIS METALICO-PLATA MET 4 OBE847 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 5 OBE849 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 6 OBE850 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 7 OBE851 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 8 OBE854 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 9 OBE855 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 10 OBE856 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 11 OBE857 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 12 OBE865 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 25 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  26. 26. Ítem Placa Marca Cilindraje Modelo Color 13 OBE867 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 14 OBE871 GRAN VITARA 3P 2000 2001 BLANCO BICAPA 15 OBE872 NISSAN URVAN 2400 2000 BLANCO 16 OBE877 GRAN VITARA 5P 2000 2001 BLANCO BICAPA 17 OBH417 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 18 OBH587 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 19 OBH588 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 20 OBH590 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 21 OBH592 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 22 OBH596 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 23 OBH597 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 24 OBH598 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 25 OBH602 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 26 OBH603 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 27 OBH607 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 28 OBH609 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 29 OBH610 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 30 OBH611 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 31 OBH612 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 32 OBH613 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 33 OBH614 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 34 OBH615 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 35 OBH619 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 36 OBH621 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 37 OBH622 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 38 OBH634 GRAN VITARA SZ 2000 2009 BLANCO MAHLER 26 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  27. 27. 1.1.3.3 Sistemas de informaciónEn la siguiente tabla se relacionan los sistemas de información con que cuenta la entidad: Sistemas de Información con los que cuenta el IDU En En Nombre Objeto Tipo 2 Alcance producc desarroll ión3 o4 Sistema mediante el cual se eliminaron los libros radicadores y se tiene un control general de toda la correspondencia enviada y recibida en la entidad. Con este sistema de información la entidad mejoró notoriamente los flujos de recorrido del documento; también permite la generación de reportes de derechosSistema de de petición lo que genera que la entidad de respuestaInformación oportuna en los términos establecidos; así como también Administratde optimizó la consulta de los derechos de petición Interno X ivoCorresponden utilizando la página web, evitándole al ciudadanocia – ORFEO desplazamientos para averiguar sobre el estado de respuesta a su derecho de petición. Involucra a toda la entidad administrado por la Subdirección Técnica de Recursos Físicos. Sistema que permite administrar toda la información usada dentro del área Jurídica, desarrollado por la Secretaría general del D.C., el cual contiene los módulos de Procesos/Expedientes: administra toda la información básica y anexa a cada proceso por ejemplo Números deSistema de Radicación, Acción, Cuantía, Origen, Pretensiones,Información Despachos, Magistrados, Apoderados, Demandados, Administrat Transverde Procesos Demandantes, Terceros Intervinientes, Excepciones, X ivo salJudiciales - Audiencias, Autos, Pruebas, Providencias, Actividades,SIPROJ Bienes, Títulos, entre otros. Involucra a Subdirección Técnica Jurídica y Ejecuciones Fiscales2 Tipo: misional, administrativo, otros (cuál)3 En producción: Sistema que está funcionando actualmente4 En desarrollo: Sistema que está en fase de diseño y preparación. 27 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  28. 28. En En Nombre Objeto Tipo 2 Alcance producc desarroll ión3 o4 El IDU utiliza el sistema de contratación a la vista paraSistema de publicar todo los procesos de contratación que se ejecutan Administrat TransverContratación a dentro de la entidad. Involucra a la Dirección Técnica de X ivo salla Vista. Gestión Contractual, Dirección Técnica de Procesos Selectivos. Por medio de la información registrada en este sistema de información, el IDU permite a las Entidades públicas ySistema SICE privados conocer, en tiempo real, qué bienes, servicios y– Contraloría Administrat Transver obras públicas tiene previstas adquirir. Involucra a la XGeneral de la ivo sal Dirección Técnica de Gestión Contractual, DirecciónRepublica. Técnica de Procesos Selectivos. Sistema de administración de cursos virtuales en la modalidad de E-Learning. Involucra a toda la entidad dado que a través de este software se pueden realizar o AdministratMoodle. programar cursos virtuales (Programa cada área), la Interno X ivo administración técnica del Software la realiza la Subdirección Técnica de Recursos Tecnológicos. Sistema para monitoreo de redes y servicios de red. Involucra a la Subdirección Técnica de Recursos AdministratNagios. Interno X Tecnológicos. ivo Sistema para administración y publicación de contenidos Web corporativos en esquema de portal. Involucra a la AdministratLiferay portal. Subdirección Técnica de Recursos Tecnológicos Interno X ivo (Administración), Oficina Asesora de Comunicaciones. Sistema de administración de encuestas hecho a la medida para el IDU. Involucra a la Subdirección Técnica AdministratEncuestas. Interno X de Recursos Tecnológicos (Administración), Para todas ivo las áreas que requieran encuestas. 28 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  29. 29. En En Nombre Objeto Tipo 2 Alcance producc desarroll ión3 o4 Esta solución Web se conecta a la Base de Datos de producción de Valoricemos y permite el ingreso de los ciudadanos para la solicitud de devolución de dinero dado en el Acuerdo 398 del Concejo de Bogotá.Este es elSistema Web primer paso para la devolución en el cual hace la solicitudAcuerdo 398 y genera el formulario de registro para realizar la AdministratDevolución solicitud; en caso de que el ciudadano dueño del Interno X ivoFontibon – inmueble sea uno solo y la cuenta bancaria pertenezca aEngativa el mismo hace la radicación en línea por lo contrario solo genera el documento o formulario para continuar el trámite en la Entidad.Involucra a Dirección técnica de Apoyo a la Valorización, Subdirección Técnica de Operaciones. Es un sistema de información desarrollado sobre plataforma WEB como servicio a la ciudadanía, que permite mostrar el avance y ejecución de las Obras a cargo del Instituto de manera documental mediante la publicación de los informes gerenciales y en forma visual a través de las cámaras para monitoreo continúo en tiempo real de las obras. También se integra a esta plataforma un módulo de ruteo georeferenciado paraSistema de predecir la ruta más óptima desde un sitio origen a unInformación sitio destino de la ciudad, teniendo en cuenta lasde Obras Administrat afectaciones viales de acuerdo a las obras en ejecución y Interno X(WEBSERVIC ivo finalmente un módulo de interacción con el ciudadanoE Portal de con herramientas tales como Foro y Encuestas.Obras) Este Web Service se pega a la Base de Datos de SIAC en SQL SERVER 7.0 y trae la información de los contratos de obra del IDU, Tramos de contrato y frentes de obra de cada contrato. Esta información es consumida por el Portal de Obras www.portaldeobras.gov.co para ser visualizada al público en general. Involucra a Dirección Técnica de Construcciones y Dirección Técnica de Mantenimiento. 29 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  30. 30. En En Nombre Objeto Tipo 2 Alcance producc desarroll ión3 o4 Desarrollo realizado en Visual Studio .Net 2003 el cual ingresa a la base de datos de producción de Valoricemos y por medio de la consulta de un script devuelve la información si un predio especifico se encuentra a Paz y Salvo o no. Este Web Service es consumido porSistema Web Supernotariado y Registro en cada una de sus notariasService VUR( para la realización de los procesos notariales de los Administrat TransverVentanilla X predios. Se encuentra alojado en un servidor Web del ivo salÚnica de IDU y conectado al Tramitador en Línea del programaRegistro) Gobierno en Línea lo cual indica que cualquier entidad del estado lo podría consumir para obtener la misma información. Involucra a Dirección Técnica de Apoyo a la valorización. Lo utiliza para consultas la Dirección Técnica de Predios. Esta herramienta está compuesta por varios módulos:*Procesos de Selección *Parámetros GeneralesSistema de *Contratos * Pólizas * Convenios * Proyectos *Información Seguimiento a contratos * Reportes * Cámara dede Comercio * Reportes Legales * Componente Ambiental * AdministratAcompañamie Interno X Requerimientos Legales * Plan de Contratación * ivonto Solicitud de CDP * SujetosContractual - * Solicitud de CRP Involucra a la Dirección Técnica deSIAC: Gestión Contractual y todas las áreas que registran la información de los diferentes contratos. Sistema que permite llevar el control del pago de la órdenes de prestación de servicios para su posterior pago mensual, centralizando así el manejo de las certificaciones de Interventoría de los contratistas en cada área, generando un claro proceso que le facilita al contratista gestionar oportunamente la entrega de losSistema de documentos de pensión y salud a la S/T de Recursos AdministratPago a Interno X Humanos; esto ha permitido que si una persona se atrasa ivoContratistas: no perjudique el pago de los contratistas de la misma área; finalmente evita la re digitación del valor total del pago mensual, a las áreas que consolidan la información de las ordenes de prestación de servicios, ya que tiene una interfaz con el sistema de Pronto pago. El líder es la Subdirección Técnica de Recursos Humanos. 30 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195
  31. 31. En En Nombre Objeto Tipo 2 Alcance producc desarroll ión3 o4 Este sistema permite realizar seguimiento y control de las actividades realizadas durante el acompañamiento en laSistema de adquisición de predios y en ejecución de obras. PermiteInformación La liquidación de las compensaciones, desde la Administratde Gestión parametrización de cada resolución agilizando el proceso Interno X ivoSocial - de elaboración de cálculo de las compensaciones ySIGES: permite llevar un registro y control de las Unidades Sociales afectadas durante la ejecución de un proyecto. Involucra a la Dirección Técnica de Predios. Sistema de Información donde se elabora la autorización de pago para las cuentas por pagar, registra el flujo de laSistema de misma, es decir, indica en que proceso y área esta laInformación Administrat cuenta; por último genera todos los informes de gestión Interno Xde Pagos - ivo de las cuentas, tiempos de trámite, etc. Involucra a laPronto Pago Subdirección Técnica de Tesorería y Recaudo como líder, pero es utilizado por todas las áreas del Instituto. Sistema que permite generar información consolidadaSistema de para el seguimiento de los proyectos, apoyándose porInformación medio de relaciones e interfaces en el sistema financieroSeguimiento STONE, sistema presupuestal Transmilenio, sistema de AdministratPlan Interno X seguimiento a proyectos metas físicas y sistema de ivoOperativo de predios; adicionándole el componente cartográfico para elInversión – caso de predios. Involucra las áreas ejecutoras del gasto.SEGPOAI: Involucra a Oficina Asesora de Planeación. Permite llevar todo el manejo presupuestal de los proyectos de Transmilenio, en lo que tiene que ver con solicitudes de cdp’s, solicitudes de crp’s, solicitudes de órdenes de pago, reportes gerenciales de presupuesto,Sistema cierre presupuestal mensual. Se le está agregando la AdministratPresupuestal Interno X funcionalidad de cierre presupuestal mensual y anual; así ivoTransmilenio como, el manejo de PAC y POAI. Las áreas involucradas son: Subdirección General de Infraestructura, Dirección Técnica de Predios, Dirección Técnica de Construcciones, Dirección Técnica de Mantenimiento. La Suite de Aranda Software es una solución integrada para la administración de la infraestructura tecnológica del IDU, esta suite está compuesta por cuatro módulos,Sistema de que contienen las mejores prácticas ITIL para administrar AdministratInformación Interno X y gestionar la infraestructura IT de la Entidad. Es un ivoARANDA aplicativo de apoyo tecnológico a la infraestructura. Involucra a la Subdirección Técnica de Recursos Tecnológicos. 31 Calle 22 No. 6 – 27 / Tel: 3386660 / www.idu.gov.co / Información: Línea 195

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