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2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
航空業的環境管理策略-以中華航空為例
Strategies on Environmental Management in the
Aviation Industry-the Case of Chin...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
Strategies on Environmental Management in the
Aviation Industry-the Case of China Airlines
Chih-Jen...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
through the introduction of environmental management systems, performance
indicator management, and...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
壹、前言
航空業是個成長快速的產業,不僅促進全球跨域的交流與往來,在經濟上更
實質貢獻全球至少 3.5%之 GDP,且不斷的成長1
。然而,在貢獻全球經濟成長的
同時,卻也伴隨著環境衝擊與外部成本的...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
貳、航空業環境管理之驅動力
如同一般企業執行環境風險管理之壓力來源,航空業首要來自於政府或國際
規範之壓力;但近年來,國際企業社會責任與永續發展議題發酵,來自於投資市
場對企業非財務資訊揭露及風險管...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
具體管制噪音,對航空營運亦造成經濟面衝擊。
在空氣汙染方面,飛機引擎所排放的氣體,除溫室氣體造成氣候變遷影響
外,其他汙染物對當地的空氣品質(Local Air Quality)亦存在重大的衝擊。I...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
另一方面,國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA)
在 2009 年發表短中長程三階段減碳目標,並以中期目標 2020 年達成零...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
三、能源效率規範
在溫室氣體管理趨勢中,除直接針對末端溫室氣體排放進行管制外,前端節
約能源使用亦為多國採用而為主要管理潮流之一。例如歐盟於 2012 年提出能源
效率指令(Energy Effic...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
表 2.2-1 CSR 相關指引、標準彙整表
CSR指引 要求內涵
UN Global
Compact
principles
人權 1.在企業影響所及的範圍內,支持並尊重國際人權;
2.企業應確保公...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
二、投資市場對企業永續管理之高度重視
全球化經濟發展不僅衝擊政治、經濟、金融、科技、文化等面向,甚至擴及
環境生態體系。企業活動在全球化的引領下,不僅對全球經濟產生結構性的影
響,亦直接、間接造成氣...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
理、氣候變遷激勵機制、氣候變遷策略、氣候變遷相關產
品、氣候變遷策略衝擊、氣候變遷的財務風險、氣候變遷
的財務機會、減碳目標、供應鏈溫室氣體管理
三、永續供應鏈管理壓力
如前所述之企業社會責任趨勢及...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
參、華航環境管理策略
面對前述航空業競爭激烈之營運環境,及其營運所遭遇之跨界與跨域之環境
風險,如何整合企業管理資源做有效之風險控管,發揮成本有效(Cost Effective)
之營運精神,實為台...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
並追求永續發展之共生共榮目標。
3.2 環境管理作業推動邏輯
面對全球環境規範、投資市場壓力及同業永續競爭趨勢之下,華航從原先作
業面之點狀管理,提升至企業風險控管層級,以風險管理之思維與視野整合作...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
業環境委員會下依各營運功能類別區分六個作業小組,分別為碳管理專案小
組、修護工廠環境管理委員會、園區環境管理委員會、ECO 服務環境管理委
員會、貨運服務環境管理委員會及高雄分公司環境管理委員會等,...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
圖 3.2-3 華航環境管理理念與政策關係圖
2007 年,華航首先發佈企業環境管理理念,包含「符合環保法規、節約地球資
源、提升生態效益及善盡社會責任」等四大理念23
,讓企業組織單位及同仁體認
...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
作業,修正為「中華航空企業環境暨能源政策」,納入了績效指標,於政策聲明
中,強化持續改善之精神。此外,華航亦同步修正品質政策,納入「綠能環保」
之政策文字,使環境管理與公司之品質管理結合,使企業內外...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
三、設定推動策略
華航透過了環境理念與政策揭示了企業環境風險控管作業目標與原則後,研
擬了三大策略以具體落實控管作業,分別為環境管理系統之推展與完善作業、員
工環保節能教育之推動及實質改善控管方案之...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
面上,已臻完善,其關係如圖 3.2-4 所示,整體管理系統架構與作業邏輯如
圖 3.2-5 及 3.2-6。
圖 3.2-4 華航企業環境管理系統與相關標準關係
圖 3.2-5 華航企業環境管理系統...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
圖 3.2-6 華航環境管理推動流程
另外,為推廣國際航空業全面推動環境管理系統化管理觀念,促使尚未
執行之航空業進行管理系統建置,IATA 於 2011 年參考 ISO 14001 之管理架
構,...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
表 3.2-2 境管理系統(ISO14001)與 IEnvA 差異
面向 IEnvA ISO 14001
產業適用 航空業 所有產業
主導權 IATA ISO 組織及認證單位
資訊分享 組織可透過 ...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
IEnvA 要求事項 華航環境管理推動現況
電子系統、布告欄、立牌、企業環境
永續報告書等措施具體宣導
POL3.6 環應讓大眾、利害相關者
及有興趣之人士參與
已將政策傳達至全體員工、客戶、承
攬...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
IEnvA 要求事項 華航環境管理推動現況
及 義
務 登
記 與
符 合
性 審
查
件 與組織活動相關之國內外環保法規
及其他要求及適用性等書面程序LEG7.2 應具記錄該公司遵守其他
義務之書...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
與熱情。
環保提案 於內部網站設立環保提案機制,集思廣益收集
環保創意
資料來源:華航企業永續網26
(三) 推動實質改善控管方案
績效指標之設定與執行不僅為管理系統之重要作業項目,亦可強化管
理系...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
表 3.2-5 華航 2012 至 2014 年能資源提升專案與效益
四、流程改善與學習模式
有鑑於環境管理作業,因其風險標的往往具有外部性成本特性,在永續發展
之目標上,外部成本內部化為普遍之情感...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
圖 3.2-7 華航環境風險管理改善邏輯
肆、結 論
航空業興起,促進了人類物質文明與經濟整合,實現了全球化與地球村的生
活模式。然而,其快速發展帶來的環境壓力卻也逐漸沉重,尤其在全球極端氣候
實證...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
述,航空運輸業不同於製造業,具有跨域性與服務業之跨(業)界性,IATA 提出的
四支柱架構,雖是針對氣候變遷減緩調適或溫室氣體管理議題提出之解決方案,
但其結合公私部門及異業協調合作之作業本質卻也是...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
68-77.
12. International Civil Aviation Organization (ICAO), 2005, Environmental
Protection, Volume...
2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會
http://www.china-airlines.com/ch/csr/environment/education.html
33. 歐盟(EU)官方網站:
http://ec.europa.eu...
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航空業的環境管理策略-以中華航空為例

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航空業的環境管理策略-以中華航空為例

  1. 1. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 航空業的環境管理策略-以中華航空為例 Strategies on Environmental Management in the Aviation Industry-the Case of China Airlines 鄭智仁*、莊竣捷**、楊惠伶**、蔡志宏*** 摘要 環境受氣候變遷影響,嚴重到威脅人類生存,使得企業不得不去思考環境永 續的重要性。面對國際環境規範、投資市場壓力及市場競爭,現代化之企業營運 不僅須控制內部成本與追求營運成長,還需兼顧外在環境與社會層面,考量外部 成本,著實考驗企業經營者的智慧並刺激全方面永續管理能力之提升。航空業本 具有跨國性營運及嚴謹安全考量之特性,故其面對之環境管理風險,還需納入地 域性國家法規與執行環境之因子,考量因子較一般產業來的多元與複雜。近年 來,全球氣候變遷議題之增溫與獲重視,促使國際民航組織 ICAO 研議全球碳管 理機制 GMBM,更進一步啟發與擴展航空業環保風險控管之思維,進階採取整 合措施與因應作為。 中華航空(以下簡稱華航)為台灣國家航空,偵知並順應此全球潮流,將環境 管理從作業面點狀管理提升至企業營運風險控管層級,並統合國內外環保規範、 環境暨永續發展調查專案與投資指數、以及全球航空同業在環境永續上面的標竿 措施及作法,依據本身營運環境研擬環境永續經營策略。其策略分為規劃階段及 執行階段,前者為組織建立及政策制定,後者則是以導入環境管理系統、績效指 標控管與建立企業文化三大方向來推動,透過 PDCA 之管理循環,不斷的持續 改善,以達到永續發展之目標。 【 關 鍵 詞 】 航 空 業 、 環 境 管 理 、 能 源 管 理 、 風 險 管 理 、 永 續 發 展 、 氣 候 變 遷 、 企 業 社 會 責 任 * 中 華 航 空 有 限 公 司 企 安 室 環 境 部 經 理 ** 中 華 航 空 有 限 公 司 企 安 室 環 境 部 管 理 師 *** 中 華 航 空 有 限 公 司 企 安 室 協 理
  2. 2. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 Strategies on Environmental Management in the Aviation Industry-the Case of China Airlines Chih-Jen Cheng*, Chun-Cheih Chuang**, Hui-Ling Yang**, Chih Hung, Tsai*** Abstract The effect of climate change on the environment poses a serious threat to human survival and is forcing businesses to think about the importance of environmental sustainability. International environmental regulations, pressure in the investment market and market competition means modern business management involves not just internal cost controls and the pursuit of business growth, it must also take external environmental and social aspects as external costs into account. This not only tests the wisdom of business managers, but also forces them to improve the ability of sustainability management on all fronts. The aviation industry is characterized by trans-national operations and rigorous safety considerations. Regional national laws and regulations, as well as the enforcement environment, must therefore be included in environmental management risks it faces. The industry must therefore contend with more diverse and more complicated factors than other industries. The increasing importance and awareness of global climate change issues in recent years not only led the International Civil Aviation Organization (ICAO) to develop a Global Market-based Measure (GMBM),but also push the aviation industry to think more about environmental risk management and adopt integrated response measures. China Airlines (“CAL”) is the flag carrier of Taiwan. In recognition and in response to global trends, CAL has elevated environmental management from the basic operational level to corporate operational risk management. CAL has also consolidated local and overseas environmental regulations, sustainability surveys and investment indices, as well as sustainability benchmarking measures and practices of its peers in the global aviation industry in order to formulate a sustainable environmental management strategy based on its own operational environment. The strategy is divided into a planning phase and an execution phase. The former focuses on organizational development and policy formulation while the latter is realized
  3. 3. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 through the introduction of environmental management systems, performance indicator management, and the building of a corporate culture. Continuous improvement through the PDCA management cycle is then used to fulfill the goal of sustainable development. 【Key Words】 Energy Management, Environment Management, Risk Management, Sustainable Development, Climate Change, CSR * General Manager, Environment Department, Corporate Safety Office, China Airlines ** Administrator, Environment Department, Corporate Safety Office, China Airlines *** Assistant Vice President, Corporate Safety Office, China Airlines
  4. 4. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 壹、前言 航空業是個成長快速的產業,不僅促進全球跨域的交流與往來,在經濟上更 實質貢獻全球至少 3.5%之 GDP,且不斷的成長1 。然而,在貢獻全球經濟成長的 同時,卻也伴隨著環境衝擊與外部成本的增加。根據國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)指出,航空業帶來的環境衝擊主要有噪音 (Noise)、地區空氣品質(Local air quality)、水資源(Water quality)、能源消耗(Energy) 以及氣候變遷(Climate change)。噪音(Aircraft noise)對機場周圍的居民而言2 ,其 衝擊不僅造成生理影響,如睡眠等,`更會有財務損害風險,如搬家等衝擊。而 飛機起降引擎排放之氣體盤旋在機場周圍,不僅影響機場當地空氣品質(Local air quality),飛行產生的氣體排放(Emission)亦會衝擊跨域環境,並約束產業成長3 。 此外,自 1980 年代開始,極端氣候事件頻傳加劇,直接影響生態、農業、林業、 沿海環境及水資源,間接但重大影響經濟、基礎建設以及人類健康4 ,促使人們 關注化石燃料及溫室氣體排放議題5 ,積極尋求解決之道。飛機航行產生的氣體 中,CO2 高達 71%2 ,整體航空業溫室氣體排放量亦佔人類活動產生的溫室氣體 排放量約 2% 6 。雖與其他產業相比,航空業非主要排放溫室氣體產業,但因其 成長快速,加上近年廉價航空(Low-cost Carrier, LCC)的崛起,進一步催化產業成 長,使年平均載客率屢創新高7 ,因此航空業被列為溫室氣體排放成長最快之產 業之一,加上其高空排放之特性,使其溫室效應為地面排放效應 2~4 倍,種種特 性,使航空業成為全球關注之產業;而氣候變遷與溫室排放亦位列近年航空業首 要環境議題,促使歐盟及 ICAO 採取管制措施。 以上環境衝擊與挑戰不僅驅動全球利害關係者關注航空業之環境影響,更使 航空業者採取實際風險控管作為,以減緩或消除衝擊。然而,面對航空業低毛利、 高規格安全規範及競爭激烈之營運環境,如何兼顧提升營運績效與有效控管環境 衝擊,實考驗航空企業經營者及組織風險控管與營運策略能力。 1 ICAO, 2013, 2013 Environment Report. 2 葉清發,航空產業對溫室效應的影響與改善對策,國立政治大學科技管理研究所,96 年。 3 Maurice, L., 2013. Session III: Technology & Operation: Aviation Environmental Impact, International Civil Aviation Organization (ICAO) Symposium on Aviation and Climate Change, “Destination Green”, 14-16 May 2013. 4 Dillingham, G. ,2008. NextGen and Research and Development Are Keys to Reducing Emissions and Their Impact on Health and Climate, United States Governance Accountability Office, United States , pp10. 5 許晃雄,「人為的全球暖化與氣候變遷」,The 4th International Conference of Atmospheric Action Network East Asia, Taipei.,88 年。 6 IPCC, 2007. 4th Assessment Report, WGIII, Technical Summary. 7 International Air Transport Association (IATA) ,2014. Air Passenger Market Analysis September 2014, International Air Transport Association
  5. 5. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 貳、航空業環境管理之驅動力 如同一般企業執行環境風險管理之壓力來源,航空業首要來自於政府或國際 規範之壓力;但近年來,國際企業社會責任與永續發展議題發酵,來自於投資市 場對企業非財務資訊揭露及風險管理之要求,及歐美標竿品牌帶動之企業供應鏈 管理趨勢與要求強度加強,使企業之環境管理壓力已非單一由法規規範所驅動。 面對如此多元之環保規範與要求趨勢,企業亦有從風險觀點面對環境課題之趨 勢,積極主動強化內部環境管理作業,不斷提升企業內部營運管理效率、降低外 在風險與壓力,並藉此提升企業環境永續之競爭力,創造品牌永續形象。 2.1 國際環保規範日趨嚴謹 一、一般環保法規 一般傳統航空公司之營運行為,除飛航作業外,還包含機務維修、辦公營運、 地面運輸、地勤及補給作業等等。因此其作業型態涵蓋工廠、辦公場所等固定源 型態外,還包含移動源及逸散源型態,實較一般產業與製造業來的多元與複雜。 此外更因其作業活動涉及不同國家,面臨之法規要求並不只來自單一國家之空、 水、廢、毒、噪等環境法規要求。以華航為例,依據其企業環境管理機制中之法 規鑑別階段之管理經驗,單以台灣地區面臨之法規即有來自「空氣污染防制法」、 「水污染防治法」、「噪音汙染管制法」、「土壤及地下水污染整治法」、「毒性化學 物質管理法」、「飲用水管理條例」、「廢棄物清理法」、「資源回收再利用法」、「環 境影響評估法」、「室內空氣品質法」等 51 項法規、施行細則與管理辦法要求, 而其他國家亦有類似之面向,且規範要求之深淺不一,增加企業環境管理之困難 度。 然而傳統而言,相較於其他環境衝擊與規範,民眾與區域國家政府對航空噪 音污染敏感度與管制較為直接且具體,但不同區域之容忍限值有其歧異,因此 ICAO 發展出一致性技術規範-國際民航公約附件 16 第一輯(Annex 16 Volume I ) 文件,針對各世代飛行器之噪音標準設定一致性規範,供各國民航主管機關作為 適航認證之依循標準8 。我國於 1987 年參照 ICAO 規範,由行政院衛生署與交 通部一同訂定發布「民用航空器噪音管制辦法」,並進一步於 1988 年由環保署 與交通部共同訂定發布「民用航空器噪音管制標準」。其他各國亦以類似規範邏 輯管理。除具文的規範外,國內外機場主管機關亦搭配噪音防制費用及宵禁作法 8 余忠和,「建立民用航空器航空噪音適航管制作業系統」,交通部民用航空局,民 88 年 6 月,頁 3-23
  6. 6. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 具體管制噪音,對航空營運亦造成經濟面衝擊。 在空氣汙染方面,飛機引擎所排放的氣體,除溫室氣體造成氣候變遷影響 外,其他汙染物對當地的空氣品質(Local Air Quality)亦存在重大的衝擊。ICAO 於 1981 年國際航空公約附約 16(Annex 16)之第二輯 Volume II 文件「航空器引擎 排放」已針對氮氧化物(NOx)、未燃燒之碳氫化合物(HC)以及煙害(Smoke)等氣體 制訂規範。其範圍包含飛機在起飛及降落循環周期(Landing and take-off Cycle, LTO),包含起飛、爬升、慢車和進場等階段9 。其中氮氧化物(NOx)為重點排放氣 體,儘管飛機所排放出的 NOx 佔城市 NOx 排放總量不到 10%,但 NOx 排放卻 間接提高二氧化氮、臭氧和微粒物質的濃度,因此獲得關注。目前 ICAO 對氮氧 化物(NOx)最新排放標準制定兩階段目標,第一階段目標為 2016 年減少 45%, 第二階段目標為 2026 年減少 60%10 。 廢棄物議題方面,以往除辦公室作業及維修作業依國家規範來進行管理外, 機上服務產生之旅次廢棄物則依降落國廢棄物管理及檢疫規範進行管理,然近來 因歐美 CSR 議題之發展,刺激回收管理思維,亦有國際一致性規範之研商議題 興起11 。 二、溫室氣體管制 氣候變遷衍生之溫室氣體排放風險與管理,無疑是現階段航空業遭遇之最大 課題。國際航空業溫室氣體管理自 1992 年聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC) 生效以來,雖初期無具體的管制概念與做法,但隨著 2005 年因應京都議定書執 行之歐盟排放交易機制(Europe Emissions Trading Scheme, EU ETS),自 2008 年發 佈交易指令,將於 2012 年起,將所有起降於歐盟領土的航班航空業納入總量管 制與排放交易範疇並具體採取裁罰措施。此議題刺激了全球航空業碳風險管理之 思維,不僅帶動區域國家如澳洲、中國、韓國等排放交易管理或規劃作業納入航 空業,更直接施壓 ICAO 於 2013 年第 38 屆大會同意推動全球航空業具市場機能 之碳管制措施(Global Market-Based Measure, 簡稱 MBM 或 GMBM)規劃,並具體 設定期程:將於 2016 年第 39 屆大會進行原則與推動架構確認,於 2020 年前推 動全球管制作業。 9 International Civil Aviation Organization (ICAO), 2005, Environmental Protection Annex 16, Volume II. ICAO 10 Dickson, N., 2014. Local Air Quality and ICAO Engine Emissions Standards, ICAO 11 IATA EnCOM 18 meeting.
  7. 7. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 另一方面,國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA) 在 2009 年發表短中長程三階段減碳目標,並以中期目標 2020 年達成零碳成長 (Carbon Neutral Growth, CNG2020)為重要階段目標。針對此三階段目標之落實, IATA 另 提 出 科 技 技 術 (Technology) 、 營 運 管 理 (Operation) 、 基 礎 設 施 (Infrastructure)、經濟措施(Economic Measures)等四大支柱策略,以期有效減緩氣 候變遷並降低航空營運對環境衝擊12 。 在前述國際趨勢下,部分國家亦積極推動碳管制措施,以採用碳稅、排放交 易(ETS)等方式為最常見之策略。我國政府歷時 10 年之研議,亦於 2015 年正式 通過「溫室氣體減量及管理法」,明定國家總體目標與策略工具,雖第一批以六 大耗能產業為首波目標進行排放控管13 。航空業尚未受到管制,但根據國際趨勢 發展,航空業後續除直接面臨國際碳管制之壓力外,亦會至少受該法間接管制影 響。國內外涉航空業溫室氣體管理規範與倡議於表 2.1-1。 表 2.1-1 國內外航空業面臨之溫室氣體規範彙整表 國家/組織 溫室氣體規範或管理倡議內容 年份 資料來源 國 際 航空 運 輸 協會(IATA) 一、短中長期減碳目標:  2009-2020 年:平均每年提升 1.5% 的燃油使用效率;  2020 年後:實現並維持零碳成長;  2050 年:排碳量降低至 2005 年排放 水準的 50%。 二 、「 四 支 柱 策 略 (Four Pillar Strategy)」:分別為 提升科技技術(Technology)、正確有效的 營運方式(Operation)、提升基礎設施效率 (Infrastructure)、採行有效的經濟措施 (Economic Measures) 2009 IATA, 2009 歐盟 歐盟機場起降之民航班機納入碳排放交 易體系(Emission Trading Scheme, ETS) 2012 歐盟官方 網站 國 際 民航 組 織 (ICAO) 要求會員國「簽署溫室氣體減量同意 書」,並推動 GMBM,為航空業推動溫 室氣體減量設立明確目標。 2013 ICAO, 官方網站 及 2013 年 度環境報 告 我 國 行政 院 環 保署 2015 年通過溫室氣體減量法,明定台灣 溫室氣體減量總目標 2015 環保署網 站, 2015 12 International Air Transport Association (IATA) ,2009. Carbon-Neutral Growth by 2020, Press Release No.: 26, 8 June 2009, International Air Transport Association 13 環保署,「溫室氣體減量及管理法」,行政院環境保護署,104 年 7 月 1 日公布實施。
  8. 8. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 三、能源效率規範 在溫室氣體管理趨勢中,除直接針對末端溫室氣體排放進行管制外,前端節 約能源使用亦為多國採用而為主要管理潮流之一。例如歐盟於 2012 年提出能源 效率指令(Energy Efficiency Directive, EED) ,提出歐盟境內將於 2020 年提升20% 之能源效率,要求各會員國於 2014 年 6 月將 EED 指令轉為國內法,並推動能源 效率相關政策。因此,企業不僅需面對溫室氣體總量管制之規範,亦需不斷提升 能源使用效率。 而我國行政院於 2014 年 6 月 19 日通過「全民節電行動」,制定「能源用戶 訂定節約能源目標及執行計畫規定」,規定契約用電容量超過 800 瓩之能源用 戶,於 2015 至 2019 年期間「平均年節電率」皆應達 1%以上,並於每年向經濟 部申報前一年度節電措施執行情形、年度節電量、年度節電率及平均年節電率, 該規定亦依「能源管理法」設定罰則14 。 以上作業,雖尚不涉及航空業之航空用油,但其對地面作業之納管措施,亦 對航空業之營運造成若干衝擊與管理壓力。 2.2 市場要求企業揭露非財務資訊日益增強 一、企業社會責任議題獲得關注 受到全球公民消費暨永續發展意識抬頭,人們對於企業的期待不再只是提供 創新、便利的產品、科技以及服務,更希望企業可以更關注財務以外的責任,特 別是包含經濟 (公司治理)、環境、社會等面向之企業社會責任(Corporate Social Responsibility, CSR)15 。加上聯合國以降,多國公部門亦採積極鼓勵,甚至強制 規範之作為,更加速擴展企業履行相關責任之風氣及相關配套指引、標準之產 出,例如 UN Global Compact principles、OECD Guidelines for Multinational Enterprises、ISO 26000 標準、以及全球報告倡議組織(Global Reporting Initiative, GRI)提出之 GRI 指引等等,以具體清晰的指引促進企業揭露經濟、環境與社會 等面向作為績效16 ,並刺激進一步管理作為之生根。相關指引與標準要求事項彙 如表 2.2-1。 14 經濟部能源局網站,網址: http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=41&news_id=3732 15 De George,R.T.,1990, Business Ethics,3rd ed.,New York:Macmillan 16 張凱評,ESG 資訊績效揭露全球趨勢報導,企業永續發展協會,102 年 6 月
  9. 9. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 表 2.2-1 CSR 相關指引、標準彙整表 CSR指引 要求內涵 UN Global Compact principles 人權 1.在企業影響所及的範圍內,支持並尊重國際人權; 2.企業應確保公司內不違反人權。 勞工 3.保障勞工集會結社之自由,並有效承認集體談判的權 力; 4.消弭所有型式之強迫性勞動; 5.有效廢除童工; 6.消弭雇用及職業上的岐視。 環境 7.支持對環境挑戰採取預防性惜施; 8.採取善盡更多的企業環境責任之做法; 9.鼓勵研發及擴散環保化的科技。 OECD Guidelines 觀念與原則、一般政策、揭露、就業及勞資關係、環境、打擊賄 賂、消費者權益、科技、競爭、稅捐。 ISO 26000 當責性:須對社會與環境負責; 透明性:透明揭露影響社會與環境之營運決策與行為; 道德行為:遵守道德行為規範; 尊重利害相關者:應尊重、考量與回應利害相關者關切議題; 尊重法規:遵守法規要求; 尊重國際行為規範; 尊重人權:認知其重要性與普世價值。 GRI G4 一般揭露:策略及分析、企業概況、鑑別重大考量面與邊界、利 害關係人議合、報告書基本資料、治理、倫理與誠信。 特定揭露:9項經濟績效指標 、12項環境績效指標、16項勞工績 效指標、12項人權績效指標、11項社會績效指標及9項產品責任績 效指標。 受到前述倡議與議題發酵,截至目前,已有 50 個國家要求國營/大型企業每 年需發佈 CSR 報告。我國政府亦於 2014 年 11 月公告「上市公司編製與申報企 業社會責任報告書作業辦法」,要求上市(櫃)食品業、金融業、化學工業及實收 資本額為新臺幣 100 億元以上之公司,應編製企業社會責任報告書,揭露具體策 略與績效。 在此非財務資訊揭露趨勢壓力下,環境風險的鑑別、策略研訂及績效管理亦 成為企業管理重點面向。而高資本的航空業,亦往往因其資本規模及品牌焦點, 而為政府及市場之關注標的。
  10. 10. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 二、投資市場對企業永續管理之高度重視 全球化經濟發展不僅衝擊政治、經濟、金融、科技、文化等面向,甚至擴及 環境生態體系。企業活動在全球化的引領下,不僅對全球經濟產生結構性的影 響,亦直接、間接造成氣候變遷、空氣污染、土壤流失、廢棄物污染及能源供需 等生態問題,威脅全球存續與發展17 ,進而直接或間接衍生投資風險。因此,企 業在環境管理之作為與其風險與機會,已漸成為投資機構評量企業可投資潛力之 重點評估項目之一。 為完整的鑑別企業永續風險,投資機構組織已發展出完善的評估模式,透過 標的企業自評問卷之工具,搭配企業佐證文件及外部資訊交叉比對,使投資機構 得以對企業永續風險提出量化評比,輔佐投資決策。而對企業來說,亦影響其融 資與籌資利益。因此研訂與執行環境永續策略,以促進提升企業評比分數,亦為 企業推展環境管理之動力之一。 目前投資市場上,已有多種評比指數與工具,然為國際標竿企業引用度及參 與最高之專業性的永續性評量指數為道瓊永續指數(Dow Jones Sustainability Indices, DJSI)。除其市場規模最大外,該評核涵蓋經濟、環境與社會面向具體 項目,並考量到區域特性,具有新興、亞太、全球等類別層次性,以及具備有 確認與反饋機制,能提供企業改善與發展機會方向,因此廣為標竿公司及投資 機構所支持18 ,而其環境面向的評估項目也多為企業納入規畫考量。目前各區 域航空業之重點公司,亦多為 DJSI 列為邀請對象,並獲支持回應,連帶帶動產 業跟進相關措施。表 2.2-2 摘要 DJSI 環境面考量面重點。 表 2.2-2 DJSI 環境層面考量19 DJSI 環境層面考量 考量內容 機隊管理 提升燃油效率措施、生質燃油使用情形、國際環保相關倡 議與交流 環境報告 實質性分析、涵蓋範疇、外部認證、量化數據 環境政策及管理系 統 環境政策或準則涵蓋範疇、環境管理系統(EMS)證書、稽 核及驗證、環境投資報酬、環境罰款 環保執行作業 年度收入、溫室氣體範疇一與範疇二、能源消耗、電力使 用、水資源、廢棄物、客運燃油消耗、貨運燃油消耗、客 運的 NOx 排放、貨運的 NOx 排放 氣候變遷策略 連結碳揭露(Carbon Disclosure Project, CDP)、氣候變遷治 17 證期局,證券暨期貨月刊,第二十二卷第十二期,2004。 18 景筱嵐,「本土企業參與道瓊永續性指數評量系統之流程研究」,國立臺北科技大學環境規劃與管理研究 所碩士論文,95 年。 19 Dow Jones Sustainability Indexes (DJSI), 2015. Sample questionnaire 1, Dow Jones Sustainability Indexes (DJSI).
  11. 11. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 理、氣候變遷激勵機制、氣候變遷策略、氣候變遷相關產 品、氣候變遷策略衝擊、氣候變遷的財務風險、氣候變遷 的財務機會、減碳目標、供應鏈溫室氣體管理 三、永續供應鏈管理壓力 如前所述之企業社會責任趨勢及投資市場揭露壓力趨勢,永續供應鏈管理已 為品牌企業之重要企業責任績效展現標的。而航空業往往因其為品牌企業消費產 品或機具重要運輸夥伴,故品牌商之供應鏈管理中之環保要求必然衝擊航空業 者。依據華航之客戶交流經驗,初始壓力項目多來自碳足跡揭露,但自 2014 年 起,從歐洲貨運業者,開始採用具體之供應鏈評估平台及問卷執行供應鏈管理, 層面並涵蓋碳排放以外之環境面向,如來自法國的 EcoVadis20 供應商永續監控與 評量系統,如表 2.2-3 所示,其環境面向即超越碳風險與機會評估範疇。 表 2.2-3 EcoVadis 供應商評量重點 面向 資訊提報與審核內容 I.環境 能源消耗及溫室氣體排放、水環境管理、生態環境與物種多樣 性保護、局部環境污染、原材料以化學品使用、廢棄物、產品 使用、產品生命週期、消費者健康及安全、永續性消費 II.勞工及人權 職業安全和健康、工作條件及社會保障、社會對話、員工發展 及培訓機會、童工及強制勞工、歧視、人權 III.商業道德 商業誠信、公平競爭、公平行銷及保密 IV.永續採購 供應商環境表現、供應商社會表現 2.3 企業營運競爭利基 儘管企業面臨環保規範與要求日益嚴峻,但另方面,企業在發展因應策略與 執行管理作為之經驗過程中,卻也發現,環境管理(包含能源管理)實為一項企業 體檢與介面協調整合之工作,其後續獲得成果,除了增進企業在環境資源的有效 保護之責任外,其藉著提升企業內部「環境及能源績效」改善其營運管理體質, 降低外在環境風險,更為企業帶來提升營運效率之競爭利基,因此也誘發企業主 積極投入相關風險控管作業,進而提升企業競爭力與品牌價值。 20 EcoVadis 官網,網址:http://www.ecovadis.com/
  12. 12. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 參、華航環境管理策略 面對前述航空業競爭激烈之營運環境,及其營運所遭遇之跨界與跨域之環境 風險,如何整合企業管理資源做有效之風險控管,發揮成本有效(Cost Effective) 之營運精神,實為台灣航空業融入現代國際航網扮演重要角色之重要課題。 華航為台灣最大民航公司與國家航空公司,為台灣航空業營運管理先驅,企 業社會責任更為其歷來經營核心價值之一,在作業面在一直關注環境保護議題。 在過往時空條件下,環保作業為各一線作業層級基本考量,但自 2005 年後,因 應整體全球環保趨勢,開始展開治理層級風險控管作業,並於 2007 年發佈環境 管理理念,從碳管理議題開始進行資源整合與風險控管,2011 年擴大至整體企 業營運環境風險控管範疇。此企業環境治理工程之規劃與執行,不僅為台灣航空 業領頭作為,亦為台灣環境管理從製造業擴展至運輸服務業之發展歷程立下重要 里程碑。 3.1 中華航空公司簡介 中華航空(以下簡稱華航)成立於 1959 年 12 月 16 日,1993 年 2 月 26 日股票 上市,迄今主要股東為財團法人中華航空事業發展基金會、行政院國家發展基金 管理會及中華電信股份有限公司21 。截至 2015 年 9 月 30 日止,機隊共有 89 架, 包含 68 架客機及 21 貨機,平均機齡 10 年。航線遍佈世界各地,與其他航空業 者合營之下,提供歐洲、美洲、亞洲、大洋洲共 4 大洲,115 的航點的客、貨運 飛航服務,其機型共有 A340-300 6 架、A330-300 24 架、777-300ER 7 架、747-400 13 架、737-800 18 架及 747-400F 21 架22 。根據民航局統計資料,2014 年華航 客運及貨運的市占率為台灣之冠,分別為 27.68%、36.23%,為台灣規模最大民 營航空公司,並於 1991 成立華信航空公司(以下簡稱華信),於 2014 年與新加坡 欣丰虎航(Tigerair)合資之台灣虎航(Tigerair Taiwan)亦開航,使企業營運面向多元 且能健全因應全球航空業競爭環境。 「值得信賴,邁向卓越」為華航集團之企業願景,其秉持「滿意的顧客、 快樂的員工、創造股東與社會的最大價值」之經營理念,積極落實「用熱忱關懷 客戶、用誠信滿足股東、用關懷照顧員工、用行動支持夥伴、用文化回饋社會、 用永續呵護地球」企業永續永續使命,與所有利害關係人積極議合(Engagement) 21 中華航空,民國 103 年度年報,103 年 4 月 28 日 22 中華航空官方網站:http://www.china-airlines.com/ch/index.html
  13. 13. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 並追求永續發展之共生共榮目標。 3.2 環境管理作業推動邏輯 面對全球環境規範、投資市場壓力及同業永續競爭趨勢之下,華航從原先作 業面之點狀管理,提升至企業風險控管層級,以風險管理之思維與視野整合作業 資源與建立控管流程,然因其為國內運輸服務業之創新作為,無其他國內同業先 行經驗,故華航審酌本身產業營運環境、風險條件及國內外環保發展趨勢,研擬 推動策略與推展邏輯,並依此邏輯逐步落實與推展管理策略。如圖 3.2-1 所示, 推展流程為建立組織、設定政策,續設定推動策略,包括建立環境管理系統、推 動環境教育及推展環境改善方案,並依循 PDCA(Plan-Do-Check-Act)運作原則, 持續改善,以落實永續發展之目標。 圖 3.2-1 華航環境管理推動邏輯 以下說明各階段之重要措施: 一、建立管理架構與組織 確立管理架構與組織為管理作業推展之重要基礎工作,其目的在使標的風險 控管走向常態監測與管哩,並使企業對標的風險具有研析、應變與控管之能力。 華航在此面向主要執行兩大項作業: (一) 設定企業環境治理架構 治理架構之設定為權責確認與落實專業分工之基礎。華航參酌國際同業 及國內異業(製造業)之作業經驗,考量本身企業運作文化與管理條件,規劃 設計華航企業環境治理架構,初期以總經理為最高管理及督導代表,並以企 業環境委員會為主要核心平台,管理範疇涵蓋航空營運之所有面向,包括飛 航營運、後勤作業及服務面向,並依「全面涵蓋,相互排除」之原則,於企
  14. 14. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 業環境委員會下依各營運功能類別區分六個作業小組,分別為碳管理專案小 組、修護工廠環境管理委員會、園區環境管理委員會、ECO 服務環境管理委 員會、貨運服務環境管理委員會及高雄分公司環境管理委員會等,如圖 3.2-2 所示。 圖 3.2-2 華航企業環境委員會架構 (二) 成立專責幕僚單位 如前所述,現階段航空業面臨之環保風險議題乃具有跨(國)界與跨(領) 域之特性,且國際永續或企業社會責任要求之趨勢發展,使特殊議題具有延 伸性,故企業須投入資源追蹤、分析與掌握議題發展,研擬組織應變原則與 風險策略,以供營運單位據以發展作業面應對策略與控管方案。另外,因應 部分特殊議題之跨域特性,組織應變能力養成過程中,跨單位之介面整合與 專業分工,亦需有基本的作業規劃以供協商平台(企業環境委員會)進行協調 分工。因此,多數企業與國際先進航空公司多成立專責單位來擔負責任。華 航則由總經理室三個企業策略專責幕僚之一,主轄安全風險機制規劃與控管 的企業安全室,增設環境部,專責企業營運環境風險研析與因應策略研擬, 供企業環境委員會協調與落實。 二、設定環境(管理)政策 政策的目的,在使組織在推動管理作業上,透過一致性的作業風向與執行原 則,暢通內外部溝通,使後續各行動方案之研訂能達到共同的作業目標。華航在 此作業面,區分兩個階段,分別為設立環境理念與環境政策,其目的皆為凝聚企 業組織共識,以促進各單位作業方案之產生與落實,其層次關係如圖 3.2-3 所示。
  15. 15. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 圖 3.2-3 華航環境管理理念與政策關係圖 2007 年,華航首先發佈企業環境管理理念,包含「符合環保法規、節約地球資 源、提升生態效益及善盡社會責任」等四大理念23 ,讓企業組織單位及同仁體認 基本作業原則,建立企業環保共識,理念說明如下表所示: 表 3.2-1 華航環境管理理念 29 環境理念 理念說明 符合環保法規 飛航與地勤作業皆遵循國際及航點所在地環保法規,恪遵企 業之基本責任與義務。 節約地球資源 以「3R」主張:Reduce(減量)、Reuse(重複使用)、Recycle(回 收),進行節油、節水、節電等等各項能資源,降低溫室氣 體排放量,並確保地球生態環境永續發展。 提升生態效益 不斷改善作業流程,使能資源做有效利用與保護,降低營運 對環境衝擊,提升整體生存環境永續效益。 善盡社會責任 積極導入環境管理系統,支持環保研究及暢通溝通管道,以 企業及環境永續發展為核心目標。 2011 年,華航決策平台確認企業環境管理推展方案,核定風險控管機制推 展策略。其中重要策略之一即延伸原環境管理理念,依據 ISO 14001 國際標準之 政策原則及國內外最新環境管理趨勢,發佈了「中華航空企業環境政策」,並由 董事長及總經理聯合具名簽屬政策聲明,宣誓並強化企業落實決心。政策範疇涵 蓋了法規遵守、系統建置與完善作業、環保教育與文化建立、供應鏈管理推展、 低碳環境營造及綠色採購推動等六大作業層面。其後更配合能源管理系統之導入 23 中華航空,「2014 年企業社會責任報告書」,中華航空股份有限公司,104 年 6 月。
  16. 16. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 作業,修正為「中華航空企業環境暨能源政策」,納入了績效指標,於政策聲明 中,強化持續改善之精神。此外,華航亦同步修正品質政策,納入「綠能環保」 之政策文字,使環境管理與公司之品質管理結合,使企業內外部政策溝通更具完 善。 現階段,華航環境暨能源政策如下六點 29 ,並每年管理審查時,進行審視完整性 與適宜性: 1. 遵行法律規範,善盡環保節能責任 2. 建立環境暨能源管理系統,制定管理績效指標 3. 執行環境及節能教育,培養員工自主環保意識 4. 落實綠色供應鏈管理,提升整體生態效益 5. 建構低碳作業環境,持續改善能源與環保績效 6. 支持綠色設計與採購,促進環境永續 政策聲明如圖 3.2-3 所示: 圖 3.2-3 華航環境暨能源政策聲明
  17. 17. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 三、設定推動策略 華航透過了環境理念與政策揭示了企業環境風險控管作業目標與原則後,研 擬了三大策略以具體落實控管作業,分別為環境管理系統之推展與完善作業、員 工環保節能教育之推動及實質改善控管方案之推行。以下針對三大策略進行說 明: (一) 建立環境管理系統 管理系統建置之目的,在使組織對標的風險控管,可透過一致性的程序 文件與溝通機制,達到精準地規劃與有效的管理。而目前環境管理系統已是 國際標竿企業落實環境管理承諾的基本要素,主要為現行的環境管理系統已 具備政策研訂、規劃、執行、稽核與檢視、管理審查與作業回饋之程序架構, 提供企業基本的環境風險偵知與控管能力養成工具。ICAO 於 2012 年進行全 球性調查亦顯示24 ,在 254 個有效航空產業個體中,有超過 50% (129)之個體 有執行環境管理系統。而其中 ISO 14001 為其廣泛引用者(57 個個體),此趨 勢與製造業一致,原因為 ISO 國際標準化組織以制定全球性標準為作目標, 因此其標準往往整合各國官方及產業規範,並考量發展條件,故有其包容性 與平衡性。而 ISO 14001 環境管理模式乃依照「戴明管理循環」:規劃、執 行、考核、改善的邏輯構成。以符合公司理念及特質的環境政策為中心,規 劃出作業目標與標的,並據此執行管理方案,配合適宜的監測稽核程序,取 得、追溯、比較、分析相關執行的成效與結果,對不符合事項,進行矯正與 預阼措施。最後再以管理審查的方式,使系統持續運作、改善。 因此,華航將環境管理系統之建置列為重要企業環境風險管理策略基 礎,並於 2012 年正式展開企業層級建置作業,實施範疇涵蓋了修護作業、 營運管理(辦公室)及客貨運服務,基本已涵蓋了所有企業營運面向,文件化 至少 25 份一、二階管理與程序文件,各一級單位並據此程序文件發展基礎 作業辦法與工具表單。實務推展經驗上,華航幸有 2008 年與環保署合作執 行之 ISO 14064 溫室氣體管理系統建置經驗,有了跨單位協調與執行共識基 礎,具備了溫室氣體排放源鑑別、量測、文件化、報告及稽核查證經驗,縮 短了後來環境管理系統建置學習時程。 2013 年,華航於完成基本環境管理架構後,考量能源管理未來潛在風 險管理利基,並強化現行溫室氣體與環境管理系統在能源面上風險控管能 量,結合經濟部能源局輔導資源,於企業環境管理系統中依據 ISO 50001 之 標準原則嵌入能源管理程序。 2014 年,華航取得 ISO14001 及 ISO50001 第三方認證聲明。為台灣首 家、全球第二家航空公司同時取得 ISO 14001 (環境管理標準)與 ISO 50001(能源管理標準)國際驗證 29 ,至此,華航的企業環境管理系統已基本涵 蓋 ISO 14001、ISO50001 及 ISO 14064 等標準內涵,使環境風險管理在系統 24 Report on Environmental Management System Practices in the Aviation Sector ,ICAO, 2012
  18. 18. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 面上,已臻完善,其關係如圖 3.2-4 所示,整體管理系統架構與作業邏輯如 圖 3.2-5 及 3.2-6。 圖 3.2-4 華航企業環境管理系統與相關標準關係 圖 3.2-5 華航企業環境管理系統架構
  19. 19. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 圖 3.2-6 華航環境管理推動流程 另外,為推廣國際航空業全面推動環境管理系統化管理觀念,促使尚未 執行之航空業進行管理系統建置,IATA 於 2011 年參考 ISO 14001 之管理架 構,發展針對航空業作業環境之環境評估系統「IEnvA25 」,然因屬試行計畫, 且涉及地域性或國家法規多元與複雜,尚難整理出一致具體規範,且稽核費 用高昂,加上與 ISO14001 環境管理系統具高度相似性,故截自 2015 年 5 月, 全球僅 Finnair、Kenya、LAN Chile&Cargo、Malaysia、Qatar、SA、Air Transat、 Qatar 等八家航空業者參與,且大多數(約七家)均屬首次導入管理系統。國際 多數航空業者仍續用 ISO14001 管系統,兩者差異如表 3.2-2 所示。 然而,華航仍隨時掌握 IEnvA 之發展動態,並透過擔任 IATA 環境委員 會(Environment Committee, ENCOM)委員之討論平台,參與其機制運作之審 查與技術討論,適當引進重要元素至本身管理機制與管理審查作業中,作業 符合性如表 3.2-3 所示。 25 IATA Environmental Assessment
  20. 20. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 表 3.2-2 境管理系統(ISO14001)與 IEnvA 差異 面向 IEnvA ISO 14001 產業適用 航空業 所有產業 主導權 IATA ISO 組織及認證單位 資訊分享 組織可透過 IATA 平台分享彼 此包含環境考量面、法規要 求、重大環境考量面、機場環 境資料等資料。 各推動組織之間並無交流機制 執行範疇 分CORE與CORE+兩分類界定 推動組織自行決定 稽核程序 IATA 委託顧問專家 內部及外部稽核 推動證明 推 動 組 織 LOGO 可 顯 示 於 IATA 網站、推動組織可自行放 入計畫 LOGO ISO 紙本證書 適用產業 航空業 所有產業 強制性 無 無 資料來源:自行整理 表 3.2-3 華航環境管理與 IEnvA 作業之符合性 IEnvA 要求事項 華航環境管理推動現況 環 境 承 諾 ECO1.1 經營者應提供執行環境評 估之承諾 董事長與總經理共同簽屬環境暨能 源管理政策,並透過內外部溝通管道 與平台,宣達政策理念與推動決心 ECO1.2 已獲得人事部、財務部支 持以有效執行 IEnvA 計畫 成立企業環境委員會與治理架構,涵 蓋人事及財務部門。 範 圍 與 場 址 SCO2.1 紀錄 IEnvA 計畫活動範圍 之場址 於環境管理手冊界定時時範疇,涵蓋 所有環境與能源風險層面 SCO2.2 至少每年審查及更新計 畫場址資訊 每年定期執行內外部稽核並召開管 理審查。 環 境 政 策 POL3.1 建立高階主管決議通過的 環境政策 華航董事長與總經理共同簽屬環境 暨能源管理政策,並發佈於公開平 台。 POL3.2 應包含相關法規及其他要 求相關承諾 已於環境政策明確規範與宣示。 POL3.3 應包含持續改善、預防計 畫之承諾 已於環境政策及相關聲明明確規範 與宣示。 POL3.4 文件化,並進行至少兩年 一次審查 企業環境委員會每年皆會審視政策 文件 POL3.5 應傳達至全體員工 環境管理手冊已明訂將政策傳達至 全體員工、客戶、承攬商、供應商、 外包商及社會大眾並公告;透過內部
  21. 21. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 IEnvA 要求事項 華航環境管理推動現況 電子系統、布告欄、立牌、企業環境 永續報告書等措施具體宣導 POL3.6 環應讓大眾、利害相關者 及有興趣之人士參與 已將政策傳達至全體員工、客戶、承 攬商、供應商、外包商,並透過網站 平台公開於社會大眾與其他利害相 關者。 POL3.7 應涵蓋公司選取之營運規 模與邊界內的環境衝擊項目 企業環境管理手冊已明訂涵蓋範 圍,並與選取營運規模相同。 POL3.8 環境政策應包含目標及標 的 環境管理手冊及其下程序已明訂建 立環境及能源管理目標與設定績效 指標。 POL3.9 應清楚、簡明、使用營運 者之共同語言(包含英文) 環境政策出版中英文兩個版本,並放 置企業資訊網、社會責任報告書及企 業永續網 環 境 考 量 面 與 衝 擊 紀 錄 REG4.1 需紀錄並維護環境考量面 與環境衝擊資料,以及涵蓋 IEnvA 計畫範圍內的相關業務 已於管理程序中明定將針對各項可 能造成環境影響之環境考量面進行 鑑別評估,並擬定因應對策,並將環 境衝擊公開揭露於企業社會責任報 告書 REG4.2 須建立文件更新程序說明 各項最新之記錄資校,確定新的 環境考量面與環境衝擊,及去除 任何不適用之項目 已於管理程序中明確說明於每年或 發生變動時,需填寫、審核並保存相 關紀錄文件。 角 色 與 責 任 ROL5.1 資深執行者須向高級主管 報告公司 IEnvA 計畫績效 已將績效報告列為企業環境委員會 的管理審查程序重要項目,並透過內 部風險報告機制呈報最高管理階 層,並定期向董事會報告。 ROL5.2 需指定 IEnvA 計畫執行窗 口,確保計畫有效運作 環境委員會明訂企業安全室為執行 秘書,負責環境相關事宜聯繫及溝 通,另於各環境管理委員會及專案小 組亦設執行及溝通窗口。 文 件 與 紀 錄 DOC6.1~DOC6.4 在第一階段, IEnvA 手冊中的環境政策、計畫涵 蓋範圍、註冊地、流程須符合 IEnvA 計畫標準 已制定環境管理手冊等各式環境管 理程序文件,並訂定文件管理程序確 保文件正確性、易閱讀性及容易辨識 性 , 相 關 紀 錄 符 合 ISO 14001/50001/14064/9001 作業要求, 並經第三方驗證。 DOC6.5~DOC6.10 核准、非核准、 版本更改、文件易讀性、文件可 使用的版本紀錄、與 IEnvA 相關 的外部文件、被取代過的資料的 確認等相關流程需文件化 DOC6.11IEnvA 計畫文件控管及 記錄過程 法 律 LEG7.1 需記錄相關法令要求之文 已於環境法規管理程序中明訂,鑑別
  22. 22. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 IEnvA 要求事項 華航環境管理推動現況 及 義 務 登 記 與 符 合 性 審 查 件 與組織活動相關之國內外環保法規 及其他要求及適用性等書面程序LEG7.2 應具記錄該公司遵守其他 義務之書面程序 LEG7.3 法令規範與其他責任須建 立並記錄,並隨時更新 已於環境法規管理程序中明訂,訂定 由執行秘書定期查核並記錄查核時 間於查核清單裡 LEG7.4 公司須展現法律方之需求 或其他責任義務、環保表現之架 構 已於環境法規管理程序中明訂,要求 權責單位填寫「登錄表」確認守規性 (二) 推動環境教育訓練 要達到組織成員自主自發進行環境風險控管,必先將環保意識融入企 業文化,成為其中核心元素。而教育宣導與訓練是初期必要投入之資源,其 也是組織推動管理共識凝聚之重要基礎。 爰此,華航以環保企業文化營造之企圖與視野,規劃多元之教育與宣 導活動,除必要管理系統專業知能知培養外,更以全員環保之規模推動觀念 宣導,並將企業環保訓練列為全體員工必要修習之訓練學程。現階段華航之 重要措施如下表列: 表 3.2-4 華航環境教育訓練類別表 華航環境教育訓練項目 具體內容 通識教育 環保 E-learning 教育 配合環境管理手冊之設定基本訓練之規劃,將 環境管理列入全員必要訓練項目,並納入新生 訓練必要項目中。 全員環保信箱 每月定期或不定期針對重要國內外環保觀念 與管理訊息發送全員信箱。 華航園地 針對重點觀念於公司企業資訊網之華航園地 全員須知之項目中介紹說明。 觀念講座 邀請知名達人或環保專家進行講座,宣達環保 意識。 專業訓練 環境管理專責訓練 包括管理系統運作重要知能、稽核專業養成以 及其他專責單位空水廢毒噪等專業能力養成 與精進。 異業交流 參訪環保標竿企業,實地汲取管理經驗。 規劃大型 年度環保 宣導專案 全員環保活動 於 2011 年執行,目的在宣示企業環境管理推動 目標與政策,推動項目包含每日開機片、環保 教育展、環保體驗營、聯合講座等等。 年度環保教育月 於 2014 年開始展開,延伸全員環保之推動經 驗,以講座、趣味及獎勵活動、宣達環保主題 與啟發意識。 環保活動 推動志工活動 規劃環保體驗及植林淨灘活動,刺激環保意識
  23. 23. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 與熱情。 環保提案 於內部網站設立環保提案機制,集思廣益收集 環保創意 資料來源:華航企業永續網26 (三) 推動實質改善控管方案 績效指標之設定與執行不僅為管理系統之重要作業項目,亦可強化管 理系統之運作成效。華航結合環境委員會等組織平台之定期溝通審查之機 制,以及企業環境管理系統之運作架構,每年均設定管理目標與績效指標, 並由各單位據此規畫執行方案,由環境委員會每季進行檢視,隔年初透過管 理審查會議檢討年度績效,並設定新年度目標,以此循環。在作業項目部分 則涵蓋六大面向,包括: 1. 能源節約: 如航機用油效率及地面能源效率提升等; 2. 資源節約:如水、紙、廢棄物再利用等非能源資源管理作業檢視與 流程優化等; 3. 服務流程改善:包含電子化、行動化及環保服務與產品規劃導入等; 4. 管理流程優化 : 包含守規性流程與作業檢核、資訊化作業等; 5. 環境溝通與環保教育:包含年度教育訓練、利害相關人溝通等; 6. 供應鏈管理 : 包含供應鏈宣導及管理規劃,以及綠色採購等。 以 2012~2014 年來執行成效為例,已完成 181 項重點專案,減碳效益 達 41,764 噸 CO2e 。 26 中華航空企業永續網:http://www.china-airlines.com/ch/csr/environment/education.html
  24. 24. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 表 3.2-5 華航 2012 至 2014 年能資源提升專案與效益 四、流程改善與學習模式 有鑑於環境管理作業,因其風險標的往往具有外部性成本特性,在永續發展 之目標上,外部成本內部化為普遍之情感共識,然落實在實務面上,卻必須採取 設略性作法,循序漸進,兼顧社會責任目標與產業發展條件,以維持企業永續發 展之動力。檢視過往,航空業之系統性環境管理較製造業來的晚,原因之一即其 營運具有跨域性之特點,面臨多元且歧異之區域法規以及競爭激烈之營運環境。 但近來因全球永續發展及品牌供應鏈管理議題之發酵,催化航空業思考與推動全 面性環保風險控管作業,不僅具時程壓力且面臨議題快速延展之局勢。 面對此一發展趨勢,華航不僅以戴明管理理論之 PDCA 精神,運作管理系統 及推展各項策略。亦積極參與國際內外相關技術研商平台與評鑑,透過標竿學習 與落差分析改善,回饋至管理機制中,以期精進管理品質,並縮短學習時程。此 外,華航也配合企業永續發展治理工程之進行,導入了利害關係人鑑別與溝通模 式,擴大重大性議題之鑑別來源,也促進風險控管考量面之完善。作業模式如圖 3.2-7 所示。
  25. 25. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 圖 3.2-7 華航環境風險管理改善邏輯 肆、結 論 航空業興起,促進了人類物質文明與經濟整合,實現了全球化與地球村的生 活模式。然而,其快速發展帶來的環境壓力卻也逐漸沉重,尤其在全球極端氣候 實證帶給人類嚴肅關切氣候變遷衍生之生存危機意識與風險管理動機日益增 強,促使航空業之跨域角色及其營運可能之洩漏風險獲得關注。然而也因航空業 的跨域、服務型態及移動排放等特性,使其面對環境風險控管處境更較一般製造 業等固定型態之環境風險控管來的多元及複雜,其管理及跨界協調整合需求要比 技術改善需求來的高。也因此,企業層級之環境管理系統之建置有其必要,透過 其提供之規劃、執行、檢視與改善流程與管審溝通架構,可協助企業(航空業)建 立基本之環境風險偵知與控管機制,並刻據此延伸至供應鏈管理作業。 中華航空公司對環境風險控管,從 2007 年前之點狀控管,透過近 3 年之建 置、運作及改善經驗累績,已具備基本之全觀性環境風險控管能力,也透過風險 改善邏輯模式,不斷持續改善本身管理機制,並開始將相關經驗擴展至集團夥 伴,啟動供應鏈風險管理作業,使環境風險控管考量面更臻完善。然而,如前所
  26. 26. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 述,航空運輸業不同於製造業,具有跨域性與服務業之跨(業)界性,IATA 提出的 四支柱架構,雖是針對氣候變遷減緩調適或溫室氣體管理議題提出之解決方案, 但其結合公私部門及異業協調合作之作業本質卻也是反映到其他環境風險控管 的核心思維。我們期望透過華航於國內航空服務業界首批從點狀管理建構全方位 企業環境風險管理機制之經驗分享,不僅可刺激國內同業或甚至服務業思考,啟 動符合國際永續發展潮流之營運思維與作為,更企盼能與國內產、官、學、研界, 共同合作與面對國際環保永續洪流,建立符合我國產業永續發展利益之競爭條件 與能力。 伍、參考文獻 1. Amaeshi, K. M., Crane, A. 2006. Stakeholder engagement: a mechanism for sustainable aviation. Corporate Social Responsibility and Environmental Management 13(5), pp 245–260. 2. Baron, D. P. 1995. Integrated strategy: market and nonmarket components. California Management Review 37(2), pp 47‐65 3. Dickson, N., 2014. Local Air Quality and ICAO Engine Emissions Standards, ICAO. 4. Dow Jones Sustainability Indexes (DJSI), 2015. Sample questionnaire 1, Dow Jones Sustainability Indexes (DJSI). 5. Dillingham, G. ,2008. NextGen and Research and Development Are Keys to Reducing Emissions and Their Impact on Health and Climate, United States Governance Accountability Office, United States , pp10. 6. Hume, K. and Watson, A. 2003. The human health impacts of aviation. In Upham, P. Maughan, J. Raper, D. and Thomas, C., editors, Towards sustainable aviation. London: Earthscan, pp 48–76 7. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), 2007. 4th Assessment Report, WGIII, Technical Summary. 8. International Air Transport Association (IATA) ,2009. Carbon-Neutral Growth by 2020, Press Release No.: 26, 8 June 2009, International Air Transport Association 9. International Air Transport Association (IATA) ,2014. Air Passenger Market Analysis September 2014, International Air Transport Association 10. International Air Transport Association (IATA), 2015. IATA Environmental Assessment Standards Manual (IESM), International Air Transport Association. 11. International Civil Aviation Organization (ICAO) ,2013. Assembly Resolutions in Force(as of 4 October 2013), International Civil Aviation Organization, pp
  27. 27. 2015 年航空業因應氣候變遷國際交流研討會 68-77. 12. International Civil Aviation Organization (ICAO), 2005, Environmental Protection, Volume II. ICAO 13. International Civil Aviation Organization (ICAO), 2005. Environmental Protection, Volume 1, ICAO. 14. International Civil Aviation Organization (ICAO), 2013. 2013. Environmental Report. ICAO. 15. Maurice, L., 2013. Session III: Technology & Operation: Aviation Environmental Impact, International Civil Aviation Organization (ICAO) Symposium on Aviation and Climate Change, “Destination Green”, 14-16 May 2013. 16. Ministry of Ecology, Sustainable Development, Transport and Housing (MEDDTL), 2010. Grenelle 2 law, Ministry of Ecology, Sustainable Development, Transport and Housing, France, pp 2-3 17. Oxford Economics, 2009. Aviation - the real world wide web, Oxford Economics 18. PwC, 2011. Building trust in the air: Is airline corporate sustainability reporting taking off?, PwC UK blogs, pp 17. 19. 中華航空,民國 103 年度年報,2014/04/28。 20. 許晃雄,「人為的全球暖化與氣候變遷」,The 4th International Conference of Atmospheric Action Network East Asia, Taipei.,1999。 21. 環保署,「溫室氣體減量及管理法」,行政院環境保護署,2015/07/01。 22. 景筱嵐,「本土企業參與道瓊永續性指數評量系統之流程研究」,國立臺北科 技大學環境規劃與管理研究所碩士論文,2006 年。 23. 余忠和,「建立民用航空器航空噪音適航管制作業系統」,交通部民用航空 局,1999 年 6 月,頁 3-23 24. 證交所,「上市公司編製與申報企業社會責任報告書作業辦法」,臺灣證券交 易所股份有限公司與中華民國證券櫃檯買賣中心, 2014 年 4 月 2 日公布實 施。 25. 鄭智仁,氣候變遷與企業因應策略,經濟部因應氣候變遷對策研討班,2014。 26. 中華航空,「2014 年企業社會責任報告書」,中華航空股份有限公司, 2014/06。 27. 鮑柏宇,企業執行 CSR 的國際趨勢,SGS 業務推廣簡報,2011。 28. 中華航空,「企業環境管理手冊」,中華航空股份有限公司,2013/10 29. 葉清發,「航空產業對溫室效應的影響與改善對策」,國立政治大學科技管理 研究所碩士論文,2007。 30. 王雅雯,「航空噪音防制之法制與實踐」,東吳大學法律研究所碩士論文, 2008。 31. 中華航空官方網站: http://www.china-airlines.com/ch/index.html 32. 中華航空企業永續網:
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