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La disminución del PIB en tiempos de crisis puede traer
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Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género:impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres

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Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en el seminario Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género: entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres. Ciudad de México, 23 de julio de 2009.

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Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género:impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres

  1. 1. Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género: impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe
  2. 2. Contenido 2003-2008: un sexenio de oro: crecimiento y bonanza fiscal Algunos aspectos económicos de la crisis Cómo afectó la crisis a las mujeres La economía del cuidado Impactos sobre las mujeres Las políticas Hechos: entre 1990 y 2008, la participación laboral femenina aumentó de 32% a 53% en América Latina y el Caribe. En la actualidad, hay más de 100 millones de mujeres insertas en el mercado laboral de la región, lo que constituye un nivel inédito CEPAL y UNFPA pioneros en el tema OIT y PNUD ahora posicionandolo de nuevo
  3. 3. Antes de la crisis (2003-2008)… Tres hechos macroeconómicos simultáneos: Sólidas políticas fiscales y mejor perfil de deuda pública Mayor flexibilidad de los tipos de cambio y reservas internacionales sin precedentes (+150% entre 2003 y 2008) Superávit de cuenta corriente regional con crecimiento económico Amplio acceso al financiamiento externo Aumento del comercio (I + X) (138%-valor/49%-volumen) Términos de intercambio aumentaron un 25% en la región PIB per cápita creció más de 3% anual por cinco años consecutivos Desempleo disminuyó del 11% al 7,5% con calidad del empleo Tasas de pobreza cayeron 10 puntos (44% al 34%)
  4. 4. Estamos frente a una crisis sin precedentes pero nos tomó mejor que otras crisis La crisis dejará No atravesamos una secuelas perdurables crisis financiera sobre distintos …pero nos afectó muy aspectos de la fuerte el canal real: economía comercio, remesas, internacional turismo, IED Amplio desempleo Se apagaron los motores del crecimiento Menor crecimiento Contracción comercial
  5. 5. Principales efectos de la crisis… El sector financiero está menos expuesto pero sigue enfrentándose a la escasez de crédito y la volatilidad de los tipos de cambio, las tasas de interés y las corrientes financieras Comercio: cayó en abril un 31,8% (-19,7% en volumen); las exportaciones -29,2% (-9,2% volumen), las importaciones -34,6% (-29,9% volumen) Remesas: caerán entre 5 y 10% al nivel regional Desempleo: aumentará 9% Aumentarán la pobreza y la indigencia
  6. 6. La caída de las exportaciones es generalizada en valor y en volumen a) América Latina: Exportaciones b) América Latina: Exportaciones Variación interanual de los Valores Variación interanual de los Volúmenes 110% 15% 90% 10% 70% 50% 5% 30% 0% 10% -5% -10% -10% -30% -50% -15% I II III IV I I II III IV I 2008 2009 2008 2009 América Latina Centro América & Rep Dominicana América Latina Centro América & Rep Dominicana América del Sur MERCOSUR América del Sur MERCOSUR México Países Petroleros México Países Petroleros Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
  7. 7. Se observa una marcada reducción de las remesas 40% 30% 20% 10% 0% -10% Guatemala El Salvador R. Dominicana Jamaica -20% Colombia Mexico Nicaragua Ecuador -30% I II III IV I II III IV I II* 2007 2008 2009 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. * Incluye abril y mayo, y su variación respectiva.
  8. 8. Se espera una caída de la IED hacia la región, luego de alcanzar su máximo histórico en 2008 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (En millones de dólares) 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 América del Sur México, Centroamérica y el Caribe Total Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
  9. 9. SE PROYECTA UNA CAÍDA DE 1,9% DELPIB EN 2009 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2009 a (En porcentajes) Panamá 2.5 Bolivia 2.5 Perú 2.0 Haití 2.0 Argentina 1.5 Uruguay 1.0 República Dominicana 1.0 Ecuador 1.0 Cuba 1.0 Colombia 0.6 Venezuela 0.3 Brasil -0.8 Nicaragua -1.0 Guatemala -1.0 Chile -1.0 Caribe -1.2 América Latina y el Caribe -1.9 El Salvador -2.0 Honduras -2.5 Paraguay -3.0 Costa Rica -3.0 México -7.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 El PIB por habitante cae 3% luego de un crecimiento acumulado de casi 23% en el período 2003-2008 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Proyecciones.
  10. 10. SE APAGARON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Se interrumpieron seis años consecutivos de crecimiento con mejora de los indicadores sociales y más para las mujeres Hay indicios de que lo peor pasó pero la recuperación será lenta Nos tomó mejor que otras crisis pero afectó fuerte el canal real En 2009, se proyecta una caída del PIB de 1,9% con aumento del desempleo al 9% e más informalidad Todo esto tendrá impactos negativos sobre la pobreza en la región donde aun hay mas de 180 millones de pobres y más de 70 millones de indigentes Recuperación será lenta y gradual. En 2010 se estima un crecimiento de 3,1%, pero es una tasa insuficiente en términos de los indicadores sociales Esto depende de la capacidad estatal de implementar políticas contra-cíclicas en un espacio macroeconómico estrecho
  11. 11. Desempleo con pobreza El aumento del desempleo vendrá acompañado por un aumento del empleo en el sector informal, como alternativa de sobrevivencia. Hay un fuerte vinculo entre informalidad y pobreza: en 2006, el 33,2% de los trabajadores informales eran pobres (15,9% entre los formales) La región no cuenta con sistemas solventes de seguro de desempleo El mayor desempleo reducirá los aportes a los sistemas contributivos de salud Las políticas fiscales anticíclicas (rebajas de impuestos, mayor gasto en infraestructura y vivienda, apoyo a sectores productivos) dejan menos espacio para un gasto social anti-cíclico
  12. 12. Y QUE PASA CON LAS MUJERES…..
  13. 13. La crisis tiene mayor impacto sobre el desempleo femenino América Latina, países seleccionados: Tasa de desempleo urbano, hombres y mujeres, primer trimestre 2008 y 2009 18 16.1 Hombres 14.9 16 Mujeres 14 11.9 11.7 11.1 10.9 10.8 10.7 10.7 10.5 12 9.6 10 8.7 8.3 8.0 8 6.0 4.9 6 4 2 10.1 12.1 4.9 6.2 8.4 6.4 8.2 7.1 7.8 6.5 6.8 6.4 5.7 8 6 7 0 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 México Venezuela Chile Perú Ecuador Brasil Colombia Uruguay
  14. 14. La disminución del PIB en tiempos de crisis puede traer aparejado un efecto negativo y un retroceso en la proporción de mujeres asalariadas con contrato formal Mientras mayor el PIB en los países mayor es el porcentaje de mujeres asalariadas con contrato formal (CEPAL, datos 2006)
  15. 15. Además, las mujeres pueden perder trabajos de calidad Se observa una alta correlación entre los países Con mayor PIB con aquellos que tienen una baja participación de las mujeres en sectores de baja productividad (CEPAL, datos de 2006)
  16. 16. Mujeres pobres corren mas riesgos Los más afectados en tiempo de crisis son los pobres y especialmente las mujeres pobres.
  17. 17. A pesar de la crisis mujeres no dejan el mercado de trabajo
  18. 18. A las brechas históricas se suma… En 14 países de la región, el porcentaje de mujeres sin ingresos propios oscila entre 22.3% para Uruguay y 45.9% para Bolivia. La fecundidad no deseada entre el 30% y el 50% El índice de feminidad de la pobreza pasó de 108 entre 1994 y 2002, a 112 puntos en 2005. Aún con niveles generales menores de pobreza la proporción de mujeres pobres en los hogares se agrava y aumenta por sobrecarga familiar y violencia
  19. 19. Un 81% de la población femenina sin ingresos propios trabaja sin remuneración Familiares no remuneradas •No obstante la mayor inserción laboral de las Desocupadas Ocupadas 11% 8% mujeres, un porcentaje Otras activ. significativo de la población 8% femenina en edad de trabajar desarrolla actividades no remuneradas como los quehaceres domésticos o ejerce como trabajadoras familiares sin paga, otro Quehaceres porcentaje significativo no accede al trabajo remunerado domésticos 73% debido a mayores niveles de desocupación que los varones. Población femenina de 25 a 59 años sin ingresos propios Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  20. 20. EL CUIDADO DE LOS NIÑOS(AS) El tiempo destinado por las mujeres a las actividades domésticas se acrecienta cuando existen menores en edad preescolar en el hogar, mientras que el de los varones tiende a permanecer constante. Tiempo en horas diarias Tiempo en horas semanales Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  21. 21. En todos los tramos de edad, también en la infancia y entre los adultos mayores el tiempo destinado a lo doméstico es mucho mayor para las mujeres…. P R O M E D IO D E H O R A S D IA R IA S E N A C T IV ID A D E S R E LA C IO N A D A S A LO S Q U E H A C E R E S D E L H O G A R , S E G Ú N T R A M O S D E E D A D P R O M E D IO D E H O R A S S E M A N A LE S E N A C T IV ID A D E S R E LA C IO N A D A S A LO S Q U E H A C E R E S D E L H O G A R , S E G Ú N T R A M O S D E E D A D Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  22. 22. La jornada laboral y la jornada doméstica La condición de ocupadas a las mujeres tampoco las libera de destinar tiempo importante al trabajo doméstico, así cualesquiera sea la duración de jornada laboral ellas dedican mucho más tiempo que sus pares masculinos a estas actividades PROMEDIO DE HORAS DIARIAS EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR, SEGÚN DURACIÓN DE LA JORNADA LABORAL Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  23. 23. TANTO LA ACTIVIDAD DOMÉSTICA REMUNERADA COMO NO REMUNERADA ES PRINCIPALMENTE DESARROLLADA POR LAS MUJERES Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  24. 24. La crisis agrava la brecha sobre el cuidado y el trabajo no remunerado… Más demanda del tiempo femenino para producir bienes que no se pueden adquirir en mercado por baja de ingresos familiares Recortes públicos en servicios sociales y mercantilización de servicios de cuidado Más tiempo a conseguir beneficios sociales El acceso a mercados y servicios financieros y no financieros, incluida la transferencia de tecnología factores claves para la economía se ve obstaculizada por la menor movilidad laboral de las mujeres asociada con sus responsabilidades de cuidado
  25. 25. Respuestas ante la crisis
  26. 26. La capacidad de reacción frente a la crisis es diferente AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREAS DE ALCANCE DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA AFRONTAR LA CRISIS AL 31-05-09 (Número de países que han adoptado cada medida considerada) Política Monetaria y Financiera 19 a Disminución y/o flexibilización de encajes 18 b Provisión de liquidez 17 16 Política Fiscal 15 c Disminución de impuestos/Aumento de subsidios 14 d Aumento y/o anticipación del gasto (infraestructura) 13 12 Política Cambiaria y de Comercio Exterior 11 e Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones 10 f Disminución de aranceles 9 g Financiamiento a exportadores 8 h Gestión de créditos con las IFIs 7 6 Políticas con destino específico 5 i Programas de Vivienda 4 j Apoyo a las PYMEs 3 k Políticas sectoriales 2 1 Políticas Laboral y Social 0 a b c d e f g h i j k l m l Estímulo al empleo m Programas sociales Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
  27. 27. Programas sociales en tiempos de crisis Los programas de transferencias son opciones de corto plazo pero no contabilizan el tiempo de las mujeres …a pesar de que las mujeres constituyen el andamiaje institucional invisible del éxito Contraprestaciones asociadas con los roles de género: asegurar la matrícula y asistencia de los niños a la escuela, asistencia a controles de salud, participar en charlas ligadas al programa
  28. 28. Políticas Papel del estado Regulación internacional de condiciones laborales Prioridad en los servicios de cuidado infantil, salud, tercera edad y reconocimiento del trabajo de cuidado Ir mas allá del comercio como paradigma del desarrollo Repensar patrones de consumo desde la perspectiva del desarrollo sostenible Gobernabilidad internacional
  29. 29. Rol de los organismos financieros internacionales La región tiene margen para endeudarse con los organismos financieros internacionales Es necesario aumentar la capacidad de financiamiento de los organismos internacionales. Los recursos deben llegar a los países con una condicionalidad que no sea pro-cíclica y en condiciones adecuadas de plazo y costo especialmente para los más vulnerables La mayor liquidez ampliaría el espacio de políticas destinadas y contribuiría a evitar un deterioro mayor que deje secuelas económicas, sociales y políticas que son difíciles de revertir
  30. 30. Medidas ante la crisis con especial énfasis en las mujeres….. Incentivos al empleo femenino Incremento del gasto social para la reproducción social Las empresas deben asumir los costos y beneficios del trabajo femenino de calidad vía normas de conciliación Mejorar las condiciones empleabilidad redistribuyendo las cargas de cuidado a través de instituciones públicas (cuidado infantil , de tercera edad ) Romper el circulo vicioso del cuidado El tiempo destinado al cuidado incide directamente sobre la calidad del empleo femenino Las mujeres se insertan en empleos precarios Si se quiere promover el empleo decente es imprescindible invertir en sistemas de cuidado
  31. 31. Hacia una agenda de desarrollo con Equidad Arquitectura financiera internacional Crecimiento y empleo (transformación productiva) Suavizar fluctuaciones macroeconómicas Promover la competitividad sistémica Reducir las brechas territoriales Equidad distributiva y cohesión social (pacto fiscal) Mejorar la calidad del gasto público (con énfasis en el gasto social y la inversión pública) Fortalecer la educación Mejorar los sistemas tributarios Sostenibilidad medio ambiental (“Green New Deal”) Reforma del Estado
  32. 32. Abordar la crisis con mirada de futuro Financiamiento contracíclico para evitar crisis de balanza de pagos Más recursos y agilidad en FMI Capitalización del BID Complementariedad con banca subregional Infraestructura, energía, A4T, FC y cambio climático Inquietudes sobre viejas y nuevas formas de proteccionismo Restablecimiento de subsidios y apoyos domésticos a la agricultura Rescates sectoriales Compre-invierta-contrate nacional Cap-and-trade (cambio climático)
  33. 33. Abordar la crisis con mirada de futuro No descuidar la competitividad Clusters nacionales Cadenas subregionales de valor Alianzas empresariales Consorcios tecnológicos Redes regionales de innovación/cambio climático Construir la ecuación mercado-estado más adecuada para la región Modernización y transparencia del estado Alianzas público-privadas Nuevo pacto fiscal Regulación mercados no competitivos Promoción de la competencia

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