Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx

Centre of Policy and Legal Reform
Centre of Policy and Legal ReformCentre of Policy and Legal Reform

Експерти зробили моніторинг роботи ЦНАПів під час війни

1
ЗВІТ
за результатами громадського моніторингу Центру надання адміністративних
послуг Солом’янської РДА у м. Києві
Методика моніторингу
Моніторинг Центру надання адміністративних послуг Солом’янської РДА у м.
Києві (далі – ЦНАП) було проведено 04 жовтня 2022 р. У рамках моніторингового
обстеження було опрацьовано відомості щодо ЦНАП з його офіційних веб-сторінок на
веб-сайті Солом’янської РДА1
та на офіційному веб-порталі ЦНАП м. Києва2
, а також
здійснені особисті спостереження експерта Центру політико-правових реформ під час
візиту до офісу ЦНАП та в процесі спілкування з його керівництвом. У звіті відображено
основні висновки моніторингу. Докладніші оцінки функціонування ЦНАП викладено у
заповненій Анкеті моніторингу, що є додатком до Звіту.
Висновки та рекомендації
Загальна оцінка ЦНАП – 6953 балів з 1000 можливих:
151 бали з 300 можливих – за організацію роботи ЦНАП,
2494 балів з 320 можливих – за місце розташування, вимоги до приміщення та його
облаштування й інші зручності,
90 балів з 140 можливих – за персонал,
140 балів з 165 можливих – за роботу бек-офісу,
65 бали зі 75 можливих – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП.
За підсумками моніторингу варто відзначити достатньо добре налагодження роботи
ЦНАП, а також дотримання значної частини вимог Закону України «Про адміністративні
послуги», особливо зважаючи на умови воєнного стану. В той же час, в ході моніторингу
були зафіксовані і певні проблемні питання, проте вони не є численними.
Серед позитивних аспектів роботи ЦНАП варто відзначити наступні:
- ЦНАП відновив доступ до усіх державних реєстрів, що був тимчасово зупинений
після початку війни та введення в Україні воєнного стану. Це, в свою чергу, дозволяє
йому продовжувати надання більшості базових адміністративних послуг, що надавалися у
ЦНАП до початку повномасштабного військового вторгнення держави-агресора в
Україну. Зокрема, це такі базові адміністративні послуги, як реєстрація місця проживання,
оформлення і видача паспортних документів, реєстрація юридичних осіб і ФОП,
реєстрація нерухомого майна, видача відомостей з ДЗК, реєстрація народження дитини.
Відновлено й надання послуг у сфері будівництва. Також після введення воєнного стану у
ЦНАП з’явилися ще дві нові послуги, що були зумовлені війною: призначення
компенсації витрат за тимчасове розміщення ВПО, які перемістилися у період воєнного
стану; прийом інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме
майно внаслідок військової агресії росії;
- консультації у ЦНАП надаються громадянам не тільки з допомогою телефону чи
електронної пошти, а й також з допомогою «особистого кабінету», що можна створити на
веб-ресурсах ЦНАП. Також консультації надаються через соціальні мережі ЦНАП,
зокрема месенджер Facebook;
1
https://www.solor.gov.ua/section/71
2
https://kyivcnap.gov.ua
3
Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 715 балів
4
Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 269 балів
2
- ЦНАП працює у просторому офісі, що облаштований у форматі «відкритого
простору». Приміщення ЦНАП зоновано на три сектори: сектор інформування (рецепція);
сектор очікування (дивани для відвідувачів, столики та стільці для заповнення бланків
документів тощо); сектор обслуговування (робочі місця адміністраторів відокремлені
прозорими перегородками);
- ЦНАП має свій територіальний підрозділ, що надає ідентичний перелік
адміністративний послуг. Він також відновив свою роботу після початку війни та працює
за тим же графіком, що і основний офіс;
- ЦНАП оперативно вирішує питання з недостатністю меблів та комп’ютерною
технікою, що були втрачені через бойові дії у м. Києві у лютому і березні. Так, у перші
місяці воєнного стану приміщення ЦНАП займала територіальна оборона міста Києва.
ЦНАП пожертвував на її потреби частину власних комп’ютерів (8 од.), а також кілька
одиниць меблів. Однак, за словами керівниці ЦНАП, проблема з нестачею комп’ютерів
наразі гостро не відчувається, оскільки додаткові комп’ютери були у наявності у
територіальному підрозділі ЦНАП;
- забезпечено усі необхідні умови для осіб з інвалідністю, є зручні пандуси та
спеціально обладнана кімната особистої гігієни;
- у ЦНАП облаштовано дитячий куточок. Нещодавно у ЦНАП закупили додатково
м‘які пуфи та дитячі столики. Також оплатили бізіборди - чекають на доставку. Крім того,
у ЦНАП нещодавно облаштували кімнату для мам з пеленальним столиком, який було
втрачено у перші місяці війни;
- у ЦНАП наявні два платіжні термінали та два банківські термінали Ощадбанку,
тож відвідувачам зручно оплачувати послуги;
- забезпечується вільний доступ до Wi-Fi;
- ЦНАП працює над заповненням вакантних посад, що з’явилися внаслідок відтоку
персоналу через війну (прийнято на роботу 6 нових працівників). Наразі
укомплектованість ЦНАП персоналом складає 76%;
- адміністратори ЦНАП пройшли навчання з питань безпеки та надання
невідкладної медичної допомоги;
- у ЦНАП є укриття. Зокрема, це паркінг, куди спускається його персонал на час
повітряної тривоги. Однак відвідувачам ЦНАП туди доступ закритий. Для них у ЦНАП
розміщено інформацію щодо того, де знайти найближче укриття (перелік адрес);
- наявний програмний продукт, що дозволяє ЦНАП відстежувати своєчасність
надання послуг.
Стосовно низки питань діяльність ЦНАП може бути вдосконалена. Зокрема, це
наступні питання:
- попри наявність досить широкого переліку базових адміністративних послуг, які
надаються у ЦНАП, окремих важливих послуг все ж бракує. Зокрема, у ЦНАП не
надаються такі послуги, як реєстрація шлюбу, реєстрація смерті, послуги з обміну
посвідчення водія та реєстрації авто, адміністративні послуги соціального характеру
(субсидії, державні допомоги), в тому числі послуги для ВПО, пенсійні послуги.
Однак слід зауважити, що не все залежить виключно від ЦНАП та КМДА. Зокрема,
передання більшості адміністративних послуг з реєстрації актів цивільного стану до
надання через ЦНАП (окрім реєстрації народження), за словами його керівництва, з
незрозумілих причин гальмується Мін’юстом. Хоча у керівництва Департаменту (Центру)
надання адміністративних послуг КМДА є бажання впровадити усі послуги ДРАЦС у
кожному з ЦНАП м. Києва.
Послуги з реєстрації транспортних засобів та обміну посвідчення водія перестали
надаватися у ЦНАП тому, що Кабінет Міністрів України змінив вимоги до бланків
3
документів для надання таких послуг. Постанова КМУ № 275 набрала чинності 15 травня.
Передбачені нею зміни у вимогах до бланків незначні, але для роботи з ними необхідне
нове обладнання. Але ця проблема вирішується. Так, наразі є рішення Київської міської
ради № 5530/5571, яким усім районним ЦНАП у м. Києві передаються до сфери
управління принтери нового зразка, які дозволять друкувати бланки документів згідно
останніх вимог. ЦНАП Солом’янської РДА отримає 2 шт. – для основного офісу та для
його територіального підрозділу.
Пенсійні послуги не надаються у ЦНАП, оскільки працівники ПФУ не залучені до
роботи у його офісі. Адміністративні послуги соціального характеру, зокрема, і послуги
для ВПО, вже належать до компетенції КМДА і могли би надаватися через ЦНАП усіх
РДА м. Києва. Наразі їх надання здійснюється через управління соціального захисту
населення (УСЗН) при райдержадміністраціях міста. У них громадяни, зокрема ВПО,
нерідко отримують послуги у вкрай некомфортних умовах (неналежно облаштовані
приміщення, відсутність електронної черги, кабінетна система, довгі черги на вулицях та
непривітність працівників). За словами керівниці ЦНАП, вже була спроба завести
працівників УСЗН до центрів. Однак вони не хотіли працювати за правилами і
стандартами ЦНАП та єдиним графіком. Тоді було прийнято рішення Департаменту
(Центру) надання адміністративних послуг КМДА відмовитись від їх розміщення у
центрах надання адмінпослуг м. Києва. Та все ж, КМДА варто далі шукати вихід. Адже
люди мають отримувати послуги в одному місці та у комфортних умовах, які їм
забезпечує саме ЦНАП;
- не затверджено ІК та ТК на адміністративні послуги, що з’явилися після введення
воєнного стану;
- після введення воєнного стану в Україні ЦНАП почав працювати за обмеженим
графіком роботи. Так, наразі центр приймає відвідувачів з понеділка по п’ятницю – з 9.00
до 18.00, що загалом є дуже добрим стандартом роботи. Водночас мешканці раніше мали
змогу звертатися у ЦНАП до 20.00, а також у суботу;
- з 1 листопада 2022 р. у ЦНАП більше не доступний попередній запис на прийом.
Раніше його можна було здійснити з допомогою телефону, спільного веб-порталу для усіх
ЦНАП м. Києва, мобільного додатку «Київ цифровий» та мобільного додатку «PQ-
сервіс». Однак після того, як в Україні почалися планові та екстрені відключення світла,
Департаментом (Центром) надання адміністративних послуг КМДА було прийнято
рішення зупинити попередній запис на прийом до усіх ЦНАП у м. Києві;
- за відсутності світла ЦНАП переважно не працює. Зокрема, у його офісі не
надаються послуги, що пов’язані із роботою електронних систем/реєстрів (паспортні
послуги, реєстрація бізнесу, нерухомості, видача витягів з ДЗК тощо). Щоб пом’якшити
цю проблему, ЦНАП облаштував два віддалених робочих місця – у приміщенні Головного
управління ДПС у Київській області та в УСЗН Солом’янської РДА. Однак дана
інформація відсутня на веб-сторінках ЦНАП;
- у ЦНАП не працюють інформаційні термінали через їх технічну зношеність;
- термінали електронної черги у ЦНАП також час від часу не працюють через їх
зношеність. Зокрема, станом на день моніторингу ЦНАП (04.10.22.), номери талонів не
висвічувалися на табло. Тому відвідувачам на рецепції видавали талони з номером черги
та безпосередньо спрямовували до відповідного кабінету адміністратора. Останній, в свою
чергу, виходив з кабінету та оголошував номер особи, чия черга на обслуговування
настала. Однак згодом систему керування чергою полагодили і вона відновила роботу. За
словами керівниці ЦНАП, закупівля нового терміналу запланована на березень 2023 року;
- немає вільного комп’ютера з доступом до Інтернету для самообслуговування
відвідувачів та не здійснюється фото на документи;
- більше немає велопарковки, яка зникла після початку війни.
4
За підсумком моніторингу пропонуються наступні рекомендації для покращення
роботи ЦНАП:
- працювати над максимальним розширенням переліку адміністративних послуг у
ЦНАП, особливо у сфері соціального захисту та послуг для ВПО;
- затвердити ІК та ТК на послуги, що з’явилися після введення воєнного стану в
країні та надаються у ЦНАП;
- відновлювати, у міру можливості, графік роботи (робота у вечірні години
принаймні 1-2 дні на тиждень, а також у суботу);
- відновити, за наявності більш сприятливих умов, попередній запис на прийом до
ЦНАП;
- Солом’янській РДА варто розглянути питання закупівлі для ЦНАП генераторів,
за наявності фінансових ресурсів. Таким чином, ЦНАП зможе повноцінно приймати
відвідувачів також і під час планових чи екстрених відключень світла у місті;
- закупити інформаційні термінали та термінали електронної черги;
- встановити вільний комп’ютер (комп’ютери) для самообслуговування
відвідувачів та впровадити супутню послугу із здійснення фото на документи;
- встановити велопарковку.
Загалом, по більшості критеріїв ЦНАП відповідає найкращим стандартам
обслуговування громадян.

Recommended

Як отримати адмінпослуги під час війни (18.03.2021) by
Як отримати адмінпослуги під час війни (18.03.2021)Як отримати адмінпослуги під час війни (18.03.2021)
Як отримати адмінпослуги під час війни (18.03.2021)Centre of Policy and Legal Reform
347 views1 slide
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою) by
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)Centre of Policy and Legal Reform
176 views49 slides
Рекомендації щодо припинення повноважень органів місцевого самоврядування в у... by
Рекомендації щодо припинення повноважень органів місцевого самоврядування в у...Рекомендації щодо припинення повноважень органів місцевого самоврядування в у...
Рекомендації щодо припинення повноважень органів місцевого самоврядування в у...Centre of Policy and Legal Reform
453 views3 slides
Україна-після-перемоги.pdf by
Україна-після-перемоги.pdfУкраїна-після-перемоги.pdf
Україна-після-перемоги.pdfCentre of Policy and Legal Reform
1.8K views64 slides
Пам’ятка щодо юридичної кваліфікації дій військовополонених by
Пам’ятка щодо юридичної кваліфікації дій військовополоненихПам’ятка щодо юридичної кваліфікації дій військовополонених
Пам’ятка щодо юридичної кваліфікації дій військовополоненихCentre of Policy and Legal Reform
1.1K views19 slides
Пам'ятка про дії органів місцевого самоврядування в умовах окупації (юридич... by
Пам'ятка про дії органів місцевого самоврядування в умовах окупації (юридич...Пам'ятка про дії органів місцевого самоврядування в умовах окупації (юридич...
Пам'ятка про дії органів місцевого самоврядування в умовах окупації (юридич...Centre of Policy and Legal Reform
1K views5 slides

More Related Content

What's hot

Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії by
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій ЄврокомісіїДокумент із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій ЄврокомісіїCentre of Policy and Legal Reform
154 views58 slides
Пам'ятка щодо дітей.pdf by
Пам'ятка щодо дітей.pdfПам'ятка щодо дітей.pdf
Пам'ятка щодо дітей.pdfCentre of Policy and Legal Reform
348 views6 slides
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р. by
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.Tetjana Bilotserkivets
2.9K views10 slides
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар... by
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...Constantine Zerov
864 views31 slides
тренувальні тести 10 клас by
тренувальні тести 10 кластренувальні тести 10 клас
тренувальні тести 10 класpr1nc1k
24.3K views13 slides
10 by
1010
10Viktoriya2205
606 views6 slides

What's hot(20)

Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії by Centre of Policy and Legal Reform
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій ЄврокомісіїДокумент із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р. by Tetjana Bilotserkivets
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.
Завдання олімпіади з історії 2013-14 н.р.
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар... by Constantine Zerov
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...
Комерційні найменування. Літня школа з інтелектуальної власності 2017. Ілар...
Constantine Zerov864 views
тренувальні тести 10 клас by pr1nc1k
тренувальні тести 10 кластренувальні тести 10 клас
тренувальні тести 10 клас
pr1nc1k24.3K views
лекція 5 2 by cit-cit
лекція 5 2лекція 5 2
лекція 5 2
cit-cit634 views
Катерина Ющенко. Програмістка, яка змінила світ by НБУ для дітей
Катерина Ющенко. Програмістка, яка змінила світКатерина Ющенко. Програмістка, яка змінила світ
Катерина Ющенко. Програмістка, яка змінила світ
Презентація Людмили Євсєєнко by Olga Burda
Презентація Людмили ЄвсєєнкоПрезентація Людмили Євсєєнко
Презентація Людмили Євсєєнко
Olga Burda2.6K views
1 by 7klas
11
1
7klas65.8K views
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція by alexndlm
 Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
alexndlm11.6K views
геометрія підручник для 7 класу авт. тадеєв в. о. by Гергель Ольга
геометрія   підручник для  7 класу  авт. тадеєв в. о.геометрія   підручник для  7 класу  авт. тадеєв в. о.
геометрія підручник для 7 класу авт. тадеєв в. о.
Переваги та недоліки мажоритарної системи by Ksiusha Paliy
Переваги та недоліки мажоритарної системиПереваги та недоліки мажоритарної системи
Переваги та недоліки мажоритарної системи
Ksiusha Paliy5.8K views

Similar to Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx

Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docx by
Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docxЗвіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docx
Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docxCentre of Policy and Legal Reform
11 views4 slides
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docx by
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docxЗвіт роботи ЦНАПу у Львові.docx
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docxCentre of Policy and Legal Reform
9 views4 slides
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx by
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docxЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docxCentre of Policy and Legal Reform
11 views5 slides
Звіт роботи Регіонального центру Харкова.doc by
Звіт роботи Регіонального центру Харкова.docЗвіт роботи Регіонального центру Харкова.doc
Звіт роботи Регіонального центру Харкова.docCentre of Policy and Legal Reform
43 views3 slides
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc by
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.docЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.docCentre of Policy and Legal Reform
17 views3 slides
Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docx by
Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docxЗвіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docx
Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docxCentre of Policy and Legal Reform
9 views3 slides

Similar to Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx(20)

Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx by Centre of Policy and Legal Reform
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docxЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.docЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.docМоніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк... by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.doc
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере... by Olena Ursu
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...
Olena Ursu410 views
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.doc
Newsletter 3 13 03 2014 by Mikhnova
Newsletter 3  13 03 2014Newsletter 3  13 03 2014
Newsletter 3 13 03 2014
Mikhnova269 views
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль... by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...
Презентація ГУ ДСНС у Київській області щодо реформування галузі на Київщині by Dmytro Karpiy
Презентація ГУ ДСНС у Київській області щодо реформування галузі на КиївщиніПрезентація ГУ ДСНС у Київській області щодо реформування галузі на Київщині
Презентація ГУ ДСНС у Київській області щодо реформування галузі на Київщині
Dmytro Karpiy1.1K views

More from Centre of Policy and Legal Reform

WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdf by
WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdfWHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdf
WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdfCentre of Policy and Legal Reform
58 views13 slides
Біла_книга_органів_провопорядку.pdf by
Біла_книга_органів_провопорядку.pdfБіла_книга_органів_провопорядку.pdf
Біла_книга_органів_провопорядку.pdfCentre of Policy and Legal Reform
218 views63 slides
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdf by
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdfБіла_книга_антиолігархічної_реформи.pdf
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdfCentre of Policy and Legal Reform
271 views197 slides
The White Paper on the Legislative Process by
The White Paper on the Legislative Process The White Paper on the Legislative Process
The White Paper on the Legislative Process Centre of Policy and Legal Reform
175 views66 slides
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdf by
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdfUkraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdf
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdfCentre of Policy and Legal Reform
33 views18 slides
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdf by
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdfОгляд демократичних інститутів України під час війни.pdf
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdfCentre of Policy and Legal Reform
189 views18 slides

More from Centre of Policy and Legal Reform(14)

Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf by Centre of Policy and Legal Reform
Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdfПорядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf
Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf

Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx

  • 1. 1 ЗВІТ за результатами громадського моніторингу Центру надання адміністративних послуг Солом’янської РДА у м. Києві Методика моніторингу Моніторинг Центру надання адміністративних послуг Солом’янської РДА у м. Києві (далі – ЦНАП) було проведено 04 жовтня 2022 р. У рамках моніторингового обстеження було опрацьовано відомості щодо ЦНАП з його офіційних веб-сторінок на веб-сайті Солом’янської РДА1 та на офіційному веб-порталі ЦНАП м. Києва2 , а також здійснені особисті спостереження експерта Центру політико-правових реформ під час візиту до офісу ЦНАП та в процесі спілкування з його керівництвом. У звіті відображено основні висновки моніторингу. Докладніші оцінки функціонування ЦНАП викладено у заповненій Анкеті моніторингу, що є додатком до Звіту. Висновки та рекомендації Загальна оцінка ЦНАП – 6953 балів з 1000 можливих: 151 бали з 300 можливих – за організацію роботи ЦНАП, 2494 балів з 320 можливих – за місце розташування, вимоги до приміщення та його облаштування й інші зручності, 90 балів з 140 можливих – за персонал, 140 балів з 165 можливих – за роботу бек-офісу, 65 бали зі 75 можливих – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП. За підсумками моніторингу варто відзначити достатньо добре налагодження роботи ЦНАП, а також дотримання значної частини вимог Закону України «Про адміністративні послуги», особливо зважаючи на умови воєнного стану. В той же час, в ході моніторингу були зафіксовані і певні проблемні питання, проте вони не є численними. Серед позитивних аспектів роботи ЦНАП варто відзначити наступні: - ЦНАП відновив доступ до усіх державних реєстрів, що був тимчасово зупинений після початку війни та введення в Україні воєнного стану. Це, в свою чергу, дозволяє йому продовжувати надання більшості базових адміністративних послуг, що надавалися у ЦНАП до початку повномасштабного військового вторгнення держави-агресора в Україну. Зокрема, це такі базові адміністративні послуги, як реєстрація місця проживання, оформлення і видача паспортних документів, реєстрація юридичних осіб і ФОП, реєстрація нерухомого майна, видача відомостей з ДЗК, реєстрація народження дитини. Відновлено й надання послуг у сфері будівництва. Також після введення воєнного стану у ЦНАП з’явилися ще дві нові послуги, що були зумовлені війною: призначення компенсації витрат за тимчасове розміщення ВПО, які перемістилися у період воєнного стану; прийом інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок військової агресії росії; - консультації у ЦНАП надаються громадянам не тільки з допомогою телефону чи електронної пошти, а й також з допомогою «особистого кабінету», що можна створити на веб-ресурсах ЦНАП. Також консультації надаються через соціальні мережі ЦНАП, зокрема месенджер Facebook; 1 https://www.solor.gov.ua/section/71 2 https://kyivcnap.gov.ua 3 Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 715 балів 4 Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 269 балів
  • 2. 2 - ЦНАП працює у просторому офісі, що облаштований у форматі «відкритого простору». Приміщення ЦНАП зоновано на три сектори: сектор інформування (рецепція); сектор очікування (дивани для відвідувачів, столики та стільці для заповнення бланків документів тощо); сектор обслуговування (робочі місця адміністраторів відокремлені прозорими перегородками); - ЦНАП має свій територіальний підрозділ, що надає ідентичний перелік адміністративний послуг. Він також відновив свою роботу після початку війни та працює за тим же графіком, що і основний офіс; - ЦНАП оперативно вирішує питання з недостатністю меблів та комп’ютерною технікою, що були втрачені через бойові дії у м. Києві у лютому і березні. Так, у перші місяці воєнного стану приміщення ЦНАП займала територіальна оборона міста Києва. ЦНАП пожертвував на її потреби частину власних комп’ютерів (8 од.), а також кілька одиниць меблів. Однак, за словами керівниці ЦНАП, проблема з нестачею комп’ютерів наразі гостро не відчувається, оскільки додаткові комп’ютери були у наявності у територіальному підрозділі ЦНАП; - забезпечено усі необхідні умови для осіб з інвалідністю, є зручні пандуси та спеціально обладнана кімната особистої гігієни; - у ЦНАП облаштовано дитячий куточок. Нещодавно у ЦНАП закупили додатково м‘які пуфи та дитячі столики. Також оплатили бізіборди - чекають на доставку. Крім того, у ЦНАП нещодавно облаштували кімнату для мам з пеленальним столиком, який було втрачено у перші місяці війни; - у ЦНАП наявні два платіжні термінали та два банківські термінали Ощадбанку, тож відвідувачам зручно оплачувати послуги; - забезпечується вільний доступ до Wi-Fi; - ЦНАП працює над заповненням вакантних посад, що з’явилися внаслідок відтоку персоналу через війну (прийнято на роботу 6 нових працівників). Наразі укомплектованість ЦНАП персоналом складає 76%; - адміністратори ЦНАП пройшли навчання з питань безпеки та надання невідкладної медичної допомоги; - у ЦНАП є укриття. Зокрема, це паркінг, куди спускається його персонал на час повітряної тривоги. Однак відвідувачам ЦНАП туди доступ закритий. Для них у ЦНАП розміщено інформацію щодо того, де знайти найближче укриття (перелік адрес); - наявний програмний продукт, що дозволяє ЦНАП відстежувати своєчасність надання послуг. Стосовно низки питань діяльність ЦНАП може бути вдосконалена. Зокрема, це наступні питання: - попри наявність досить широкого переліку базових адміністративних послуг, які надаються у ЦНАП, окремих важливих послуг все ж бракує. Зокрема, у ЦНАП не надаються такі послуги, як реєстрація шлюбу, реєстрація смерті, послуги з обміну посвідчення водія та реєстрації авто, адміністративні послуги соціального характеру (субсидії, державні допомоги), в тому числі послуги для ВПО, пенсійні послуги. Однак слід зауважити, що не все залежить виключно від ЦНАП та КМДА. Зокрема, передання більшості адміністративних послуг з реєстрації актів цивільного стану до надання через ЦНАП (окрім реєстрації народження), за словами його керівництва, з незрозумілих причин гальмується Мін’юстом. Хоча у керівництва Департаменту (Центру) надання адміністративних послуг КМДА є бажання впровадити усі послуги ДРАЦС у кожному з ЦНАП м. Києва. Послуги з реєстрації транспортних засобів та обміну посвідчення водія перестали надаватися у ЦНАП тому, що Кабінет Міністрів України змінив вимоги до бланків
  • 3. 3 документів для надання таких послуг. Постанова КМУ № 275 набрала чинності 15 травня. Передбачені нею зміни у вимогах до бланків незначні, але для роботи з ними необхідне нове обладнання. Але ця проблема вирішується. Так, наразі є рішення Київської міської ради № 5530/5571, яким усім районним ЦНАП у м. Києві передаються до сфери управління принтери нового зразка, які дозволять друкувати бланки документів згідно останніх вимог. ЦНАП Солом’янської РДА отримає 2 шт. – для основного офісу та для його територіального підрозділу. Пенсійні послуги не надаються у ЦНАП, оскільки працівники ПФУ не залучені до роботи у його офісі. Адміністративні послуги соціального характеру, зокрема, і послуги для ВПО, вже належать до компетенції КМДА і могли би надаватися через ЦНАП усіх РДА м. Києва. Наразі їх надання здійснюється через управління соціального захисту населення (УСЗН) при райдержадміністраціях міста. У них громадяни, зокрема ВПО, нерідко отримують послуги у вкрай некомфортних умовах (неналежно облаштовані приміщення, відсутність електронної черги, кабінетна система, довгі черги на вулицях та непривітність працівників). За словами керівниці ЦНАП, вже була спроба завести працівників УСЗН до центрів. Однак вони не хотіли працювати за правилами і стандартами ЦНАП та єдиним графіком. Тоді було прийнято рішення Департаменту (Центру) надання адміністративних послуг КМДА відмовитись від їх розміщення у центрах надання адмінпослуг м. Києва. Та все ж, КМДА варто далі шукати вихід. Адже люди мають отримувати послуги в одному місці та у комфортних умовах, які їм забезпечує саме ЦНАП; - не затверджено ІК та ТК на адміністративні послуги, що з’явилися після введення воєнного стану; - після введення воєнного стану в Україні ЦНАП почав працювати за обмеженим графіком роботи. Так, наразі центр приймає відвідувачів з понеділка по п’ятницю – з 9.00 до 18.00, що загалом є дуже добрим стандартом роботи. Водночас мешканці раніше мали змогу звертатися у ЦНАП до 20.00, а також у суботу; - з 1 листопада 2022 р. у ЦНАП більше не доступний попередній запис на прийом. Раніше його можна було здійснити з допомогою телефону, спільного веб-порталу для усіх ЦНАП м. Києва, мобільного додатку «Київ цифровий» та мобільного додатку «PQ- сервіс». Однак після того, як в Україні почалися планові та екстрені відключення світла, Департаментом (Центром) надання адміністративних послуг КМДА було прийнято рішення зупинити попередній запис на прийом до усіх ЦНАП у м. Києві; - за відсутності світла ЦНАП переважно не працює. Зокрема, у його офісі не надаються послуги, що пов’язані із роботою електронних систем/реєстрів (паспортні послуги, реєстрація бізнесу, нерухомості, видача витягів з ДЗК тощо). Щоб пом’якшити цю проблему, ЦНАП облаштував два віддалених робочих місця – у приміщенні Головного управління ДПС у Київській області та в УСЗН Солом’янської РДА. Однак дана інформація відсутня на веб-сторінках ЦНАП; - у ЦНАП не працюють інформаційні термінали через їх технічну зношеність; - термінали електронної черги у ЦНАП також час від часу не працюють через їх зношеність. Зокрема, станом на день моніторингу ЦНАП (04.10.22.), номери талонів не висвічувалися на табло. Тому відвідувачам на рецепції видавали талони з номером черги та безпосередньо спрямовували до відповідного кабінету адміністратора. Останній, в свою чергу, виходив з кабінету та оголошував номер особи, чия черга на обслуговування настала. Однак згодом систему керування чергою полагодили і вона відновила роботу. За словами керівниці ЦНАП, закупівля нового терміналу запланована на березень 2023 року; - немає вільного комп’ютера з доступом до Інтернету для самообслуговування відвідувачів та не здійснюється фото на документи; - більше немає велопарковки, яка зникла після початку війни.
  • 4. 4 За підсумком моніторингу пропонуються наступні рекомендації для покращення роботи ЦНАП: - працювати над максимальним розширенням переліку адміністративних послуг у ЦНАП, особливо у сфері соціального захисту та послуг для ВПО; - затвердити ІК та ТК на послуги, що з’явилися після введення воєнного стану в країні та надаються у ЦНАП; - відновлювати, у міру можливості, графік роботи (робота у вечірні години принаймні 1-2 дні на тиждень, а також у суботу); - відновити, за наявності більш сприятливих умов, попередній запис на прийом до ЦНАП; - Солом’янській РДА варто розглянути питання закупівлі для ЦНАП генераторів, за наявності фінансових ресурсів. Таким чином, ЦНАП зможе повноцінно приймати відвідувачів також і під час планових чи екстрених відключень світла у місті; - закупити інформаційні термінали та термінали електронної черги; - встановити вільний комп’ютер (комп’ютери) для самообслуговування відвідувачів та впровадити супутню послугу із здійснення фото на документи; - встановити велопарковку. Загалом, по більшості критеріїв ЦНАП відповідає найкращим стандартам обслуговування громадян.