Звіт роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docx

Centre of Policy and Legal Reform
Centre of Policy and Legal ReformCentre of Policy and Legal Reform

Експерти зробили моніторинг роботи ЦНАПів в умовах воєнного стану

1
ЗВІТ
за результатами громадського моніторингу відділу ЦНАП «Правобережний»
управління адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради
Методика моніторингу
Моніторинг відділу ЦНАП «Правобережний» управління адміністративних послуг та
дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі – ЦНАП) було проведено
у листопаді 2022 р, з особистим візитом експерта до ЦНАП 30 листопада. У рамках
моніторингового обстеження було опрацьовано відомості щодо ЦНАП з веб-сайту ЦНАП
Дніпровської міської ради та його сторінки у соціальній мережі Facebook, а також здійснені
особисті спостереження експерта мережі UPLAN під час візиту до офісу ЦНАП та в процесі
спілкування з його керівництвом. У звіті відображено основні висновки моніторингу.
Докладніші оцінки функціонування ЦНАП викладено у заповненій Анкеті моніторингу, що є
додатком до Звіту.
Висновки та рекомендації
Загальна оцінка ЦНАП – 8261 балів з 1000 можливих:
181 бал з 300 можливих – за організацію роботи ЦНАП,
3152 балів з 320 можливих – за місце розташування, вимоги до приміщення та його
облаштування й інші зручності,
105 балів з 140 можливих – за персонал,
160 балів з 165 можливих – за роботу бек-офісу,
65 балів зі 75 можливих – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП.
Після введення воєнного стану 24.02.2022 та закриття доступу до всіх державних
реєстрів ЦНАП м. Дніпра тимчасово призупинили свою роботу. Але вже на початку квітня
2022 року їх діяльність було відновлено і на час проведення моніторингового візиту
30.11.2022 у ЦНАП м. Дніпра адміністративні послуги надаються в повному обсязі.
За підсумками моніторингу варто відзначити переважно успішне налагодження
роботи ЦНАП в умовах воєнного стану, а також дотримання значної частини вимог
Закону України «Про адміністративні послуги». В той же час, в ході моніторингу були
зафіксовані і певні проблемні питання, проте вони не є численними.
Серед позитивних аспектів роботи ЦНАП варто відзначити наступні:
- У ЦНАП «Правобережний» забезпечено надання низки груп базових
адміністративних послуг (реєстрація прав на нерухомість; реєстрація юридичних
осіб, ФОП; послуги у земельній сфері; дозволи / декларації у сфері будівництва). Під
час воєнного стану суттєво розширено перелік послуг, що надаються в сфері РАЦС:
до послуг, що надавалися в ЦНАП до війни (державна реєстрація народження,
комплексна послуга «єМалятко»), під час воєнного стану, а саме з 24.05.22 р.,
додалися послуги з державної реєстрації смерті та державної реєстрації шлюбу. Також
із 08.08.22 у даному відділі ЦНАП розпочали надання послуг із «закордонними»
паспортами та паспортами у формі картки.
- ЦНАП м. Дніпро має власний сайт з дуже зручним інтерфейсом. На сайті
розміщено чинні перелік адміністративних послуг (за категоріями та за надавачами
1
Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 836 балів
2
Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 325 балів
2
послуг), структуру ЦНАП та контактну інформацію (адреси відділів ЦНАП, контактні
телефони, адресу електронної пошти, графіки роботи тощо). На сайті є стрічка новин
про новації у діяльності ЦНАП та законодавстві, а також окрема сторінка новин для
ВПО.
- Відвідувачі мають можливість попереднього запису на прийом до ЦНАП в режимі он-
лайн, а також за допомогою встановленої у приміщенні ЦНАП автоматизованої
системи керування чергою,
- Відділ ЦНАП «Правобережний» розташований у приміщенні торгівельного центру
(далі – ТЦ), у зручному до добирання місці з розвинутою транспортною
інфраструктурою. Біля будівлі, де розташований ЦНАП, є місця для паркування
транспортних засобів відвідувачів, у т.ч. велопарковка. Приміщення ЦНАП
організоване за системою «відкритий простір» і має відповідне зонування (місця для
очікування, рецепція, місця для надання послуг). У приміщенні ЦНАП є можливість
сплати за надання адміністративних послуг через термінали, також можна сплатити
через Приват24 та надіслати квитанцію про сплату на електронну пошту
адміністратору ЦНАП. Всі потрібні копії документів роблять працівники ЦНАП.
- На одному поверсі із приміщенням ЦНАП є кімнати особистої гігієни, в тому числі
обладнані для осіб з інвалідністю. У приміщенні ЦНАП в зоні очікування встановлені
дитячий куточок та пеленальний столик, розташовані тематичні виставки (картин,
рушників, дитячих малюнків).
- У ЦНАП є доступ до Wi-Fi та вільний планшет з доступом до Інтернету для
самообслуговування відвідувачів. Також у ЦНАП для маломобільних громадян
надаються послуги на дому за допомогою «Мобільного кейсу» (надаються всі послуги
з переліку ЦНАП, окрім паспортних послуг).
- У відділі ЦНАП створено інформаційно-консультаційний пункт (рецепцію), де чергові
адміністратори надають консультації відвідувачам; встановлені інформаційні
термінали, в тому числі адаптовані для осіб з інвалідністю; розміщені інформаційні
стенди.
- Є можливість отримати консультації співробітників ЦНАП телефоном та
електронною поштою. Для ВПО створено окрему «гарячу лінію». Під час відвідин
ЦНАП у наявності листівки з інформацією для ВПО щодо можливостей отримання
безкоштовних обідів, гуманітарної допомоги, виплат від УВКБ ООН, послуг що
надаються ВПО у відділах ДМС та районних УСЗН.
- За словами керівника відділу ЦНАП «Правобережний» збережено 100% персоналу
(24 штатні одиниці). Серед персоналу ЦНАП три адміністратори мають статус ВПО
(релокувалися з тимчасово окупованих територій). Всі робочі місця адміністраторів
забезпечені меблями та оргтехнікою (комп’ютери, МФУ). Для працівників ЦНАП
проводяться навчальні заходи щодо надання нових адміністративних послуг, що
з’явилися після введення в Україні воєнного стану; першої (невідкладної) медичної
допомоги.
- Завдяки інформаційній системі «Віртуальний офіс» адміністратори і керівник ЦНАП
мають можливість чітко відстежувати, які справи знаходяться на контролі, їх термін
виконання, а також справи, що виконані з порушенням.
- У департаменті адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської
ради розроблена інструкція з питань безпеки (в т. ч. дії персоналу ЦНАП під час
повітряної тривоги) та визначено відповідальну особу з питань безпеки. Всіх
адміністраторів ЦНАП ознайомлено зі змістом інструкції під підпис.
- Під час повітряних тривог прийом відвідувачів ЦНАП припиняється. Відповідно до
затвердженої безпекової інструкції адміністратори та відвідувачі слідують у
найближче укриття (підземний паркінг ТЦ).
3
Поряд із тим, стосовно низки питань діяльність ЦНАП може бути вдосконалена.
Зокрема, це стосується наступних проблемних питань:
- Напередодні повномасштабного вторгнення рф департамент підготував нову редакцію
Переліку (302 послуги), втім після початку воєнного стану депутати міської ради не
розглядали дане питання під час сесій. Таким чином рішення Дніпровської міської
ради від 23.09.2020 р. №104/61 «Про затвердження Переліку адміністративних послуг,
які надаються у Центрі надання адміністративних послуг м. Дніпра», яке містить
перелік з 278 адміністративних послуг, потребує оновлення.
- Перелік послуг, що надаються у ЦНАП є доволі широким, проте потребують
інтеграції у ЦНАП м. Дніпро наступні послуги: реєстрація місця проживання;
вклеювання фото в паспорт при досягненні 45-річного віку; послуги з видачі
посвідчення водія та реєстрації авто, адміністративні послуги соціального
характеру (субсидії, державні допомоги), в тому числі послуги для ВПО, пенсійні
послуги. Потрібно зазначити, що із самого початку, коли послуга реєстрації місця
проживання була делегована ОМС, у Дніпровській міській раді створили окреме
управління та 5 його підрозділів, які розташовані в окремих приміщеннях у будівлях
районних у м. Дніпро адміністрацій. Зараз цю роботу координує відділ ведення
реєстру територіальної громади, який перебуває у складі управління у сфері державної
реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур
Дніпровської міської ради. Керівництво департаменту поки що не планує передавати
надання цієї послуги ЦНАП. Наразі у ЦНАП м. Дніпра у тестовому режимі
запроваджено надання послуги «Видача довідки про реєстрацію місця проживання
особи, якщо дані містяться в Електронній картотеці обліку зареєстрованих у
житловому приміщенні/будинку осіб». Дану послугу в ЦНАП мають можливість
отримати лише ті мешканці міста, дані щодо яких містяться в Електронній картотеці.
Для того, щоб інформація стосовно реєстрації місця проживання з’явилась в
Електронній картотеці, необхідно звернутися до однієї з 5-ти приймалень відділу
обліку проживання фізичних осіб управління у сфері державної реєстрації
департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської
ради та надати наступний перелік документів: копію паспортів та РНОКП
зареєстрованих за адресою осіб, копію правовстановлюючого документу на житло.
- На сайті ЦНАП не розміщено інформаційні картки. Поруч з назвами послуг є
гіперпосилання на картки послуги на e-services, втім сайт Регіонального віртуального
офісу електронних адміністративних послуг Дніпропетровської області на час
проведення моніторингу перебуває на реконструкції.
- Після введення воєнного стану в Україні графік роботи ЦНАП у м. Дніпро значно
звузився. На час проведення моніторингу всі відділи і віддалені місця адміністратора у
ЦНАП м. Дніпро працюють лише у будні дні з понеділка по четвер з 09:00 до 17:00, а
у п’ятницю з 09:00 до 16:45. В той час, як до введення воєнного стану загальна
кількість робочих годин була вище нормативної. Зменшення відбулося через
необхідність забезпечення безпеки працівників і відвідувачів ЦНАП, оскільки у м.
Дніпро задля заощадження електроенергії із жовтня 2022 р. тимчасово не працює
вуличне освітлення. Таке рішення у міській раді ухвалили з огляду на звернення
органів державної й обласної влади щодо необхідності економії електроенергії у
вечірній час. Вуличне освітлення відновлять одразу після отримання інформації щодо
4
завершення робіт із повноцінного відновлення роботи енергосистеми України і
зменшення навантаження на неї з боку споживачів.
За підсумком моніторингу пропонуються наступні рекомендації для покращення
роботи ЦНАП:
- затвердити актуальний Перелік адміністративних послуг, які надаються
у ЦНАП м. Дніпра;
- працювати над розширенням переліку адміністративних послуг у ЦНАП, особливо
щодо реєстрації місця проживання, у сфері соціального захисту та послуг для ВПО;
- відновити роботу сайту Регіонального віртуального офісу електронних
адміністративних послуг Дніпропетровської області;
- відновити розширений графік роботи (у мирний час).
Загалом, по багатьох аспектах ЦНАП відповідає високим стандартам обслуговування
громадян.

Recommended

Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docx by
Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docxЗвіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docx
Звіт роботи ЦНАПу Лівобережний у Дніпрі.docxCentre of Policy and Legal Reform
9 views3 slides
Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docx by
Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docxЗвіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docx
Звіт роботи ЦНАПу Деснянської РДА в Києві.docxCentre of Policy and Legal Reform
11 views4 slides
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx by
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docxЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docxCentre of Policy and Legal Reform
11 views5 slides
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docx by
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docxЗвіт роботи ЦНАПу у Львові.docx
Звіт роботи ЦНАПу у Львові.docxCentre of Policy and Legal Reform
9 views4 slides
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc by
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.docЗвіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.doc
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харкові.docCentre of Policy and Legal Reform
17 views3 slides
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.doc by
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docCentre of Policy and Legal Reform
15 views10 slides

More Related Content

Similar to Звіт роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docx

Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx by
Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docxЗвіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docx
Звіт роботи ЦНАПу Солом`янської РДА у Києві.docxCentre of Policy and Legal Reform
28 views4 slides
Newsletter 3 13 03 2014 by
Newsletter 3  13 03 2014Newsletter 3  13 03 2014
Newsletter 3 13 03 2014Mikhnova
269 views10 slides
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере... by
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...Olena Ursu
410 views50 slides
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк... by
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...Centre of Policy and Legal Reform
22 views9 slides
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc by
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.docМоніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.docCentre of Policy and Legal Reform
94 views10 slides
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc by
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.docCentre of Policy and Legal Reform
14 views10 slides

Similar to Звіт роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docx(20)

Newsletter 3 13 03 2014 by Mikhnova
Newsletter 3  13 03 2014Newsletter 3  13 03 2014
Newsletter 3 13 03 2014
Mikhnova269 views
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере... by Olena Ursu
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...
Матеріали вебінару "5 проектів громадського моніторингу адмінпослуг", 18 вере...
Olena Ursu410 views
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк... by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу Немишлянського району у Харк...
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.docМоніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи Регіонального центру у Харкові.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Деснянської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль... by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...
Моніторингова таблиця роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького 67 у Ль...
ЦНАП м. Івано-Франківськ by Olena Ursu
ЦНАП м. Івано-ФранківськЦНАП м. Івано-Франківськ
ЦНАП м. Івано-Франківськ
Olena Ursu924 views
Результати Проекту ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та гро... by Centre of Policy and Legal Reform
Результати Проекту ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та гро...Результати Проекту ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та гро...
Результати Проекту ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та гро...
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc by Centre of Policy and Legal Reform
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.docМоніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc
Моніторингова таблиця роботи ЦНАПу Солом'янської РДА у Києві.doc
цнап виконком 2018 by barn1985
цнап виконком 2018цнап виконком 2018
цнап виконком 2018
barn1985194 views
Прозорий офіс by NMONITORYNG
Прозорий офісПрозорий офіс
Прозорий офіс
NMONITORYNG672 views
Кубар о by Olena Ursu
Кубар оКубар о
Кубар о
Olena Ursu462 views
U-LEAD with Europe Inception Phase by U-LEADwithEurope
U-LEAD with Europe Inception Phase U-LEAD with Europe Inception Phase
U-LEAD with Europe Inception Phase
U-LEADwithEurope1.3K views
Valentyna darnopykh 2 by Olena Ursu
Valentyna darnopykh 2Valentyna darnopykh 2
Valentyna darnopykh 2
Olena Ursu480 views
Звіт депаратменту розвитку Львівської міської ради 2015 by CreativeObject
Звіт депаратменту розвитку Львівської міської ради 2015Звіт депаратменту розвитку Львівської міської ради 2015
Звіт депаратменту розвитку Львівської міської ради 2015
CreativeObject488 views
Report Department for Development Lviv city council 2015 by Andriy
Report Department for Development Lviv city council 2015Report Department for Development Lviv city council 2015
Report Department for Development Lviv city council 2015
Andriy892 views

More from Centre of Policy and Legal Reform

WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdf by
WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdfWHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdf
WHITE PAPER ON ANTI-OLIGARCH REFORM (extract).pdfCentre of Policy and Legal Reform
54 views13 slides
Біла_книга_органів_провопорядку.pdf by
Біла_книга_органів_провопорядку.pdfБіла_книга_органів_провопорядку.pdf
Біла_книга_органів_провопорядку.pdfCentre of Policy and Legal Reform
216 views63 slides
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdf by
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdfБіла_книга_антиолігархічної_реформи.pdf
Біла_книга_антиолігархічної_реформи.pdfCentre of Policy and Legal Reform
268 views197 slides
The White Paper on the Legislative Process by
The White Paper on the Legislative Process The White Paper on the Legislative Process
The White Paper on the Legislative Process Centre of Policy and Legal Reform
164 views66 slides
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdf by
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdfUkraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdf
Ukraine’s Democratic Institutions During the War A Check-Up.pdfCentre of Policy and Legal Reform
32 views18 slides
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdf by
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdfОгляд демократичних інститутів України під час війни.pdf
Огляд демократичних інститутів України під час війни.pdfCentre of Policy and Legal Reform
186 views18 slides

More from Centre of Policy and Legal Reform(15)

Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf by Centre of Policy and Legal Reform
Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdfПорядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf
Порядок_розгляду_та_ухвалення_євроінтеграційних_законопроєктів_у_ВРУ.pdf
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії by Centre of Policy and Legal Reform
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій ЄврокомісіїДокумент із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії
Документ із детальним аналізом стану виконання Україною рекомендацій Єврокомісії

Звіт роботи ЦНАПу Правобережний у Дніпрі.docx

  • 1. 1 ЗВІТ за результатами громадського моніторингу відділу ЦНАП «Правобережний» управління адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Методика моніторингу Моніторинг відділу ЦНАП «Правобережний» управління адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі – ЦНАП) було проведено у листопаді 2022 р, з особистим візитом експерта до ЦНАП 30 листопада. У рамках моніторингового обстеження було опрацьовано відомості щодо ЦНАП з веб-сайту ЦНАП Дніпровської міської ради та його сторінки у соціальній мережі Facebook, а також здійснені особисті спостереження експерта мережі UPLAN під час візиту до офісу ЦНАП та в процесі спілкування з його керівництвом. У звіті відображено основні висновки моніторингу. Докладніші оцінки функціонування ЦНАП викладено у заповненій Анкеті моніторингу, що є додатком до Звіту. Висновки та рекомендації Загальна оцінка ЦНАП – 8261 балів з 1000 можливих: 181 бал з 300 можливих – за організацію роботи ЦНАП, 3152 балів з 320 можливих – за місце розташування, вимоги до приміщення та його облаштування й інші зручності, 105 балів з 140 можливих – за персонал, 160 балів з 165 можливих – за роботу бек-офісу, 65 балів зі 75 можливих – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП. Після введення воєнного стану 24.02.2022 та закриття доступу до всіх державних реєстрів ЦНАП м. Дніпра тимчасово призупинили свою роботу. Але вже на початку квітня 2022 року їх діяльність було відновлено і на час проведення моніторингового візиту 30.11.2022 у ЦНАП м. Дніпра адміністративні послуги надаються в повному обсязі. За підсумками моніторингу варто відзначити переважно успішне налагодження роботи ЦНАП в умовах воєнного стану, а також дотримання значної частини вимог Закону України «Про адміністративні послуги». В той же час, в ході моніторингу були зафіксовані і певні проблемні питання, проте вони не є численними. Серед позитивних аспектів роботи ЦНАП варто відзначити наступні: - У ЦНАП «Правобережний» забезпечено надання низки груп базових адміністративних послуг (реєстрація прав на нерухомість; реєстрація юридичних осіб, ФОП; послуги у земельній сфері; дозволи / декларації у сфері будівництва). Під час воєнного стану суттєво розширено перелік послуг, що надаються в сфері РАЦС: до послуг, що надавалися в ЦНАП до війни (державна реєстрація народження, комплексна послуга «єМалятко»), під час воєнного стану, а саме з 24.05.22 р., додалися послуги з державної реєстрації смерті та державної реєстрації шлюбу. Також із 08.08.22 у даному відділі ЦНАП розпочали надання послуг із «закордонними» паспортами та паспортами у формі картки. - ЦНАП м. Дніпро має власний сайт з дуже зручним інтерфейсом. На сайті розміщено чинні перелік адміністративних послуг (за категоріями та за надавачами 1 Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 836 балів 2 Оцінка з урахуванням балів за територіальні підрозділи та віддалені робочі місця – 325 балів
  • 2. 2 послуг), структуру ЦНАП та контактну інформацію (адреси відділів ЦНАП, контактні телефони, адресу електронної пошти, графіки роботи тощо). На сайті є стрічка новин про новації у діяльності ЦНАП та законодавстві, а також окрема сторінка новин для ВПО. - Відвідувачі мають можливість попереднього запису на прийом до ЦНАП в режимі он- лайн, а також за допомогою встановленої у приміщенні ЦНАП автоматизованої системи керування чергою, - Відділ ЦНАП «Правобережний» розташований у приміщенні торгівельного центру (далі – ТЦ), у зручному до добирання місці з розвинутою транспортною інфраструктурою. Біля будівлі, де розташований ЦНАП, є місця для паркування транспортних засобів відвідувачів, у т.ч. велопарковка. Приміщення ЦНАП організоване за системою «відкритий простір» і має відповідне зонування (місця для очікування, рецепція, місця для надання послуг). У приміщенні ЦНАП є можливість сплати за надання адміністративних послуг через термінали, також можна сплатити через Приват24 та надіслати квитанцію про сплату на електронну пошту адміністратору ЦНАП. Всі потрібні копії документів роблять працівники ЦНАП. - На одному поверсі із приміщенням ЦНАП є кімнати особистої гігієни, в тому числі обладнані для осіб з інвалідністю. У приміщенні ЦНАП в зоні очікування встановлені дитячий куточок та пеленальний столик, розташовані тематичні виставки (картин, рушників, дитячих малюнків). - У ЦНАП є доступ до Wi-Fi та вільний планшет з доступом до Інтернету для самообслуговування відвідувачів. Також у ЦНАП для маломобільних громадян надаються послуги на дому за допомогою «Мобільного кейсу» (надаються всі послуги з переліку ЦНАП, окрім паспортних послуг). - У відділі ЦНАП створено інформаційно-консультаційний пункт (рецепцію), де чергові адміністратори надають консультації відвідувачам; встановлені інформаційні термінали, в тому числі адаптовані для осіб з інвалідністю; розміщені інформаційні стенди. - Є можливість отримати консультації співробітників ЦНАП телефоном та електронною поштою. Для ВПО створено окрему «гарячу лінію». Під час відвідин ЦНАП у наявності листівки з інформацією для ВПО щодо можливостей отримання безкоштовних обідів, гуманітарної допомоги, виплат від УВКБ ООН, послуг що надаються ВПО у відділах ДМС та районних УСЗН. - За словами керівника відділу ЦНАП «Правобережний» збережено 100% персоналу (24 штатні одиниці). Серед персоналу ЦНАП три адміністратори мають статус ВПО (релокувалися з тимчасово окупованих територій). Всі робочі місця адміністраторів забезпечені меблями та оргтехнікою (комп’ютери, МФУ). Для працівників ЦНАП проводяться навчальні заходи щодо надання нових адміністративних послуг, що з’явилися після введення в Україні воєнного стану; першої (невідкладної) медичної допомоги. - Завдяки інформаційній системі «Віртуальний офіс» адміністратори і керівник ЦНАП мають можливість чітко відстежувати, які справи знаходяться на контролі, їх термін виконання, а також справи, що виконані з порушенням. - У департаменті адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради розроблена інструкція з питань безпеки (в т. ч. дії персоналу ЦНАП під час повітряної тривоги) та визначено відповідальну особу з питань безпеки. Всіх адміністраторів ЦНАП ознайомлено зі змістом інструкції під підпис. - Під час повітряних тривог прийом відвідувачів ЦНАП припиняється. Відповідно до затвердженої безпекової інструкції адміністратори та відвідувачі слідують у найближче укриття (підземний паркінг ТЦ).
  • 3. 3 Поряд із тим, стосовно низки питань діяльність ЦНАП може бути вдосконалена. Зокрема, це стосується наступних проблемних питань: - Напередодні повномасштабного вторгнення рф департамент підготував нову редакцію Переліку (302 послуги), втім після початку воєнного стану депутати міської ради не розглядали дане питання під час сесій. Таким чином рішення Дніпровської міської ради від 23.09.2020 р. №104/61 «Про затвердження Переліку адміністративних послуг, які надаються у Центрі надання адміністративних послуг м. Дніпра», яке містить перелік з 278 адміністративних послуг, потребує оновлення. - Перелік послуг, що надаються у ЦНАП є доволі широким, проте потребують інтеграції у ЦНАП м. Дніпро наступні послуги: реєстрація місця проживання; вклеювання фото в паспорт при досягненні 45-річного віку; послуги з видачі посвідчення водія та реєстрації авто, адміністративні послуги соціального характеру (субсидії, державні допомоги), в тому числі послуги для ВПО, пенсійні послуги. Потрібно зазначити, що із самого початку, коли послуга реєстрації місця проживання була делегована ОМС, у Дніпровській міській раді створили окреме управління та 5 його підрозділів, які розташовані в окремих приміщеннях у будівлях районних у м. Дніпро адміністрацій. Зараз цю роботу координує відділ ведення реєстру територіальної громади, який перебуває у складі управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради. Керівництво департаменту поки що не планує передавати надання цієї послуги ЦНАП. Наразі у ЦНАП м. Дніпра у тестовому режимі запроваджено надання послуги «Видача довідки про реєстрацію місця проживання особи, якщо дані містяться в Електронній картотеці обліку зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб». Дану послугу в ЦНАП мають можливість отримати лише ті мешканці міста, дані щодо яких містяться в Електронній картотеці. Для того, щоб інформація стосовно реєстрації місця проживання з’явилась в Електронній картотеці, необхідно звернутися до однієї з 5-ти приймалень відділу обліку проживання фізичних осіб управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та надати наступний перелік документів: копію паспортів та РНОКП зареєстрованих за адресою осіб, копію правовстановлюючого документу на житло. - На сайті ЦНАП не розміщено інформаційні картки. Поруч з назвами послуг є гіперпосилання на картки послуги на e-services, втім сайт Регіонального віртуального офісу електронних адміністративних послуг Дніпропетровської області на час проведення моніторингу перебуває на реконструкції. - Після введення воєнного стану в Україні графік роботи ЦНАП у м. Дніпро значно звузився. На час проведення моніторингу всі відділи і віддалені місця адміністратора у ЦНАП м. Дніпро працюють лише у будні дні з понеділка по четвер з 09:00 до 17:00, а у п’ятницю з 09:00 до 16:45. В той час, як до введення воєнного стану загальна кількість робочих годин була вище нормативної. Зменшення відбулося через необхідність забезпечення безпеки працівників і відвідувачів ЦНАП, оскільки у м. Дніпро задля заощадження електроенергії із жовтня 2022 р. тимчасово не працює вуличне освітлення. Таке рішення у міській раді ухвалили з огляду на звернення органів державної й обласної влади щодо необхідності економії електроенергії у вечірній час. Вуличне освітлення відновлять одразу після отримання інформації щодо
  • 4. 4 завершення робіт із повноцінного відновлення роботи енергосистеми України і зменшення навантаження на неї з боку споживачів. За підсумком моніторингу пропонуються наступні рекомендації для покращення роботи ЦНАП: - затвердити актуальний Перелік адміністративних послуг, які надаються у ЦНАП м. Дніпра; - працювати над розширенням переліку адміністративних послуг у ЦНАП, особливо щодо реєстрації місця проживання, у сфері соціального захисту та послуг для ВПО; - відновити роботу сайту Регіонального віртуального офісу електронних адміністративних послуг Дніпропетровської області; - відновити розширений графік роботи (у мирний час). Загалом, по багатьох аспектах ЦНАП відповідає високим стандартам обслуговування громадян.