Proyectos de Inversión en Educación

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Robin Gutierrez Galle

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Proyectos de Inversión en Educación

  1. 1. I CONGRESO EN GESTION DE LA CALIDAD EDUCATIVAPROYECTOS DE INVERSION EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Puno, Marzo 2012
  2. 2. PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP Es toda intervención limitada en el tiempo. Utiliza total o parcialmente recursos públicos. Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una entidad. Que genere beneficios durante la vida útil del proyecto independientemente de los de otros proyectos.
  3. 3. PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP Implica un conjunto de tareas que comprometen recursos (hombres, maquinas, información, etc.) acciones y productos durante un periodo determinado de tiempo (días, meses, años) y en una zona en particular (un barrio, municipio, región, etc.). Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una entidad.
  4. 4. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP ANTES DEL SNIP IDEA DE EXPEDIENTE EJECUCIO PROYECTO TECNICO N Proyectos Proyectos No Rentables No Sostenibles Proyectos Desviaciones de Sobredimencionados Objetivos y Políticas Duplicidad Alto Riesgo de de Inversión la Inversión USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
  5. 5. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP Ley 27293 se crea el SNIP para la mejora de la calidad de la inversión. Esta Ley establece que todas las entidades y empresas del Sector Publico No Financiero deban aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permitan optimizar el uso de recursos públicos. También incluye a los proyectos de las instituciones perceptoras de la cooperación técnica Internacional cuando la entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de operación y mantenimiento OyM.
  6. 6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP El SNIP es uno de los sistemas administrativos del estado (Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones etc.) es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Es un sistema administrativo descentralizado porque las decisiones sobre un Proyecto de Inversión Publica PIP se adoptan en las entidades del nivel nacional, regional o local de acuerdo con las competencias de cada una.
  7. 7. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP CON EL SNIP ESTUDIOS DE IDEA DE EXPEDIENTE EJECUCIO PREPROYECTO TECNICO N INVERSIÓN Proyectos Proyectos Rentables Sostenibles Proyectos bien Proyectos Dimencionados Coordinados Proyectos enmarcados en Planes de Desarrollo USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
  8. 8. Objetivos del SNIP: Lograr que los escasos recursos públicos destinados a la inversión para que tengan un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país. Uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento, busca que los proyectos sean viables.
  9. 9. OBJETIVOS DEL SNIP: El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos. La principal herramienta del SNIP es el análisis de Pre- inversión, el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecución.
  10. 10. PRINCIPALES ORGANOS Y FUNCIONES EN EL SNIP OFICINA DE UNIDAD UNIDAD PROGRAMACION ORGANOFORMULADORA DE INVERSIONES EJECUTORA RESOLUTIVO UF OPI UE • Formula el • Evalúa el PIP. • Prioriza y • Ejecuta el estudio del • Declara la autoriza la PIP. PIP viabilidad del ejecución • Gobierno • Gobiernos PIP. del PIP. Regional. locales. • La DGPI • Ministro del • Gobierno • DREP declara la Sector Local • Gobierno viabilidad de • Presidente • DREP. Regional. PIP con Regional. endeudamient • Alcalde. o • Gobierno Local y Regional.
  11. 11. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPUNIDAD FORMULADORA – UF Elabora los estudios del proyecto a nivel de pre-inversión. Registra la información del estudio en el Banco de Proyectos. Remite a la OPI, el estudio del proyecto en versión impresa y electrónica. Es responsable del contenido del estudio de pre-inversión. Cuando los gastos de OyM están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación.Deben estar registrados en el SNIP a solicitud de la OPI.
  12. 12. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPOFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES – OPISon los órganos técnicos del SNIP en cada sector, Gobierno Regional o Local. Evalúa y aprueba los estudios de preinversión. Declara la viabilidad de los PIP sin endeudamiento. Proponen metodologías y parámetros de evaluación. Capacita a las UFs y UEs. Realiza seguimiento a los proyectos.
  13. 13. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPDIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES – DGPI Regula técnica y normativamente el funcionamiento del SNIP Declara la viabilidad de los Proyectos con endeudamiento. Apoya técnicamente a las Oficinas de Programación de Inversiones OPIs, Unidades Formuladoras UFs y Unidades Ejecutoras UEs. Cautela que las declaraciones de viabilidad de los proyectos reúnan los requisitos de validez técnica y legal. Determina en última instancia, en caso de discrepancia entre OPI y OF, la metodología, estudios adicionales y parámetros de formulación y evaluación de un proyecto.
  14. 14. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPÓRGANO RESOLUTIVOSon las máximas autoridades ejecutivas de cada Sector, Gobierno Regional o Local Autoriza la elaboración de Expedientes Técnicos y ejecución delos PIP viables, ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto. Los PIP viables o aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura PIA se consideran autorizados, salvo aquellos PIP que implican modificación presupuestaria.
  15. 15. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPUNIDAD EJECUTORA – UE Responsables de la elaboración de los estudios definitivos y expedientes técnicos. Ejecutan los proyectos declarados viables. Observan el cumplimiento de los parámetros aprobados en la pre- inversión (costo, cronograma, metas). Informa oportunamente al órgano que declaro la viabilidad, toda modificación en fase de inversión. Responsables de la evaluación Ex-post. Elabora el informe de Cierre del PIP.Debe contar con capacidad para la ejecución de proyectos.
  16. 16. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPCICLO DEL PROYECTO PRE INVERSION INVERSION POST INVERSION Perfil Estudios Definitivos Operación yIDEA Mantenimiento FIN Expediente Prefactibilidad Técnico Evaluación Factibilidad Ejecución Ex post RETROALIMENTACION La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de a fase de Pre-inversión a la de Inversión
  17. 17. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPFASE DE PRE-INVERSION Esta fase comprende la elaboración del Perfil , que además incluye el análisis a nivel de estudio de Prefactibilidad y estudio de Factibilidad. Los estudios de Pre-inversión consideran:• Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09).• Los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10) Los estudios y sus anexos tiene carácter de declaración jurada y su veracidad es de estricta responsabilidad de la UF. El órgano que declaro la viabilidad del PIP es el responsable de la custodia de los estudios.
  18. 18. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPDECLARACION DE VIABILIDAD Para la declaración de viabilidad del PIP se debe incluir en la Ficha de registro del PIP:• Archivo electrónico del estudio de preinversión que sustenta la viabilidad.• Resumen Ejecutivo del estudio, escaneado.• Informe Técnico de declaración de viabilidad, escaneado. Formato SNIP 04 hasta S/.1’200,000; Anexo SNIP 5A de S/.1’200,00 a S/.10’000,000; Anexo SNIP 5B y 07 para S/.10’000,000 a más.
  19. 19. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPFASE DE INVERSION Expediente Técnico. Informe de Consistencia en: Formato SNIP15• Objetivo del PIP• Monto de inversión• Localización geográfica y/o área de influencia• Alternativa de solución• Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio• Plazo de ejecución.• Modalidad de ejecución. La ejecución del PIP solo deberá iniciarse si OPI recibió el Formato 15 y lo registró en el Banco de Proyectos.
  20. 20. ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICAI. ASPECTOS GENERALES:1.1 Nombre del Proyecto1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto.1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios1.4 Marco de referencia1.4.1 Antecedentes del PIP1.4.2 Análisis de consistencia con Lineamientos de Política
  21. 21. ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICAII. IDENTIFICACION:2.1 Diagnóstico de la Situación Actual2.1.1 Área de Estudio, Área de influencia2.1.2 Diagnóstico de los involucrados2.1.3 Diagnóstico de los servicios2.2 Definición del Problema, Causas y Efectos2.2.1 Definición del Problema Central2.2.2 Análisis de causas2.2.3 Análisis de Efectos2.3 Objetivo del proyecto, Medios y Fines2.3.1 Objetivo Central2.3.2 Análisis de Medios2.3.3 Análisis de Fines2.4 Determinación de las Alternativas de Solución2.4.1 Análisis de la Interrelación de los Medios Fundamentales2.4.2 Identificación de las Acciones2.4.3 Planteamiento de las Alternativas de Solución
  22. 22. ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICAIII. FORMULACION:3.1 Horizonte de Evaluación3.2 Proyección de la Demanda3.3 Proyección de la Oferta3.4 Balance Oferta Demanda3.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas3.5.1 Localización3.5.2 Tamaño3.5.3 La Tecnología3.5.4 El momento3.5.5 Análisis de Riesgo de Desastres3.5.6 Programa de Requerimientos3.6 Costos de cada Alternativa3.6.1 Costos de Inversión3.6.2 Costos Incrementales de Operación y Mantenimiento
  23. 23. ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICAIV. EVALUACION:4.1 Beneficios de cada Alternativa4.2 Análisis Costo – Efectividad4.2.1 Flujo de Costos Sociales4.2.2 Metodología Costo – Efectividad4.3 Análisis de Sensibilidad4.4 Análisis de Sostenibilidad4.4.1 Financiamiento de la Inversión y de la O y M.4.4.2 Arreglos Institucionales para la ejecución del PIP y Operación del Servicio4.4.3 Organización y Gestión4.4.4 Adecuación de la Oferta a las características de la Demanda del Servicio Educativo4.4.5 Participación de los Padres de Familia4.4.6 Gestión de Riesgos de Desastres4.5 Evaluación de Impacto Ambiental4.6 Selección de Alternativa de Solución4.7 Plan de Implementación4.8 Matriz de Marco Lógico
  24. 24. PROYECTO DE INVERSION PUBLICA EN EDUCACION ASPECTOS GENERALESDescribe brevemente el Proyecto indicando aspectosbásicos como el nombre, la Unidad Formuladora y laUnidad Ejecutora del Proyecto, la Matriz de Involucradosy el Marco de Referencia del Proyecto.
  25. 25. NOMBRE DEL PROYECTODebe definir tres características del Proyecto:Naturaleza de la Intervención; Acciones principales a implementar con el Proyecto para solucionar el Problema identificado. (instalación, mejoramiento, ampliación, recuperación)Servicio Objeto de la Intervención; Servicios de Educación. Precisa el nivel educativo a ser brindado durante la operación del proyecto y, si la intervención se realiza en alguna IE especifica, indica el número y/o nombre de dicha institución.Localización Geográfica; DE acuerdo con el area de influencia del Proyecto precisa la (s) localidad (es) y/o centro (s) beneficiado (s), distrito, provincia y región.
  26. 26. Instalación del servicio Orientado a dotar de los servicios educativos en áreas donde éste no existe. Implica incremento de la cobertura del servicio. Mejoramiento del servicio Orientado a mejorar uno o dos más factores que afectan la calidad de la prestación de servicios educativos. Incluye la adaptación o adecuación a normas estándares establecidos por el sector. Implica la prestación de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya dependen de él.Ampliación de la capacidad de Orientado a incrementar la capacidad de prestación de servicios servicio educativos para atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de cobertura del servicio. Recuperación del servicio Orientado a recuperar la capacidad de prestación de servicios educativos que fuera afectada por desastres u otras causas. Puede implicar cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto a la situación previa.
  27. 27. ¿Qué se va hacer? ¿Cuál es el ¿Dónde se va a Nombre del del proyecto servicio o bien a localizar? proveer? Ubicación Geográfica Se va a ampliar El servicio de El distrito de Ampliación del servicio educación educación Acora, provincia secundaria en la IE “Alfonso Torres secundaria en la de Puno, Región Luna” El distrito de Acora, provincia IE “Alfonso Torres Puno. de Puno, Región Puno Luna”. Se va a instalar El servicio de En el centro Instalación del servicio de educación inicial. Poblado de educación inicial en el Centro Socca distrito de Poblado de Socca distrito de Acora, Acora, provincia provincia de Puno, región Puno. de Puno, región Puno. Se va a mejorar El servicio de En el Distrito de Mejoramiento del servicio de educación Amantani, educación Primaria en la IEP primaria en la IEP Provincia de 70058 en el Distrito de Amantani, 70058 Puno, región Provincia de Puno, región Puno. Puno.
  28. 28. UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTOLos que formulan el PIP en Educación Básica son losGobiernos Locales, Gobiernos Regionales (DREP) y elGobierno Nacional (FONCODES)Consigna lo siguiente:El nombre de la UF y el nombre del Funcionarioresponsable, incluyendo información como dirección,teléfono y Fax.La competencia de la entidad para la formulación del PIP.Si el estudio fue elaborado por contrato de serviciosprofesionales, el nombre de la persona natural o jurídica.
  29. 29. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTOSe indica el nombre de la UE propuesta la ejecución del PIP.La UE tiene que demostrar la experiencia en la ejecución deproyectos similares y la disponibilidad de recursos humanosy técnicos.Si la UE es el GR de Puno, esta UE tendría comocontraparte técnica a la Gerencia Regional de Infraestructurapara la ejecución de los componentes que involucran obrasde infraestructura y mobiliario; y a la DREP para la ejecucióndel componente de capacitación docente y adecuacióncultural del material educativo.
  30. 30. ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOSElaboración de la Matriz de Involucrados; el que resume laopinión de los beneficiarios, de las autoridades locales y delas entidades a cargo de:•La ejecución del PIP•La operación de mantenimiento de los servicios educativos.Indica el proceso utilizado para la recolección de dichaopinión y adjunta la documentación sustentadora.
  31. 31. MARCO DE REFERENCIAAntecedentes del PIP:Indica los antecedentes del PIP describiendo los hechos importantes relacionados al origen del mismo y a los intentos anteriores para solucionar el problema. Precisa el nivel educativo a abordar.Análisis de Consistencia con Lineamientos de Política:Presenta una breve descripción del Proyecto y de la manera como este se enmarca en los Lineamientos de Política, los Planes de Desarrollo Concertados, el PER, PEL y el Programa Multianual de Inversión Publica.
  32. 32. PROYECTO DE INVERSION PUBLICA EN EDUCACION IDENTIFICACIONDelimita el área de estudio, identifica la poblaciónafectada y evalúa la calidad de los servicios educativos.Esta información permite definir con precesión elproblema y elegir la mejor solución.
  33. 33. Diagnóstico de la situación actual Situaciones Aspectos a considerar para delimitar el área de estudio y el área de influencia El centro de referencia El área de estudio El área de influenciaSituación “A” IE foco del problema: La zona en la cual se En esta área se ubica laExisten servicios donde se identificó el ubican las IE alternativas población afectada.educativos en el área problema. (IE a las que los En algunos casos puededonde se identificó el beneficiarios pueden o ser igual al área deproblema. podrían tener acceso). estudio.Situación “B” Aquella zona que no estáNo existen servicios siendo atendida.educativos en el áreadonde se identificó elproblema.
  34. 34. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDelimitación del Área de Estudio:El Área de Estudio debe comprender a la IE o Zona donde se identificó el problema y a las IEs alternativas.Se considera los siguientes factores: Ubicación de la IE Foco del problema en el mapa Ubicación de las IE alternativas en el mapa o croquis. Características administrativas de los servicios educativos: Tipo de administración y financiamiento. Limites relevantes: Competencias administrativas, condiciones geográficas, existencia de infraestructuras, etc.
  35. 35. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALÁrea de Influencia:Es el área donde esta la población afectada, comprende a las IE a las que dicha población podría acceder sin mayores dificultades.Se elabora el Mapa de Influencia identificando los limites geográfico, vías de acceso, IE, distancias en tiempo entre las IE.Considera los siguientes factores:
  36. 36. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALÁrea de Influencia:Tipo de Zona: rural, urbano.Características Socio-económicas: actividades económicas y su temporalidad.Características Demográficas: Expansión urbana, migraciones.Servicios Básicos: Disponibilidad de Agua potable, alcantarillado, energía, telecomunicaciones.Condiciones de Accesibilidad a los Servicios Educativos: Distancia, seguridad de la ruta, disponibilidad de medios de transporte, tarifas.Alternativas a la Educación Pública: Presencia de IE privadas y su expansión en la zona de influencia.Características Climáticas: Temperatura promedio, presencia de lluvia, nieve, etc.Análisis de peligros.Análisis de vulnerabilidad.
  37. 37. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDiagnóstico de los Involucrados Población Referencial (Desagregada según edad) Población Demandante Potencial Población de otros (Selección de grupo de edad normativa) grupos de edad Población atendida en servicios Población Afectada educativos que cumplen con los estándares sectoriales Población atendida en servicios Población NO Atendida educativos que NO cumplen con los estándares sectoriales
  38. 38. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDiagnóstico de los Servicios Capacidad Actual: SIN PROYECTO es la capacidad de producir el servicio educativo según estándares sectoriales de las IE (ubicadas en el Área de Influencia) a las que la población afectada podría acceder sin mayores dificultades, considera:• Tipos de IEs: Según tipo de gestión y Nº de docentes• Situación Actual de las IEs: En relación a los estándares sectoriales. Permite determinar la oferta actual e identificar el problema y sus causas. (Infraestructura, recursos humanos, equipamiento)• Capacidad Actual de las IEs: Anexo SNIP 09 (aulas, Docentes, mobiliario de aulas)• Capacidad Proyectada de las IE alternativas: Cupos disponibles de IE del área de influencia, proyectos de creación, ampliación, optimización.
  39. 39. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDiagnóstico de los Servicios2. Oferta Optimizada:Es la máxima capacidad que se puede lograr con los recursos disponibles en la situación SIN PROYECTO luego de realizar mejoras en la gestión o que representen gastos no significativos.Optimización de Infraestructura: cambios de uso, habilitación de ambientes, infraestructura alternativa, ampliación de turnos.Optimización de Recursos Humanos: redistribución de personal entre IIEE. Uso de aulas de mayor capacidad.Optimización de Equipamiento: reparaciones menores, ampliación de turnos.Si la oferta optimizada es menor a la demanda del proyecto, entonces se continua con la formulación del proyecto
  40. 40. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDefinición del Problema, Causas y EfectosProblema Central: Debe evidenciar como afecta a la población del área de influencia, las carencias y/ déficit (cuantitativo o cualitativo) en los servicios educativos disponibles.No debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así solo se encontrará un solución aparentemente única INCORRECTO CORRECTO No se cuenta con suficiente infraestructura Elevado déficit de cobertura educativa de educativa para el nivel de educación inicial los niños en edad pre escolar. Falta una mayor capacitación de los Limitadas capacidades docentes en las IE docentes de las IE de la zona. de la zona
  41. 41. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDefinición del Problema, Causas y EfectosAnálisis de Causas:Están vinculadas a las características de la demanda y la oferta del servicio educativoSe basan en el diagnostico de la población afectada así como de los servicios. CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS Inadecuada localización de la IE Oferta educativa inadecuada a la cultura de la demanda.Inadecuada e insuficiente oferta Oferta educativa inadecuada al clima de la zona.educativa. Oferta educativa no cumple estándares normativos(RRHH, Infraestructura, equipamiento) No se cuenta con el saneamiento físico legal del terreno. Provisión no oportuna del material educativo.Inadecuada gestión de los Falta de mantenimiento de la infraestructura, mobiliario y equipos.servicios educativos Inadecuado registro de información estadística de la matricula, indicadores educativos, inventario de equipos y mobiliario.Insuficiente participación de los PF no conocen los beneficios del acceso a los servicios educativos.PF en la educación de los niñosen el hogar
  42. 42. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDefinición del Problema, Causas y EfectosAnálisis de Efectos:¿Si el problema central no se soluciona que consecuencias tendría?Los efectos del problema central se presentan en la población afectada.Los efectos son muy evidentes. Entre ellos tenemos el reducido logro de aprendizaje, aumento de la deserción escolar, el atrazo y el ingreso tardío a los grados correspondientes.
  43. 43. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALObjetivo del Proyecto, Medios y FinesObjetivo Central:Es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecución.La forma de definir el objetivo central es planteando el problema solucionado. PROBLEMAS OBJETIVOSInadecuada oferta de servicios educativos Adecuada oferta de servicios educativos parapara el logro de aprendizaje en las áreas de el logro de aprendizaje en las áreas decomunicación y matemática de los comunicación y matemática de losestudiantes de los tres primeros grados de estudiantes de los tres primeros grados deeducación primaria. educación primaria.La población tiene difícil acceso a servicios La población accede fácilmente a servicioseducativos. educativos.
  44. 44. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALObjetivo del Proyecto, Medios y FinesAnálisis de Medios:Los medios para solucionar el problema central se obtienen transformando cada una de las causas a una situación solucionada. MEDIOS DE MEDIOS FUNDAMENTALES PRIMER NIVELAdecuada y Adecuada localización de la IEsuficiente oferta Oferta educativa educada a la cultura de la demandaeducativa Oferta educativa adecuada al clima de la zona. Oferta educativa cumple estándares normativos (RRHH, Infraestructura, equipamiento)Participación de Suficiente y adecuada participación de los padres o apoderados en lalos padres o educación de los niños en el hogar.apoderados en la Padre y/o apoderado conoce los beneficios de l acceso a servicioseducación de los educativos.niños en el hogar
  45. 45. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALObjetivo del Proyecto, Medios y FinesAnálisis de Fines:Los fines se refieren a las consecuencias positivas que se generaran al alcanzar los objetivos del PIP y la reversión de los efectos del problema. Los efectos directos e indirectos de convierten en fines directos e indirectos respectivamente. Y el efecto final se convierte en el fin último. EFECTOS FINESReducido logro de aprendizajes de los Incremento del logro de aprendizaje de losestudiantes. estudiantes.Aumento de la deserción escolar Disminución de la deserción escolar.Atraso escolar Disminución del atraso escolarReducido nivel de desempeño del Incremento del nivel de desempeño delestudiante. estudiante
  46. 46. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALDeterminación de las Alternativas de SoluciónLas alternativas de solución se plantean sobre la base de los MediosFundamentales identificados en el árbol de Medios y Fines.Las alternativas de solución son las distintas agrupaciones de lasacciones planteadas, que permiten dar solución al problema.Las alternativas tienen que ser técnicamente posibles, pertinentes ycomparables entre si. Pueden diferir en localización y medidas paraalcanzar los medios fundamentales.
  47. 47. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA EN EDUCACION FORMULACIÓNOrganiza y procesa al detalle la información de cadaalternativa de solución. Esa información constituye elpunto de partida para que se pueda evaluar yseleccionar la mejor alternativa.
  48. 48. FORMULACIÓNHorizonte de Evaluación: El horizonte de evaluación comprende el periodo de ejecución del Proyecto (Periodo “0”) mas un máximo de diez (10) años de generación de beneficios (Periodo Ex- post). Dicho periodo deberá definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases del ciclo del Proyecto. El periodo “0” comprende el tiempo de realización de todas las acciones necesarias para la ejecución del proyecto. Puede ser mayor a un año.
  49. 49. FORMULACIÓNProyección de la Demanda: Demanda Potencial y su Proyección:Se identifica la población que efectivamente demanda los servicios públicos relacionados con el proyecto. Utiliza la tasa de crecimiento de la población de los grupos de edad respectivos.
  50. 50. FORMULACIÓNProyección de la Demanda: Demanda Efectiva y su Proyección:4. Demanda Efectiva SIN PROYECTO:Es aquella proporción de la población potencial que efectivamente demandará el servicio educativo, independientemente de la Ejecución del PIP.
  51. 51. FORMULACIÓNProyección de la Demanda: Demanda Efectiva y su Proyección:2. Demanda Efectiva CON PROYECTO: Se calcula si en el proyecto de consideran intervenciones para modificar las actitudes de la población afectada en relación con la demanda efectiva del servicio.La proyección se realiza para cada uno de los grados, tomando como punto de partida la demanda sin Proyecto y estableciendo las metas de cambios hasta finalizar el horizonte de evaluación (Incrementar la proporción de matricula, reducir la tasa de deserción, traslados, tasa de desaprobación)
  52. 52. FORMULACIÓNProyección de la Oferta:Se realiza en base a la optimización de la oferta o a la oferta actual.Debe considerar los proyectos de las IE del área de influencia.
  53. 53. FORMULACIÓNBalance Oferta - Demanda:La determinación de la brecha Oferta – Demanda en el horizonte de evaluación se obtiene de la comparación entre la proyección de la demanda efectiva con proyecto y la proyección de la oferta optimizada o la oferta actual.La brecha de calidad se refiere cuando la población atendida recibe el servicio educativo pero sin los estándares de calidad.La brecha de cobertura cuando hay población que no esta siendo atendida.
  54. 54. FORMULACIÓNPlanteamiento Técnico de las Alternativas:Plantea y especifica todas las condiciones, procedimientos y diseños necesarios para implementar cada una de las alternativas de solución:1. Localización; en relación con los riesgos de desastres, se deben analizar otras alternativas de localización.
  55. 55. FORMULACIÓNPlanteamiento Técnico de las Alternativas:2. Tamaño:Brecha de Infraestructura; Nº de ambientes y capacidad CON PROYECTO y Nº ambientes y capacidad optimizada SIN PROYECTO.Brecha de Recursos Humanos; Nº recursos humanos CON PROYECTO y Nº recursos Humanos optimizado SIN PROYECTO.Brecha de Equipamiento; Nº de material, mobiliario y equipos necesarios CON PROYECTO y Equipamiento disponible SIN PROYECTO
  56. 56. FORMULACIÓNPlanteamiento Técnico de las Alternativas:3. La Tecnología: Medidas para reducir el riesgo de acuerdo a las condiciones del área de estudio (suelo, climas, topografía) están relacionados con del diseño, materiales empleados y las normas técnicas de construcción.4. Análisis de Riesgo de Desastres: Plantea medidas de contingencia y mitigación de riesgos en el diseño del proyecto (inversión y operación)
  57. 57. FORMULACIÓNPlanteamiento Técnico de las Alternativas:5. Programa de Requerimientos:Requerimientos de Infraestructura: Número de ambientes requeridos, cerco perimétrico, obras sanitarias, obras eléctricas, obras provisionales (aulas prefabricadas).Requerimientos de Equipamiento: Mobiliario, equipos. Materiales educativos según ambientes.Requerimientos de Recursos Humanos: RRHH adicionales a los existentes necesarios para la Operación del servicio educativo
  58. 58. FORMULACIÓNPlanteamiento Técnico de las Alternativas:6. Costo de cada Alternativa:Determinar los costos de cada alternativa a precios de mercado.Costos de Inversión: Sobre la base de los requerimientos estimados y los costos unitarios se debe calcular el costo de cada actividad, acción y componente.Costos incrementales de Operación y Mantenimiento OyM: Se calculan comparando los costos de la situación CON PROYECTO y los de la situación SIN PROYECTO.
  59. 59. PROYECTO DE INVERSION PUBLICA EN EDUCACION EVALUACIÓNla selección de la alternativa de solución se realizamediante un análisis de COSTO-EFECTIVIDAD, ya quelos beneficios que esta genera son difíciles de valorizar.
  60. 60. EVALUACIÓNAlgunos Beneficios Generales de un Proyecto de Educación: Aumentar el nivel de productividad de los beneficiarios (sus próximos ingresos y los de sus futuros empleadores). Mejorar la inserción de los beneficiarios en al sociedad gracias a la acceso de nuevos servicios y a la disminución de las conductas antisociales. Aumento de la satisfacción personal por el conocimiento adquirido.
  61. 61. EVALUACIÓNAnálisis Costo – Efectividad:1. Flujo de Costos Sociales: los precios sociales reflejan el costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo. Costos a Precios Factores de Costos a Precios de Mercado Corrección SocialesEl Factor de corrección para obras mediante contrato es 0.847; para recursos humanos en operación es 1.00; para insumos es 0.847; para servicios es 0.847. Anexo SNIP 10 Factores de Corrección.
  62. 62. EVALUACIÓNAnálisis Costo – Efectividad:2. Metodología Costo - Efectividad:Los indicadores de rentabilidad son el RatioCosto – Efectividad o el Ratio Costo – Eficacia. CE = VACS / Indicador de Eficacia VAGS: Valor Actual de Costos Sociales Indicador de Eficacia: se utiliza el indicador Costo – Eficacia.
  63. 63. EVALUACIÓNAnálisis de Sensibilidad: Analiza las variaciones que puede tener la rentabilidad social del PIPAnálisis de Sostenibilidad: Capacidad para producir el servicio educativo de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Identifica los factores que pueden influir en una interrupción de un adecuado servicio educativo.Evaluación de Impacto Ambiental: Medidas para prevenir o mitigar posibles impactos ambientales negativos y fortalecer los impactos positivos.
  64. 64. EVALUACIÓNSelección de la Alternativa de Solución: Selecciona la alternativa con menor Ratio Costo – Eficacia por ser la mas rentable.Plan de Implementación: Orienta a los que encargaran de la ejecución en el desarrollo de las actividades y la obtención de los recursos. Incluye la programación y cronograma de actividades, indicando metas, responsables y recursos para cada actividad.Matriz de Marco Lógico: Reúne información esencial de la alternativa técnica seleccionada y permite verificar la consistencia del Proyecto.
  65. 65. MATRIZ DE MARCO LOGICO OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS FIN MATRIZ DE MARCO LOGICO • Contribuir a incrementar el logro de aprendizaje de los alumnos del • 35% de alumnos que logran un nivel suficiente en comprensión de textos, al •Estadística de la Calidad Educativa anual – ESCALE. • Los temas educativos continúan siendo una prioridad. segundo grado de Educación Primaria. término de 10 años de ejecutado el PIP. •El apoyo del Gobierno Regional • 25% de alumnos que logran un nivel y Gobierno Nacional se mantiene. suficiente en matemáticas, al término de 10 años de ejecutado el PIP. PROPÓSITO • Incrementar el acceso a servicios de • 52% de niños de 3 a 5 años, asisten a • Resultados del informe de educación inicial adecuados en Centros de Educación inicial, al término de evaluación. Ayacucho. 10 años de ejecutado el PIP.COMPONENTES 1. Espacios Educativos completos y 1. El 33% de CEIs completos y seguros, al 1. Informe de evaluación de • Los agentes implicados seguros. término de 10 años de ejecutado el espacios físicos y mobiliario. (autoridades, profesores y PIP. padres) participan activamente en el proyecto. 2. Material educativo y textos 2. El 46% de aulas con materiales y textos 2. Informe de evaluación de uso • La motivación de los padres pertinentes entregados. suficientes, al término de 10 años de adecuado y oportuno de los para enviar a sus hijos al colegio ejecutado el PIP. materiales y textos. no sufre cambios significativos. • Existen proveedores de los bienes y servicios precisos para el 3.Equipamiento y mobiliario entregado. 3. El 46% de aulas con mobiliario según 3. Informe de evaluación de proyecto y son capaces de estándares, al término de 10 años de espacios físicos y mobiliario suministrarlos en tiempo ejecutado el PIP oportuno.ACTIVIDADES 1.1 Elaboración y aprobación de • 1 expediente por S/. • Registro de publicación de TdRs (ACCIONES) expediente técnico. • 1 contrato de obra por S/. y convocatoria. 1.2 Ejecución de obra. •1 contrato por supervisión S/: • Registro de revisión y entrega 1.3 Supervisión y liquidación. de expedientes técnicos. •Informe de supervisión de obras 2.1 Elaboración y aprobación de TdR • 1 TdR por S/. con periodicidad indicada. con especificaciones sobre el • 1 contrato de suministro S/. •Constancia de entrega de equipamiento. infraestructura, mobiliario y 2.2 Adquisición de equipamiento. material educativo a la entidad encargada de prestar el servicio. 3.1 Elaboración y aprobación de •S/. TdR por S/. Bases. •1 contrato de servicio por S/. 3.2 Ejecución de capacitación. •1 contrato de supervisión de S/. 3.3 Supervisión.
  66. 66. Gracias Robin L. Gutierrez Gallegos

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