Manualde evaluación externa con fines de acreditación institucional

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Manualde evaluación externa con fines de acreditación institucional

  1. 1. CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN MANUAL DE EVALUACIÓN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIÓN Noviembre, 2004 Quito – Ecuador
  2. 2. CONTENIDOPresentación 2Primera parte: La evaluación externa con fines de acreditación 31. La evaluación externa en el proceso de acreditación del CONEA 42. El comité de evaluación externa 103. Análisis de la información básica 144. Visita de evaluación externa 185. El informe de la evaluación externa 246. La acreditación institucional 267. Otros comités de evaluación externa 27ANEXOSSegunda parte: verificación de cumplimiento de característicasy estándares de calidad 40I. Función gestión administrativa 42II. Función docencia 55III. Función investigación 66IV. Función vinculación con la colectividad 72Bibliografía 79Glosario 80 1
  3. 3. PRESENTACIÓNLa evaluación externa constituye un proceso fundamental dentro del Sistema Nacionalde Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, que complementa laautoevaluación de las instituciones, y contribuye al logro de los propósitos del Sistema:garantizar la calidad de las instituciones de educación superior y su mejoramientopermanente en función de los requerimientos del desarrollo del país.El Manual de evaluación externa institucional para la acreditación de universidades yescuelas politécnicas del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de laEducación Superior –CONEA– contiene los elementos conceptuales y metodológicosnecesarios para orientar este proceso en las universidades y escuelas politécnicas.Siendo la evaluación externa con fines de acreditación un proceso nuevo en el contextode las instituciones ecuatorianas, esta primera versión del Manual se basa en laspropuestas planteadas en Ecuador, las experiencias de otros países, los aportes deacadémicos y especialistas representantes de las universidades y escuelas politécnicas yotros actores sociales involucrados; y, en consecuencia, está sujeta a ajustes que puedensurgir en su utilización por la comunidad universitaria.Este Manual se refiere a la evaluación externa de las universidades y escuelaspolitécnicas del Ecuador con fines de acreditación institucional. De acuerdo con el Art.22 del Reglamento General del Sistema Nacional de Educación Superior, el proceso deacreditación puede efectuarse en relación a la institución en su conjunto o a uno de susprogramas o carreras. La acreditación institucional, por sí sola, no implica laacreditación de las carreras y los programas de la institución.El CONEA expresa su reconocimiento a todas las personas e instituciones que de una uotra forma han colaborado en la elaboración de este documento, y espera que éstecontribuya a impulsar procesos de mejoramiento de la educación universitariaecuatoriana. 2
  4. 4. PRIMERA PARTE LA EVALUACIÓN EXTERNACON FINES DE ACREDITACIÓN 3
  5. 5. 1. LA EVALUACIÓN EXTERNA INSTITUCIONAL EN EL PROCESO DE ACREDITACIÓN DEL CONEA1.1. El Sistema Nacional de Evaluación y AcreditaciónLa Ley Orgánica de Educación Superior del Ecuador, en su Art. 90, establece el SistemaNacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, al que debenintegrarse de forma obligatoria las universidades, escuelas politécnicas e institutossuperiores técnicos y tecnológicos. El Sistema está dirigido por el Consejo Nacional deEvaluación y Acreditación de la Educación Superior CONEA).El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior tiene comopropósito central el fomento y aseguramiento de la calidad de la educación superior delpaís.1.2. Las etapas del proceso de acreditación: La normativa legal y reglamentaria del Ecuador determina tres etapas sucesivas, ensecuencia y complementarias dentro del proceso de aseguramiento de la calidad de laeducación superior: la autoevaluación o evaluación interna, la evaluación externa y laacreditación.1.2.1. La autoevaluación: La autoevaluación es el proceso mediante el cual una institución analiza y valora por sí misma la calidad de su accionar para el desarrollo de sus funciones, estableciendo logros, fortalezas, dificultades y debilidades, en la perspectiva de su mejoramiento permanente. Implica una amplia participación de los actores universitarios en procura de altos niveles de calidad. La autoevaluación es relevante porque propicia la autorregulación de la institución, y contribuye a una adecuada planificación. Además, constituye la base del proceso de acreditación. El CONEA ha aprobado la Guía de autoevaluación con fines de acreditación para las universidades y escuelas politécnicas, en la cual se especifican el alcance y la importancia del proceso.1.2.2. La evaluación externa La evaluación externa es el examen que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación realiza sobre las actividades integrales de una institución de educación superior o de un programa específico de determinada institución, con el objeto de verificar que su desempeño cumple las características y estándares de calidad y que sus actividades se realizan en concordancia con la misión, visión, 4
  6. 6. propósitos y objetivos institucionales, de tal manera que el CONEA pueda certificar ante la sociedad la calidad académica y la integridad institucional. Este examen se efectúa a través de evaluadores externos, también llamados pares. La base de la evaluación externa es el informe de la autoevaluación. La evaluación externa debe llevarse a cabo con estricto respeto a la autonomía universitaria y a las particularidades de cada institución; será equitativa, imparcial y de alto contenido ético.1.2.2.1. Objetivos de la evaluación externa: La evaluación externa permite al CONEA: a) Aportar recomendaciones y sugerencias fundamentadas, que apunten al desarrollo de la institución evaluada y al mejor cumplimiento de su misión, b) Aportar la información necesaria para las resoluciones relativas a la solicitudes de acreditación presentadas por las instituciones de educación superior; y. c) Facilitar la rendición social de cuentas de las instituciones de educación superior.1.2.2.2. El objeto de evaluación: El objeto de análisis y valoración de la evaluación institucional es el accionar global de la universidad1, que tiene relación con sus funciones: Docencia, investigación y vinculación con la colectividad y además, la correspondiente gestión administrativa. A partir de estas funciones, en la Guía de autoevaluación con fines de acreditación para las universidades y escuelas politécnicas, el CONEA ha delimitado ocho ámbitos de análisis para la autoevaluación institucional y la evaluación externa: 1) Misión y plan institucional 2) Administración y gestión 3) Presupuesto y recursos financieros 4) Bienestar universitario 5) Docencia y formación de recursos humanos 6) Investigación científica y tecnológica 7) Interacción social En este Manual, el término “universidad” se utiliza tanto para universidades como para escuelas politécnicas.1 5
  7. 7. 8) Impacto institucional: Los aspectos que se evalúan dentro de cada uno de estos ámbitos se especifican en la tercera sección de este documento.1.2.2.3. Importancia de la evaluación externa: Dentro del proceso de aseguramiento de la calidad, la autoevaluación que hace una institución sobre su accionar es fundamental, pero no suficiente. Se requiere, a más de la autoevaluación, un análisis valorativo realizado por expertos externos, es decir, una evaluación externa, que corrobore los resultados de la autoevaluación. La evaluación externa permite a la institución evaluada conocer otros puntos de vista acerca de su accionar y obtener valiosas sugerencias para mejorar su desempeño. A la vez, le posibilita demostrar a la sociedad que cumple su responsabilidad social con calidad e integridad. Para el CONEA, la evaluación externa constituye un proceso necesario y relevante, puesto que verifica el cumplimiento responsable de la misión, los propósitos y objetivos declarados por la institución, y las características y estándares de calidad de su accionar. Esta verificación es la base sobre la cual podrá acreditar a las instituciones y, en consecuencia, ofrecer a la sociedad información sobre su calidad. La evaluación externa sustenta la credibilidad del proceso de rendición de cuentas que hacen las instituciones a la sociedad.1.2.2.4. Requisitos para la evaluación externa: Cuando la universidad o escuela politécnica esté preparada para la evaluación externa, la solicitará al CONEA acompañando los siguientes documentos: a) La resolución del máximo organismo colegiado de la institución por la que pide la evaluación externa; b) El informe de autoevaluación; c) El nombre del coordinador de la institución para la evaluación externa; d) El compromiso explícito de la institución de que facilitará a los evaluadores externos el acceso sin restricciones a la información necesaria para la evaluación y asumirá los costos que se establezcan en el convenio que ha de suscribir con el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación; y, e) La información general sobre la institución: estatuto, reglamentos sobre el régimen académico y administrativo, plan de desarrollo institucional, si lo tuviera, políticas institucionales, registros, nóminas, y cualquier otra información que la institución crea conveniente o necesaria para que el Comité 6
  8. 8. de Evaluación Externa se forme una imagen, tan completa como sea posible, de la universidad o escuela politécnica.1.2.2.5. Estrategias institucionales para la evaluación externa: Entre las estrategias que para el apropiado desarrollo de la evaluación externa deben ser adoptadas por la universidad, se pueden señalar las siguientes: a) Propiciar un clima institucional apropiado para la evaluación externa, mediante la difusión permanentemente, dentro de la comunidad universitaria, de los propósitos, importancia y metodología de la evaluación externa. b) Fomentar la participación de los actores institucionales en el desarrollo de la evaluación externa. c) Coordinar permanentemente con el CONEA las acciones destinadas a la implementación del proceso. d) Facilitar la capacitación de las personas de la institución que colaborarán con el Comité de Evaluación Externa, a fin de que puedan brindar un efectivo apoyo al proceso.1.2.2.6. Fases del proceso de evaluación externa: La evaluación externa consta de las siguientes fases: a)Constitución del Comité de Evaluación Externa: El CONEA designa a los miembros del Comité y, de entre estos, a su coordinador. La Secretaría Técnica convoca a la reunión del Comité.b) Planificación del trabajo del Comité: En la primera reunión el Comité planifica sutrabajo, tomando en cuenta las distintas acciones que debe realizar durante la evaluaciónexterna. Estudia y analiza el informe de autoevaluación y los documentos de soporte.Elabora el correspondiente cronograma y la distribución de las actividades entre susmiembros.c) Visita a la institución: Esta fase tiene como propósito corroborar el informeautoevaluación y ampliar la información sobre el desempeño de la institución. Requiereuna planificación específica a fin de determinar la información complementaria que sesolicita a la institución, la visita in situ, los informantes a los que se solicitaráinformación.d) Elaboración del informe del Comité de Evaluación Externa: La evaluación externa de los pares concluye con el informe que debe ser presentado, de manera verbal, a la institución, y luego, por escrito, al CONEA. 7
  9. 9. e) Conocimiento del informe por el Comité Técnico del CONEA y por la institución: El informe del Comité de Evaluación Externa debe ser conocido por el Comité Técnico a fin de informar al CONEA sobre sus criterios técnicos, y por la universidad objeto del examen externo.1.2.3. La acreditación Con base en el informe de autoevaluación y el informe de evaluación externa, el CONEA puede conceder la acreditación a la universidad que la solicitare. Mediante la acreditación que el CONEA confiere y hace pública, certifica que la institución ha demostrado que cumple con su visión, misión, propósitos y objetivos, y con las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA. A través del proceso de acreditación, las instituciones de educación superior rinden cuentas a la sociedad sobre su desempeño, en tanto que el CONEA da fe pública de la integridad y calidad de estas instituciones, y promueve en ellas la implementación de planes de mejoramiento y desarrollo. El Art. 45 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior prevé tres consecuencias de los procesos de acreditación: la acreditación, la acreditación condicionada a la introducción de los cambios señalados en la resolución, y la negativa de la acreditación. La acreditación es temporal y debe renovarse cada cinco años, de acuerdo con la Disposición General Cuarta del Reglamento del Sistema Nacional.1.3. Los referentes para la evaluación El proceso de evaluación institucional implica el análisis y la valoración de la calidad del accionar universitario, con relación a un marco de referencia que expresa el deber ser de la institución. El proceso de evaluación y acreditación tiene los siguientes referentes obligatorios: a) La misión, visión, propósitos y objetivos de la institución que se evalúa. b) Las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA para las Universidades y Escuelas Politécnicas del país.1.3.1. La misión, visión, propósitos y objetivos institucionales 8
  10. 10. La misión, visión, propósitos y objetivos de la institución definen su dirección y su compromiso con la sociedad; consecuentemente, es fundamental que la universidad demuestre su capacidad para cumplir lo que ha propuesto.1.3.2. Características y estándares de calidad Las características de calidad constituyen un marco de rasgos deseables y posibles de ser alcanzados actualmente por parte de las universidades y escuelas politécnicas, marco con el cual cada institución se comparará, en la perspectiva de impulsar el proceso de mejoramiento de la calidad de sus acciones y de la educación superior en su conjunto. Los estándares son evidencias de las características; son elementos observables y operativos que facilitan la realización del proceso de evaluación, que determinan la calidad de la institución, y, por tanto, la acreditación. Las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA incorporan la valoración de la capacidad institucional para cumplir su misión, visión, propósitos y objetivos, lo cual facilita el trabajo de evaluación institucional. 9
  11. 11. 2. EL COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNA2.1. El Comité de Evaluación Externa El examen que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación realiza, como organismo de acreditación, sobre las actividades integrales de la universidad para verificar que en su desempeño cumple las características y estándares de calidad establecidas, y que sus actividades se desarrollan en concordancia con la misión, visión, propósitos y objetivos institucionales, se lleva a cabo a través del Comité de Evaluación Externa. Este Comité se integra con no menos de cuatro y no más de seis académicos seleccionados por el CONEA, previo informe de su Comité Técnico. En caso de necesidad debidamente justificada por el Comité Técnico, podrán integrar el Comité de Evaluación Externa uno o más académicos extranjeros, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 35 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.2.1.1. Funciones y responsabilidades El Comité de Evaluación Externa tiene las siguientes funciones: a) Validar el informe de autoevaluación presentado por la institución, considerando las siguientes características: la participación de la comunidad universitaria en el proceso, la pertinencia de la información, el realismo del diagnóstico, la utilidad del informe y las proyecciones derivadas de la autoevaluación. b) Evaluar la correspondencia del accionar de la institución con su misión, visión, propósitos y objetivos. c) Evaluar el cumplimiento de las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA, en el desempeño de la institución. d) Elaborar el informe final, oral y escrito de evaluación externa con su respectivo análisis y conclusiones, y presentarlo a la institución y al CONEA.2.1.2. El trabajo en equipo del Comité de Evaluación Externa Los integrantes del Comité tienen distinta formación y experiencia, por lo tanto pueden tener distintos puntos de vista, lo cual enriquece el análisis de los procesos institucionales; deben procurar juicios y recomendaciones consensuadas, para asegurar la validez del informe que elaboren. Las diferencias que surgieran entre los integrantes del Comité deben discutirse internamente, en sus reuniones de trabajo; y no deben manifestarse ante los miembros de la institución en estudio, porque ello puede generar confusiones y 10
  12. 12. resta validez al informe presentado. Así mismo, debe observarse irrestrictamente la confidencialidad de la información obtenida. El Coordinador del Comité tiene la responsabilidad de propiciar el trabajo en equipo y de facilitar los consensos. El Comité de Evaluación Externa debe funcionar como un equipo de trabajo cohesionado en relación con la tarea que les ha encomendado el CONEA, la cual se concretará en un informe de consenso.2.2. Los evaluadores o pares externos Los evaluadores o pares externos son académicos experimentados de reconocida trayectoria como docentes o investigadores, que pertenecen a la comunidad académica ecuatoriana o del exterior. Según el Art. 41 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, para ser evaluador externo se requiere: a) Haber desempeñado la cátedra universitaria por lo menos diez años, de ellos, cinco en calidad de profesor principal; b) Poseer título de posgrado (Master o Ph.D.); c) No pertenecer a una universidad de la misma provincia que la institución examinada; d) No haber tenido situaciones conflictivas con la institución examinada; y, e) Haber efectuado cursos, seminarios o talleres de preparación para la evaluación externa o tener experiencia comprobable en esa actividad. Los evaluadores externos se seleccionan del registro que mantiene la Secretaría Técnica del CONEA y que incluye a especialistas en los distintos ámbitos del conocimiento, expertos investigadores y expertos en gestión académica. El CONEA evaluará permanentemente el desempeño de los evaluadores externos. Para el desarrollo exitoso del proceso, se requiere que el Comité esté integrado por académicos de reconocido prestigio en el contexto nacional, con capacidad para trabajar en equipo, que sean expertos en distintos ámbitos de la gestión universitaria, la formación profesional, la investigación, la vinculación social y la cooperación interinstitucional, y que hayan evidenciado su compromiso con el desarrollo de la educación superior ecuatoriana. Es necesario que los evaluadores externos provengan de diferentes instituciones, lo cual propicia que se contrasten diferentes puntos de vista y se construyan juicios objetivos, que tomen en cuenta la diversidad de las universidades y escuelas politécnicas del país. 11
  13. 13. Los integrantes son invitados por escrito y su compromiso se explicita en el contrato que se extiende únicamente por el tiempo que dure el proceso de evaluación en la institución. Los evaluadores no pueden retirarse durante el proceso, salvo por una causa de fuerza mayor, debidamente comprobada. El CONEA designa un Coordinador de entre los miembros del Comité. En el Comité participa, además, un funcionario de la Secretaría Técnica del CONEA, quien da fe de la visita y actúa como Secretario del Comité. Éste no es un evaluador externo.2.2.1. Responsabilidades de los evaluadores externos: El cumplimiento de las funciones del Comité de Evaluación Externa conlleva las siguientes responsabilidades de sus miembros: a) Conocer las normas que regulan la educación superior, la evaluación y la acreditación institucional en el país. b) Integrarse al Comité, como miembro del equipo de trabajo, bajo la conducción del Coordinador designado. c) Estudiar el informe de autoevaluación, la documentación de soporte y la información complementaria presentada por la institución. d) Participar con elevado compromiso en todas las actividades establecidas para la preparación y desarrollo de la visita, de acuerdo con la programación correspondiente. e) Entrevistar individualmente y por grupos a los actores de la institución, según el tipo de información que se requiera obtener. f) Observar directamente el funcionamiento de la institución. g) Aportar sus valoraciones, sugerencias y recomendaciones durante la elaboración del informe escrito que debe presentar el Comité al CONEA, sobre cada uno de los aspectos evaluados. h) Mantener la ética en el desempeño de sus responsabilidades, y i) Mantener la confidencialidad de toda la información sobre la institución evaluada.2.2.2. Código de Ética para los evaluadores externos:El CONEA aprobará un Código de Ética que norme la actuación de todos los actores dela evaluación externa, y en especial, de los evaluadores externos. 12
  14. 14. 2.3. El Coordinador del Comité de Evaluación Externa El Coordinador es el responsable de organizar el trabajo del Comité y de conducirlo como un equipo. Es también la primera persona de contacto durante la visita a la institución. Debe mantener comunicación permanente con la Secretaría Técnica del CONEA en asuntos relacionados con las funciones y responsabilidades asignadas. Además, debe cumplir las siguientes funciones específicas: a) Participar en la organización del proceso de evaluación externa, a cargo de la Secretaría Técnica del CONEA; b) Establecer una buena relación de trabajo con los directivos de la institución a evaluar; c) Procurar el cumplimiento de los objetivos del proceso; d) Asignar funciones específicas a los demás miembros del Comité de Evaluación Externa; e) Encargarse del seguimiento del trabajo del Comité y de sus miembros; f) Elaborar conjuntamente con los demás miembros del Comité el informe final, en sus versiones oral y escrita; g) Emitir el informe oral de la visita ante las autoridades de la institución evaluada; y, h) Presentar el informe escrito a la Secretaría Técnica del CONEA en los plazos establecidos.2.4. Hoja informativa sobre la Universidad y el Comité de Evaluación Externa Una vez que el Comité de Evaluación Externa esté formalmente constituido y se haya fijado el período de la visita, el CONEA notificará formalmente a la institución y distribuirá entre los involucrados una hoja informativa sobre la visita de evaluación, la que contendrá una breve descripción de la universidad, la fecha de inicio y el cronograma de la visita, los nombres y un breve resumen de la hoja de vida de los miembros del Comité de Evaluación Externa y del coordinador designado por la institución para la evaluación externa (Ver: Anexo 1). 13
  15. 15. 3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN BÁSICA3.1. Información básica Antes de realizar la visita a la institución que es evaluada, los miembros del Comité de Evaluación Externa deben conocer y analizar el informe de autoevaluación y los documentos de soporte enviados por la institución a la Secretaría Técnica del CONEA. A partir de ese análisis, deben identificar los aspectos críticos de la acción institucional. Con este conocimiento y análisis, el Comité se reunirá para planificar el trabajo que cumplirá durante la visita a la institución. La Secretaría Técnica del CONEA enviará a los integrantes del Comité de Evaluación Externa la documentación necesaria sesenta días antes de la fecha estipulada para la realización de la visita. Los documentos básicos son: a) El Reglamento Especial de los Procesos de Evaluación y Acreditación de las universidades y escuelas politécnicas del Ecuador; b) La Guía de autoevaluación con fines de acreditación para las universidades y escuelas politécnicas y el Manual de evaluación externa con fines de acreditación del CONEA; c) El informe de autoevaluación de la institución y documentos de soporte; y, d) Información complementaria sobre la institución.3.1.1. El Reglamento Especial de los Procesos de Evaluación y Acreditación de las universidades y escuelas politécnicas del Ecuador;3.1.2. La Guía de Autoevaluación y el Manual de Evaluación Externa del CONEA: Es necesario que los evaluadores externos estudien los documentos técnicos del CONEA para que puedan orientar su trabajo de acuerdo con los objetivos, los criterios, las características y los estándares previstos por este organismo.3.1.3. El informe de autoevaluación de la institución y documentos de soporte: El informe de autoevaluación permite a los evaluadores externos conocer la situación de la institución, sus principales fortalezas y debilidades, así como las acciones de mejoramiento con las que se ha comprometido. 14
  16. 16. La documentación que sustenta el informe de autoevaluación y que la institución que está incluida en el anexo incluye: estatuto, reglamentos sobre el régimen académico y administrativo, plan de desarrollo institucional, políticas institucionales, registros, nóminas, información descriptiva de carácter cualitativo y cuantitativo acerca del desempeño de la institución en estudio, estadísticas recientes e informes anuales de autoridades, información de opinión emitida por actores representativos de la comunidad respecto de la calidad de los servicios que presta. (Ver: Anexo 2). Los miembros del Comité de Evaluación Externa deben analizar el informe de autoevaluación y los documentos que lo sustentan desde tres puntos de vista: · La coherencia y consistencia del proceso de autoevaluación; · La correspondencia del accionar de la institución con su misión, visión, propósitos y objetivos; y, · El cumplimiento, en el desempeño de la institución, de las características y estándares de calidad fijados por el CONEA.3.1.4. Información complementaria sobre la institución: La universidad pondrá a disposición el Comité de Evaluación Externa toda la información que considere oportuna a fin de que los evaluadores externos puedan formarse una imagen de la institución tan completa como sea posible.3.2. Análisis de la calidad del proceso de autoevaluación Los evaluadores externos deben analizar el contenido del informe de autoevaluación y la forma en que se desarrolló el proceso, puesto que de ésta depende la confiabilidad y validez del informe. Si la autoevaluación ha sido rigurosa, sistemática y participativa, la labor de los evaluadores externos consistirá, fundamentalmente, en la validación de los resultados; en caso contrario, los evaluadores externos deberán solicitar que se complemente la información que haga falta para realizar la evaluación. Los evaluadores externos deben analizar y establecer si el informe de autoevaluación deja claramente determinados: a) Si el accionar de la institución guarda correspondencia con la visión, misión, propósitos y objetivos institucionales; b) Si el informe brinda información suficiente sobre la aplicación de las características y estándares de calidad del CONEA; c) Si es suficientemente analítico y crítico; d) Si se han identificado y fundamentado debidamente logros y carencias, fortalezas y debilidades de la institución; y e) Si se ha formulado un plan de mejoramiento. 15
  17. 17. 3.2.1. Análisis de la correspondencia del accionar de la institución con su misión, visión, propósitos y objetivos: Uno de los objetivos del proceso de evaluación y acreditación es verificar la efectividad institucional, es decir, la capacidad de cumplir lo que la misma universidad se propone, en el marco de la misión de la Universidad Ecuatoriana. En consecuencia, los evaluadores externos deben verificar en el informe de autoevaluación los siguientes aspectos: a) La existencia y aplicación de planes y programas institucionales en los cuales se identifica con claridad la misión de la universidad. b) La formulación y cumplimiento de objetivos y metas en los distintos ámbitos del accionar universitario, en correspondencia con la visión y misión institucionales. c) La articulación de la planificación con el presupuesto universitario, como soporte a la acción institucional. d) La participación de los actores internos y externos en los procesos de planificación institucional. e) Las estrategias y procedimientos para evaluar el nivel de cumplimiento de lo planificado; y, f) El uso de los resultados de las evaluaciones, encaminado al mejoramiento de los programas y servicios.3.2.2. Análisis del cumplimiento de las características y estándares de calidad del CONEA: Los evaluadores externos deben verificar, tanto en el estudio del informe de autoevaluación como en la visita de evaluación externa, que la institución cumpla las características y los estándares de calidad establecidos por el CONEA para las universidades ecuatorianas. Para ello los evaluadores externos analizarán el cumplimiento de las características y estándares de calidad teniendo en cuenta la visión, misión, estatuto y reglamentos de la institución, así como las orientaciones señaladas en este Manual. Este es el punto de vista central para la evaluación externa.3.2.3. Identificación de aspectos críticos Con base en el análisis del informe de autoevaluación y sus anexos, los integrantes del Comité elaboran una síntesis que contiene observaciones, requerimientos de mayor información y preguntas para la visita, en relación con los tres puntos de vista señalados en el numeral 3.1.2: el cumplimiento de la visión, misión, propósitos y objetivos institucionales; el cumplimiento de las características y estándares de calidad del CONEA; y, la calidad del proceso de autoevaluación. 16
  18. 18. Esta síntesis permite identificar los aspectos críticos de la institución en estudio,es decir, los aspectos que merecen especial atención durante la visita.En la identificación de aspectos críticos, se consideran los siguientes elementos:a) Los aspectos que la misma institución señala como nudos críticos en su informe;b) El logro de objetivos en relación con el énfasis que la institución declara en su visión, misión y propósitos;c) Los aspectos cuya información no es muy clara o es insuficiente en el informe de autoevaluación; y,d) Los aspectos sustantivos del quehacer institucional en relación con su especificidad y su contexto.Para esta tarea se utilizan los formularios que facilita el CONEA. (Ver: Anexo 3;formularios 1, 2 y 3). Con esta síntesis, los integrantes del Comité se reúnen parapreparar la visita. 17
  19. 19. 4. VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA4.1. Fechas para la visita de evaluación externa Dentro del proceso de evaluación externa, es fundamental la visita a la institución en estudio con el fin de validar el informe de autoevaluación en el marco de los referentes de evaluación establecidos por el CONEA, observando in situ los procesos institucionales y conociendo los criterios de los actores de la comunidad universitaria y del medio social. La fecha para la visita se define teniendo en cuenta que la institución se encuentre en período regular de trabajo, a fin de asegurar que los profesores y personal administrativo estén laborando y que los estudiantes se encuentren en período regular de clases. La determinación de las fechas compromete a la institución en estudio a cautelar que otras actividades no alteren el trabajo de la visita. La Secretaría Técnica del CONEA debe notificar a la institución la fecha de la visita, con sesenta días de anticipación.4.2. Reunión preparatoria La Secretaría Técnica del CONEA convoca a una primera reunión de los miembros del Comité de Evaluación Externa, al menos treinta días antes de la realización de la visita, con el fin de: a) Orientar el proceso; b) Socializar los criterios y planteamientos de los integrantes como resultado del análisis de los documentos estudiados; c) Identificar la información adicional que la institución debe proporcionar al Comité; d) Elaborar la agenda de la visita (Ver: Anexo 4); y, e) Acordar la metodología y las responsabilidades. Esta reunión es dirigida por el Coordinador y participan en ella todos los integrantes del Comité y el funcionario de la Secretaría Técnica del CONEA que actúa como secretario durante la visita. El Comité define la información adicional requerida sobre la institución y solicita a la Secretaría Técnica del CONEA su obtención, indicando si la información se necesita antes de la visita o durante ella. Además, el Comité define las 18
  20. 20. entrevistas que a su juicio deben realizarse. Sobre esta base se elabora la agenda de actividades a cumplir durante la visita y los responsables de cada una de ellas. La Secretaría Técnica del CONEA hará llegar el programa a la institución para que ésta se prepare para cumplirlo. En la elaboración de la agenda es necesario que se tomen en cuenta las siguientes actividades: a) Entrevistas con los actores relevantes, considerando a las autoridades, organismos colegiados, docentes, investigadores, estudiantes, asociaciones, egresados y representantes del medio externo; b) Visitas a bibliotecas, laboratorios, talleres, fincas y otros espacios de práctica, según el caso; c) Reuniones del Comité para coordinar su trabajo; d) Revisión de los documentos que se hayan solicitado. Con la finalidad de cubrir el amplio espectro de observación que implica la visita, se recomienda que el trabajo de los evaluadores externos se distribuya por funciones o ámbitos de análisis, teniendo en cuenta los ámbitos institucionales de mayor énfasis y los aspectos críticos que requieren del trabajo de más de un evaluador.4.3. Líneas de comunicación El Coordinador del Comité de Evaluación Externa debe contactarse con el Coordinador designado por la institución para la evaluación externa, con la finalidad de establecer los acuerdos que fueren necesarios para la visita; entre otros, la identificación de los actores que serán entrevistados.4.4. Contexto y duración de la visita El Comité de Evaluación Externa debe considerar algunos elementos contextuales de la visita para desarrollar un trabajo efectivo y cumplir el objetivo de la misma. Los evaluadores externos deben tener en cuenta que la mayoría de las universidades abren por primera vez sus puertas a la mirada y juicios externos, y que por ello es necesario a lo largo del proceso de evaluación externa, y sobre todo durante la visita, generar un ambiente de colaboración y confianza que facilite a la institución mostrar sus procesos internos. Es necesario, también, que los evaluadores externos procuren comprender el contexto cultural y organizacional de la institución que visitan, y que mantengan una actitud de respeto hacia ella, aún cuando estuvieran en desacuerdo con sus principios y formas de operación. Además, la visita debe ser reconocida como una importante oportunidad para ganar claridad sobre la calidad del desempeño institucional, observando directamente el 19
  21. 21. funcionamiento de la institución y conociendo las valoraciones que sobre éste tienen los actores de la comunidad universitaria y otros actores vinculados. Consecuentemente, los evaluadores externos deben estar dispuestos a obtener información completa y significativa que posibilite una evaluación integral y fundamentada. La visita tiene una duración que depende del tamaño y complejidad de la institución. La duración de la visita es convenida entre el Comité de Evaluación Externa y el CONEA, con base en la agenda que haya elaborado el Comité. El Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior establece en su Art. 36 que la visita a la institución no durará más de diez días laborables. Los miembros del Comité arriban a la sede de la institución evaluada un día antes de la iniciación de la visita, a fin de mantener una reunión previa.4.5. El desarrollo de la visita4.5.1. Reunión previa del Comité de Evaluación Externa El día anterior al comienzo de la visita, el Comité de Evaluación Externa se reúne para hacer los últimos ajustes al programa y coordinar el trabajo a desarrollar durante la visita. El Coordinador orienta al equipo en la tarea que va a cumplir, en el marco de las directrices del CONEA; además, revisa con todos los miembros el programa de la visita y las responsabilidades asignadas a cada uno de ellos. (Ver: Anexo 4).4.5.2. Lugar de trabajo La institución que es evaluada tiene que poner a disposición del Comité de Evaluación Externa un espacio de trabajo, en el que, además, se encuentre la información necesaria para consultar durante la visita. La universidad provee al Comité de los equipos necesarios para su labor: teléfonos, computadoras, conexiones de internet, fotocopiadora.4.5.3. Preparación de las entrevistas y de la observación Es indispensable que los miembros del Comité preparen adecuada y oportunamente las entrevistas y observaciones a realizar, con la finalidad de obtener la información pertinente, optimizando el tiempo de que disponen para la visita. 20
  22. 22. Para ello, antes de cada entrevista y observación, los pares evaluadores deben revisar los temas que van a cubrir, centrando su atención en los aspectos relevantes, las preguntas más importantes y los informantes calificados que van a participar.4.5.4. Algunas reuniones o entrevistas fundamentales En toda visita de evaluación externa es fundamental realizar reuniones o entrevistas con las autoridades, los docentes y los estudiantes. Es conveniente también entrevistar al personal administrativo o de apoyo, a representantes de todos los actores universitarios y de sectores sociales vinculados. El Coordinador del Comité llevará un registro de las entrevistas para organizar adecuadamente el trabajo del equipo. a) Reunión inicial con autoridades: Esta reunión es la oportunidad para hacer las presentaciones oficiales de las autoridades de la institución y de los miembros del Comité de Evaluación Externa y el momento para que el Coordinador del Comité plantee los objetivos de la visita y la disposición de sus miembros para colaborar en un análisis provechoso para la institución. Las autoridades de la institución presentarán a su contraparte para apoyar el trabajo de la evaluación externa y facilitar los contactos con las personas que tengan responsabilidad directa con las áreas estudiadas. b) Entrevistas con profesores: Estas reuniones se realizan para conocer los puntos de vista de los académicos en relación con lo pedagógico, los programas de formación, la investigación, la vinculación con la colectividad, o la confirmación de temas planteados por los estudiantes. Es conveniente trabajar con grupos de no más de cinco personas. c) Entrevistas con estudiantes: Se recomienda realizar entrevistas en grupos pequeños, que no excedan a los diez estudiantes, de características similares, y que representen una muestra solvente de los distintos ámbitos del conocimiento que cubre la oferta de la institución. La información que aportan los estudiantes es valiosa, pero es necesario contrastarla con la información obtenida de docentes y autoridades. d) Entrevistas con personal administrativo: Es necesario también conocer las opiniones de empleados y trabajadores, acerca de la planificación, las políticas, la cultura organizacional y la integridad de la institución, entre otros aspectos. e) Entrevistas con personas del medio externo: El Comité de Evaluación Externa, para conocer las opiniones de informantes calificados del medio externo en relación con los ámbitos pertinentes, realizará entrevistas a representantes de colegios profesionales, empresas, organismos públicos, organizaciones no gubernamentales y otros actores destacados. 21
  23. 23. 4.5.5. Los recorridos La visita del Comité de Evaluación Externa, además de las entrevistas y reuniones, comprende el recorrido por las instalaciones de la institución, en horas en que éstas se encuentren prestando servicios, lo cual posibilita que los evaluadores externos observen en terreno la infraestructura, las aulas, salas de trabajo, laboratorios, bibliotecas y otros recursos. Los evaluadores externos pueden también observar las clases, seminarios, trabajo en laboratorios y prácticas de los estudiantes. Durante el recorrido, los evaluadores externos entrevistan a los responsables de las instalaciones, profesores y alumnos que están en estas actividades.4.5.6. Sistematización de la información Los integrantes del Comité de Evaluación Externa deben sistematizar, día a día, la información recabada y revisar si disponen de la información suficiente para pronunciarse sobre el grado de cumplimiento de los estándares establecidos por el CONEA. Para este proceso es conveniente utilizar la lista de verificación. (Ver: Anexo 5). En la lista, cada evaluador externo señala en el casillero correspondiente su valoración acerca del cumplimiento del estándar respecto de las preguntas indicadas. Los juicios no se basan en una sola opinión sino que se fundamentan debidamente. Esta lista permite elaborar una especie de resumen e informe del grado de cumplimiento de la institución respecto de cada una de las características y estándares, y de las fortalezas y debilidades detectadas. Para ello, los evaluadores externos contrastarán sus opiniones, y, en caso de necesidad, solicitarán a la institución información complementaria.4.5.7. Reuniones del Comité de Evaluación Externa durante la visita El equipo evaluador se reúne diariamente para revisar el estado en que se encuentra el proceso, en relación con cada uno de los ámbitos evaluados, características y estándares de calidad, lo cual posibilita realizar los ajustes necesarios para el cabal cumplimiento de su trabajo. En las reuniones, los evaluadores intercambian información, trasmiten sus experiencias, plantean sus inquietudes, reciben el apoyo de los demás integrantes del Comité acerca de la metodología de trabajo y el contenido de sus informes, argumentan sus valoraciones y elaboran conclusiones de consenso. Es importante que el Comité se reúna un día antes de concluir la visita para revisar en conjunto la información sobre cada una de las características, contrastar el 22
  24. 24. análisis de cada uno de los evaluadores externos y elaborar una síntesis de consenso. Esta síntesis establece con claridad la opinión del Comité acerca de cuáles son los ámbitos en los que la institución cumple las características y estándares del CONEA, en qué ámbitos los cumple sólo parcialmente y en qué ámbitos no los cumple; cuáles son los indicadores de efectividad que cumple; y, concluye en el señalamiento de las fortalezas y las debilidades de la institución. Con esta síntesis, el Comité elabora el borrador del informe de evaluación externa, el cual es la base tanto del informe oral que se presentará a las autoridades de la institución al término de la visita, como del informe escrito que el Comité presentará al CONEA. En caso de que los evaluadores no logren consensos en el análisis o lleguen a la conclusión de que falta alguna información, ésta se procurará el último día para completar el informe o resolver las diferencias del equipo. En la elaboración de la síntesis de consenso conviene utilizar la lista de cotejo. (Ver: Anexo 6).4.5.8. Reunión final o de salida Al concluir la visita, el Comité de Evaluación Externa se reúne con las autoridades de la universidad para informar de manera oral y resumida los resultados de la evaluación, a través del Coordinador. En la presentación del informe, el Coordinador del Comité debe tomar en cuenta las siguientes estrategias: a) Señalar que se trata de un informe preliminar; b) Enfocar el informe de manera constructiva; c) Priorizar ámbitos o aspectos claves, sin entrar en detalles; d) Referirse primero a las fortalezas de la institución y luego a las debilidades; e) Propiciar que los actores institucionales planteen soluciones a los problemas; y, f) Omitir la recomendación que el Comité hará al CONEA sobre la acreditación de la institución. Es fundamental que el contenido de este informe oral sea consistente con el informe escrito que se entregará al CONEA. 23
  25. 25. 5. EL INFORME DE LA EVALUACIÓN EXTERNAEl Comité de Evaluación Externa debe presentar al CONEA el informe escrito de lavisita a la institución evaluada, para que este organismo lo analice junto al informede autoevaluación y pueda pronunciarse sobre la acreditación.Como se señaló en el apartado anterior, el Comité elabora un borrador del informeal concluir la visita, el cual es la base del informe que debe presentar formalmente alCONEA.El informe representa el pensamiento colectivo de todo el Comité de EvaluaciónExterna sobre la calidad del informe de autoevaluación, el cumplimiento de lavisión, misión, propósitos, objetivos, y el cumplimiento de las características yestándares de calidad por parte de la institución. Debe tomarse en cuenta que lasdecisiones de acreditación que resuelva el CONEA se basan principalmente en esteinforme; por ello su contenido debe ser analítico, fundamentado, coherente,significativo y constructivo.El informe escrito debe contener básicamente lo siguiente:a) IntroducciónEn ella se presenta una descripción general de la institución y se incluye una sucintareferencia a la visita y a la metodología seguida.b) Análisis fundamentado del proceso de autoevaluación de la instituciónEn este apartado, el Comité se refiere a la calidad del proceso de autoevaluacióndesarrollado por la institución, a su rigor metodológico, la capacidad institucionalpara identificar sus fortalezas y debilidades, y la capacidad para plantear accionesconcretas de mejoramiento.c) Evaluación del cumplimiento de la misión, propósitos y objetivos, y de las características y estándares de calidadEn este apartado se presenta, en primer lugar, una evaluación general sobre lacorrespondencia del accionar de la institución con su visión, misión, propósitos yobjetivos; y, en segundo lugar, un análisis detallado por ámbitos de evaluación ycaracterísticas de calidad. Deben señalarse de manera fundamentada las fortalezas ydebilidades encontradas en relación con cada uno de los ámbitos evaluados.En el informe no se hacen referencias personales.d) Recomendaciones para mejoramiento de la calidad de la instituciónEl informe escrito también incluye recomendaciones acerca de las principalesacciones de mejoramiento que debe asumir la institución, para elevar su efectividady la calidad de los servicios que presta, y, si es del caso, como condición para 24
  26. 26. obtener la acreditación. En todo caso, las recomendaciones no tienen carácter mandatario. Estas recomendaciones tendrán relación con el Plan de Mejoras de lainstitución. El informe de la evaluación externa no debe exceder de las cincuenta páginas, sin contar los anexos, e incluir un resumen ejecutivo de no más de cinco páginas. Al informe de la evaluación externa, y en documento separado, el Comité adjunta su recomendación acerca de la acreditación de la institución evaluada, señalando las razones que la fundamentan. En caso de que alguno de los miembros no esté de acuerdo con las conclusiones a las que ha llegado el Comité, el Coordinador elabora un informe con la opinión de la mayoría, señalando las discrepancias que existan. El Coordinador del Comité elabora una propuesta del informe, lo valida con todo el Comité y lo presenta al CONEA. Éste lo remite a la institución que es objeto de la evaluación externa para que lo conozca, y, en el plazo de quince días laborables, señale sus observaciones y comentarios, conforme lo estipula el Art. 37 del Reglamento General del Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior. Si la institución evaluada no efectúa observaciones, se considerará que el informe del Comité de Evaluación Externa debe pasar a informe del Comité Técnico para el posterior dictamen del CONEA. En caso de que la institución hiciera observaciones, éstas se enviarán al Coordinador del Comité, con el fin de que las analice y, si es necesario, realice alguna aclaración o ajuste al informe; o señale que no acoge las observaciones. El informe definitivo, en este caso, debe ser aprobado por los miembros del Comité de Evaluación Externa y enviado al CONEA. Según el Art. 38 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, si las observaciones lo ameritan, el CONEA podrá resolver, previo informe del Comité de Evaluación Externa, ampliar el examen sobre los aspectos discrepantes, por intermedio del mismo Comité o del Comité Técnico del CONEA. En el Anexo 7 se incluye el formato recomendado para el informe escrito. Como ya se señaló, los miembros del Comité de Evaluación Externa deben respetar la confidencialidad de los resultados de la autoevaluación, de la evaluación externa y de cualquier otra información acerca de la institución evaluada. 25
  27. 27. 6. LA ACREDITACIÓN INSTITUCIONALEl proceso concluye con la acreditación que concede el CONEA sobre la calidad delaccionar de las universidades.El CONEA resuelve, de manera inapelable, sobre la solicitud de acreditaciónpresentada por la institución, con base en el informe de autoevaluación, el informede evaluación externa y el informe del Comité Técnico del CONEA. Así loestablece el Art. 44 del Reglamento General del Sistema de Evaluación yAcreditación de la Educación Superior.Consecuentemente, la Secretaría Técnica del CONEA envía el informe final deevaluación externa y el informe de autoevaluación al Comité Técnico del CONEA,el mismo que luego de estudiar esta documentación, emite un informe paraconsideración del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, señalando surecomendación, debidamente fundamentada, en relación con la acreditación.Como se señaló, el CONEA podrá resolver, según el caso:a)Conceder la acreditación a la institución solicitante.b)Conceder una acreditación condicionada a la introducción de los cambios señalados en la resolución.c)Negar la acreditación.El CONEA debe enviar al Rector de la institución evaluada la notificación formalsobre la decisión tomada, en caso de acreditar a la institución, publicará, por unasola vez, la resolución fundamentada, en tres diarios de circulación nacional, deacuerdo con lo que establece el Art. 46 del mencionado Reglamento. 26
  28. 28. 7. OTROS COMITÉS DE EVALUACIÓN EXTERNA En todos los apartados anteriores se ha hecho referencia a la evaluación externa con fines de acreditación o renovación de la acreditación institucional de las universidades o escuelas politécnicas. De acuerdo con el Art. 40 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior podrán constituirse otras dos clases de comités de evaluación externa: a) El Comité de Casos Especiales, para examinar cambios importantes en la misión, ubicación, modalidad de estudio, y para atender las solicitudes de evaluación externa que hiciera el CONESUP dentro de sus facultades; y, b) El Comité de Seguimiento, para supervisar los cambios que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación ha sugerido a una institución cuando la acreditación es condicionada.7.1. Evaluación externa por cambios institucionales Una universidad o escuela politécnica acreditada puede realizar cambios significativos en algún o algunos aspectos tales como: misión, proyecto institucional, ubicación, modalidad de estudio, los cuales se desea reportar al CONEA. Puede ocurrir, también, que el CONESUP, en el marco de sus facultades, solicite de manera fundamentada, la evaluación externa de algún aspecto o ámbito de trabajo de una institución determinada para garantizar su adecuado funcionamiento. En estos casos especiales, el CONEA facilita el proceso de evaluación externa, a solicitud de la institución que lo requiera. Para este efecto, el CONEA designa el Comité de Casos Especiales, que hará la evaluación, conformado de igual manera que en el caso del Comité de Evaluación Externa con fines de acreditación. En el caso de la universidad o escuela politécnica que desee reportar cambios relevantes, debe adjuntar a la solicitud de la evaluación externa un informe que incluya: a) Determinación concreta del cambio operado; 27
  29. 29. b) Justificación de los cambios, señalando su coherencia con la Ley de Educación Superior los reglamentos y con las políticas del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior; c) Evidencias de la relación existente entre los cambios propuestos y el informe de evaluación externa con fines de acreditación realizado; d) Documento anexo con la aprobación del cambio por parte del máximo organismo de la institución; e) Evidencias de que la institución está en capacidad de cumplir las características y estándares para la acreditación correspondientes al área en cambio; f) Análisis de los posibles efectos que produciría el cambio en la institución; y, g) Evidencias sobre el establecimiento de procesos que aseguren la capacidad institucional para iniciar y mantener el cambio programado, así como los mecanismos de su seguimiento y evaluación. La Secretaría Técnica del CONEA envía a los miembros del Comité un reporte actualizado de la institución y el informe final de la última evaluación externa. El Comité procede siguiendo las pautas generales del proceso de evaluación externa con fines de acreditación consignadas en este Manual. Al término de la visita, el equipo elabora un informe sobre los aspectos evaluados. En el caso de cambios institucionales, el Comité debe señalar en el informe sus apreciaciones sobre estos cambios, las evidencias de que la institución está en capacidad de cumplirlos, las fortalezas y debilidades del proceso de cambio, así como las recomendaciones necesarias, debidamente fundamentadas. En el caso de evaluaciones requeridas por el CONESUP, el Comité informará sobre el cumplimiento de las características y estándares de calidad, las fortalezas y debilidades del ámbito evaluado, y planteará las recomendaciones necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento de la institución. El informe debe enviarse al CONEA para su dictamen.7.2. Seguimiento a la acreditación condicionada Se refiere a la supervisión que hace el CONEA de los cambios que ha recomendado a la institución con evaluada, en relación a los cuales ha condicionado la acreditación. Para tal efecto, el CONEA designa el Comité de la misma manera que en el caso del Comité de Evaluación Externa con fines de acreditación. La Secretaría Técnica del CONEA envía a los miembros del Comité un reporte actualizado de la institución y el informe final de la última evaluación externa. 28
  30. 30. El Comité responsable del seguimiento procederá siguiendo las pautas del procesode evaluación externa, contenidas en este Manual en relación al propósito específicodel seguimiento.En este caso, al término de la visita, el Comité deberá informar sobre elcumplimiento de los cambios que ha recomendado el CONEA a la institución, suslogros y limitaciones; además, señalará las sugerencias que considerare pertinentes.El Comité debe enviar el informe del seguimiento al CONEA para que ésteproceda a tomar la resolución correspondiente. 29
  31. 31. ANEXO 1 HOJA INFORMATIVA DE LA VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN QUE SOLICITA LA EVALUACIÓN EXTERNANombre de la institución: _______________________________________________Naturaleza de la institución: _______________________________________________Dirección: ___________________________________________________________Nombre del Coordinador designado por la institución para la evaluación externa:______________________________________________________________________Cargo que desempeña ____________________________Lugar de trabajo ____________________________Dirección telefónica y electrónica: _______________________ INFORMACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNACoordinador designado por el CONEA:(Nombre y breve resumen de hoja de vida)______________________________________________________________________Dirección telefónica y electrónica: _________________________________________Miembros:(Nombres y breve resumen de hoja de vida)______________________________________________________________________ FECHA DE LA VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA______________________________________________________________________ 30
  32. 32. ANEXO 2 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA INSTITUCIÓN QUE SOLICITA EVALUACIÓN EXTERNA A continuación se señala la información que debe enviar la institución que solicita la evaluación externa, como anexo del informe de autoevaluación.1) Información descriptiva de carácter cuantitativo: Datos duros sobre el estado actual y evolución de diversos indicadores en los últimos 3 años, incluye cuadros y gráficos sobre:a) Matrícula, tasa de repitencia estudiantil, tasa de deserción estudiantil, tasa de graduación.b) Número, tiempo de dedicación, títulos y grados de los docentes, titulados y contratados, por unidad académica, años de servicio en la institución.c) Número de personal técnico de apoyo a la actividad docente, de planta y contratados, por unidad académica.d) Número de empleados y trabajadores de planta y contratados, por unidad académica.e) Relación docente/alumno.f) Relación docente/ empleados y trabajadores de planta.g) Relación estudiante/recursos computacionales.h) Presupuesto de la institución.i) Ejecución presupuestaria.j) Datos sobre espacio físico, su uso y ocupación.k) Mapa de la institución.2) Información descriptiva de carácter cualitativo:a) Organización actual de la institución. Organigramab) Listado de unidades académicas y administrativas que conforman la institución, y nómina de directivos de los mismos, tiempo, grado, dedicación, año de servicio en la institución.c) Carreras que ofrece la institución en el nivel de pregrado y modalidad de estudios.d) Oferta de programas de posgrado.e) Listado y breve descripción de las instalaciones con que cuenta la institución para apoyar la docencia. Incluye: talleres, laboratorios, biblioteca, anfiteatro, salas de computación, salas multimedia, central de fotocopiado; servicios a los estudiantes como: salas de estudio, enfermería, cafetería, instalaciones deportivas, instalaciones recreativas, área para uso de las organizaciones estudiantiles y otras instalaciones. 31
  33. 33. f) Descripción de los procesos de evaluación a docentes y al personal administrativo.g) Informes anuales de autoridades de los últimos tres añosh) Resultados del seguimiento a egresados.3) Información de opinión Información de opinión emitida por actores representativos de la comunidad respecto de la calidad de las funciones y los servicios que presta la institución. Síntesis.4) Documentos institucionalesa) Plan de desarrollo institucionalb) Estatuto y Reglamento General de la Instituciónc) Normativa sobre el Régimen Académico de la instituciónd) Planes de mejoramiento.5) Documentos utilizados – Modelos de los instrumentos y herramientas utilizadas en la autoevaluación. 32
  34. 34. ANEXO 3 ANÁLISIS DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓNFORMULARIO 1: ASPECTOS Observaciones Preguntas para la Información Sí En parte No preliminares visita adicional requerida (especificar si se necesita antes o durante la visita)1.El informe deautoevaluación denota laparticipación de actoresinternos y externosinvolucrados2.El informe deautoevaluación determinala correspondencia delaccionar institucionalcon su misión, propósitosy objetivos3 El informe cubre todaslas características yestándares del CONEA4. El informe esanalítico y crítico5. El informe identificafundamentadamentefortalezas y debilidades6. El informe incorporaun plan de mejoramientoAspecto crítico:Observaciones: 33
  35. 35. ANEXO 3. FORMULARIO 2: Información adicional Falta Observaciones Preguntas para la requerida ASPECTOS Sí En parte No información preliminares visita (especificar si se necesita antes o durante la visita)1. Existen en ejecuciónplanes y programas enlos cuales se identificacon claridad la misión dela universidad2. La institución haformulado y cumplidosus objetivos y metas enlos distintos ámbitos delaccionar universitario, encorrespondencia con suvisión y misión3. La planificación estáarticulada al presupuestode la institución4. Los actores internos yexternos participan enlos procesos de planifi-cación institucional5. En la instituciónexisten estrategias paraevaluar el nivel decumplimiento de loplanificado6. El resultado de lasevaluaciones se utilizanen el mejoramiento delos programas yproyectosObservaciones: 34
  36. 36. ANEXO 3.FORMULARIO 3: CUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES *ÁMBITO:CARACTERÍSTICA:ESTÁNDAR: PREGUNTAS PARA Informa- Informa- No hay Observaciones Preguntas para Información VERIFICAR ción ción información preliminares sobre el la visita adicional requerida ESTÁNDAR: completa parcial cumplimiento del (especificar si se estándar necesita antes o durante la visita) Sí No En parte12345Aspecto crítico (*) Este formulario se utilizará para aquellos estándares sobre los cuales el evaluador necesite ampliar la información. 35
  37. 37. ANEXO 4 PROGRAMA DE VISITADÍA 0HORA ACTIVIDADES RESPONSABLE Reunión inicial del Comité de Evaluación Externa: · Revisión del programa y la metodología · Asignación de tareas · Reunión con el Coordinador de la institución para la evaluación externaDÍA 1HORA ACTIVIDADES Presentación del Comité a las máximas autoridades de la institución Reunión con el equipo responsable de la autoevaluación Revisión de documentación complementaria Entrevistas con docentes Entrevistas con estudiantes Sistematización de información Reunión de síntesis del Comité de Evaluación ExternaDÍA 2HORA ACTIVIDADES Visita a otros escenarios de prácticas Reunión con directivos de las unidades académicas Reunión con integrantes de organismos colegiados Reunión con autoridades financieras y administrativas Sistematización de información Reunión de síntesis del Comité de Evaluación ExternaDÍA 3HORA ACTIVIDADES Reunión con egresados Reunión con actores del medio externo Revisión de documentación complementaria Reuniones pendientes Sistematización de información Elaboración del formulario de síntesis del Comité Complementación de informaciónDÍA 4HORA ACTIVIDADES Complementación de información Reunión del Comité de Evaluación Externa. Preparación de informe de salida Informe a las autoridades de la institución. 36
  38. 38. ANEXO 5 SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA LISTA DE VERIFICACIÓN 1EVALUADOR EXTERNO:FUNCIÓN:ÁMBITO:CARACTERÍSTICA:ESTÁNDAR: Preguntas para verificación del estándar Sí En No Falta parte informaciónFortalezas:Debilidades:Recomendaciones y Sugerencias: 37
  39. 39. ANEXO 6 SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA LISTA DE VERIFICACIÓN 2COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNA:FUNCIÓN:ÁMBITO:CARACTERÍSTICA: Estándares Cumple Cumple No Falta totalmente parcial- cumple infor- mente mación1.2.3.4.Observaciones:Fortalezas:Debilidades:Recomendaciones y Sugerencias: 38
  40. 40. ANEXO 7 FORMATO PARA EL INFORME ESCRITO DE EVALUACIÓN EXTERNAa) INTRODUCCIÓNb) DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN (Contexto, descripción de la institución, principales características)c) DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA (Metodología seguida, programa y organización de la visita, colaboración de parte de la institución, acceso a la información, dificultades)d) CALIDAD DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓN (Calidad del proceso, participación, validez y confiabilidad del informe, nivel analítico, fundamentación de las conclusiones)e) EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN, PROPÓSITOS Y OBJETIVOS (Análisis general de la institución sobre la correspondencia del accionar de la institución con su visión, misión, propósitos y objetivos)f) EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD (Análisis detallado por ámbitos, características y estándares. Fortalezas y debilidades encontradas en relación con cada uno de los ámbitos evaluados, fundamentados)g) RECOMENDACIONES (Sugerencias y recomendaciones acerca de las principales acciones de mejoramiento que debe asumir la institución) ANEXOS (Pueden incluirse en anexos datos informativos) 39
  41. 41. SEGUNDA PARTE VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTODE CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD 40
  42. 42. Aplicación de los referentes para la evaluaciónPara evaluar la calidad, los evaluadores externos contrastan la situación actual de lainstitución con las características y estándares de calidad establecidos por elCONEA, con base tanto en el informe de autoevaluación, como en la informaciónadicional que se obtiene en la visita.Con la finalidad de facilitar esta tarea, en este Manual se señalan algunas preguntasfundamentales, relacionadas con la verificación del cumplimiento de lascaracterísticas y estándares definidos por el Consejo Nacional de Evaluación yacreditación, publicados en el Registro Oficial No. 218, de 25 de noviembre de2003.Los pares evaluadores deben estar en capacidad de responder a estas preguntas,luego de analizar el informe de autoevaluación, los documentos de soporte, lainformación complementaria, y de realizar la visita a la institución.Los pares evaluadores tomarán en cuenta los lineamientos establecidos en la Guíade Autoevaluación con fines de Acreditación para las Universidades yEscuelas Politécnicas del Ecuador. 41
  43. 43. I. FUNCIÓN GESTIÓN ADMINISTRATIVA ÁMBITO 1: MISIÓN Y PLAN INSTITUCIONAL Característica 1. La Universidad tiene una Misión con propósitos claros y trascendentes, declarados públicamente, coherentes con la Constitución, la Ley y la Misión de la Universidad Ecuatoriana, que se concretan en sus procesos académicos, administrativos y de vinculación social.Estándar 1.1. Que la institución tenga debidamente redactada y difundida su Misión, la que contendrá básicamente una referencia a sus objetivos fundamentales y a su filosofía organizacional, que la identifique y diferencie de otras instituciones similares. Esta Misión será coherente con la Constitución, la Ley Orgánica de Educación Superior y la Misión de la Universidad Ecuatoriana.Preguntas: 1. ¿Se encuentra en el estatuto claramente definida la misión de la institución, de tal manera que se reconoce su identidad? 2. ¿Ha sido difundida la misión en la comunidad universitaria y el entorno social de la institución? 3. ¿Es coherente la misión con lo que establecen la Constitución, la Ley de Educación Superior y la Misión de la Universidad Ecuatoriana? Característica 2. La Universidad planifica, operativiza y evalúa el desarrollo institucional utilizando métodos modernos.Estándar 2.1. Que la institución formule y ejecute con responsabilidad y compromiso su plan estratégico de desarrollo institucional, contando con amplia participación de la comunidad universitaria y de los actores sociales involucrados. El plan debe partir de la Visión, Misión, principios y valores institucionales y especificar los objetivos y programas, manteniendo la debida coherencia con la Misión de la Universidad Ecuatoriana.Preguntas: 1. ¿Dispone la institución de un plan estratégico de desarrollo aprobado por las instancias correspondientes? 2. ¿El plan contempla objetivos y metas, en los distintos ámbitos del accionar universitario, en correspondencia con la visión, misión y principios institucionales? 42
  44. 44. 3. ¿La universidad ejecuta programas y proyectos en los cuales se reconoce con claridad su misión? 4. ¿El plan estratégico de desarrollo institucional se elaboró contando con la amplia participación de la comunidad universitaria y de los actores sociales involucrados? 5. ¿Se han previsto estrategias para garantizar la implementación del plan y el cumplimiento de objetivos y metas? 6. ¿El plan de desarrollo está articulado al presupuesto universitario?Estándar 2.2. Que los objetivos, metas, programas y proyectos tengan un grado de cumplimiento de al menos el 80% anual, respecto de lo planificado.Preguntas: 1. ¿El nivel de cumplimiento de los planes operativos anuales (objetivos, metas, programas y proyectos) es de al menos el 80%? 2. ¿Ha planificado la universidad acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 2.3. Que el plan estratégico de desarrollo institucional sea evaluado periódicamente mediante procedimientos metodológicos adecuados; y, que los resultados sean difundidos interna y externamente.Preguntas: 1. ¿Se realiza el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo institucional? 2. ¿Son sistemáticos los procedimientos utilizados? 3. ¿Sirven el seguimiento y la evaluación para reajustar la planificación y los procesos académico-administrativos que cumple la institución? 4. ¿Se difunden los resultados de la evaluación periódica del plan en los contextos interno y externo de la institución? ÁMBITO 2: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN Característica 3. La Universidad tiene una estructura organizacional flexible, que corresponde a la naturaleza del proyecto académico, tamaño y complejidad de la institución.Estándar 3.1. Que el estatuto y los reglamentos de la institución garanticen la efectividad académica y administrativa, así como la continuidad, viabilidad y práctica de las políticas definidas en el plan estratégico de desarrollo institucional. 43
  45. 45. Preguntas: 1. ¿La normativa de la institución guarda correspondencia con los objetivos y metas que ésta se ha propuesto, tanto en lo académico como en lo administrativo? 2. ¿El estatuto y los reglamentos de la institución garantizan la práctica sostenida de las políticas definidas en su plan estratégico de desarrollo?Estándar 3.2. Que el estatuto contemple, determine y asegure la participación de los diferentes estamentos universitarios en los organismos de gobierno de la institución, de conformidad con la Constitución y la Ley.Pregunta: 1. ¿El estatuto determina y asegura los mecanismos apropiados de participación de los diferentes estamentos de la comunidad universitaria en los organismos de gobierno de la institución, de conformidad con la Constitución y la Ley de Educación Superior?Estándar 3.3. Que la estructura académico–administrativa facilite la realización y avance de las actividades sustantivas de la institución, posibilitando la generación y aplicación de acciones que respondan a políticas administrativas de descentralización y desconcentración, sustentadas en principios democráticos.Preguntas: 1. ¿La estructura académico-administrativa de la institución facilita la realización y avance de las actividades de docencia, investigación y vinculación con la colectividad? 2. ¿La estructura organizacional permite la interacción dinámica entre las instancias de la administración central y las unidades operativas (facultades, áreas, departamentos, unidades)? 3. ¿Existen normas internas que facilitan la organización y desarrollo de la institución? 4. ¿Existen mecanismos de comunicación y sistemas de información eficaces para la coordinación de las acciones de los distintos actores?Estándar 3.4. Que el quehacer docente, de investigación y extensión esté debidamente reglamentado y tenga plena aplicación.Preguntas: 1. ¿Está debidamente reglamentado el quehacer docente, de investigación y vinculación con la colectividad? 2. ¿Se cumple esta reglamentación? 44
  46. 46. Estándar 3.5. Que la estructura organizacional y administrativa responda y se adecue a las necesidades y recursos institucionales.Pregunta: 1. ¿La estructura organizacional guarda correspondencia con las necesidades y recursos de la institución?Estándar 3.6 Que en el estatuto y los reglamentos institucionales estén explícitamente declaradas la educación y práctica de valores.Pregunta: 1. ¿La educación y la práctica de valores fundamentales están explícitamente declaradas en la normativa institucional? Característica 4. La Universidad está gobernada por personas formadas para el desempeño de esta función, líderes en lo intelectual, cultural y social, que comprenden y cumplen sus responsabilidades, trabajan de acuerdo a políticas declaradas en el marco ético y jurídico de la institución, y tienen la determinación necesaria para incrementar el prestigio de la universidad y preservar su integridad.Estándar 4.1. Que las autoridades y directivos de la institución dediquen a su función el tiempo legalmente establecido, evidenciando un alto nivel de profesionalidad y desempeño, actuando siempre de acuerdo con los principios y valores éticos de la institución y de la Universidad Ecuatoriana.Preguntas: 1. ¿Están claramente definidas las funciones y atribuciones de las autoridades y organismos de dirección? 2. ¿Las autoridades y directivos de la institución dedican a su función el tiempo legalmente establecido? 3. ¿Las máximas autoridades cumplen el perfil establecido por la Universidad para el desempeño de la función en cuanto a formación, experiencia y trayectoria académica? 4. ¿Las autoridades y directivos cumplen con responsabilidad las funciones establecidas en la normativa institucional? 5. ¿Las autoridades y directivos desempeñan sus funciones en conformidad con el marco jurídico y los principios y valores éticos de la Institución y de la Universidad Ecuatoriana? 45
  47. 47. Estándar 4.2. Que las autoridades y directivos se preparen sistemáticamente en el mejoramiento de sus talentos de liderazgo, contribuyendo así al incremento de la calidad académica, de gestión y al prestigio institucional.Preguntas: 1. ¿Las autoridades y directivos participan sistemáticamente en eventos de formación y actualización, relacionados con sus funciones? 2. ¿Se evalúa el desempeño de los directivos? 3. ¿Los resultados de la evaluación sirven para el mejoramiento de la gestión? Característica 5. La Universidad cuenta con el personal administrativo necesario y calificado para apoyar adecuadamente la docencia, investigación, vinculación social y gestión; su talento y capacidades están orientados a mejorar el desempeño de la Institución en el cumplimiento de sus propósitos.Estándar 5.1. Que existan políticas y mecanismos apropiados de selección para el ingreso del personal administrativo que prioricen la formación, experiencia y capacidad del postulante.Preguntas: 1. ¿Cuenta la institución con políticas y mecanismos de selección para el ingreso del personal administrativo? 2. ¿Las políticas y mecanismos de selección para el ingreso del personal administrativo priorizan la formación, experiencia y capacidad del postulante? 3. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4. ¿Ha planificado la universidad acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 5.2. Que el personal administrativo titular sea de dedicación a tiempo completo.Preguntas: 1. ¿El personal administrativo titular tiene una dedicación de tiempo completo en la institución? 2. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en este aspecto? 3. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 5.3. Que el personal administrativo tenga formación profesional y experiencia en correspondencia con su función. Que quienes desempeñen cargos directivos tengan título académico, acorde con sus responsabilidades. 46
  48. 48. Preguntas: 1. ¿El personal administrativo tiene formación profesional y experiencia en correspondencia con su función? 2. ¿Las personas que desempeñan cargos directivos tienen títulos académicos acordes con las responsabilidades que cumplen en la institución? 3. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 5.4. Que el recurso humano dedicado a la gestión administrativa, excluyendo al profesional y técnico de apoyo a la docencia y a la investigación, no sea más numeroso que el personal docente.Preguntas: 1. ¿La institución cuenta con el personal administrativo necesario, pero no más numeroso que el personal docente2 para el cumplimiento de sus propósitos y objetivos? 2. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 3. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 5.5. Que la institución tenga definida una política de evaluación del desempeño y de desarrollo para el personal administrativo, que incluya promoción e incentivos.Preguntas: 1. ¿Se evalúa sistemáticamente el desempeño del personal administrativo? 2. ¿Los resultados de la evaluación evidencian un elevado compromiso del personal con el cumplimiento eficiente de sus responsabilidades? 3. ¿Los resultados de la evaluación se utilizan para el mejoramiento de la calidad de los servicios del personal administrativo? 4. ¿Existen políticas de promoción e incentivos para el personal administrativo, en función de su desempeño? 5. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 6. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 5.6 Que la institución haya implementado una política de capacitación, eficiencia, racionalización y optimización del personal administrativo.2 Para el cálculo, se establecerá el número de profesores en relación con el desempeño a tiempo completo. 47
  49. 49. Preguntas: 1. ¿Se aplican políticas de racionalización, optimización y eficiencia del personal administrativo? 2. ¿La institución impulsa un plan de capacitación orientado a mejorar el desempeño del personal administrativo? 3. ¿Se ha evaluado la eficacia de estos procesos de capacitación? 4. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 5. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto? Característica 6. La Universidad tiene la infraestructura física adecuada para el desarrollo de sus funciones sustantivas y de bienestar, y su manejo está dirigido a optimizar los objetivos institucionales.Estándar 6.1. Que las edificaciones destinadas a aulas, laboratorios, ambientes de trabajo académico-administrativo y el mobiliario sean funcionalmente diseñadas, incluyendo facilidades para estudiantes discapacitados; que las edificaciones sean higiénicas, ventiladas, iluminadas, limpias, que presenten buen estado de mantenimiento interior y exterior, para así lograr el desarrollo eficiente de las actividades docentes, de investigación y administrativas.Preguntas: 1) ¿Dispone la institución de una infraestructura física funcional (edificaciones) para el desarrollo de sus actividades de docencia, investigación, vinculación con la colectividad y bienestar estudiantil? 2) ¿Las edificaciones destinadas a aulas, laboratorios y otros ambientes de trabajo académico-administrativo son iluminadas, ventiladas y limpias? 3) ¿El mobiliario está diseñado funcionalmente? 4) ¿El mobiliario está en buen estado? 5) ¿El mobiliario existente es suficiente para el número de estudiantes? 6) ¿Los espacios físicos y el mobiliario brindan facilidades a los estudiantes discapacitados? 7) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 8) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 6.2. Que las bibliotecas presenten características apropiadas de ubicación, iluminación, espacio, tranquilidad, higiene y seguridad, adecuadas para el estudio y la investigación. 48
  50. 50. Preguntas: 1) ¿Están ubicadas las bibliotecas apropiadamente respecto de las necesidades de los usuarios? 2) ¿Las bibliotecas presentan características de iluminación, espacio, tranquilidad, higiene y seguridad, apropiadas para el estudio y la investigación? 3) ¿Están satisfechos los usuarios con las características de los locales y horarios de atención de las bibliotecas? 4) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 5) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto? Característica 7. La Universidad dispone de equipamiento, recursos informáticos y acceso a servicios de información y comunicación, adecuados al desarrollo de la función administrativa de la institución.Estándar 7.1. Que la institución cuente con el equipamiento básico y utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo de la gestión administrativa.Preguntas: 1) ¿Dispone la Universidad del equipamiento básico para el desarrollo de la gestión administrativa? 2) ¿Utiliza las nuevas tecnologías de información y comunicación para la gestión administrativa? 3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 7.2. Que en la institución, sus departamentos funcionen y se intercomuniquen a través de redes informáticas.Preguntas: 1) ¿Existen en la institución redes informáticas que facilitan la comunicación entre las unidades académicas y de apoyo? 2) ¿Se utilizan adecuadamente las redes informáticas en la comunicación interna? 3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 7.3. Que la institución esté conectada a redes informáticas de organismos de los sectores público y privado, del país y el mundo, para el desarrollo de la gestión administrativa. 49
  51. 51. Preguntas: 1) ¿La institución está conectada a redes informáticas de organismos públicos y privados, del país y del mundo? 2) ¿Se utilizan adecuadamente las redes informáticas en la comunicación externa? 3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto? ÁMBITO 3: PRESUPUESTO Y RECURSOS FINANCIEROS Característica 8. La Universidad dispone de recursos presupuestarios para el funcionamiento e inversión, adecuados a su naturaleza y a sus características. Su manejo está orientado a optimizar tales recursos, para el cumplimiento de sus propósitos.Estándar 8.1. Que el máximo organismo de la Institución apruebe su presupuesto anual de ingresos y gastos, equilibrado y dentro de los plazos previstos por la Ley.Preguntas: 1) ¿Aprueba el máximo organismo de la institución el presupuesto anual de ingresos y gastos dentro de los plazos previstos por la Ley? 2) ¿El presupuesto anual de ingresos y gastos es equilibrado y consistente?Estándar 8.2. Que las universidades públicas tengan políticas de autogestión, cogestión y financiamiento que les permitan complementar las asignaciones estatales.Preguntas: 1) ¿Tiene la Universidad políticas de autogestión, cogestión y financiamiento que le permiten complementar las asignaciones estatales? 2) ¿Son eficaces estas políticas? 3) ¿Se analizan los resultados de estas políticas y se informa de ellos a la comunidad? 4) ¿Se procura que el énfasis puesto en la autogestión no afecte a las actividades académicas de la institución? 5) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 6) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto? 50
  52. 52. Estándar 8.3. Que el presupuesto institucional incluya políticas y asignaciones para la ayuda a los estudiantes de menores recursos y alto rendimiento académico, de acuerdo con la Ley.Preguntas: 1) ¿Tiene la institución programas de créditos educativos, becas y ayudas económicas que beneficien a los estudiantes de menores recursos económicos y han alcanzado niveles de rendimiento académico satisfactorio? 2) ¿Benefician estos programas al menos al 10% del número de los estudiantes matriculados, de acuerdo con el Art. 59 de la LOES? 3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos aspectos? 4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 8.4. Que la estructura del presupuesto institucional tenga una asignación no mayor del 75 % para gastos de operación y no menor del 25 % para desarrollo.Preguntas: 1) ¿Se asigna un porcentaje no menor al 25% del presupuesto al desarrollo institucional? 2) ¿El valor que la institución asigna en el presupuesto anual para desarrollo es consistente con el POA y con el Plan de Desarrollo? 3) En caso de que se destine un monto menor, ¿la institución ha planificado acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 8.5. Que la institución tenga y aplique una política de inversión anual que incluya adquisición de libros, publicaciones periódicas especializadas, información digitalizada y acceso a redes internacionales de información para uso de profesores y estudiantes, en un monto no inferior al 5 % del presupuesto de inversión.Preguntas: 1) ¿Se asignan recursos en un monto no menor al 5% del presupuesto de inversión para la adquisición de libros, publicaciones periódicas especializadas, información digitalizada y acceso a redes internacionales de información para uso de profesores y estudiantes? 2) En caso de que se destine un monto menor, ¿la institución ha planificado acciones de mejoramiento al respecto?Estándar 8.6. Que existan políticas de distribución racional del gasto, orientadas prioritariamente a las funciones sustantivas de la Universidad y a su desarrollo integral. 51

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