Régimen disciplinario del servidor público en colombia

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Régimen disciplinario del servidor público en colombia

  1. 1. Régimen disciplinario del servidor público en Colombia Código único disciplinario Ley 734 de 2002 Carlos Andrés Pérez Garzón Popayán, 15 de enero de 2012
  2. 2. El derecho disciplinario es “una rama esencial alfuncionamiento del Estado enderezado a regular elcomportamiento disciplinario de su personal, fijandolos deberes y obligaciones de quienes lo integran, lasfaltas, las sanciones correspondientes y losprocedimientos para aplicarlas” Sentencia C-417 de 1993.
  3. 3. I) Principios rectores del código
  4. 4. 1. Titularidad de la potestad reglamentaria: el Estado2. Legalidad3. Ilicitud sustancial : antijuridicidad cuando se afecte el deber funcional sin justificación4. Debido proceso5. Efecto general inmediato de las normas procesales6. Reconocimiento de la dignidad humana7. Presunción de inocencia: además, toda duda durante la actuación se resolverá a favor del investigado8. Gratuidad de la actuación disciplinaria9. Ejecutoriedad∞”Non bis in ídem”
  5. 5. 10. Celeridad de la actuación disciplinaria11. Culpabilidad12. Favorabilidad: sentencia C-948/0213. Igualdad ante la ley disciplinaria14. Función de la sanción disciplinaria: preventiva y correctiva15. Derecho a la defensa16. Proporcionalidad17. Motivación
  6. 6. 18. Interpretación de la ley disciplinaria Finalidades del proceso: I) la prevalencia de la justicia, II) la efectividad del derecho sustantivo, III) la búsqueda de la verdad material, IV)el cumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en él intervienen.19. Aplicación de principios e integración normativa
  7. 7. II) Poder disciplinario
  8. 8. a) Preferente: PGN y personerías municipales y distritalesb) Ordinario o común: oficinas de control interno disciplinario y superiores jerárquicos o nominadores
  9. 9. II) La ley disciplinaria
  10. 10. 1. Falta disciplinaria y sanción correspondiente2. Ámbito de aplicación territorial3. Destinatarios• Servidores públicos• Particulares del artículo 53.• Indígenas que administren recursos públicos• los del último inciso del artículo 25.4. Exención de responsabilidad disciplinaria: excepción: cuando el autor a preordenado su inimputabilidad.5. Causales de extinción de la falta disciplinaria:• Prescripción: 5 años dependiendo de dos situaciones; excepción 12 años.• Muerte5. Desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria.
  11. 11. III) Faltas disciplinarias
  12. 12. 1. Gravísimas. Art. 48 Ej.: “Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delito sancionable a título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión o como consecuencia de la función o cargo, o abusando del mismo.”
  13. 13. 2. Graves y leves. Art. 50, 43 “Constituye falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitación de las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la ley.”
  14. 14. IV) Sanciones
  15. 15. 1. Destitución e inhabilidad general: falta gravísima dolosa2. Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial: falta grave dolosa3. Suspensión: faltas graves culposas4. Multa: falta leve dolosa5. Amonestación escrita: falta leve culposa.• Para preservación del orden interno: llamado de atención.• Graduación de la sanción.
  16. 16. V)Procedimiento disciplinario
  17. 17. 1. sujetos procesales.• Investigado y su defensor• Ministerio Público• C-014 de 2004: víctimas o perjudicados de las faltas disciplinarias que constituyan violaciones al DIH y los DDHH.* Intervención del quejoso
  18. 18. 2. Características de la acción disciplinaria• Ejercicio: PGN, CSJtra., Supernotariado, personeros distritales y municipales, oficinas de control interno disciplinario y los nominadores y superiores jerárquicos inmediatos.• Inicio• Procedencia, impedimentos o recusaciones.
  19. 19. 3. Adquisición de la calidad de investigado4. Recursos• Reposición• Apelación• Queja Sólo son revocables se infringen manifiestamente la Constitución, la ley o las normas reglamentarias, y derechos fundamentales
  20. 20. VI) Competencia
  21. 21. 1. Por la calidad del sujeto disciplinable2. Por el factor territorial3. Por conexidad4. Por factor funcionalCompetencias especiales:• Proceso disciplinario contra el Procurador General de la Nación.
  22. 22. VII) Procedimiento ordinario
  23. 23. 1. Indagación preliminar: “cuando hay duda”• 6 meses• Auto de apertura o archivo definitivo2. Investigación disciplinaria: “id. plena del posible autor”• 6 meses3. Evaluación de la investigación disciplinaria y formulación del pliego de cargos4. Descargos, pruebas y fallo5. Segunda instancia6. Ejecutoria del fallo
  24. 24. VIII) Procedimientos especiales
  25. 25. a) Procedimiento verbal• In fraganti• Con elementos o efectos que provengan de la ejecución de la conducta• Confesión• Falta leveb) Procedimiento especial ante el Procurador General de la Nación: por conductas del art. 278 numeral 1 de la Constitución.

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