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データに基づく犯罪予防
:どう実践するか?
雨宮 護
(東京大学空間情報科学研究センター)
1
アーバンデータチャレンジ東京 2013 2ndステージワークショップ
「先進事例をもとに解くべき課題を考えよう!」 130801@東京大学
各地で盛んに行われている
「防犯まちづくり」
「施設の整備や管理等を通して犯行の機会や犯罪被
害の不安感を軽減し,『生活の質』の向上をめざす,
一連の持続的な取り組み」(山本,2005)
見守り活動 空き店舗の活用 設備の設置
2
「防犯まちづくり」の課題
• 漠然とした不安に基づく活動であり,根拠
(データ)に基づく実践になっていない
• しかし,犯罪に関するオープンデータはない
DB名 公開空間単位 罪種別 小地域データ
警察庁統計「平
成○年の犯罪」
都道府県 ○ ×
総務省「統計で
見る市町村」
市町村 × ×
3
海外では位置情報つき
犯罪データの公開が進んでいる
4
日本で,防犯まちづくりの
「根拠」をどう得るか?
:「ヒヤリ・ハット」への着目
「ヒヤリ・ハット」300件
「軽い事件」
29件
「重大事件」
1件
• 量としてかなり起きている
• 犯罪に比べ市民からの情報提供が期待できる 5
「ヒヤリ・ハット」被害率:子どもの被害の事例
行為の種類 提示文 大都市
小学校5校
郊外都市
小学校5校
追いかけ 追いかけられたり,後をつけられたりした. 5.1% 2.4%
暴力
叩かれたり,物をぶつけられたり,手や服
をつかまれたり,体を触られたりした(さ
れそうになった)
4.9% 0.3%
盗難
知らないうちに,持ち物を盗まれたり,盗
まれそうになった 4.0% 0.6%
その他
その他の怖いこと,嫌なことをされたり,
されそうになった 3.5% 0.6%
誘い
ついてこないか,何か買ってあげようか,
車に乗らないかなどと誘われたり,どこか
へ連れて行かれそうになったりした
2.3% 0.6%
カツアゲ
物やお金をひったくられたり,無理矢理取
り上げられたりした 1.6% 0.1%
痴漢
エッチなことを言われたり,恥ずかしいも
のを見せられたりした 1.5% 1.7%
上記いずれか 15.3% 6.2%6
「ヒヤリ・ハット」地図
「どこに重点をおいて見守れば良いか」の判断材料 7
東京都葛飾区の取り組み
• 「子どもへの被害調査→ワークショップ(
討議)→実行計画策定」の3段階で実施
• 計画に基づき関係各主体が対策を実施
• 活動成果報告と事後検証による遂次改善
8
どうやって「ヒヤリ・ハット」を
収集し,使えるデータにするか?
☹ 標準化された方法で自ら収集する
☺ 日々生産される「ヒヤリ・ハット」デー
タを蓄積・共有する
 警察による公表データ
 自治体による公表データ
 学校による公表データ
メール ウェブ プリント 9
「ヒヤリ・ハット」の公開事例
10
http://www.city.fukuoka.lg.jp/soki
/joho/shisei/BDODkyougikai_sam
pledata.html
「ビッグデータ・オープン
データ活用推進協議会」ア
イデアコンテストのための
サンプルデータ
「福岡市webまっぷ」の
「犯罪危険箇所」「交通危
険箇所」「見守る店など」
「安全安心マップ」の一部
を緯度経度付きで公開
しかし・・・現行のデータ共有の問題
:現状の子どもの被害情報の流れから
危険体験
保護者
学校
市(教育委員会)
警察
自己申告
連絡 連絡
連絡
不審者情報プリント
不審者
・声かけマップ
ホームページ掲載
・メール配信 情報発信
情報発信情報発信
11
しかし・・・現行のデータ共有の問題
:現状の子どもの被害情報の流れから
不審者情報プリント
不審者
・声かけマップ
ホームページ掲載
・メール配信危険体験
保護者
学校
市(教育委員会)
警察
自己申告
連絡 連絡
連絡
情報発信
情報発信情報発信
子どもの自己申告でのバ
イアス(同じ行為にあっ
ても申告する/しない,
どう申告するかは子ども
に依存)
連絡段階でのバイアス
(どの場合に連絡するかが
一定しない)/情報整理
フォーマットはばらばら
情報発信段階でのバイアス
(どのような場合にどのよ
うに発信するか)
情報発信段階でのバイアス
(どのような場合にどのよ
うに発信するか)
情報発信段階でのバイアス(発
信情報に恣意性が存在)
被害場所だけでなく,不安な場
所,注意場所なども混在
発信された情報の質(内容
の信頼性,形式の統一性)
の問題から,時期間・地域
間の比較が困難
12
解くべき課題
「ヒヤリ・ハット」を有効に活用し,「データ
に基づく犯罪予防」につなげるために
 データの有効な収集・整理・蓄積方法
 有効な活用方法
 あり得る悪用・弊害の整理とそれへの配慮
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