Metrologia legal en España. Desarrollo reglamentario

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Metrologia legal en España. Desarrollo reglamentario

  1. 1. METROLOGÍA LEGAL EN ESPAÑA José Luis Manchado Trugillo Centro Español de Metrología
  2. 2. LEY 3/1985, DE METROLOGÍA ●Establecimiento del marco jurídico para el desarrollo de la actividad metrológica en España ●Definición de las unidades de medida y establecimiento deOBJETIVOS las cadenas de calibración ●Control metrológico del Estado ●Unificación de la actividad metrológica en España ●Establecer el régimen de infracciones y sanciones Proceso transferencias Entorno sociopolíticoINFRAESTRUCTURA Coordinación
  3. 3. Las Unidades de Medida en la Ley● Determina las unidades legales de medida las unidades básicas yderivadas del Sistema Internacional de Unidades (SI)● Reserva al Estado: • La obtención, conservación, desarrollo y difusión de las unidades básicas, • La declaración del uso legal en España, por RD, de las unidades básicas y derivadas adoptadas, • Autorizar, por RD, el empleo de determinadas unidades no básicas y no comprendidas en el Sistema Internacional de Unidades, • Establecer las cadenas de calibración, y confirmar los patrones de que dispongan los laboratorios públicos y privados● Prohíbe, bajo las reservas establecidas en el artículo 3.º, emplear unidadesde medida distintas de las unidades legales● El Sistema Legal de Unidades de Medida es de uso obligatorio en todo elterritorio del Estado español.
  4. 4. El control metrológico en la Ley● Se somete a control metrológico del Estado los instrumentos de aplicación enmetrología y las mediciones que reglamentariamente se determinen● Determinación de las fases de control aplicables cuya modalidad y alcance sereglamentara específicamente en cada caso● Algunas fases del control establecido serán ejecutadas por las CCAA enfunción del desarrollo estatutario que estas tengan● La ejecución se materializara tomando en consideración las directricestécnicas y de coordinación señaladas por la Administración del Estado● Se extiende la validez en todo el territorio del Estado a los controles queefectúen los órganos de la Administración del Estado o, en su caso, los de lasComunidades Autónomas● Creación del Registro de Control Metrológico● Los preenvasados deberán cumplir las condiciones establecidas sobre elcontrol de la masa o volumen de su contenido
  5. 5. 1ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO Real Decreto Legislativo 1296/1986 de 28 de junio Establece la regulación del control metrológico CEE2ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO Ley 13/1996, 30 diciembre (BOE 31 diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social3ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO Ley 25/2009, de 22 de diciembre Trasposición de la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercado interior por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre
  6. 6. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE (modificaciónarticulo séptimo) ● Se incorporan los usos de instrumentos que obligan a su sometimiento ● Establecimiento de nuevas fases para el CME •evaluación de la conformidad •control metrológico de instrumentos en servicio ● Aplicables también a instrumentos con regulación armonizada o nacional ● Desaparece la Vigilancia e Inspección como una fase del CME ● Se determina la necesidad del marcado de los instrumentos
  7. 7. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE(modificación articulo octavo) ● Se recoge la necesidad de inscripción para los agentes ● La inscripción deberá ser de oficio no como exigencia de carácter previo ● Se incorpora la figura de la declaración responsable como habilitante • disponibilidad de medios técnicos y personales • procedimientos técnicos • cualificación profesional ● Por Ley se reconoce la necesidad del precintado reglamentario ● Exención de la declaración responsable a reparadores no nacionales
  8. 8. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE(modificación articulo décimo tercero) Letra c) Incumplir las obligaciones relacionadas con la presentación de la declaración responsable en el Registro de Control Metrológico.
  9. 9. LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONESPÚBLICAS EN EL MARCO NORMATIVO VIGENTE●Articulo 149 de la Constitución Española●Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología●Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado●Leyes Orgánicas de Transferencias a las Comunidades Autónomas●Sentencias del Tribunal Constitucional●El Real Decreto 889/2006, de 21 de julio
  10. 10. TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROLMETROLÓGICO DEL ESTADOPRIMERA FASE Andalucía Cataluña País Vasco Navarra Comunidad Valenciana
  11. 11. TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROLMETROLÓGICO DEL ESTADOSEGUNDA FASE LEY ORGÁNICA 9/1992 DE 12 DE DICIEMBRE ARAGÓN ASTURIAS ISLAS BALEARES CANTABRIA C. LEÓN C. LA MANCHA EXTREMADURA LA RIOJA REGIÓN DE MURCIA MADRIDTERCERA FASE LEY ORGÁNICA 4/1996 DE 30 DE DICIEMBRE ISLAS CANARIAS
  12. 12. LA COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA● Necesidad de la cooperación (Directiva MID)● Infraestructura de la cooperación creada en el Capitulo IV del RD 889/2006 o Agentes de materialización de actividades vinculadas al CME o El CEM como Organismo de Cooperación Administrativa o Reestructuración funcional del Consejo Superior de Metrología● La cooperación en los ámbitos reglamentarios europeo y nacional
  13. 13. LA COORDINACIÓN MÍNIMA NECESARIA● La adecuación del desarrollo reglamentario especifico o nuevas regulaciones o aplicación coordinada● La vigilancia del mercado e inspecciones● La especifica para la designación de los agentes (Directrices del CSM) o Resolución del 20 de noviembre de 2006 que publica la Directriz 1/2006 para los organismos notificados y de control metrológico o Resolución del 29 de noviembre de 2007 que publica la Directriz 1/2007 para los organismos autorizados de verificación metrológica
  14. 14. EL CONSEJO SUPERIOR DE METROLOGÍA●Se crea en el articulo undécimo de la Ley 3/1985●Objetivos destacables o órgano superior de asesoramiento y coordinación metrológica o carácter interministerial o representatividad de todas las Administraciones públicas●El Real Decreto 584/2006, de 12 de mayo determina su estructura y composición●Dotado de dos Comisiones o Comisión de Laboratorios Asociados o Comisión de Metrología Legal●Determinación del CEM como su Secretaria Técnica en su condición de OCA
  15. 15. LA COMISIÓN DE METROLOGÍA LEGAL ● Constituida formalmente el 6 de julio de 2006 ● Ha celebrado un total de 25 sesiones ● Ha constituido más de 27 grupos de trabajo para elaboración normativa ● Elaboración de Directrices (8)
  16. 16. LAS DIRECTIVAS ●90/384/CE E IPFNA ●OM 22 diciembre 1994 Derogada por la 2009/23/CE Trasposición ●2004/22/CE MID ●Real Decreto 889/2006LA NUEVA FILOSOFIA ●Libre circulación (limitaciones) ●Nuevas formulas de control (técnicas y administrativas) ●Mayor responsabilización (fabricantes y comercializadores) ●Sistema modular ●Los agentes intervinientes
  17. 17. CAPÍTULO I El Real Decreto 889/2006,Objeto y Definiciones de 21 de julioCAPÍTULO IIComercialización y Puesta en ServicioCAPÍTULO IIIInstrumentos en servicioCAPÍTULO IVOrganismos de Actuación. La Cooperación AdministrativaCAPÍTULO VRegistro de Control MetrológicoCAPÍTULO VIRégimen de Infracciones SancionesDISPOSICIONES TRANSITORIAS DEROGATORIAS Y FINALES ● RD 1616/1985 ●la reglamentación especifica sobre los instrumentos de la D 2004/22/CE ● RD 1617/1985 ● el anexo V de la trasposición del D 90/384/CEE (derogada por D 2009/23/CE) ● RD 914/2002
  18. 18. Anexo I. Identificaciones del RCM y Marcados de conformidadAnexo II. Requisitos OrganismosAnexo III. Sistema Modular seleccionable por responsables puesta en servicioAnexo IV. Requisitos esenciales comunes V. Contadores de agua VI. Contadores de gas y dispositivos de conversión volumétrica Anexos específicos VII. Contadores de energía eléctrica VIII. Contadores de energía térmica IX. Sistemas para la medida continua y dinámica de líquidos distintos del agua X. Instrumentos de pesaje de funcionamiento automático XI. Taxímetros XII. Medidas materializadas y de capacidad para líquidos de consumo inmediato XIII. Medidas dimensionales XIV. Analizadores de gases de escape XV. Identificaciones RCM
  19. 19. VENTAJAS QUE APORTA EL REAL DECRETO • armonización de criterios para la ejecución del CME • regulación de los agentes y operadores del sector designados y supervisados por las AA PP • regulación de la vigilancia e inspección • coherencia de sistemas de control nacional y UE COORDINACIÓN NACIONAL A TRAVÉS DEL OCA (CEM)
  20. 20. Sistema modular evaluación de la conformidadMódulo A, conformidad basada en el control de fabricación internoMódulo A1, conformidad basada en el control de fabricación interno más los ensayosrealizados sobre el producto por parte de un organismoMódulo B, examen de modeloMódulo C, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación internoMódulo C1, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación interno máslos ensayos realizados sobre producto por parte de un organismoMódulo D, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad del procesode fabricaciónMódulo D1, conformidad basada en la garantía de calidad del proceso de fabricaciónMódulo E, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad de lainspección y ensayo del producto acabadoMódulo E1, conformidad basada en la garantía de la calidad de la inspección y en losensayos realizados sobre producto acabadoMódulo F, conformidad con el modelo, basada en la verificación del productoMódulo F1, conformidad basada en la verificación del productoMódulo G, conformidad basada en la verificación por unidadMódulo H, conformidad basada en la garantía total de calidadMódulo H1, conformidad basada en la garantía total de calidad más el examen de diseño
  21. 21. LOS AGENTESOrganismo notificadoEntidad pública o privada que actúa en los procedimientos de evaluación de la conformidad,designado como tal, por las Administraciones públicas competentes en el ámbito de la UniónEuropea.Organismo de control metrológicoEntidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente españolapara la realización de los ensayos en aplicación de una reglamentación específica nacional yemisión de los certificados o conformidades pertinentes en relación con el controlmetrológico del Estado en la fase de comercialización y puesta en servicio.Organismo autorizado de verificación metrológicaEntidad, pública o privada, designada por una Administración pública competenteespañola, para la realización y emisión de las oportunas certificaciones relativas a loscontroles metrológicos determinados en el apartado 2, párrafos c) y d) del artículoséptimo de la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología.
  22. 22. Denominación y Capacidades de los Organismos ORGANISMO ÁMBITO FASE CME Puesta en mercado y Notificado CE servicio Puesta en mercado y Control metrológico Nacional servicio Autorizado de Nacional En servicio verificación
  23. 23. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacionalInstrumentos para la medida del volumen●Real Decreto 703/1988, de 1 de julio, por el que se aprueban las características de las botellasutilizadas como recipientes medida●Orden del 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los contadores de agua fría.●Orden de 30 de diciembre de 1988, por la que se fijan las prescripciones generales relativas alarqueo de las cisternas de barcos●Orden ITC/3720/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estadode los sistemas de medida de líquidos distintos del agua denominados surtidores o dispensadores.Fase instrumentos en servicio.●Orden ITC/3750/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estadosobre los sistemas de medida en camiones cisterna para líquidos de baja viscosidad (≤ 20 mpa·s).Fase instrumentos en servicio●Orden ITC/279/2008, de 31 de enero, por la que se regula el control metrológico del Estado de loscontadores de agua fría, tipos A y B. Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.
  24. 24. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)Instrumentos para la medida de energía eléctrica activa ●Orden ITC/3747/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores eléctricos estáticos de energía activa en corriente alterna, clases A, B y C, en conexión directa o en conexión a transformador, emplazamiento interior o exterior, en sus fases de verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica. Fase instrumentos en servicio. ●Orden ITC/3022/2007, de 10 de octubre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores de energía eléctrica, estáticos combinados, activa, clases A, B y C y reactiva, clases 2 y 3, a instalar en suministros de energía eléctrica hasta una potencia de 15 kW de activa que incorporan dispositivos de discriminación horaria y telegestión, en las fases de evaluación de la conformidad, verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica. Fase instrumentos en servicio.
  25. 25. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)Instrumentos de medida de aplicación en seguridad vial e industrial●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los manómetros para neumáticos de los vehículosautomóviles.●Orden de 25 de abril de 1995, por la que se regula el control metrológico de los manómetros de uso público paraneumáticos de vehículos automóviles en sus fases de verificación después de reparación o modificación y deverificación periódica.●Orden ITC/3699/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de losinstrumentos destinados a medir la velocidad de circulación de vehículos a motor.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.●Orden ITC/3700/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de losmanómetros dotados, total o parcialmente, de componentes electrónicos, provistos o no de dispositivos depredeterminación, destinados a medir la presión de los neumáticos de los vehículos a motorFases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio●Orden ITC/3707/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de losinstrumentos destinados a medir la concentración de alcohol en el aire espirado.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio●Orden ITC/3721/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado en la fase decomercialización y puesta en servicio de los instrumentos de trabajo denominados manómetros, manovacuómetros yvacuómetros con elementos receptores elásticos e indicaciones directas, destinados a la medición de presiones.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
  26. 26. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)Instrumentos de medida de aplicación en salud y seguridad públicas ●Orden ITC/3701/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los registradores de temperatura y termómetros para el transporte, almacenamiento, distribución y control de productos a temperatura controlada. Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio. ●Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los sistemas para el conteo y control de afluencia de personas en locales de pública concurrencia. Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.
  27. 27. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)Instrumentos de medida para la protección del medio ambiente ●Orden ITC/3722/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado en la fase de instrumentos en servicio sobre los instrumentos destinados a medir las emisiones de los gases de escape de los vehículos equipados con motores de encendido por chispa (gasolina). Fase instrumentos en servicio. ●Orden ITC/3749/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los instrumentos destinados a medir la opacidad y determinar el coeficiente de absorción luminosa de los gases de escape de los vehículos equipados con motores de encendido por compresión (diésel). Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio ●Orden ITC/2845/2007, de 25 de septiembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la medición de sonido audible y de los calibradores acústicos. Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
  28. 28. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)Instrumentos de medida para un comercio leal ●Orden de 14 de noviembre de 1973, por la que se aprueba la norma española sobre el método patrón para el contraste de los instrumentos de medida del contenido en humedad de los granos. ●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los alcoholímetros, areómetros para alcohol y tablas alcoholimétricas ●Orden ITC/3077/2007, de 17 de octubre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la determinación del contenido de azúcar en el mosto de la uva, en el mosto concentrado y en el mosto concentrado rectificado. Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.
  29. 29. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación) Instrumentos de medida para la protección de los consumidores●Orden ITC/3709/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el controlmetrológico del Estado sobre los aparatos taxímetros.Fase instrumentos en servicio.●Orden ITC/3748/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el controlmetrológico del Estado sobre los contadores incorporados a las máquinasrecreativas y de azar de tipo “B” y “C”.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
  30. 30. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN José Luis Manchado Trugillo Director de la División de Metrología Aplicada y Legal Centro Español de Metrología Ministerio de Industria, Turismo y Comercio correo electrónico jlmanchado@cem.minetur.es

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