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Mapeo

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  1. 1. 1
  2. 2. ´ndice. I .............5 ........................ ..................... ........................ • Introducción...... ectorial Pro – Ju ventudes de la Coor dinadora Inters Antecedentes de ................6 • ........................ JES)............... ........................ El Salvador (CIP .......................7 ........................ ............ ........................ Justificación...... ud............8 • tema de juvent nacional e inte rnacional en el C redit os Marco jurídico ....12 ........................ • de El Salvador... ´ es s de las juventud ..............13 • Realidad y reto ........................ Salvador. del país.................. imera edición Oc tubre 2012, San - Datos relevantes ........................ ...17 Pr ez. ntudes de El Salvador......... ra Silvia Martín Retos de las juve .................17 Consultora: Do - s...................... Juventudes ciones juvenile tersectorial Pro de organiza Coordinadora In Mapeo nacional des juveniles • nizaciones y re de El Salvador CI PJES. Enfoques de tr abajo de las orga ..............18 o ........................ ......... ........................ Financiado po r: en El Salvador... ........................ ....21 nidos en el proceso............. Resultados obte .............32 o ........................ resulta dos................... o Análisis de los ........................ ........37 es ........................ recomendacion . Conclusiones y ......38 Anexos. ........................ • ganizacion es juveniles....... Directorio de or .................. 47 ........................ .................. ........................ . Bibliografía...... gital, a io, impreso o di reservados. r cualquier med ón.Todo s los derechos total o parcial deesta edición, po os y créditos de la autoría y ediciProhibidala reproducción en los contenid te y se respet e se cite la fuenexcepción de qu
  3. 3. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 5IntrE oduccio´n. l presente docu re alizado durante mento es el resu el 2011 co ltado de n el fin de cont za de estas. un proceso de Este esfuerzo su mapeo de orga ar con un marco rge del in nizaciones juve de referencia so bre terés de la Coor r sobre el tipo de or niles el trabajo dinadora ganización bo y la naturale IPJES- de conoce del país,que llevan a ca de El Salvador –C intos territorios ventudes s en los distInte rsectorial Pro Ju alizando a través de esta os en su inci- jo que se está re esos organizativjuvenil y el traba lecer estos proc o de CIPJES la apuesta por forta siendo un dese nacional. local, regional y l dencia política departamento de itorios de cada se realizaron visitas a los terr ju veniles, su bo este mapeo s organizaciones Para llevar a ca general de esta mo traba- o de recoge r la información la percepci ón sobre el mis pa ís con el objetiv y sus logros , pero también ollo, sus metas también hacen. origen y desarr y que otros/as que realizan jo organizativo son definitivas, que si bien no rar alguna s conclusiones, jo de las organi za- permitido gene evaluar el traba Es ta iniciativa ha is para re visar, orientar o en tales y no entos de anális ciones gubernam sirven como elem nto que organiza n el que bién sobre el acompañamie o de organi zación juvenil co ci ones, pero tam entificar y analizar el tip de ac ción más s dan a estas. Id rge, sus líneas gubernamentale s por las que su sarrollo ro también sobre las razone ciones en la fundación, de cu enta el país, pe s, alcaldía s y otras institu la pa rticipación pel de las ONG’ idación o no de comunes y el pa s para la consol s mismas, so n fundamentale lvad or. y término de la n joven en El Sa ía de la població cio de ciudadan política y ejerci n enca- erzos que vaya para alim entar otros esfu nes en el to sirva de base de los y las jóve Esperamos qu e este documen ción y organización ante la bre la participa pueden ejercer reflexionando so bernamentales m inados a seguir gubernam entales o no gu e las instancias tico de esta pobl ación. país y el rol qu ercicio democrá urgencia de fo rtalecer el ej
  4. 4. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 6 7 ANTECEDENTES DE LA COORDINADORA INTERSECCIONAL PRO - JUVENTUDES DE EL SALVADOR (CIP JES) L a Coordinadora Intersectorial Pro Ju- ventudes de El Salvador –CIPJES- nace en el 2008 como una iniciativa de orga- tagonismo juvenil, la incidencia política y la responsabilidad socio-ambiental. nizaciones juveniles, organizaciones no Visión gubernamentales y agencias de coope- Ser un espacio que promueve la articula- ración que coinciden en la necesidad de ción juvenil para el desarrollo integral en crear un espacio de amplia convocatoria El Salvador con proyección mesoamericana. para generar propuestas desde la juven- tud y la sociedad civil ante la XVIII Cum- Ejes transversales ´ bre Iberoamericana de Jefes de Estado y •Derechos Humanos de Gobierno, que se llevó a cabo entre el 29 y 31 de octubre de ese mismo año, en San Salvador, y que tuvo como eje central el tema: Juventud y Desarrollo. •Protagonismo Juvenil •Inclusión de las Diversidades Juveniles. Procesos estratégicos JUST IF ICACION •Promover el cumplimiento de los Durante ese año el trabajo de la red se derechos de las juventudes. El Salvador es un país con una existe una gran desconfianza de presión efectiva para que es- identificó por la búsqueda de la firma y •Promover el protagonismo político población eminentemente joven. hacia la clase política, aspecto tos derechos sean cumplidos. la ratificación de la Convención Iberoame- de las juventudes. En la Encuesta de Hogares y Pro- que posiblemente derive en abs- ricana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ), •Fortalecer organizacionalmente a pósitos Múltiples (EHPM) 2010, tencionismo a la hora de elegir a Una de las redes de organizacio- único instrumento jurídico que reconoce CIPJES. realizada por la Dirección Gene- sus gobernantes.1 nes juveniles de El Salvador que esta etapa de vida como sujeto específico ral de Estadística y Censos, se busca tener impacto en la pro- de derecho. Sin embargo, ante la negati- Objetivo plantea que la población menor Por otro lado, las y los jóvenes moción del protagonismo juvenil va del gobierno de El Salvador por firmar Contribuir al desarrollo integral de las ju- de 30 años representa el 58.5% consideran que pueden lograr desde una perspectiva integral y ratificar la CIDJ, la red de CIPJES valoró ventudes como sujetos de derechos. de la población total y el grupo un cambio en la sociedad, con de derechos, es la Coordinadora su continuidad en el esfuerzo y la amplia- etareo constituido por las eda- su esfuerzo, dedicación, convic- Intersectorial Pro Juventudes de ción de su accionar el fortalecimiento del Objetivos específicos 2 des de 15 a 24 años, el 20.57%, ción y fuerza, están conscientes El Salvador –CIPJES. marco jurídico en juventud existente en el • Promover el cumplimiento de los revelando que la población sal- de sus capacidades y sienten el país. derechos de las juventudes. vadoreña es joven. compromiso de mejorar la so- La Coordinadora Intersectorial • Promover el protagonismo político ciedad; pero también demandan Pro Juventudes de El Salvador – Desde entonces, CIPJES se ha caracteriza- de las juventudes. Sin embargo, el panorama que atención en muchos aspectos CIPJES- considera oportuno llevar do por mantener un trabajo enfocado en • Fortalecer organizacionalmente a presentan investigaciones reali- para el fortalecimiento de sus a cabo un mapeo de organizacio- la construcción, el monitoreo y la evalua- CIPJES. zadas acerca de la situación ju- capacidades y que se les permi- nes juveniles; y así contribuir al ción de la institucionalidad y las políticas venil en El Salvador no es alen- tan espacios de opinión reales conocimiento sobre la población públicas de juventud, desde un claro enfo- CIPJES, dentro del marco de ejecución del tador, existe un déficit en el en medio de una cultura “adulto juvenil organizada y sus actua- que de derechos humanos, participación, convenio entre el Servicio Social Pasionis- nivel educativo que en promedio centrista”. les características, siendo este inclusión y diversidad juvenil. ta (SSPAS) y la Fundación de Ayuda contra deberían haber alcanzado, es- mapeo un punto de partida y la Drogadicción (FAD), con el apoyo de la casas oportunidades de inser- El cambio social que las perso- referente para potenciar la or- En el año 2011 la red establece, dentro Agencia Española de Cooperación Interna- tarse exitosamente al mercado nas jóvenes plantean está sobre ganización juvenil y la participa- del marco de su plan estratégico (2011- cional para el Desarrollo (AECID), tomó a laboral, poco interés de los y las la base del cumplimiento de los ción política activa de los y las 2014), su misión y visión organizacional, bien realizar un mapeo de organizaciones jóvenes por involucrarse en acti- derechos humanos por parte del jóvenes en un contexto poco fa- ejes transversales y objetivos de trabajo, juveniles a nivel nacional con el fin de co- vidades de participación juvenil Estado, el cual tiene la obliga- vorable de desarrollo integral y que se detallan a continuación: nocer las características de estas en el te- (a excepción de las religiosas ción de respetarlos, protegerlos donde se vuelve urgente generar rritorio salvadoreño y sentar bases para la y deportivas) y un nivel alto de y realizarlos. En este sentido, las nuevas propuestas de atención y Misión coordinación y la incidencia desde zonas inseguridad ocasionada por la y los jóvenes están llamados/as promoción de esta población. CIPJES es una red comprometida con el de- descentralizadas, respondiendo siempre a situación de violencia; también a adoptar un rol protagónico y sarrollo de las juventudes en El Salvador, su naturaleza organizativa pero desde un que promueve la perspectiva integral de enfoque local, regional y nacional. los Derechos Humanos, la equidad de gé- 1 Los Jóvenes de El Salvador, FLACSO 2008. nero, el diálogo intergeneracional, el pro- 2 Una Mirada a la Juventud, Contextos, condiciones y desafíos en Guatemala, El Salvador y Nicaragua, Carlos Guillermo Ramos FLACSO 2011
  5. 5. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 8 9 6 ya que la unión es entre hombre ción aclara en el artículo 145 que los tratados están por debajo de la y mujer, tal como se define en el Constitución. Es claro que los convenios, tratados, pactos y conven- código de la familia y en la Cons- ciones están sujetos a lo dispuesto e interpretado en la Constitución. titución de El Salvador. En lo que respecta a los derechos repro- Por otra parte, El Salvador aún no ha ratificado la Convención Ibe- ductivos, la salud reproductiva roamericana de Derechos de los Jóvenes, aunque durante la campaña y la planificación de la familia, política presidencial, el actual presidente de la República expresara declaró que no se debe incluir su intención de apoyar la adhesión del país a la misma. al aborto en esos conceptos, ni como servicio ni como método La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ) tie- 5 para regular la fecundidad. ne como uno de los principales propósitos, como otros instrumentos similares y/o complementarios, la creación de una cultura universal Lo anteriormente planteado, está de respeto a la libertad, la paz y los derechos humanos. Asimismo sobre la base de lo que estable- responde a carencias y omisiones que afectan la formación integral ce la Constitución de El Salvador, de las juventudes, cuando son privados o limitados en sus derechos que determina que los tratados como: la educación, el empleo, la salud, el medio ambiente más sa- constituyen leyes de la República ludable, la participación en la vida social, política y en la adopción y que, en caso de conflicto entre de decisiones, así como la tutela judicial efectiva, la información, la un tratado y la ley, prevalece el familia, la vivienda, el deporte, la recreación y la cultura en general. primero. Asimismo, la Constitu- MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL TEMA DE JUVENTUD P osterior a la firma de los Acuerdos de Paz de El Salvador, Tortura el 16 de junio de 1996, hubo cambios en el marco político del país con la ratifica- la Convención Internacional so- ción de algunos derechos, pactos y convenciones internacio- bre Eliminación de todas las nales relacionados a niñez, adolescencia y juventud, entre los Formas de Discriminación Racial que se pueden citar: en noviembre de 1979, la Con- vención sobre la Mujer el 18 de -Convención sobre la eliminación de todas las formas agosto de 1981 y la Convención -de discriminación contra la mujer. sobre los Derechos del Niño el -Convención Interamericana para prevenir, sancionar 10 de julio de 1990. Respecto y erradicar la violencia contra la mujer. de la Convención sobre la Eli- -Convención sobre los Derechos del Niño y la niña. minación de todas las Formas -El Pacto de derechos civiles y políticos. de Discriminación en Contra de -El Pacto de derechos sociales, económicos y la Mujer, El Salvador realizó una culturales. reserva en cuanto no le es aplica- 4 -La Convención Americana de Derechos Humanos. ble el artículo 29. -La convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. El Salvador también realizó una declaración de reservas respecto El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto del documento final de la con- Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ferencia de El Cairo. En ella se son los principales tratados de derechos humanos de aplica- sumó a la reserva formulada por ción general, que junto con la Declaración Universal consti- Argentina respecto del Principio tuyen lo que se ha denominado la Carta Internacional de los 1, considerando que la vida debe Derechos Humanos (The International Bill of Rights) La carac- protegerse desde el momento terística más importante de estos dos instrumentos es que de la concepción. Asimismo, en 3 Obligaciones de Latinoamérica y el Caribe ante el derecho internacional de adolescentes y jóvenes. Alejandro Morlachetti, J.D., LL.M., 1999. ambos son obligatorios y, por lo tanto, tienen fuerza de ley lo que se refiere a la familia, ex- 4 Ibíd. 3 para los países que los ratifican. presó reservas sobre la forma en 5 Ibíd. El Salvador es parte de los dos Pactos Internacionales desde que se interpretara la expresión 6Art. 145: No se podrán ratificar los tratados en que se restrinjan o afecten de alguna manera las disposiciones constitucionales, a menos que la ratificación se haga con las reservas correspondientes. Las disposiciones del tratado sobre las cuales se haga reservas, no son ley de la República. noviembre de 1979 y ha ratificado la Convención Contra la “diversos conceptos de familia”,
  6. 6. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 10 11 La CIDJ en el Capítulo preliminar, establece los siguientes Artículos: de la CIDJ. el 17 de noviembre del 2011 la Funes, devuelve con observacio- Ley General de Juventud, que nes a la Asamblea Legislativa el ARTÍCULO 1. Ámbito de aplicación. La ratificación de algunas Convenciones sobre un establece el marco jurídico y la decreto sobre la ley; indicando 1. La presente Convención considera bajo las ex- grupo determinado de derechos, en algunos casos, institucionalidad que dirigirá las que el Instituto Nacional de la Ju- presiones “joven”, “jóvenes” y “juventud” a todas ha sido para obligar a los países que no estaban acciones del Estado en la imple- ventud sea atribución de la pre- las personas, nacionales o residentes en algún país dispuestos a asumir todos los derechos enumera- mentación de políticas públicas, sidencia, la modificación a los de Iberoamérica, comprendidas entre los 15 y los dos en los Pactos, pero sí dispuestos a asumir las programas, estrategias y planes artículos 22, 24, 25 y la elimina- 8 24 años de edad. Esa población es sujeto y titular obligaciones sobre un determinado grupo de de- para el desarrollo integral de la ción del artículo 23. Indica tam- de los derechos que esta Convención reconoce, sin rechos planteados en las convenciones. En otros población joven del país. bién que el consejo se conforme perjuicio de los que igualmente les beneficie a los casos, se ha aprobado una convención específica con 14 jóvenes, con sus respec- menores de edad por aplicación de la Convención –como la Convención sobre la Eliminación de toda La normativa considera joven a tivos/as suplentes, que repre- Internacional de los Derechos del Niño. forma de Discriminación Racial- por la necesidad la persona comprendida en el senten a los Departamentos del de mejorar la protección y los remedios disponi- rango de edad de 15 a 29 años, país. Estas observaciones fueron ARTÍCULO 2. Jóvenes y derechos humanos. bles que existían acorde los Pactos.7 sin distinción de nacionalidad, superadas por la Asamblea Le- Los Estados Parte en la presente Convención re- etnia, género, religión, discapa- gislativa en el mes de enero del conocen el derecho de todos los jóvenes a gozar A nivel nacional, en el mes de marzo del 2011, se cidad, situaciones de vulnerabi- 2012, por tanto la iniciativa será y disfrutar de todos los derechos humanos, y se hace pública la Política Nacional de la Juventud – lidad o cualquier otra condición presentada y puesta en vigor tal comprometen a respetar y garantizar a los jóvenes PNJ-, que plantea a largo plazo colaborar para que particular. De acuerdo a la nor- y como estaba desde el inicio, el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos civiles, las y los jóvenes logren la construcción de iden- mativa, a las juventudes de El ocho días después de su publi- políticos, económicos, sociales, y culturales. tidad y de autonomía, al mejorar la integración Salvador se le favorecerá su par- cación en el Diario Oficial. social y la participación ciudadana de las nuevas ticipación política, social, cultu- ARTÍCULO 3. Contribución de los jóvenes a los generaciones, así como fomentar su cohesión so- ral y económica en condiciones Es importante tener claro que la derechos humanos. cial y su sentido de pertenencia. La PNJ está desti- de igualdad. ejecución de Pactos y Convencio- Los Estados Parte en la presente convención, se nada a garantizar los derechos de las juventudes y nes, así como políticas y leyes, comprometen a formular políticas y proponer pro- convertirla en protagónica. Asimismo se dictaminan los prin- no depende sólo de la voluntad gramas que alienten y mantengan de modo per- cipios que regirán las políticas política del gobierno, sino tam- manente la contribución y el compromiso de los En el corto plazo, el Plan de Acción de la PNJ públicas a favor de la juventud bién del accionar de la sociedad jóvenes con una cultura de paz y el respeto a los (2010-2014), se propone jerarquizar las políticas salvadoreña y da el sustento le- civil organizada con el apoyo de derechos humanos y a la difusión de los valores de de juventud en la agenda pública, mejorar las per- gal para la creación del Instituto las organizaciones no guberna- la tolerancia y la justicia. cepciones sociales sobre las y los jóvenes (acotan- Nacional de la Juventud, institu- mentales que trabajan con un do los estigmas y los estereotipos vigentes) y mo- ción descentralizada de la Presi- enfoque de derecho. El capítulo preliminar en su articulado, establece la dernizar la gestión pública en este campo con la dencia de la República que ten- población a quien va dirigida el instrumento de la articulación de los esfuerzos institucionales exis- drá como misión dirigir, ejecutar También se debe destacar que el CIDJ, asimismo el reconocimiento de los derechos tentes. y vigilar el cumplimiento de la soporte de estos instrumentos de las juventudes, a los cuales deben acceder y Política Nacional de Juventud. internacionales, así como políti- ejercer; también establece las contribuciones que El plan tiene con un presupuesto de 707,64 millo- cas y leyes nacionales son los de- esperan de las y los jóvenes para que el Estado nes de dólares, y como áreas prioritarias de inter- También se crea el Consejo Na- rechos consagrados en la Decla- cumpla sus compromisos; lo que implica una par- vención: generación de empleo, acceso a la edu- cional de la Persona Joven, que ración Universal de los Derechos ticipación directa de las y los jóvenes en los asun- cación, prevención de la violencia, salud, cultura, tendrá por objeto proponer, eva- Humanos, que son el reconoci- tos políticos que les afectan, en la auto representa- deporte, participación y construcción de ciudadanía. luar, promover y hacer la con- miento de la dignidad intrínseca ción en los espacios de decisión sin intermediarios, traloría social sobre las políticas y de los derechos iguales e ina- el protagonismo juvenil es clave para la ratificación Por otra parte, la Asamblea Legislativa aprueba públicas del Instituto Nacional lienables de todos los miembros de Juventud. Este Consejo esta- y miembras de la familia huma- rá integrado por ocho jóvenes na; sin embargo, en la práctica elegidos por las organizaciones su vigencia es retórica en tanto centes y juventudes es necesario juveniles que asistan a la convo- los principios fundamentales a ampliar el concepto de políticas catoria pública formulada por la los que remiten no se concretan públicas, tradicional y meramente junta directiva del Instituto Na- en su plenitud. entendido como sinónimo de polí- cional de Juventud; las edades ticas gubernamentales. de estos/as jóvenes deberán es- Por tanto para lograr el cumpli- tar en el rango de los 15 y 29 miento de los principios y las Lo público debe ser el resultado de años, tomando en cuenta la par- disposiciones contenidas en las la articulación de esfuerzos entre ticipación de mujeres jóvenes. convenciones internacionales y el gobierno y la sociedad civil orga- su observancia en la formulación nizada, siendo uno de los principa- En diciembre de 2011, el presi- y ejecución de políticas y progra- les retos a enfrentar de las expre- dente de la República Mauricio mas para niños, niñas, adoles- siones juveniles organizadas. 9 7 Obligaciones de Latinoamérica y el Caribe ante el derecho internacional de adolescentes y jóvenes. Alejandro Morlachetti, J.D., LL.M., 1999. 8 Art. 23: El Estado, con la participación de la sociedad y la familia, deberá establecer centros de rehabilitación para los jóvenes y las jóvenes que padecen enfermedades por adicción, pudiendo acordar la creación y funcionamiento de estos establecimientos con la colaboración de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales. 9 Política Pública: Es el conjunto coherente de enfoques, principios, objetivos, estrategias y planes de acción que identifican, comprenden y abordan las problemáticas (económica, política, social, cultural o ambiental) de una sociedad o busca generar las condiciones adecuadas para un grupo poblacional específico”. Introducción a las Políticas Públicas, Eugenio Lahera Parada, Chile 2004.
  7. 7. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 12 13 REALIDADES Y RETOS DE LAS DATOS JUVENTUDES DE RELEVANTES EL SALVADOR DEL PAIS L a realidad en la que se encuentran inmersas las juventudes del país, denota las principales difi- cultades a las cuales se enfrentan cotidianamente • En los resultados de la Encuesta de Ho- gares y Propósitos Múltiples (EHPM) del 2010, rea- lizado por la DIGESTYC, reporta que la población horas de trabajo por día y que se posea un título universitario, mientras que el desempleo se ubica como segundo factor de emigración. para su desarrollo integral, lo cual también deter- menor de 30 años representa el 58.5%, y el grupo 10 mina los retos que deben emprender para lograr etareo constituido por las edades de 15 a 24 años, • La integración de personas jóvenes y mu- representa el 20.57%, revelando que la población jeres a la economía del Área Metropolitana de San los cambios necesarios para un mejoramiento de salvadoreña es bastante joven. Salvador (AMSS) es marginal y frágil, también en sus condiciones de vida. muchos de los lugares donde viven hay escenarios • La tasa de desempleo nacional es de 7.2% de violencia, problemas de seguridad y alto riesgo A continuación se hace un punteo de información en personas adultas, entre jóvenes de 15 a 29 años de cruzar las fronteras de territorios conflictivos y producto de encuestas, investigaciones, sondeos, del área urbana es de 12%, el subempleo con ingre- rivales; así como el riesgo y las presiones hacia la entre otros, que permitirá tener una visión general sos menores al salario mínimo es de 43%, agregan- integración de jóvenes en las pandillas. Latentes de la realidad del país y los retos de las juventudes. do a ello que aproximadamente 209,000 niños/ también están los riesgos de la drogadicción y el as desarrollan algún tipo de actividad laboral para involucramiento en actividades económicas ilíci- contribuir al ingreso de sus familias.11 tas. 12 • En torno a la crisis económica que enfren- • El desplazamiento de personas del campo tan las familias salvadoreñas, gira una diversidad a la ciudad se ha dirigido mayormente al AMSS, de factores que son generadores de grandes pro- que alberga al 32.4% de la población salvadoreña blemáticas en las juventudes, tales como la deser- en un 3% del territorio del país, registra una tasa ción escolar, el estancamiento en los niveles bási- de desempleo de 5.7% por debajo del indicador na- cos de la educación, el desempleo, que conlleva a cional, 5 de sus municipios son parte de los 20 contar con pocas oportunidades para su desarrollo definidos por las autoridades de seguridad pública integral y por ende profundiza aún más sus condi- como los más violentos en el país. 13 ciones de vulnerabilidad. • Los criterios para establecer la violencia • Según investigaciones del Instituto Univer- en los municipios son en primera instancia, la pre- sitario de Opinión Pública (IUDOP) de la Universidad sencia de pandillas en el territorio, y en segunda Centroamericana “José Simeón Cañas”, la principal instancia, por el número de muertes violentas u causa por la que emigran los jóvenes al exterior es homicidios en un mes; así establece el “Top 20” por las malas remuneraciones laborales, que osci- por las autoridades del Ministerio de Seguridad lan entre los $ 161.97 en el sector informal hasta Pública. Los municipios tipificados como más vio- $300 en el sector formal a cambio de más de 8 lentos en el mes de mayo del 2011 fueron: Santa 10 El Art. 2 de la Ley Nacional de Juventud establece: “Para los fines de la presente ley, se considera joven a la persona comprendida en el rango de edad de los 15 a los 29 años, sin distinción de nacionalidad, etnia, género, religión, discapacidad, situaciones de vulnerabilidad o cualquier otra situación particular”. 11 Crisis Económica y Crisis Social en El Salvador, Julia Evelyn Martínez, Departamento de Economía, UCA El Salvador, marzo 2009. 12 Integración de jóvenes a la economía del Área Metropolitana de San Salvador: Retos y Propuestas, Andrew Cummings FUNDE junio de 2009. 13 Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos. Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples, 2008.
  8. 8. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 14 15 Ana, San Salvador, Soyapango, y formas de vida de 1,234 jóve- el momento de la entrevista, 41.6% Rosario de la Paz, Panchimalco, nes de 15 a 24 años de edad a se encontraba estudiando (38.1% en Cuscatancingo, Guazapa, Mejica- nivel nacional. El contenido de la el caso de las mujeres y 45.1% en los nos, Apopa, Colón, San Martín, encuesta, tuvo un lugar central hombres). Izalco, Santa Tecla, San Miguel, en el diseño e implementación Sonsonate, Sonzacate, Armenia, de la Política Nacional de Juven- • El 67.7% de las y los jóvenes San Juan Opico, Nahulingo y tud y su correspondiente Plan que se consultaron declararon no en- Acajutla. Para Seguridad Pública, de Acción. El informe del IUDOP, contrarse trabajando fuera del hogar al el listado de los municipios más brinda datos en relación a la si- momento de la encuesta y se verifica- violentos varía de un mes a otro tuación en la que se encuentran ron importantes diferencias por sexo. debido al desplazamiento de las este grupo poblacional; desta- De todos los hombres jóvenes entrevis- pandillas hacia zonas donde an- cando lo siguiente: tados, prácticamente la mitad (46.6%) tes no tenían presencia dijo estar trabajando fuera del hogar. • En cuanto al nivel edu- En el caso de las mujeres, esta situa- • La violencia es una de cativo, 1.4% manifestó que no ción correspondió a menos de la quinta las grandes preocupaciones de contaba con ningún tipo de edu- parte de las encuestadas (9.9%). las juventudes y de la población cación formal; 21.7% cursó pri- en general. La violencia en El Sal- maria; 36.8%, estudios de plan • En relación con el interés ciu- vador es asociada generalmente básico; 30.4% tenía estudios de dadano por la política, los resultados a la juventud que pertenece a las bachillerato y 9.8% había acce- indican que las y los jóvenes tienen, maras o pandillas, esta percep- dido a estudios superiores. En ción es favorecida por las valo- raciones que hacen los medios de comunicación sobre los crí- menes violentos. Es indiscutible que una buena parte de juven- tud está involucrada en actos violentos; sin embargo, tampoco puede atribuirse todas las ma- nifestaciones de violencia a las pandillas o a la juventud (INTER- PEACE s/f). • La sensación de insegu- ridad generalizada ha provocado movimientos y decretos a favor del endurecimiento de las leyes penales, además de promover la proliferación de las agencias de seguridad y tiendas de ventas de armas; asimismo la ciudadanía se ha culturizado hacia la solu- ción represiva como único medio capaz de defenderse ante estos peligros para la seguridad (Re- vista ECA, No. 588, octubre de 1997) • En el 2008, EL Instituto Universi- tario de Opinión Pública –IUDOP-, llevó a cabo la Encuesta Nacional de Juventud, que recogió las opi- niones, percepciones, actitudes
  9. 9. MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y REDES JUVENILES 16 17 RETOS DE LAS JUVENTUDES DE EL SALVADOR L as juventudes de El Salva- dor se encuentran inmersas en un contexto con una crisis más del 58% de la población del país. Por tanto, uno de los principa- económica, política y social; las les retos de las juventudes, es- condiciones de vulnerabilidad a pecialmente las que participan las que se enfrentan se profun- en espacios de incidencia, es dizan aún más ante la falta de motivar el interés de las y los cumplimiento de compromisos jóvenes para participar de forma de los diferentes gobiernos de organizada en estos espacios, turno, del debilitamiento de las así como promover su incorpo- en general, bajo interés por esta línea: fensa de los Derechos Humanos (PDDH). organizaciones de la sociedad ración en los procesos de em- 25.5% no tiene interés alguno, 44.1% re- En las tres instituciones, la proporción de civil y falta de credibilidad hacia poderamiento, fortalecimiento fiere poco interés, 16.7% manifiesta algún jóvenes que dice tener mucha o alguna las instituciones que deben velar de sus capacidades y estableci- nivel de interés y solo 13.8% afirma tener confianza supera el 40%. A estas le siguen por el bienestar y derechos de la miento de alianzas. mucho interés. En términos de autoiden- los medios de comunicación, la Secretaría población; todo ello plantea una tificación ideológica, 12% se ubica en la de la Juventud (del gobierno anterior), la serie de retos para las juventu- Entre los retos de las juventudes extrema izquierda, 28.8%, en el centro y alcaldía y la Policía Nacional Civil; todas des y la población en general. es lograr la unificación y forta- 16.1%, en la extrema derecha. El porcen- estas instituciones superan el 30% de res- lecimiento del tejido organizati- taje restante (12%) no se ubicó en ningu- puestas de mucha o alguna confianza. Los Sin embargo, la desconfianza de vo, a través del cual se puedan na opción o no respondió la pregunta. niveles de mayor desconfianza juvenil se las y los jóvenes de instancias concretar acciones de inciden- aglutinan en los Juzgados, la Fuerza Arma- administradoras de las leyes, cia para el cumplimiento de los • La consulta sobre cuál es el prin- da, el gobierno central, los partidos políti- de la seguridad del país, de los compromisos y responsabilida- cipal problema del país, destacan dos cos y la Asamblea Legislativa. partidos políticos y del gobierno, des del Estado, respuestas: las personas que creen que el influye negativamente en su in- principal problema del país está vincula- • 9.1% de jóvenes declaró haber sido terés para participar en espacios Otro de los retos impostergables do a aspectos de tipo económico (pobre- víctima de robo a mano armada al menos de incidencia política y en las or- de las juventudes de El Salvador, za, desempleo, etc.) y las que los vinculan en una ocasión durante los doce meses pre- ganizaciones juveniles que pue- es tener un rol protagónico en la a los problemas de violencia e inseguri- vios a la consulta; este porcentaje es mayor den tener un rol protagónico en lucha por el respeto de los De- dad. La gran mayoría (78.6%) observó que en el caso de los hombres. A este tipo de las decisiones del país; perdien- rechos Humanos, para que se la situación de la delincuencia en el país agresión le sigue el maltrato físico policial: do de vista que el cumplimiento hagan efectivas la adopción de aumentó o siguió igual en relación con el 4.8% reportó haber sido maltratado o gol- de los compromisos del estado medidas legislativas, administra- año 2006. De la misma forma, un grupo peado por un policía al menos en una oca- requiere de la participación acti- tivas, presupuestales y judicia- todavía mayor (90.2%) opinó que durante sión durante los doce meses previos a la va y organizada de la sociedad les, entre otras, que sean nece- el año (2008) la situación económica del entrevista. 4.3% dijo haber sido víctima de civil, especialmente si tenemos sarias para alcanzar la efectiva país había empeorado o seguía igual. alguna acción por parte de las pandillas. En en cuenta que las personas me- realización de los derechos de el caso de los hombres este porcentaje as- nores de 30 años representan las juventudes. • Prácticamente la cuarta parte de ciende al 5.8% y es prácticamente la mitad personas jóvenes entrevistadas a nivel cuando se trata de las mujeres. 92.4% dijo nacional son miembros activos de un no tener ninguna simpatía por las pandillas MAPEO NACIONAL DE ORGANIZACIONES equipo deportivo y poco más de la quinta estudiantiles y 95.1% respondió lo mismo parte de un grupo religioso. Como con- al respecto de las pandillas territoriales. trapartida, apenas poco más del 3% de- claró ser miembro de un partido político o de una organización comunitaria. En el caso de las otras opciones propuestas, • Durante la encuesta también se preguntó si tuvieron la intención de emi- grar a otro país durante el último año: uno JUVENILES las respuestas positivas fueron aún más de cada cuatro lo confirmó. Y en cuanto a escasas. • Las instituciones en las que las y expectativas de futuro, la mayoría expre- só su deseo de trabajar o seguir trabajan- do (27.8%), estudiar o seguir estudiando P ara la construcción de un mapeo nacional de organiza- ciones juveniles fue necesario con el fin de reconocer mecanis- mos de clasificación de acuerdo a la misma. Ante ello, se trabajó mapeadas y con el apoyo de la Secretaría General de CIPJES, que brindó elementos para realizar los jóvenes depositan con más frecuencia (24.4%) y un porcentaje más pequeño, tra- contar con un marco referencial sobre la base de una clasifica- esta primera fotografía de la ju- su confianza son las iglesias (católica y bajar y estudiar al mismo tiempo (16.8%). sobre la naturaleza de las orga- ción previa realizada con la pri- ventud organizada. evangélica) y la Procuraduría para la De- nizaciones juveniles actuales, mera muestra de organizaciones

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