1.
RESPUESTAS A CUESTIONARIO DEL
CENTRO DE INVESTIGACION DE LAS TELECOMUNICACIONES - CINTEL y al
Diario LA REPUBLICA
1. ¿Cómo incorporará usted en su propuesta de modelo de desarrollo del país las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como la Ciencia y la Tecnología?
Estudios realizados en los años sesenta del siglo pasado evidenciaron el papel de la ciencia y la
tecnología en el crecimiento económico de los países. Se destacó su impacto en la productividad del
conjunto de los demás factores de producción. Y en la época actual la ciencia y la tecnología son
importantes factores de competitividad y de obtención de ganancias extraordinarias por parte de las
empresas líderes en determinados campos. Las expectativas de la inversión están en gran medida
ligadas a la competitividad derivada de la innovación científica y tecnológica. Por tanto, los gobiernos
nacionales, regionales y locales deben ser conscientes del papel de la ciencia, la tecnología y la
innovación en la creación de oportunidades para el crecimiento económico. Sin este crecimiento, la
lucha contra la pobreza se torna aún más difícil.
Por otra parte, no hay país que haya alcanzado logros en ciencia y tecnología sin una importante
inversión en este campo. Cuando hay una inversión sostenida y unos planes estratégicos bien
cimentados, los resultados llegan y se reproducen de manera ampliada. El ejemplo de Brasil es
ilustrativo al respecto. Gracias a una fuerte y planeada inversión en ciencia y tecnología, Brasil es en la
actualidad una potencia agroalimentaria en el mundo. Valdría la pena considerar una política de Estado
de incremento gradual y progresivo de la inversión en ciencia y tecnología hasta alcanzar al menos un
3% del PIB en los próximos diez años.
En este contexto, la incorporación ampliada de las herramientas informáticas, telemáticas y de
telecomunicaciones en general no son la excepción en términos de su impacto en el crecimiento
económico, pero sus efectos son mucho más profundos, pues transforman la cultura y las relaciones
sociales. Las TIC incrementan la productividad, posibilitan la coordinación de procesos productivos a
grandes distancias y disminuyen de manera significativa los costos de transacción. Las TIC han sido
uno de los elementos más importantes a comienzos del siglo XXI, por su impacto económico, social y
cultural en las sociedades actuales. Ejemplos de ello son Irlanda e India, donde el desarrollo de las tic
han tenido efectos significativos en el PIB.
Se recomienda la formulación de políticas públicas orientadas a sensibilizar a la población en el uso de
las herramientas informáticas, en particular a aquellas personas que no tienen acceso ni en las
escuelas, ni en los sitios de trabajo; alfabetizar a través de amplia oferta de capacitación en instituciones
que como el SENA y operadores de telecomunicaciones cuentan con recursos e infraestructura
apropiada para hacerlo; fomentar la incorporación de tecnologías en las actividades de la micro,
pequeña y mediana empresa a través de programas que les permitan mejorar su quehacer diario y su
productividad.

2.
La ciencia y la tecnología son factores de crecimiento económico, pero al mismo tiempo pueden traer
efectos indeseables en determinados momentos históricos, ya que puede ocurrir un efecto perverso al
desplazar trabajo humano por trabajo de máquinas. Por esta razón y por eventuales impactos
ambientales y éticos cuestionables, el Estado debe construir unas políticas claras y sostenibles en el
mediano y largo plazo, para ello es importante adelantar políticas focalizadas e integrales, en
determinados sectores económicos y sociales. En la formulación y desarrollo de las anteriores políticas
es importante levantar los mapas de riesgos involucrados e incorporar en las políticas las estrategias de
mitigación y prevención de los riesgos identificados.
Debe fortalecerse el sistema nacional de ciencia y tecnología mediante la participación activa no solo de
los sectores académicos, sino de las organizaciones sociales y empresariales. Esta participación es
importante en el diseño del Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología de largo plazo (1910-1919)
• Revisar y considerar el referente normativo tanto del ámbito nacional (Plan de Desarrollo Nacional;
Plan Nacional de Tic 2008-2019, Ley de tic 1341 de 2009) como del ámbito local (Planes maestros de
telecomunicaciones/gobierno electrónico local).
• Profundizar en el tema de internet Social, como una alternativa real de inclusión
….“El Ministerio de TIC ejecuta la política de Telecomunicaciones Sociales a través del Programa
Compartel. Presentó las cifras para los años de 2009 – 2010, donde se beneficiarán este año con
conectividad a Internet más de 8.000 instituciones públicas, también mejorará y se ampliará el servicio
de otras 1.650 entidades ya conectadas, y se abrirá 1.669 Centros de Acceso Comunitario a Internet en
escuelas públicas de todo el país. Con ello se logrará un cumplimiento en conectividad del 75% de
la meta del cuatrienio 2006-2010 establecida por el Gobierno. Según el informe presentado por el
Ministerio, durante el 2008 se lograron importantes avances, gracias a la instalación de Internet Social
en 4.948 instituciones públicas y la modernización de 265 Centros de Acceso Comunitario a Internet. La
inversión del Ministerio durante este periodo aumento un 27% respecto al 2007”… http://telecentre-
comunidad.ning.com/profiles/blogs/crece-la-masificacion-del
Lo que se ha mostrado es un avance significativo en la penetración de las tecnologías, pero falta mucho
por lograr especialmente en los estratos 1 y 2 donde los niveles de penetración están por debajo del 3%
en Bogotá, ciudad que muestra los mejores indicadores en el país. Se deben hacer esfuerzos
focalizados donde el tema de la tecnología pase del acceso a la apropiación y uso productivo en la
cotidianeidad de las personas y donde contribuya a mejorar el tema del empleo, la productividad y el
desarrollo social y humano de la población excluida actualmente.
La sociedad de la información y el conocimiento deberá “democratizarse” es decir abrirse al
conocimiento y acceso de las comunidades, independientemente de su estrato socioeconómico, por lo
que el componente de la masificación de las TIC es esencial, para continuar en las etapas de acceso y
apropiación entendidas cada una así:
La masificación: buscar llegar a todas y todos, en el marco del objetivo universal de cierre de brecha
digital (nuestra estrategia son los portales)
El acceso Universal: ofrecer oportunidades reales de acercamiento a las TIC en términos de cobertura
geográfica (zonas urnas y rurales); costo cero para las y los beneficiarios (aquí las alianzas son
fundamentales tanto para aportar en especie como en recursos económicos) y acceso a contenidos –

3.
alfabetización digital - a través de proceso de sensibilización y capacitación, cuyo objeto inicial sea dotar
de competencias en el uso básico del as TIC
Uso y apropiación: posibilidad de generar procesos productivos a partir de los conocimientos adquiridos,
sea en el ámbito económico (pequeña y mediana empresa); sea en el ámbito estrictamente personal y
de gobernabilidad (acceso a la información y manejo del tema de gobierno en línea)
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/investigadores/1609/article-161661.html
2. ¿Cómo ve el rol de las TIC en sectores que están en proceso de adopción de las
tecnologías como la educación, la salud, la productividad?, ¿Cómo se profundizará en la
adopción de estas herramientas?
Las TIC deben ser concebidas como herramienta tecnológica de y para el intercambio y socialización,
para la generación y consolidación de redes sociales. La teleducación, la tele-salud y el tele-trabajo
cobran vigencia en tanto son manifestaciones de la apropiación tecnológica para gestionar lo sectorial,
para el desarrollo institucional y social de las comunidades; así la Teleeducación propenderá por el
desarrollo de procesos formativos en línea (acceso, calidad y cobertura de los procesos educativos y
formativos).
El desarrollo de las TIC en la educación tiene un efecto directo en la capacidad de aprendizaje de los
niños, especialmente porque el uso de computadores y la red de internet permite una forma diferente de
aprender y un acceso directo a toda la información disponible en la red. Los niños adquieren nuevas
capacidades relacionadas con el uso y la transformación de la información, convirtiéndola en un factor
productivo.
Se requiere intensificar la capacitación de maestros en el uso de las TIC con estrategias pedagógicas y
la elaboración de contenidos adecuados a las expectativas de las nuevas generaciones digitales.
En cuanto a la salud lo más relevante es la atención de pacientes en tiempo real, sin necesidad de la
presencia física, lo cual permite un diagnóstico oportuno y mejoramiento en los tiempos de respuesta.
Existe una relación directa entre la salud de la población (expectativa de vida) y desarrollo de las TIC
que permiten incorporar los avances de la ciencia. La manera de profundizar en la adopción de estos
recursos se dará en la medida en que las TIC hagan parte de la vida cotidiana de las personas, para lo
cual se debe garantizar en primer lugar el acceso a banda ancha, computadores y a contenidos y
aplicaciones en educación, salud, trabajo, gobierno, empresa, etc.
Telesalud/Telemedicina Dinamizará y ampliará la cobertura de los servicios, facilitará la consulta en
línea y conectividad de la red hospitalaria para mejorar la calidad en la prestación de los servicios de
salud (hospitales conectados y en línea. Se invertirán recursos en infraestructura adecuada para utilizar
estos las TIC.
“Es por esta razón que en la actualidad ya se habla de telemedicina, como una herramienta que
refuerza, ayuda y mejora la calidad de los servicios de salud, a través de un sistema integral y completo

4.
de suministro de atención a distancia basado en la comunicación entre personas separadas
geográficamente que pueden acceder a un consejo médico, opinión, diagnóstico o recomendación de
tratamiento sin la presencia física del doctor o especialista. De esto se trata la telemedicina, lograr a
través del los sistemas de información y de comunicación, promover y prevenir la salud, prestar
servicios de atención médica y rehabilitación para pacientes, dar seguimiento a tratamientos para
enfermedades crónicas, gestión administrativa y financiera del sistema nacional de salud pública y
privada.
Por consiguiente, en Colombia ya se habla de este sistema y de los beneficios que traería a futuro del
país. Para que esto sea una realidad tanto las instituciones como la comunidad debe poseer las
herramientas básicas como computadores con conexión a banda ancha, para que puedan acceder a los
servicios que les ofrece Internet, además de poseer los conocimientos sobre el uso de estas
tecnologías. En consecuencia, se debe profundizar fortaleciendo la política y creando estrategias de
masificación, con el objetivo de constituir en Colombia una cultura digital a través de la masificación del
uso y apropiación de las TIC. Dentro de este proyecto se contempla que la población en general pueda
acceder a varios servicios entre ellos la telemedicina”
http://www.interactic.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=592:telemedicina-el-futuro-
de-la-salud-&catid=12:tendencias&Itemid=41
Teletrabajo: dinamización de procesos productivos haciendo usos de herramientas y contenidos,
buscando optimizar recursos de tiempo y de infraestructura en tanto evita desplazamientos del
teletrabajador y viabiliza la ejecución de trabajos puntuales en el hogar, posibilitando una reorganización
del tiempo por parte del teletrabajador.
En cuanto al mejoramiento de la productividad la política pública debe incorporar las TIC como un
elemento dinamizador, es decir, se debe pasar del discurso a la acción, creando programas de
emprendimiento y fortalecimiento empresarial que se complementen con los planes y programas
relacionados con el tema del empleo y del desarrollo económico fortaleciendo comunidades
empresariales, especialmente de micro, pequeños y medianos empresarios que puedan fortalecer la
producción de bienes y servicios y que hagan parte de las redes de comercialización, mediante el
fomento de iniciativas y el acompañamiento de las mismas hasta donde sea posible garantizar la
viabilidad en el tiempo.
3. ¿Qué políticas implementará usted para que las TIC lleguen a todos los colombianos,
especialmente donde no hay oferta suficiente de tecnología?
Llegar con conexiones de banda ancha de calidad a todo el país y con computadores de bajo costo.
Desarrollar una campaña de alfabetización digital intensiva para incluir en la sociedad de la información
a todas aquellas personas que en la actualidad están marginadas. Fomentar el desarrollo de software,

5.
aplicaciones y contenidos, de acuerdo con las necesidades y posibilidades específicas de la población,
por ejemplo crear clusters de zapateros, plomeros, etc que les permitan incrementar los conocimientos
relacionados con su trabajo. Es prioritario crear políticas relacionadas con los costos de acceso a la
tecnología (software libre??), fomento a la educación de carreras técnicas y profesionales relacionadas
con las TIC que permitan el desarrollo de la industria.
• Masificación de las TIC con acciones puntuales de acceso a infraestructura tecnológica y a
contenidos
• Alianzas publico –privadas en términos de conocimiento, infraestructura física y tecnológica,
operación de lugares de acceso, investigación y desarrollo de acuerdo con las necesidades de los
sectores productivos. La vinculación de diferentes actores facilita el acceso de las comunidades y
contribuye a disminuir los costos individuales de las mismas. ETB ha sido ejemplo en este sentido a
través del Programa de Masificación de las TIC en Colombia, especialmente en Bogotá.
4. ¿Qué estrategias de subsidio se darán para dar Internet de banda ancha a quienes no
tienen y aumentar la velocidad a quiénes ya tienen?
Se deben desarrollar proyectos de masificación de banda ancha por parte de los operadores, con
recursos del Estado (art 69 Ley 1341) que incluyan el acceso a computadores. Desarrollar redes
nacionales e internacionales de transporte de tal manera que se disminuya el costo de los servicios
(esto ya se está haciendo), pero que privilegien el acceso de quienes no lo tienen. En aquellos
espacios donde sea demasiado costoso llevar los servicios, se continuará trabajando con el acceso
público, comunitario que ha dado buenos resultados.
La demanda por mayores velocidades tiene una relación directa con el contenido que se consulta. Para
consultar el correo no es necesaria tanta velocidad, si se trata de un usuario que accede a multimedia o
aplicaciones pesadas en línea va a requerir de mayor velocidad. El desarrollo de “cloud computing”
exigirá mayor ancho de banda en las conexiones, pues los contenidos no estarán en el computador sino
en la “nube”.
El compromiso debe ser del Estado, apoyado en los operadores de TIC para la oferta de productos o
paquetes integrados especialmente para aquellos que están en los estratos 1 y 2, al respecto se han
adelantado acciones en Ciudad Bolívar, donde participa ETB con el Ministerio, Universidad Distrital y
Secretarias del Distrito que pueden ser replicados en el país.
5. Colombia se está posicionando como un buen escenario para la producción de contenidos, ¿qué
tipo de estrategias implementará su gobierno para incentivar esta industria?

6.
La producción de contenidos estará a cargo de las entidades que por su naturaleza están llamadas a
identificar las necesidades de los usuarios y producir aquellos contenidos que faciliten el desarrollo de
procesos productivos y el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
Como estrategia para incentivar la producción de contenidos se apoyarán los esfuerzos de universidad
virtual que se vienen adelantando y se seleccionará una coalición de socios estratégicos teniendo en
cuenta los desarrollos actuales, donde los diferentes ministerios aporten recursos para la creación de un
gran programa nacional de contenidos en las TIC, en el cual la financiación se realice a través de la
unión de esfuerzos de universidades y centros de investigación.
6. Para que Colombia no quede rezagada en su inclusión en la Sociedad de la Información y el
Conocimiento, todos los sectores productivos deben incorporar en sus planes de desarrollo políticas
claras sobre las TIC, ¿qué hará su gobierno para que esta metodología trascienda a las regiones y a los
ministerios?
Una política de TIC debe tener una acción local. Se estimulará la penetración de las TIC en las
regiones y localidades, mediante el estímulo y apoyo de la acción de los gobiernos y comunidades
locales, para lo cual mediante una estrategia de cofinanciación en las siguientes áreas, infraestructura
de acceso, capacitación básica a través del SENA y desarrollo y circulación de contenidos con el
concurso de universidades y centros de desarrollo tecnológico regional y local.
Desarrollar una política nacional de TIC como política de Estado que incluya la totalidad de los sectores
productivos, dado que las TIC son transversales a los sectores que las adopten. Trabajar en el
mejoramiento de los índices con los cuales se mide el desarrollo de TIC, como conectividad, uso,
acceso a computadores, número de estudiantes en carreras técnicas y tecnológicas, doctorados, venta
y desarrollo de software, disponibilidad de contenidos, etc.
• En primer lugar un ejercicio real para la incorporación de las TIC a la gestión productiva /pilotajes
de experiencias multiplicadoras.
• Generación de incentivos por desarrollo de investigación e innovación tecnológica
con tecnología limpia, de carácter económico, de reputación, de intercambio de
experiencias