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Iliana Monterroso, Zoila Cruz Burga, Anne M. Larson
CIFOR, Universidad Nacional Agraria La Molina
TENENCIA COLECTIVA, INTE...
Contenido
 Introducción al estudio: objetivos, métodos
 Género en los procesos de implementación
 Género en los impacto...
Estudio Comparativo Global:
Objetivos
 Analizar los factores que favorecen la
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Donde?
Marco análitico y metodológico:
Relevancia del Análisis de Género
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permisos, autorizaciones y
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Dos Escenarios de Implementación
 Región con el número mayor de
comunidades tituladas
 Mayor número de comunidades
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Implementacion:
Procedimientos, entrevistas con
agentes de implementación (gobierno), y
los sujetos de reforma
Aspectos legales respecto a
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Constituciones: Principios de justicia o equidad de
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Internacional:
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Agentes de Implementación
• Encuesta a 145 Agentes de gobierno – 5 países
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Procedimientos Peru: momentos claves para genero
Reconocimiento Titulacion
Impactos:
Participación en la organización y gestión
comunal, derechos, reglas de manejo y
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3. Zonificación de las áreas comunales: percepciones
de hombres y mujeres – CCNN Huitotos de Negro Urco
4. Diferencias en
la distribución
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Diferenciación social en los procesos de formalización: Implicaciones desde la investigación

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Presentado por Anne Larson, Iliana Monterroso y Zoila Cruz Burga, del Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y la Universidad Nacional Agraria La Molina, durante el curso de capacitación sobre Tenencia Colectiva, interculturalidad y Género en la Formalización de Comunidades Nativas, en Iquitos (Perú), el 23 de noviembre de 2017.
Estudio comparativo global sobre diseño e implementación de reformas de tenencia en tierras forestales.

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Diferenciación social en los procesos de formalización: Implicaciones desde la investigación

  1. 1. Iliana Monterroso, Zoila Cruz Burga, Anne M. Larson CIFOR, Universidad Nacional Agraria La Molina TENENCIA COLECTIVA, INTERCULTURALIDAD Y GÉNERO EN LA FORMALIZACION DE COMUNIDADES NATIVAS Noviembre, 2017 Diferenciación social en los procesos de formalización: Implicaciones desde la investigación Estudio comparativo global sobre diseño e implementación de reformas de tenencia en tierras forestales
  2. 2. Contenido  Introducción al estudio: objetivos, métodos  Género en los procesos de implementación  Género en los impactos de las reformas: comunidad/ hogar  Género en los resultados: factores que favorecen escenarios de (in)seguridad de tenencia  Conclusiones e implicaciones: ¿Cómo la investigación puede aportar a transformaciones?
  3. 3. Estudio Comparativo Global: Objetivos  Analizar los factores que favorecen la emergencia de Reformas de Tenencia Forestal  Identificar los impactos de procesos de reforma en medios de vida, condiciones del bosque y seguridad de tenencia  Identificar los factores que obstaculizan los procesos de implementación de reformas  Diseminar lecciones aprendidas y conocimiento  Desarrollo de capacidades de actores claves a nivel de política y buenas práctica
  4. 4. Donde?
  5. 5. Marco análitico y metodológico: Relevancia del Análisis de Género • # de títulos, # hectareas, permisos, autorizaciones y contratos emitidos/ registrados • Factores que generan escenarios de inseguridad • Medios de vida • Seguridad de tenencia • Gestion del bosque • Amenazas externas • Análisis de las instancias de gobierno que implementan (Encuestas y Entrevistas) • Estructura Institucional • Procedimientos y Requerimientos • Análisis histórico: Actores (apoyan / oponen) • Análisis legal: Marco regulatorio Reforma Legal Implementación ResultadosImpacto EL CICLO DE LA REFORMA
  6. 6. Dos Escenarios de Implementación  Región con el número mayor de comunidades tituladas  Mayor número de comunidades pendientes de reconocer y titular  Número reducido de comunidades  Se considera una de las regiones más avanzadas (más del 90% de las comunidades tituladas)  Evidencia los desafíos de la actualización y regulización - Saneamiento Madre de Dios Loreto Comunidades nativas Comunidades nativas Comunidades rivereñas Reconocidas 31 983 125 Tituladas 25 682 50 Por reconocer 2 301 >2000 Número de Contratos de cesión en uso entregados 0 ?¿ # de comunidades estudiadas 10 10 2 Fuente: Gobiernos regionales (2016); IBC (2016)
  7. 7. Implementacion: Procedimientos, entrevistas con agentes de implementación (gobierno), y los sujetos de reforma
  8. 8. Aspectos legales respecto a genero Constituciones: Principios de justicia o equidad de genero Internacional:  CEDAW – Peru Nacional:  Ley de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres (Ley No. 28983, 2007)  Perú leyes forestales (2011) y de gobiernos regionales (2002): equidad e inclusión social como principios de la ley PERO:  No existen provisiones específicas para implementar principios  Las mujeres casi no han participado en el diseño de estas las reformas  Hombres dominan procesos de implementación/Sources: Country studies by Naluwiro, Safitri, Soria
  9. 9. Agentes de Implementación • Encuesta a 145 Agentes de gobierno – 5 países • Genero de los encuestados: 80% : 20% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Indonesia Nepal Peru Uganda Kenya Total Female Male Los agentes de implementación son en su mayoría hombres
  10. 10. Opiniones sobre objetivos de la reforma 20 16 22 13 1 28 23 21 18 11 17 4 16 4 0 8 28 11 18 8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Support community access, use and management of forest lands Conserve forests including restoring degraded forests Secure tenure rights of communities Improve community livelihoods and ensure that benefits from forest resources are equitably… Recognize and strengthen rights of special groups such women and indigenous peoples Indonesia Nepal Peru Uganda Conservar los bosques e incluso restaurar los bosques degradados Asegurar el acceso, uso y manejo de las tierras forestales Reconocer y fortalecer derechos de grupos marginados como mujeres y pueblos indigenas Mejorar medios de vida, asegurar que beneficios de recursos forestales se distribuyen equitativamente Asegurar los derechos de tenencia de las comunidades
  11. 11. ¿Quién es miembro de la colectividad? (y ¿quién representa la colectividad?)  Depende de: - las políticas y leyes nacionales - el tipo de reforma - el sistema consuetudinario/ tradiciones locales - ¿los donantes? ¿las salvaguardas?  ¿Quién es el miembro? - Perú: “la comunidad” - Uganda: el individuo, hombre o mujer - Indonesia: el “jefe” del hogar ¿Quién se beneficia? ¿Quién es el sujeto de la reforma?
  12. 12. Procedimientos Peru: momentos claves para genero Reconocimiento Titulacion
  13. 13. Impactos: Participación en la organización y gestión comunal, derechos, reglas de manejo y seguridad de tenencia
  14. 14. 1. Impactos a nivel de la organización y gestión comunal: Nivel de participación Loreto 17 6 23 17 11 22 25 38 44 44 0% 20% 40% 60% La sanción a infractores de reglas En actividades de manejo forestal En comités de control, vigilancia o monitoreo del bosque En la resolucion de conflictos / disputas arbitrales Una asamblea para la creación de reglas para aprov. de productos… H M Durante los últimos 20 años participé en: 17 19 29 29 31 25 6 33 32 21 0% 10% 20% 30% 40% La sanción a infractores de reglas En actividades de manejo forestal En comités de control, vigilancia o monitoreo del bosque En la resolucion de conflictos / disputas arbitrales Una asamblea para la creación de reglas para aprov. de productos… No titulado Titulado Durante los últimos 20 años participé en: Diferencias hombres y mujeres Diferencias tituladas y no tituladas
  15. 15. 1. Participación: Loreto
  16. 16. 11 17 3 12 15 21 19 30 17 8 4 27 57 54 74 30 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Men Women Men Woman LoretoMadredeDios Las reglas son claras? Have no opinion Disagree neither agree nor disagree Agree Madre de Dios Loreto 2. Reglas de uso y manejo sobre el bosque: PERU Fuente: Encuestas de hogar, Hombres n=424, Mujeres n=411
  17. 17. 13 18 3 12 24 25 15 52 15 3 19 18 48 54 64 18 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Men Women Men Woman LoretoMadredeDios Las reglas son justas? Have no opinion Disagree neither agree nor disagree Agree Madre de Dios Loreto 2. Reglas de uso y manejo sobre el bosque: PERU
  18. 18. 3. Zonificación de las áreas comunales: percepciones de hombres y mujeres – CCNN Brillo Nuevo Fuente: Cruz-Burga, et al., 2017
  19. 19. 3. Zonificación de las áreas comunales: percepciones de hombres y mujeres – Boras de Paucarquillo Fuente: Cruz-Burga, et al., 2017
  20. 20. 3. Zonificación de las áreas comunales: percepciones de hombres y mujeres – CCNN Huitotos de Negro Urco
  21. 21. 4. Diferencias en la distribución de los derechos de extracción a nivel interno Comunidad Campesina Esperanza Paleta Titulada Fuente: Cruz Burga, et al., 2017
  22. 22. 4. Diferencias en la distribución de los derechos de extracción a nivel interno Comunidad Nativa Estiron de Cuzco Titulada + Ampliación Fuente: Cruz Burga, et al., 2017
  23. 23. 5. Seguridad de Tenencia: Perú 35 39 0 4 3 2 6 9 3 7 6 12 59 52 88 76 0 20 40 60 80 100 120 Husband Wife Husband Wife LoretoMadredeDios Desde que mi comunidad se titulo siento que mis derechos sobre el bosque son seguros? Have no opinion Disagree neither agree nor disagree Agree Madre de Dios Loreto
  24. 24. 5. Seguridad de tenencia: Perú 36 40 1 2 19 8 57 30 7 8 14 27 38 43 28 41 0 20 40 60 80 100 120 Husband Wife Husband Wife LoretoMadredeDios No me preocupa que alguien dipsute mis derechos sobre la tierra y el bosque? Have no opinion Disagree neither agree nor disagree Agree Madre de Dios Loreto
  25. 25. 5. Factores que favorecen escenarios de (in)seguridad de tenencia Avances en la seguridad de tenencia (>75% de los entrevistados perciben que sus derechos son más seguros) Mayor proporción de hombres que mujeres en Loreto (50% de los hombres vs. 39% de las mujeres) Madre de Dios (58% de los hombres vs. 29% de las mujeres) piensan que su situación de tenencia ha mejorado. Fuentes de seguridad: Título, límites claros, ausencia de conflictos Fuentes de inseguridad de tenencia: • Restricciones de uso de suelo (hombres más que mujeres) • Falta de capacidad para ejercer los derechos (mujeres más que hombres) • No tener título • Competencia con comunidades vecinas • Competencia con inversión privada
  26. 26. Implementacion/ gobierno: • Pocas mujeres agentes de implementación • Derechos de mujeres no es visto como objetivo importante • Reglas diferentes afectan la participacion de mujeres como sujetos de reforma: leyes, tipo de reforma, normas locales Impactos intra-hogares: • Reglas menos claras, justas para mujeres (tierras con título Peru; tierras de compañías en Indonesia) - informacion y capacidades • Hombres ven incremento en seguridad mayor que mujeres (Perú, Indonesia) • Mujeres no confían que sus derechos serán protegidos en caso de conflicto (Indonesia) Resultados seguridad-inseguridad: • Mujeres perciben diferentes (importantes) fuentes de inseguridad (y en los grupos mixtos, no se mencionaron) Revisión de los hallazgos
  27. 27. • Los resultados demuestran vacíos importantes en los procesos y resultados • Las intervenciones de formalizacion pueden introducir, formalizar o perpetuar las diferenciaciones sociales • El estado debe implementar sus propias leyes sobre género y equidad • Hay que apoyar a los oficiales de gobierno que simpaticen • Hay que entender el tema de la membresía y el papel de las políticas y normas en fortalecer u obstaculizar a las mujeres como sujetos de derechos • Se necesitan regulaciones y protocolos especificos y concretos para asegurar la participacion efectiva de las mujeres en los procesos de implementacion • Hay que trabajar de manera estratégica en multiples niveles (estado – comunidad) Conclusiones
  28. 28. cifor.org blog.cifor.org ForestsTreesAgroforestry.org GRACIAS http://www.cifor.org/gcs-tenure/ Blog.cifor.org

Presentado por Anne Larson, Iliana Monterroso y Zoila Cruz Burga, del Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y la Universidad Nacional Agraria La Molina, durante el curso de capacitación sobre Tenencia Colectiva, interculturalidad y Género en la Formalización de Comunidades Nativas, en Iquitos (Perú), el 23 de noviembre de 2017. Estudio comparativo global sobre diseño e implementación de reformas de tenencia en tierras forestales.

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