La Amenaza de los Pactos Colectivos
del Sector Público
POSTURA INSTITUCIONAL No. 15
10 de junio de 2014
La importancia de la gestión del Recurso
Humano dentro del Estado
• El recurso humano es un elemento fundamental para apoy...
La importancia de la gestión del Recurso
Humano dentro del Estado
• El recurso humano es un elemento fundamental para apoy...
Modelo Analítico para la Gestión del Recurso Humano
Fuente: Longo, 2002
Diseño de puestos Incorporación Estandarización
Co...
Marco Legal que Rige la Contratación del
Recurso Humano en el Estado
• Ley de Servicio Civil:
– Regula las relaciones entr...
Marco Legal que Rige la Contratación del
Recurso Humano en el Estado
• Normativa Salarial:
– Ley de Salarios:
• Norma line...
Marco Legal que Rige la Contratación del
Recurso Humano en el Estado
• Normativa Salarial:
– Acuerdo Gubernativo 543-2013:...
Pactos Colectivos en el Sector Público
• Buscan regular las condiciones generales de trabajo
(estableciendo responsabilida...
Pactos Colectivos en el Sector Público
• Con el propósito de identificar los principales elementos
negociados en los pacto...
La Amenaza para la Gestión del Recurso
Humano
Institución
Asuetos
de ley
Vacaciones Subtotal
Asuetos
Adicionales
Negociado...
La Amenaza para la Gestión del Recurso
Humano
• El ingreso de nuevos trabajadores a la institución se
encuentra restringid...
La Amenaza Financiera de los Pactos
Colectivos
• Pacto Colectivo MINEDUC: Incremento salarial al
salario base del 8% en el...
La Amenaza Financiera de los Pactos
Colectivos
• Pacto Colectivo OJ: Bono vacacional de Q1,000.
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La Amenaza de la desigual remuneración
• «Igualdad de Salario para igual trabajo prestado en
igualdad de condiciones, efic...
La Amenaza de la desigual remuneración
• El pago de la celebración del aniversario del
sindicato. PC, MINECO.
• La contrat...
La Amenaza de la desigual remuneración
• Viajes pagados a los líderes sindicales, tanto al exterior como
al interior del p...
Recomendaciones
Incorporar criterios de desempeño en el
otorgamiento de Beneficios
• No pueden seguirse negociando pactos colectivos en
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Respetar el equilibrio presupuestario
• Para garantizar la sostenibilidad de las Finanzas
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Limitar el otorgamiento de Beneficios
• Los beneficios otorgados a partir de la negociación
de un pacto colectivo deben re...
Postura Institucional
Para lograr la eficacia del Gobierno deben
limitarse los privilegios concedidos en los pactos
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No contar con un adecuado sistema de gestión del recurso humano da lugar a prácticas de clientelismo, corrupción, o bien imponer un peso excesivo en el uso de recursos del Gobierno.

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La Amenaza de los Pactos Colectivos del Sector Público

  1. 1. La Amenaza de los Pactos Colectivos del Sector Público POSTURA INSTITUCIONAL No. 15 10 de junio de 2014
  2. 2. La importancia de la gestión del Recurso Humano dentro del Estado • El recurso humano es un elemento fundamental para apoyar la producción de bienes y servicios públicos.
  3. 3. La importancia de la gestión del Recurso Humano dentro del Estado • El recurso humano es un elemento fundamental para apoyar la producción de bienes y servicios públicos. • Para realizar una gestión eficaz del recurso humano es necesario que el Estado tenga la capacidad de: – Atraer y contratar al personal idóneo – Establecer un esquema de remuneración que recompense el buen desempeño. – Garantizar un sistema de carrera dentro de la institución. – Desvincular al personal no idóneo.
  4. 4. Modelo Analítico para la Gestión del Recurso Humano Fuente: Longo, 2002 Diseño de puestos Incorporación Estandarización Comunicación Relaciones laborales Políticas sociales Planificación Organización del trabajo Gestión del empleo Desvinculación Definición de perfiles Gestión del rendimiento Evaluación Gestión de la compensación individual y colectivo humanas y sociales Gestión de las relaciones Movilidad Retribución monetaria y no monetaria Gestión del desarrollo Promoción y carrera Aprendizaje 1. SUPERIOR 2. INTERMEDIO 3. INFERIOR
  5. 5. Marco Legal que Rige la Contratación del Recurso Humano en el Estado • Ley de Servicio Civil: – Regula las relaciones entre la administración pública y sus trabajadores. – Norma los procedimientos a seguir correspondientes a: • La gestión del empleo (contratación, ascensos, permutas, traslados, desvinculación y evaluación). • La gestión de la retribución del trabajador (descansos, remuneración económica, etc.).
  6. 6. Marco Legal que Rige la Contratación del Recurso Humano en el Estado • Normativa Salarial: – Ley de Salarios: • Norma lineamientos generales que establecen criterios para definir los esquemas de remuneración (escalas salariales, periodicidad del aumento, etc.) – Ley Orgánica del Presupuesto: • No se pueden adquirir compromisos sin que exista créditos presupuestarios disponibles para respaldarlos.
  7. 7. Marco Legal que Rige la Contratación del Recurso Humano en el Estado • Normativa Salarial: – Acuerdo Gubernativo 543-2013: • Le da la facultad a la ONSEC y al -MINFIN-de revisar la escala de salarios y proponerle al Presidente de la República algunos ajustes. • Establece un mecanismo de consulta ante la ONSEC y el MINFIN, antes de que cualquier institución se comprometa a otorgar beneficios salariales y económicos a través de la celebración de un pacto colectivo.
  8. 8. Pactos Colectivos en el Sector Público • Buscan regular las condiciones generales de trabajo (estableciendo responsabilidades y beneficios para el trabajador y el empleador) por un tiempo determinado. • En la negociación del pacto la parte empleadora es representada por un funcionario público de turno y la parte trabajadora por la dirigencia sindical de la institución.
  9. 9. Pactos Colectivos en el Sector Público • Con el propósito de identificar los principales elementos negociados en los pactos colectivos, se analizó el contenido de nueve de ellos: – MINEDUC – MSPAS – MINECO – OJ – Congreso de la República – USAC – EMETRA – E.P.Q. y EMPORNAC
  10. 10. La Amenaza para la Gestión del Recurso Humano Institución Asuetos de ley Vacaciones Subtotal Asuetos Adicionales Negociados Vacaciones Adicionales Negociadas Total Incremento % MSPAS 12 20 32 3 10 45 41% MINECO (1-5 años) 12 20 32 9 1 42 31% MINECO (5-10 años) 12 20 32 9 3 44 38% E.P.Q (3 -7 años) 12 20 32 7 3 42 31% E.P.Q (7-10 años) 12 20 32 7 7 46 44%
  11. 11. La Amenaza para la Gestión del Recurso Humano • El ingreso de nuevos trabajadores a la institución se encuentra restringido, ya que en algunos casos las plazas de trabajo se pueden heredar en caso de jubilación o muerte del titular de la plaza*. *Pacto Colectivo E.P.Q., artículo 98. Pacto Colectivo MINECO, artículo 29
  12. 12. La Amenaza Financiera de los Pactos Colectivos • Pacto Colectivo MINEDUC: Incremento salarial al salario base del 8% en el 2013, 10% en el 2014 y 12% en el 2015. • Pacto Colectivo MSPAS: Bono de compensación económica, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos prestados.
  13. 13. La Amenaza Financiera de los Pactos Colectivos • Pacto Colectivo OJ: Bono vacacional de Q1,000. • Pacto Colectivo MINECO: Bono navideño de Q400. • Pacto Colectivo EMPORNAC: Regalo Navideño para los trabajadores. Regalo moderno y de buena calidad propuesto por el sindicato.
  14. 14. La Amenaza de la desigual remuneración • «Igualdad de Salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad» CPR, Artículo 102, inciso C.
  15. 15. La Amenaza de la desigual remuneración • El pago de la celebración del aniversario del sindicato. PC, MINECO. • La contratación de personal a tiempo completo para atender la sede del sindicato: Secretaria, mensajero y personal de limpieza. PC, EMPORNAC • Dos vehículos tipo pick up de doble cabina, asegurados. PC, E.P.Q.
  16. 16. La Amenaza de la desigual remuneración • Viajes pagados a los líderes sindicales, tanto al exterior como al interior del país. PC, MSPAS. • Licencias sindicales con goce de sueldo (adicionales a los asuetos y vacaciones que tienen todos los trabajadores) por hasta 72 días hábiles en un año calendario. PC, Congreso de la República • Se reconocen honorarios al abogado del Sindicato equivalente al 10% del aumento de la nómina anual. El Ministerio debe cancelar el 7%. PC, MSPAS
  17. 17. Recomendaciones
  18. 18. Incorporar criterios de desempeño en el otorgamiento de Beneficios • No pueden seguirse negociando pactos colectivos en donde no existan obligaciones para los trabajadores en términos de desempeño individual o institucional.
  19. 19. Respetar el equilibrio presupuestario • Para garantizar la sostenibilidad de las Finanzas Públicas es necesario hacer valer los límites establecidos por la Ley de Salarios de la Administración Pública y la Ley Orgánica del Presupuesto.
  20. 20. Limitar el otorgamiento de Beneficios • Los beneficios otorgados a partir de la negociación de un pacto colectivo deben respetar los límites establecidos por la Ley de Servicio Civil y la Ley de Salarios.
  21. 21. Postura Institucional Para lograr la eficacia del Gobierno deben limitarse los privilegios concedidos en los pactos colectivos pues merman el desempeño del Recurso Humano.

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