Sergio Lardies - Identificando desafios e perspectivas para o desenvolvimento_CICI2011

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Identificando desafios e perspectivas para o desenvolvimento_CICI2011
Palestrante: Sergio Lardies

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Sergio Lardies - Identificando desafios e perspectivas para o desenvolvimento_CICI2011

  1. 1. Taller CIFAL Curitiba, Brasil – 19 de Mayo 2011 2º ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CIUDADES MEDIAS“la gestión urbano ambiental en una ciudad intermedia” NEUQUEN - PATAGONIA - ARGENTINA
  2. 2. Presentación de la ciudad: Contenidos Macroregión País y Región Microregión CiudadEl Ordenamiento Territorial, una herramienta para coordinar políticas publicas: El Plan Estratégico Territorial Nacional y Provincial: PET 2016 El Plan de Ordenamiento Territorial Regional – Asociación de Municipios: PER 2030 El Desarrollo Local Sustentable El Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable de la ciudad de Neuquén:La gestión urbano ambiental para una ciudad integrada y sustentable: El Plan Urbano Ambiental: El PUA El Sistema de Planificación Urbano Ambiental Municipal - SPUAM –Los programas y proyectos en marcha: Programas temáticos: Prioridades de la actual gestión municipal o Gestión integral del Hábitat o Gestión Integral de la Movilidad o Gestión Integral del Espacio Publico o Gestión Integral de las Áreas Naturales del Ejido Municipal Programas Territoriales: Prioridades de la actual gestión de gobierno municipal o Unidad de Gestión Territorial “Urbanización de la Meseta” o Unidad de Gestión Territorial “Desarrollo residencial-agrario de la Confluencia y de la Costa” o Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto”
  3. 3. Presentación de la ciudad
  4. 4. Neuquén en el contexto macroregional
  5. 5. Neuquén en el contexto Nacional
  6. 6. Neuquén en el contexto Provincial Superficie de la Provincia: 94.078 m2 (3,4 % del territorio Nacional) Población: 474.155 (Censo año 2001) Densidad Poblacional: 5,04 hab/km2 Cantidad de Gobiernos Locales: 35 Municipios 22 Comisiones de Fomento
  7. 7. Neuquén en el contexto Regional AÑELO Dos Dos provincias provincias SAN PATRICIO DEL CHAÑAR CAMPO GRANDE VISTA ALEGRE CONTRALMIRANTE CORDERO Trece Trece CENTENARIO CINCO SALTOS municipios municipios CENTENARIO CENTENARIO CIPOLLETTI PLOTTIER Fernández Oro NEUQUEN SENILLOSA Allen
  8. 8. Ciudad de Neuquén: Superficie ejido municipal:: Superficie ejido municipal 12.857 has (planta urbana 4.600 has. // suelo no 12.857 has (planta urbana 4.600 has. suelo no urbanizado 8.257 has.) urbanizado 8.257 has.) Población:: Población 233.000 habitantes (Censo año 2011) 233.000 habitantes (Censo añ 2011) año Indicadores de densidad:: Indicadores de densidad Densidad ejido municipal: 15,6 hab/ha Densidad ejido municipal: 15,6 hab/ha Densidad urbana bruta: 43,8 hab/ha Densidad urbana bruta: 43,8 hab/ha Densidad urbana neta: 67,4 hab/ha Densidad urbana neta: 67,4 hab/ha (población urbana // superficie neta suelo parcelado) (població urbana superficie neta suelo parcelado) (población
  9. 9. El ordenamiento territorialuna herramienta para coordinar políticas publicas
  10. 10. El Plan Estratégico Territorial Nacional: PET 2016
  11. 11. El Plan Estratégico Territorial Provincial: PET 2016
  12. 12. El Plan Estratégico Territorial Provincial: PET 2016
  13. 13. El Plan Estratégico Territorial Provincial: PET 2016
  14. 14. El Plan de Ordenamiento Territorial Regional: PER 2030- Asociación de Municipios - TERRITORIO TERRITORIO AÑELO SAN PATRICIO DEL CHAÑAR CAMPO GRANDE VISTA ALEGRE CONTRALMIRAN TE CORDERO CINCO SALTOS CENTENARIO CENTENARIO CENTENARIO CIPOLLETTI PLOTTIER Fernández Oro NEUQUEN SENILLOSA Allen
  15. 15. El Plan de Ordenamiento Territorial Regional: PER 2030- Asociación de Municipios - INSTITUCION INSTITUCION 16 ENCUENTROS DE INTENDENTES OCHO COMISIONES FUNCIONANDO Transporte Transito Planeamiento Estratégico Deportes Juventud Cultura Desarrollo Local Medio Ambiente Turismo
  16. 16. El Plan de Ordenamiento Territorial Regional: PER 2030 DOCE PROYECTOS EN MARCHA Corredor biocianico Sistema vial regional Sistema interurbano de transporte Comisión regional de transito: Operativos coordinados de transito Infraestructuras regionales: Acueducto Marimenuco Servicios públicos regionales: Centro de disposición de residuos regional / Campaña Regional de Concientización Ambiental Participación del PET a escala regional Embajada cultural circuito turístico regional “Comarca Valle Patagonia” Registro único de beneficiarios de programas sociales y habitacionales elaboración de una Marca Regional para los productos alimenticios elaborados en la región Fortalecimiento institucional: personería jurídica / diseño institucional Elaboración metodología del PER
  17. 17. Corredor biocianico
  18. 18. Sistema movilidad regionalTransporte publico interurbano: Tren del Valle
  19. 19. Sistema movilidad regional
  20. 20. Comisión regional de transito: Operativos coordinados de transitoObjetivos a corto y mediano plazo de la C. R. T.:1)Unificar criterios para emitir licencia de conducir conobligatoriedad del curso (mínimo 3 horas).2) Único Manual Instructivo.3) Base de Datos Regional: Motos secuestradas4) Base de Datos Regional: Inhabilitados5) Operativos Regionales Grales. y Alcoholemia6) Unificación de infracciones: Monto – Artículos.7) Unificar uniformes de todos los Inspectores. Primeras Jornadas Regionales de Seguridad y Educación Vial8) Capacitación del personal.9) Educación Vial en las Escuelas.10) Tránsito como Política de Estado.11) Crear Juzgados de Faltas donde no hay
  21. 21. Infraestructuras regionales: Acueducto Marimenuco
  22. 22. Servicios públicos regionales: Centro de disposición de residuos regional /Campaña Regional de Concientización Ambiental Ponderación de las problemáticas ambientales más relevantes a nivel regional Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos Recurso Hídrico
  23. 23. Circuitos turísticos regionales: creación de la marca regional:“Comarca Valle Patagonia”
  24. 24. Circuitos turísticos regionales: creación de la marca regional:“Comarca Valle Patagonia” “El camino de la energía” –visitar las represas- “ El camino de los dinosaurios” – visitar los yacimientos paleontológicos- “El camino del vino” –visitar las bodegas- “El camino del petróleo” –visitar yacimientos gasíferos e hidrocarburiferos – “El camino de la manzana” -visitar las chacras y galpones de empaque de manzanas y peras-
  25. 25. Elaboración metodología del PER
  26. 26. METODOLOGIA PARTICIPATIVA:¿Cuál es la estrategia operativa para alcanzar los resultados? RESPONSABILIDAD COMPARTIDA EN LA ELABORACION DEL PLAN : PARTICIPACION: generar los espacios para la expresión de la sensibilidad y preferencias de la población en todas las fases del proceso y en todas las escalas del Plan. ACTORES ACTORES ACTORES SOCIALES (representantes INSTITUCIONALES (decisores políticos) INSTITUCIONALES sociedad civil) ACTORES Representante ORGANO EJECUTIVO MUNICIPIOS DE LA REGION localidades involucradas SOCIALES GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO EQUIPO “Organizaciones Representante CONCEJO GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE NEUQUEN ESPACIO DE TECNICO + no gubernamentales + DELIBERANTE Localidades COMAHUE UNIVERSIDAD NACIONAL DEL involucradas UNIVERSIDAD DE RIO NEGRO Representante Provincia: = CONCERTACION CFI UNIVERSIDAD DE FLORES SOCIAL de las localidades Direc. Gral. de Planif. Regional del Direc. Planif. ORGENISMOS DE PLANIFICACION SECTORIAL: FUNYDER - UNCo COPADE involucradas en el Plan” infraestructuras, vivienda, salud, educación, Representantes Organismos Publicos vialidad, cultura, etc.. involucrados en el Plan (EPAS, EPEN, etc) etc) UNIDADES TECNICOS Representante Ente MINAS (consultores CFI + EJECUTORAS Otros técnicos municipales) (EPAS, EPEN, IPVUN, etc.) TALLERES: en cada municipio; en cada Microregión y en la región
  27. 27. se aborda el territorio como un fenómeno social y por lo tanto como un proceso en el cual se conjugan los aspectospolíticos, los aspectos económicos y sociales y los aspectos físicos, espaciales y territoriales. Se plantea como unespacio al cual concurren muy diversos actores y agentes en su desarrollo y por lo mismo un espacio teóricodotado de mayor riqueza y mayor complejidad que el plano formal urbanístico o físico-espacial. ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES 13 TALLERES LOCALES - en cada Municipio se implementan TALLER mesas de trabajo y concertación LOCAL temáticas y barriales- REPRESENTANTES TALLERES LOCALES TALLER TALLER REGIONAL - Se implementan mesas de trabajo y REGIONAL concertación temáticas y territoriales-
  28. 28. TALLERES EN CADA MICROREGION - de manera preliminar se han definido3 Mesas de trabajo y concertación Territoriales (en la fase “plan del Plan” pueden redefinirse) UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL N° 3 3 MESAS DE TRABAJO TERRITORIALES TALLERES MICRO REGIONALES UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL N° 2 UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL N° 1
  29. 29. El enfoque adecuado para abordar el territorio es entenderlo como “problema” y no comosumatoria de sectores (transporte, tránsito, urbanismo, medio ambiente, producción, etc.); DEL TALLER REGIONAL SURGIRAN TALLERES TEMATICOS POR CADA PROBLEMÁTICA PRIORIZADA COMISION COMISION COMISION COMISION PROBLEMÁTICA 1 PROBLEMÁTICA 2 PROBLEMÁTICA 3 PROBLEMÁTICA 4 COMISION COMISION COMISION COMISION PROBLEMÁTICA 5 PROBLEMÁTICA 6 PROBLEMÁTICA 7 PROBLEMÁTICA n
  30. 30. TALLERES REGIONALES DE INTEGRACION TALLERES REGIONALES: ENCUENTRO DE INTENDENTES TALLER TALLER TERRITORIAL TALLERTERRITORIAL TERRITORIAL 1 2 3 PLENARIO TALLER REGIONALLOS TALLERES TERRITORIALES ANALIZAN LAS TEMATICAS ESTRATEGICAS CADA TALLER EXPONE SUS CONCLUSIONES POR MICROREGION Y POR TEMATICA TALLER TALLER TALLER TEMATICO 1 TEMATICO 2 TEMATICO 3 LOS TALLERES TEMATICOS ANALIZAN CADA TERRITORIO MICROREGIONAL
  31. 31. El Desarrollo Local Sustentable
  32. 32. El Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable de la ciudad de Neuquén:Planificación Estratégica del Desarrollo Sustentable: Región, Ciudad y Barrios
  33. 33. La gestión urbano ambiental para una ciudad integrada y sustentable
  34. 34. El Plan Urbano Ambiental: El PUAPlanificación y Microplanificación Urbano Ambiental Participativa
  35. 35. El Plan Urbano Ambiental: El PUA
  36. 36. El marco legal del PUA
  37. 37. El marco legal del PUA: BT1: Usos y ocupación del suelo
  38. 38. El Sistema de Planificación Urbano Ambiental Municipal - SPUAM - UNIDADES DE GESTION PROGRAMAS TERRITORIALES PROYECTOS PRIORIDADE S UNIDADES DE GESTION PROGRAMAS TEMATICOS PROYECTOS MICROTALLERES X PROYECTO
  39. 39. Los programas y proyectos en marcha
  40. 40. Programas temáticos: Prioridades de la actual gestión municipal Gestión integral del Hábitat
  41. 41. Gestión integral del Hábitat
  42. 42. ESTADO DE AVANCES DE LOS PROYECTOS
  43. 43. Programas temáticos: Prioridades de la actual gestión municipalGestión Integral de la MovilidadOBJETIVOS: Mejorar la inclusión social mediante el mejoramiento de la accesibilidad de losbarrios populares a los lugares de trabajo y al equipamientos social (educación, salud, (cultura, recreación, etc.)Promover la movilidad no motorizada (bicisendas y peatonales)Desalentar el uso del automóvil particular y promover el uso del transporte publicoPotenciar el dinamismo social y económico de la ciudad y el área metropolitana.Reducción del número de accidentes / Seguridad VialFomentar actitudes de respeto a las normas viales / Educación vialMejorar la movilidad interurbana (Tren del Valle y Ente Metropolitano de transporte) (Preservar el medio ambienteMejorar la accesibilidad de las personas con movilidad reducidaReordenar el sistema de transporte de cargas
  44. 44. Gestión Integral de la MovilidadLÍNEAS DE ACCIÓN EN MARCHA:Transporte publico Promoción del transporte no motorizado Urbano Red bicisendas InterurbanoRed vial jerarquizada Calles prioridad peatón Ordenanza red vial jerarquizada Veredas accesibles para todos Plan de pavimentación : troncales pavimentació Calles comerciales Red vial micro y macroregional Calles patios (macromanzanas)Planificación del transito Seguridad vial Conflictos de transito Plan Local de seguridad vial Ordenamiento del transito área central Programa escuelas seguras Ordenamiento transito pesado Campañas de educación vial y control Campañ educació Ordenamiento transito barrial
  45. 45. Gestión Integral de la Movilidad Red vial Jerarquizada: Ordenanza Red Vial Ciudad
  46. 46. Gestión Integral de la MovilidadRed vial Jerarquizada: Plan de pavimentación / priorización calles troncalesAño 2000 - 2003 Año 2007 - 2011Año 2004 - 2007
  47. 47. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Identificación de conflictos
  48. 48. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralMejorar la conectividad del “alto” con el “bajo”
  49. 49. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralRelocalización de la terminal de ómnibus (del centro a un corredor regional) Vieja terminal
  50. 50. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralImplementación sistema de estacionamiento medido
  51. 51. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralNuevos espacios de estacionamiento / eliminación estacionamiento corredores de transporte Canal Ferroviario S a n M a r tin I n d e p e n d e n c ia
  52. 52. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralNuevos espacios de estacionamiento Estacionamiento a 45º Estacionamiento en calle corredor de transporte (solo en una mano)
  53. 53. Gestión Integral de la MovilidadPlanificación del Transito: Ordenamiento del transito área centralOrdenamiento de los espacios de carga y descarga
  54. 54. Gestión Integral de la MovilidadOrdenamiento del transito pesado: Proyecto centro de transferencia de cargasRelocalización Ruta 22 / nuevos recorridos del transito de cargas y peligroso LOCALIZACION CENTRO DE TRANSFERENCIA DE CARGA Y LOGISTICA PARA LA CIUDAD DE NEUQUEN”
  55. 55. Gestión Integral de la MovilidadOrdenamiento del transito barrial: Proyecto manos únicasBarrio Cumelen
  56. 56. Gestión Integral de la Movilidad Transporte Publico Urbano: Nuevo sistema de transporte urbano automotor Diagnostico
  57. 57. Transporte Publico Urbano: Nuevo sistema de transporte urbano automotorDiagnosticoEncuesta origen y destino de viajes: Estimación de la demanda
  58. 58. Gestión Integral de la MovilidadTransporte Publico Urbano: Nuevo sistema de transporte urbano automotorPropuestaMarco regulatorio
  59. 59. Gestión Integral de la MovilidadTransporte Publico Interurbano: Sistema integrado de transporte publico automotorPrimera fase: carriles exclusivos para transporte publico Plottier - Neuquén -Cipolletti (transformación de la Ruta 22 en avenida interurbana)
  60. 60. Gestión Integral de la MovilidadTransporte Publico Interurbano: Tren de pasajeros interurbanoTren del Valle
  61. 61. Gestión Integral de la Movilidad Promoción del transporte no motorizado: Red de cicloviaDemanda de viajes en bicicleta
  62. 62. Gestión Integral de la MovilidadCalles prioridad peatón y bicicletas, accesibles para todos
  63. 63. Gestión Integral de la MovilidadCalles Prioridad Peatón: Veredas accesibles para todos
  64. 64. Gestión Integral de la MovilidadCalles Prioridad Peatón: Veredas accesibles para todos
  65. 65. Gestión Integral de la Movilidad
  66. 66. Gestión Integral de la Movilidad
  67. 67. Gestión Integral del espacio publico En el marco de las directrices generales planteadas por el Plan Urbano Ambiental se pone en marcha el Programa denominado LOS ESPACIOS 6 4 PUBLICOS DE LA CIUDAD. Se han definido 3 1 “LOS ITINERARIOS” DE LA CIUDAD: 1.Eje Barda – Rio 2 2.Corredor Central 3.Corredor del Oeste 4.Paseo Ribereño de los Ríos Limay y Neuquén 5 5 5.Parque Lineal Arroyos Duran y Villa María 6.Paseo Panorámico 1 “Las Bardas” 4
  68. 68. Gestión Integral del espacio publicoGESTION INTEGRAL DEL ESPACIO PUBLICO: Eje BardaRio
  69. 69. Gestión Integral del espacio publico MÁSTIL DEL CENTENARIO PLAZA DE LAS BANDERAS
  70. 70. Gestión Integral del espacio publico
  71. 71. Gestión Integral del espacio publico CENOTAFIO A LOS CAÍDOS EN MALVINAS
  72. 72. Gestión Integral del espacio publico CENOTAFIO A LOS CAÍDOS EN MALVINAS
  73. 73. Gestión Integral del espacio publico ESPACIO RECREATIVO PARQUE NORTE
  74. 74. Gestión Integral del espacio publico ESPACIO RECREATIVO PARQUE CENTRAL
  75. 75. Gestión Integral del espacio publico
  76. 76. Gestión Integral del espacio publico
  77. 77. Gestión Integral del espacio publico
  78. 78. Gestión Integral del espacio publico MUSEO NACIONALDE BELLAS ARTES
  79. 79. Gestión Integral del espacio publico MUSEO NACIONAL DE BELLAS ARTES
  80. 80. Gestión Integral del espacio publico
  81. 81. Gestión Integral del espacio publicoRAMBLA RIBERA RIO LIMAY
  82. 82. Gestión Integral del espacio publico
  83. 83. Gestión Integral del espacio publico
  84. 84. Gestión Integral del espacio publico
  85. 85. Gestión Integral del espacio publico
  86. 86. Gestión Integral de las Áreas Naturales del Ejido Municipal
  87. 87. Programas territoriales: Prioridades de la actual gestión municipal Unidad de Gestión Territorial: “Urbanización de La Meseta”CONSEGUIR TIERRAS APTAS PARA A7URBANIZACION:Prevenir nuevos asentamientos irregulares; N J E E GAS OD C U TO O Egenerar alternativas para la relocalización Sde familias asentadas en zonas de riesgo y A10 A11ampliar el área urbana para loteos de R o Lot O f al 3 est e cii A4 P OV R INCIADER N GR IO E Odiferentes segmentos socioeconómicos. A5 A8 LT . . A . A2 C C. . F F S DEL A VI 00 FE O R A R SU S.. R VSE F C . I A DL . C F TI O SN EM C N A E I A O T A1 R V ED A E A6 A9 A3 00 Ciudad HACER CIUDAD Viviendas acompañadas con actual infraestructuras, equipamientos, vinculaciones viales, transporte, espacio publico, comercial y Ciudad actual laboral que generen o mantengan una red de relaciones sociales.
  88. 88. Programas territoriales: Prioridades de la actual gestión municipal Unidad de Gestión Territorial: “Urbanización de La Meseta”
  89. 89. Unidad de Gestión Territorial “Urbanización de la Meseta”Producción Social del Hábitat: El foro de Urbanización de La Meseta URBANISMO SUSTENTABLE (Hacer ciudad) GESTION PARTICIPATIVA (Construcción social del hábitat)
  90. 90. Unidad de Gestión Territorial “Urbanización de la Meseta” PRIMER BARRIO DE LA MESETA
  91. 91. Unidad de Gestión Territorial “Urbanización de la Meseta” SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA componentes lineales componentes areales componentes nodales
  92. 92. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  93. 93. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  94. 94. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  95. 95. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  96. 96. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  97. 97. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  98. 98. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  99. 99. SEGUNDO BARRIO DE LA MESETA
  100. 100. Unidad de Gestión Territorial “Desarrollo residencial-agrariode la Confluencia y de la ribera de los Ríos Limay y Neuquén” CREACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS OPERACIÓN DE GESTIÓN DE TIERRAS PÚBLICAS OPERACIÓN DE GESTIÓN DE TIERRAS PRIVADAS
  101. 101. Unidad de Gestión Territorial CORDINEU S.E. Sociedad conformada por el Estado Provincial y Municipal Actúa como agencia de desarrollo local. CORDINEU S.E. BANCO DE SOCIEDAD DATOS Agencia de • Estado PROYECTO desarrollo PROVINCIAL Paseo de la Costa • Estado Programas que MUNICIPAL INVERSION favorecen el UNPRE DESARROLLO AIC ECONOMICO Y SOCIAL Operación Operación Creación de gestión de gestión de de tierras de tierras espacios públicas privadas públicos
  102. 102. Unidad de Gestión Territorial “Desarrollo residencial-agrariode la Confluencia y de la ribera de los Ríos Limay y Neuquén”
  103. 103. Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto”
  104. 104. Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto”Proyecto semi - peatonalización calles del centro Avenida Argentina, Neuquén, Neuquén
  105. 105. Equipamiento UrbanoBancos, luminarias,ForestaciónSistema de soladosCalle semi peatonal
  106. 106. Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto” Calles Prioridad Peatón: Calles comerciales
  107. 107. Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto” Calles Prioridad Peatón: Calles comerciales
  108. 108. Unidad de Gestión Territorial “Centro Comercial a Cielo Abierto” Calles Prioridad Peatón: Calles comerciales

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