Diseño de una estrategia para la incorporación de los cultivos biofortificados en
Colombia basados en un análisis de las políticas públicas relacionadas
con seguridad alimentaria y nutrición
Salomón Pérez Suárez, Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), Cali-Colombia
s.p.suarez@cgiar.org
Resultados:
La inseguridad alimentaria y nutricional en Colombia
Organigrama de las políticas y programas de seguridad alimentaria y nutrición en Colombia.
•El marco político para el uso y promoción de los cultivos biofortificados en Colombia como
• La seguridad alimentaria y nutricional entendida como “la disponibilidad
alternativa para mejorar los indicadores de seguridad alimentaria y nutriciónal está dado si se
suficiente y estable de alimentos, el acceso y consumo oportuno y permanente de Declaración Universal de los Derechos Humanos Constitución Política de Colombia. 1991
analiza desde la misma Constitución Política hasta los diferentes tratados y convenios
los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo
•Artículo 25.1 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida •Articulo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la internacionales suscritos por el país.
condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida
adecuado que le asegure, así como a su familia la salud y integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada,
saludable y activa” (1) no es alcanzada por el 40.8% de los hogares colombianos,
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el •Los cultivos biofortificados son desconocidos por las personas y entes encargados de formular y
según la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (ENSIN
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión ejecutar las políticas y programas nutricionales en el país, además son erróneamente asociados
2005).
necesarios; tiene, asimismo, derecho a los seguros en caso de de su opinión … con alimentos genéticamente modificados lo cual puede limitar el apoyo gubernamental y civil a
•Los cultivos biofortificados o enriquecidos nutricionalmente mediante técnicas de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros esta iniciativa.
fitomejoramiento pueden ser un aalternativa sostenible que ayude a mejorar estos •Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección
indicadores nutricionales en Colombia. casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
del Estado.Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las •La biofortificación puede ser incluida en el séptimo objetivo del Plan Nacional de Salud Pública
circunstancias independientes de su voluntad.
actividades agrícolas, … (PNSP), específicamente en la línea de política consistente en desarrollar estrategias para la
Seguridad alimentaría de los hogares de Colombia por área
prevención de las deficiencias de micronutrientes . De igual forma en la Política Nacional de
(2005)
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) en las líneas de promoción y portección de la salud y
de la vida saludable y de desarrollo cientifico y tecnologico, particularmente en el eje de
58.3%
disponibilidad.
40.8 %
•El Gobierno Nacional estudia la posibilidad de fortificar industrialmente uno de los productos de
35.3%
34%
Cumbre Mundial de Alimentación 1996 (FAO)
17%
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ONU)
11.2%
mayor consumo por parte de la población según los resultados de la ENSIN 2005, posiblemente el
9.4%
26.1%
23.5%
7.3%
3.6%
•Compromiso segundo: Aplicar políticas que tengan por objeto erradicar la
2.4%
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre arroz o la leche. Los productos de AgroSalud aparecen en la lista de los de mayor consumo por la
pobreza y la desigualdad y mejorar el acceso a alimentos suficientes, población colombiana; arroz (puesto 1), yuca (puesto 20), fríjol (puesto 26) y maíz (puesto 46), por
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil nutricionalmente adecuados e inocuos.
Inseg urida d a limentaría Sev era mente inseg uro s Mo dera da mente inseg uro s Lev emente inseg uro s lo que promover su producción y consumo puede ser de interés para los entes encargados.
Objetivos 5: Mejorar la salud materna. •Compromiso cuarto: Asegurar que las políticas de comercio alimentario y
Tot a l Na c i ona l Ár e a U r b a n a Ár e a R u r a l
agrícola y de comercio en general contribuyan a fomentar la seguridad
Fuente: ENSIN. 2005.Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Bogotá.
alimentaria.
Objetivo:
Analizar las políticas públicas y los programas nacionales y regionales
relacionados con seguridad alimentaria y nutrición como base para la Plan Nacional de Desarrollo (DNP)
formulación de una estrategia de difusión de los cultivos biofortificados •Propone la formulación de una política y un plan nacional de seguridad alimentaria y nutricional.
desarrollados por AgroSalud en Colombia.
•Formulación de estrategias que reduzcan las tasas de desnutrición infantil.
Metodología: •Formulación de estrategias que permitan la reducción en las tasas de mortalidad infantil y materna.
Este trabajo es resultado de un análisis descriptivo basado en una serie de
entrevistas realizadas a personas vinculadas con instituciones relacionadas
con programas y leyes sobre seguridad alimentaria y nutrición a nivel
nacional, como lo son Zulma Fonseca, nutricionista asociada al Instituto Plan Nacional de Salud Pública (MPS) Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (MPS, Fuente: http://www.chigorodo-antioquia.gov.co Foto tomada por por Carlos Fabián Arenas
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Liliana Peñalosa del Grupo de MADR,ICBF)
Objetivo 7: Mejorar la situación nutricional
Promoción y Prevención del Ministerio de la Protección Social y Elpidia Estrategia recomendada:
Lineas de política:
Poveda, profesional especializada en vigilancia de malnutrición del Instituto Lineas de políticas:
Nacional de Salud. Estas entrevistas fueron complementadas con •Promoción y protección de la salud y la nutrición, y fomento de estilos de 1. Divulgar las características y bondades de los cultivos biofortificados a nivel de las
•Desparacitación y suplementación con micronutrientes a grupos de vida saludables.
información secundaria. instituciones del Estado: El establecimiento de las políticas y lineamientos, de acuerdo a su
más alta vulnerabilidad.
•Desarrollo científico y tecnológico de los 5 ejes de la seguridad competencia, es una función del Ministerio de Agricultura y el de la Protección Social. Los entes
•Desarrollar estrategias para la prevención de las deficiencias de territoriales y demás instituciones son los encargados de ejecutarlas. Esta estrategia debe incluir
alimentaria y nutricional (Disponibilidad, acceso, consumo,
micronutrientes. instituciones como el ICA y el INVIMA.
aprovechamiento e inocuidad).
•Desarrollar estrategias de complementación nutricional a grupos Metas: 2. Divulgar ante gobernaciones, alcaldías y entes territoriales autónomos las
de más alta vulnerabilidad. características, bondades y potencialidades de los cultivos biofortificados con el fin de ser
•Reducir la desnutrición global y crónica en niños menores de 5 años.
incluidos dentro de sus programas y proyectos nutricionales y de seguridad alimentaria:
•Reducir la anemia en niños y niñas menores de cinco años y en mujeres de Cada municipio es autónomo para diseñar sus programas de seguridad alimentaria y nutricional,
13 a 49 años, en las áreas urbanas y rurales. siempre y cuando vayan con los lineamientos estipulados en la política nacional.
3. Promocionar ante instituciones gubernamentales como el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y el programa presidencial Acción Social, la posibilidad de incluir los
cultivos biofortificados dentro de algunos de sus programas nutricionales, de seguridad
Fuente: www.sardinata-nortedesantander.gov.co alimentaría y de desarrollo rural: Por ejemplo: desayunos infantiles, madres comunitarias,
centros de recuperación nutricional, Red de Seguridad Alimentaría (RESA), familias en acción,
Agradecimientos: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ICBF) proyecto productivos, entre otros.
•Liliana Peñaloza del Grupo de Promoción y Prevención del Ministerio de la
Protección Social 4. Promoción directa con organizaciones de la sociedad civil que trabajen en proyectos de
desarrollo rural, nutrición y seguridad alimentaria para la inclusión de los cultivos
•Elpidia Poveda, profesional especializada en vigilancia de malnutrición del biofortificados dentro de sus proyectos.Ejemplo: Valle en Paz.
Instituto Nacional de Salud
Planes regionales de Seguridad Alimentaria y 5. Promoción a través de los medios de comunicación locales y nacionales: la estrategia de
•Zulma Fonseca, nutricionista asociada al Instituto Colombiano de Bienestar Nutricional Programas y proyectos descentralizados comunicación e información puesta en marcha para dar a conocer la biofortificación dentro del
Familiar (ICBF) Gobernaciones, alcaldías y otras entidades de índole Organizaciones de la Sociedad Civil, Universidades, etc. proyecto AgroSalud, sus beneficios nutricionales y sociales, debe ser conocida por los medios de
territorial comunicación masivos, dado su papel fundamental en la formación de opinión pública.
Financiación: AgroSalud (CIDA7034161).