Asesoramiento Agrícola orientado al mercado:
La visión de una Institución de Investigación Agropecuaria
Lucio Brunale
Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Embrapa
Santa Cruz, Octubre - 2012

Los desafíos del pasado
Brasil y su agricultura
Items 1970 2006
Población (hab.) 94 millones
Establecimientos agrícolas (un) 4,9 millones
Granos – Área (ha) 21 millones
Granos – Producción (ton) 27 millones
Granos – Productividad 1.276
Áreas agrícolas cultivadas
(kg/ha) 34 millones
Pastizales cultivados (ha)
(ha) 29,7
Bosques cultivados (ha) 1,6 millones
Consumo de insumos* R$ 7
Fuente: Censo Agrícola IBGE 1970 *En 1970, el censo no registraba la
billones
cantidad de insumos consumidos
Impactos:
- desabastecimiento
- importación de alimentos, fibra y energía
- inflación sazonal
- desequilibrio fiscal y déficit cambiario

Desafíos del pasado de la Investigación, de la
Transferencia de Tecnología (TT)
y de la Asistencia Técnica
Crear sistemas de producción tropical más eficientes
Modernizar la producción
Incorporar áreas aisladas (Centro-Oeste, Norte, Noreste)
Todo esto para...
Abastecer el mercado interno y exportar

El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica
Brasil y su agricultura
Ítems 1970 2006
Población (hab.) 94 millones 186 millones
Establecimientos agrícolas (un) 4,9 millones 5,2 millones
Granos – Área (ha) 21 millones 43,4 millones
Granos – Producción (ton) 27 millones 112 millones
Granos – Productividad (kg/ha) 1.276 2.605
Áreas agrícolas cultivadas (ha) 34 millones 59,6 millones
Pastizales cultivados (ha) 29,7 millones 101 millones
Bosques cultivados (ha) 1,6 millones 57 millones
Consumo de insumos* +- R$ 7 billones +- R$ 40 billones
Fuente: Censos agrícolas IBGE *En 1970, el censo no registraba la
cantidad de insumos consumidos
Impactos:
- abastecimiento pleno, seguridad alimentaria y nutricional
- exportaciones crecientes y generación de divisas
- factor de equilibrio fiscal y estabilidad de la moneda

El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica
Concentración de la producción
Distribución de la renta bruta (RB) en clases de salario mínimo
mensual (SLM) y Renta Bruta en SLM/establecimiento
Fuente: Censo Agrícola IBGE 2006 y Alves, E. et al.

Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
Histórico de la ATER en Brasil
• 1929 – Realización de las primeras Semanas del Productor Rural (Semana do
Fazendeiro) – Escuela Superior de Agricultura de Viçosa, MG.
• 1950/1960 – Surgimiento de las primeras Asociaciones de Crédito y
Asistencia Rural – ACAR.
• 1970 – Creación de la Embrater (Empresa Brasileña de Asistencia Técnica y
Extensión Rural) e de las Emater (estales).
• 1980 – Crisis del Estado impacta negativamente en el sistema de Ater.
• 1990 – Extinción de la Embrater.
– Surgimiento de la Asociación Brasileña de las Entidades Estatales de
Asistencia Técnica y Extensión Rural – ASBRAER.
– Consolidación de los sistemas agroindustriales y fortalecimiento de la
ATER privada (cooperativas, consultorías, reventas y multinacionales).
• 2003 – Política Nacional de ATER – rescate de la ATER pública por medio del
Pronater (Programa Nacional de ATER).

Principales desafíos
Inclusión en el mercado de los establecimientos
excluidos
(organización de la producción y colocación de productos en el
mercado)
Competitividad de los establecimientos ya incluidos
(flujo de intercambio tecnológico y políticas públicas)
Sistemas de asesoramiento continuado
(Información técnica y de mercado, capacitación y evaluación de
resultados)

Transición institucional necesaria
la distribución
De la acción concentrada hacia
de los esfuerzos
la atención
De la oferta estandarizada hacia
de demandas/mercado
Del contacto esporádico hacia el asesoramiento
técnico continuado

Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
- Adecuación de la producción a las
Conocimiento Asesoramiento exigencias de mercado Tecnología
ICTs Agrícola - Apoyo a la comercialización ICTs
(¿Qué es lo que exige el mercado?)
Agricultor Mercado
- Orientaciones técnicas de
Conocimiento Asesoramiento
producción
ICTs Agrícola Tecnología
- Indicación de insumos ICTs
¿Qué es lo que ofrece el mercado?)

Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
Las directrices de gobierno influencian la orientación de
mercado de la ATER pública
Caso Brasil:
• 1970/80 – orientación para aumentar la producción objetivando el
abastecimiento interno y mercados internacionales.
- ATER preparada para lidiar con este desafío pero no con la inclusión
productiva de pequeñas propiedades durante el período.
• 2000/2012 – orientación para inclusión productiva en el mercado.
- Esfuerzo de la ATER y del Gobierno Federal en cualificar técnicos de
la ATER para ofrecer nuevos servicios como: organización de
agricultores familiares para el suministro de alimentos para el Programa
Nacional de Alimentación Escolar – PNAE.

Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
Programa Integra de relacionamiento
con Asistencia Técnica y Extensión Rural
Objetivo:
• Fortalecer la relación de la ICT con ATER y con el mercado
• Compartir visiones de mercado
• Construcción de perfiles sobre ATER
• Identificación de demandas de la ATER
Fases:
• Primera fase: catastro y construcción de perfiles
• Segunda fase: levantamiento de demandas
• Tercera fase: activación de las acciones de relacionamiento

Articulación de TT

Redes estatales y articulación de TT en los Estados

Articulación de TT
Diagnósticos Locales;
Agendas Locales de TT; Redes Locales de
Planes Locales de TT
Innovación y Desarrollo
Rural; Articulación con Redes Locales:
• Preparación y formación de
Ejecución: multiplicadores.
Consolida: Días de Campo • Promoción de Negocios.
Diagnóstico Estatal; URT’s
Agenda Estatal de TT; UD’s
Red Estatal de TT Cursos
Plan Estatal de Innovación y
Desarrollo Rural; Visitas a productores Red Estatal de TT
Identifica demandas de
los Estados; Consolida el Plan de
Articula participación de
Articulación actuación en cada Estado.
los CNI’s y Servicios; Estatal de Embrapa Articula la implantación del Articulación
Identifica demandas de Plan.
los CNI’s para los
Estatal de Embrapa
Estados;
Consolida Plan de
Planes de Actuación en los
actuación de la Embrapa Evaluación de las demandas
Estados
en los Estados; Estatales;
Definición de contenidos • Capacitación;
técnicos; • Negocios;
CNIs de Agendas Institucionales de TT; • Consultorías y Servicios;
Embrapa • Prospección de demandas;
Propuesta de acciones con las
• Finalización y Validación de
Redes; Tecnologías;
• Asociaciones (parcerias) en TT.

Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
Cuestiones para el futuro
¿Cómo generar un mercado privado de asistencia técnica de calidad para
la agricultura familiar?
¿ Cómo lidiar con la creciente influencia de la comercialización de insumos
agropecuarios en la asistencia técnica privada?
¿ Cómo establecer indicadores de desempeño para la asistencia técnica?
¿ Cómo superar cuestiones ideológicas relacionadas a la integración de la
agricultura familiar al mercado (en contrapunto a la noción de
subsistencia)?

Lucio Brunale
chefia.dtt@embrapa.br