Ing. Agr. Enzo Benech
Subsecretario MGAP
URUGUAY

• Consulta Regional sobre Políticas
públicas en Semillas en América Latina
FAO
Santa Cruz de la Sierra
27-29 de Agosto 2012

¿PORQUÉ LA SEMILLA ES IMPORTANTE?
Ciclo de vida
Globalizacion
Globalización

EL PAPEL DE LA SEMILLA
• Seguridad alimentaria
• Soberanía de los países
• Asegurar el ciclo de vida

ROL DEL ESTADO
• Definiciones políticas del país
• Marco jurídico. Institucionalidad
• Respeto a todos los actores
• Reglas sencillas y claras
• Normas cumplibles y controlables
• Definiciones . Productor familiar
• Acuerdos internacionales. Propiedad intelectual

DEFINICIÓN – PRODUCTOR FAMILIAR
• (Resolución MGAP 527/008) del 29/7/08:
“Productores/as Familiares son personas físicas que cumplen
simultáneamente con los siguientes requisitos:
- Realizar la explotación con la colaboración de, como máximo, dos
asalariados permanentes o su equivalente en jornales zafrales (500 al año).
- Explotar en total hasta 500 ha (CONEAT 100) bajo cualquier forma de
tenencia.
- Obtener su ingreso principal de trabajo en la explotación, o cumplir su
jornada laboral en la misma.
- Residir en la explotación o a una distancia menor a 50 km de la misma”.

PROPIEDAD
INTELECTUAL
Patentes
UPOV 1978
UPOV 1991
Leyes nacionales

LEY DE CREACIÓN INASE - Ley N º 16811 (1997)
• Declaración de interés nacional
• Artículo l.
• Declárase de interés nacional la obtención, producción, circulación
• y comercialización interna y externa de las semillas y las creaciones
• fitogenéticas.
• Artículo 2.
• Créase el Instituto Nacional de Semillas como persona jurídica de
• derecho público no estatal.

Artículo 3.
El Instituto Nacional de Semillas tendrá los siguientes objetivos:
A) Fomentar la producción y el uso de la mejor semilla con identidad y
calidad superior comprobada, estimulando el desarrollo de la industria
semillerista nacional.
B) Apoyar la obtención y el uso de nuevos materiales fitogenéticos
nacionales así como el de aquellos de origen extranjero que se adecuen
a las condiciones del país.
C) Proteger las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos, otorgando
los títulos de propiedad que correspondan.
D) Impulsar la exportación de semillas.
E) Fiscalizar el cumplimiento de la normativa legal en la materia.
F) Proponer el dictado de normas sobre producción, certificación,
comercialización, exportación e importación de semillas así como sobre
la protección de las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos.

Artículo 4.
Compete al Poder Ejecutivo la fijación de la política nacional en
materia de semillas según los objetivos establecidos en el
artículo anterior, contando para ello con el asesoramiento del
Instituto. Este adecuará su actuación a dicha política nacional.
El Instituto se vinculará y coordinará con el Poder Ejecutivo a
través del Ministerio de Ganadería , Agricultura y Pesca.

EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
Papel de INASE
• Proponer normas Estándares
• Propiedad intelectual
• Fiscalización del comercio
• Importación y exportación
• Pruebas de comportamiento agronómico
• Registros, comerciantes, productores, viveristas

Decreto N° 353/008 de 21/07/08 y textos
modificativos Dec. 535/008 de 03/11/08 y
280/009 de 08/06/09
• Contiene la nueva estructura institucional para
Vegetales GM a regir a partir de la publicación del
mismo (28 Julio 2008).
• Se está trabajando en un proyecto de Ley Nacional
de Bioseguridad para todo OGM a enviar al
Parlamento a la brevedad.

Contenido
Decreto 353/008
•Estructura organizativa
(Componentes y sus competencias)
•Participación Ciudadana
•Aplicaciones
•Resumen Secuencia pasos solicitud autorización
•Etiquetado
•Fiscalización y Sanciones

Gabinete Nacional de
Comité
Consultivo en Bioseguridad
Biotecnología (GNBio)
(CCB) MGAP, MSP, MVOTMA, Solicitante
MEF, MIEM y MRREE
Evaluación del Riesgo
Comisión para la
en Bioseguridad (ERB)
Gestión del Riesgo Trabajo en red de coordinador con
(CGR) técnicos-científicos expertos
(Delegados de los nacionales, regionales e
Ministros del GNBio) internacionales.
Secretaría
MGAP
Información Comité de
Articulación
Institucional (CAI)
Consulta Pública Comunicación MSP, MVOTMA, MGAP
INIA, LATU, UdelaR, INASE, IIBCE,
del Riesgo Instituto Pasteur
Gestión del Riesgo Evaluación del Riesgo

Aspectos claves en los
Considerandos del decreto
• Proyecto de Desarrollo del Marco Nacional en
Bioseguridad (PNUMA/GEF/DINAMA), insumo de
referencia.
• Política de Coexistencia Regulada
• Ámbito de los convenios Internacionales suscriptos
por el país.
• Articulación y coordinación para un uso eficiente de
recursos humanos y materiales – trabajo en red.

ROL DE LOS PRIVADOS
Producción
• Comercio
• Abastecimiento del mercado
• Articular la producción y el comercio
• Papel de las gremiales empresariales

LEY DE CREACIÓN INIA - Ley N° 16.065 (1989)
Artículo 1°.
• Créase el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria, como
persona jurídica de derecho público no estatal.
Artículo 2°.
• El Instituto tendrá los siguientes objetivos:
A) Formular y ejecutar los programas de investigación agropecuaria
tendientes a generar y adaptar tecnologías adecuadas a las necesidades
del país y a las condiciones socio-económicas de la producción
agropecuaria.
B) Participar en el desarrollo de un acervo científico y tecnológico
nacional en el área agropecuaria a través de su propia actividad o de una
eficiente coordinación con otros programas de investigación y
transferencia de tecnología agropecuaria que se lleven a cabo a niveles
público o privado.

Sector Privado JUNTA DIRECTIVA Gobierno
4 MIEMBROS
Dos Miembros: Dos Miembros:
 Designados por el Poder Ejecutivo a  Designados por el Poder Ejecutivo
propuesta de las Gremiales de productores Ministerio de Ganadería, Agricultura y
representadas en la JD Pesca
Mandato de tres años pudiendo ser  Presidente & Vicepresidente
reelectos por un solo período
FINANCIAMIENTO
Impuesto:
0,4 % de Ventas de Productos
Agropecuarios
$ Aporte equivalente
Consejos Asesores Regionales
en 5 Estaciones Experimentales

DESARROLLO TECNOLÓGICO
• Nuevos cultivares
• Interacción genotipo ambiente
• Adaptación al cambio climático
• Mayor rentabilidad de la producción, más
productividad o menos recursos
• Papel del INIA

Concepto de calidad
Semilla capaz de dar una planta y seguir el
ciclo de vida
•Concepto amplio, incluye aspectos
sanitarios
•Respaldado por procedimientos de
aceptación internacional
•No necesariamente calidad = certificación

Muchas gracias!