Taller Regional sobre Políticas de
Semillas
Santa Cruz de la Sierra
27 de Agosto de 2012

Sistemas Sostenibles de Producción de
Semilla
Wilson Hugo, FAO Roma

Objetivo
 Repaso de Pilares de un Sistema de producción de
semillas y sus interacciones
 Enfasis en la Sostenibilidad de esquemas de
produccion de semilla
 Existen diferentes opciones

Programa
 Introducción: Los desafíos de la seguridad
alimentaria y el rol de las semillas
 Sistema de producción de semillas
 Sostenibilidad de esquemas de produccion de
semilla

Introducción: Los desafíos en seguridad
Alimentaria
 Octubre 2011, llegamos a 7.000 MM.
 En 2050 la población mundial a alimentar será de 9 mil millones.
 A diferencia de los desarrollos industriales, la producción de alimento
no es móvil, depende del recurso suelo.
 Existe la necesidad de mejorar la productividad agricola en forma
sustentable.
 Un sistema funcional, eficiente, ordenado, de suministro de
semilla es fundamental para la producción intensiva sostenible.
Indice FAO
De Precios
de alimentos

Actividades de Fao en desarrollo semillerista
 Asiste a Países y Regiones que lo solicitan, a
desarrollar politicas de desarrollo de sector
semillerista que sean conducibles, flexibles,
coherentes, comprensibles, integradas y alineadas
con la región.
 Las estrategias están alineadas con el Plan de
Acción Mundial de Recursos Genéticos y con el
Tratado Internacional de Recursos Genéticos
 AGPS – AGPMG ha actuado directa o
indirectamente en los últimos 10 años en 897
proyectos por un total de 763 $MM.

Tendencias en solicitudes de Países
 Hay un aumento en solicitudes de Paises en temas de
política de semilla y legislación, así como armonización
en regiones.
 Desde el 2005 al 2010, el 62 % de los proyectos de AGP
y TCE Tienen componentes específicos de semillas

Desarrollo de Políticas de Semilla
 Países en los que se ha actuado para ayudar a
desarrollar su política de semilla últimamente.
•Afghanistan •Eritrea
•Cambodia •Mauritania
•Libano •Madagascar
•Sierra Leona •Lesotho
•Togo •Tajikistan
•Ivory Coast •Angola
•Gambia •Burkina Faso
•Liberia •Rep Dem
Congo

Programa
 Introducción: Los desafíos de la seguridad
alimentaria y el rol de las semillas
 Sistema de producción de semillas
 Sostenibilidad de esquemas de produccion de
semilla

Pilares del sector Semillas
 Política y Legislación ( normas, impuestos, subsidios,
leyes, propiedad intelectual, cooperacion regional o
internacional)
 Ciencia (genetica, tecnología, fisiología, entomologia,
patología, agronomía...)
 Economía (administración, marketing, inversiones,
finanzas, creditos)
 Cultural y social (forma de vida, tradiciones,
conocimiento local)

La Semilla tiene diferentes funciones
 Produccion Agricola: Seguridad de suministro/ Calidad
 Cambios en Agricultura: Políticas de innovacion
 Como commodity: Políticas de negocio
 Transporte de biodiversidad: Políticas Medioambientales
 Transporte de conocimiento: Propiedad intelectual/
conocimientos ancestrales

Sistema Nacional de Semillas
– Marco Regulatorio
MARCO REGULATORIO
Liberacion de
Liberacion de Propiedad
Propiedad
Variedades
Variedades Intelectual
Intelectual
SUMINISTRO DE SUMINISTRO
SEMILLAS DE SEMILLAS
Aspectos
Aspectos
Control de Calidad
Control de Calidad COMERCIAL DE COMUNIDADES Fitosanitarios
Fitosanitarios
Comercializacion
Comercializacion Aspectos Ambientales
Aspectos Ambientales
INVESTIGACION
Importacion
Importacion AGRICOLA
Bioseguridad
Bioseguridad
Exportacion
Exportacion

Sistema Nacional de
Semillas
AGRICULTURA COMERCIAL
Importacion
Exportacion
Mercados
SUMINISTRO DE Locales
SEMILLAS
COMERCIAL SUMINISTRO DE
Uso de SEMILLAS
EN COMUNIDADES/LOCALES
Recursos
Geneticos
Mejoramiento
Genetico
Participativo
Mejoramiento
Varietal
INVESTIGACION AGRICOLA

Sistema Nacional de
Semillas
Agricultura Familiar
SUMINISTRO DE
SEMILLAS
Mercados
Importacion SUMINISTRO DE Locales
EN COMUNIDADES/LOCALES
Exportacion SEMILLAS
COMERCIAL
Uso de
Recursos
Geneticos
Mejoramiento
Varietal Participatory
Plant
Breeding
INVESTIGACION AGRICOLA

Diferentes sistemas coexisten
 Cada país tiene una coexistencia de:
 Hibridos de especies rentables, generalmente asociados a
empresas privadas de gran tamaño.
 Variedades de polinización abierta creadas por institutos de
investigación o empresas privadas.
 Agricultura de comunidades con venta de semillas en sector
informal
 Agricultura con variedades nativas o criollas sin registro
 Esos sistemas coexisten en la mayoría de los países.
 Tienen requerimientos normativos diferentes pero el
principio de oferta – demanda se mantiene.

Programa
 Introducción: Los desafíos de la seguridad
alimentaria y el rol de las semillas
 Sistemas de producción de semillas
 Sostenibilidad de esquemas de produccion de
semilla

Que es un sistema sostenible?
 El sistema es “a prueba de tiempo” estable.
 Sobrevive momentos buenos y malos de la
economía de un país
 Cuando los elementos mostrados en los cuadros
anteriores estan todos presentes
 Distintos países han optado por diferentes formas,
desde privatización hasta nacionalización, desde
certificación obligatoria hasta etiqueta verdad.
 Cuando estan los roles claros del Estado y las
empresas, del sector público y el privado.

Pero........
 No hay “una sola” agricultura
 Cada sub sector tiene sus propias necesidades
 Los productores pueden depender de mas de un
sistema de semillas a la vez
 Hibridos de Maíz, Hortalizas exóticas:
Multinacionales
 Nuevas variedades de arroz: Investigación Nacional
 Frijoles: Productores locales/ comunitarios
 Variedades nativas ej: Papa: Comunidad/ semilla
propia

Que es un sistema sostenible?
 Es el ejemplo de la autopista
 Tiene que existir Oferta y demanda, en agricultura
comercial o familiar ¿Cuál es mas importante?
 Ejemplo: El efecto reestructurador de los años 80
 Y el Suministro de Semilla debe ser de calidad…...
 Definición de Calidad……….
 Como se produce?

Acerca de la Calidad
 Calidad no puede ser una expresion de deseo
 El producto tiene que generar confianza en el
cliente
 Y generar decisión (no sugerencia) de compra
(sostenibilidad) por parte del Cliente (agricultor)

Acerca de la Calidad
 Una sola forma de generar confianza
 La existencia de decisión de adquisición y de
produccion de un producto que genera
confianza es el pilar basico de la sostenibilidad.
 Aun así, debe tener un sistema de control !

El control de calidad
 Control de Calidad
 Interno
 Procesamiento
 Depositos
 Externo:
 Autoridad Semillerista
 Cliente

Factores que afectan la sostenibilidad
1. DEMANDA de semilla
2. Politicas favorables
3. Disponibilidad de variedades y su recambio
4. Conocimiento tecnico, entrenamiento de los
actores
5. Rentabilidad de la producción
6. Infraestructura
7. Relacionamiento permanente sector público y
privado.

Gracias

El control de calidad
 Distintos países han adoptados diferentes
formas de control de calidad
 El control de la Autoridad Semillerista puede
ser:
 Certificación
 Acreditación
 Monitoreo

Certificación de Semillas:
 QUE ES SEMILLA CERTIFICADA?
 Semilla con documentación emitida por ente
neutral, confiable, que asegura parámetros.
 QUE ES CERTIFICAR SEMILLA?
 Un proceso de observación del proceso de
producción que da confianza al cliente final sobre
el producto obtenido
 POR QUÉ SE CERTIFICA?
 En un problema de confianza

El control de calidad
 Atencion: el “culpable” de la mala calidad es:
 Certificación – Autoridad Semillerista
 Acreditación – Autoridad Semillerista o
Compartida
 Monitoreo – La Empresa

Hay países que han tomado otro camino
ETIQUETADA, NO CERTIFICADA
Paso inmediato inferior a la certificada
 El control de calidad y la garantía
varietal son responsabilidad de la empresa
productora
 Agiliza inspecciones, análisis sin
transporte de muestra o etiquetas
 Auditado por el Ministerio, muestreo,
post control varietal, germinación y pureza
 Etiqueta es documento legal. Con
nombre de ing. Agr. Responsable.