Nts ts001-2 destinos turisticos de playa

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Nts ts001-2 destinos turisticos de playa

  1. 1. NORMA TÉCNICA NTS-TS SECTORIAL COLOMBIANA 001-2 2007-03-30 DESTINOS TURÍSTICOS DE PLAYA. REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD E: BEACH TOURISM DESTINATION. SUSTAINABILITY REQUIREMENTS CORRESPONDENCIA: Viceministerio de Turismo DESCRIPTORES: destino turístico - sostenibilidad; destino turístico de playa.Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras I.C.S.: 03.200 Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel.: (571) 6078888 - Fax (571) 2221435 Prohibida su reproducción
  2. 2. PRÓLOGOEl Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) es el organismonacional de normalización, según el decreto 2269 de 1993 del Ministerio de DesarrolloEconómico (hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), y delegó el proceso deelaboración de normas técnicas a cada sector que lo requiera y determine sus necesidades.La Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras de la Universidad Externadode Colombia es la Unidad Sectorial de Normalización para los temas referentes al turismosostenible. La misión primordial de esta Unidad Sectorial de Normalización es la adopción ydifusión de las normas técnicas en el ámbito de sostenibilidad para la gestión de destinosturísticos de Colombia y prestadores de servicios turísticos.El comité técnico de sostenibilidad para destinos turísticos de playa, integrado porrepresentantes de la industria turística y hotelera, delegados del Gobierno, la academia,usuarios y asesores, los cuales garantizaron la participación y la planeación efectiva elaboraronla presente norma.Esta norma está sujeta a ser actualizada permanentemente, con el objeto de que responda entodo momento a las necesidades y exigencias actuales.A continuación se relacionan las organizaciones y entidades que colaboraron en el estudio deesta norma, a través de su participación en el Comité Técnico de Sostenibilidad para DestinosTurísticos de Playa.ASOCIACIÓN HOTELERA DE COLOMBIA INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE- COTELCO – CAPÍTULO CARTAGENA BOYACÁCOMISIÓN COLOMBIANA DEL OCÉANO - INSTITUTO DE INVESTIGACIONESCCO AMBIENTALES DEL PACÍFICO -IIAP-CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL INSTITUTO DE INVESTIGACIONESDE CUNDINAMARCA -CAR- MARINAS Y COSTERAS “JOSÉ BENITOCORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL VIVES DE ANDREIS” -INVEMAR-DEL VALLE DEL CAUCA -CVC- MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA -DIMAR- DESARROLLO TERRITORIALFUNDACIÓN OBRA ABIERTA OFICINA DE TURISMO DE COVEÑASFUNDACIÓN PATRIMONIO AMBIENTAL PARQUES NACIONALES NATURALESINSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI TOURISM CONSULTING-IGAC- UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIAINSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORESTÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN -ICONTEC- VICEMINISTERIO DE TURISMOAdemás de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de lassiguientes empresas:
  3. 3. ASOCIACIÓN NACIONAL DE AGENCIAS OFICINA DE TURISMO DE ATLÁNTICODE VIAJES -ANATO- OFICINA DE TURISMO DE BAHÍA SOLANOCLOROFILA URBANA OFICINA DE TURISMO DE BUENAVENTURACORPORACIÓN DE CULTURA Y OFICINA DE TURISMO DEL CAUCATURISMO DEL QUINDÍO OFICINA DE TURISMO DE CÓRDOBACORPORACIÓN DE TURISMO DE OFICINA DE TURISMO DEL MAGDALENACARTAGENA DE INDIAS OFICINA DE TURISMO DE SAN ANDRÉSCORPORACIÓN UNIFICADA NACIONAL OFICINA DE TURISMO DE SAN ONOFREDE EDUCACIÓN SUPERIOR -CUN- OFICINA DE TURISMO DE SUCRECOTECNA CERTIFICADORA SERVICES OFICINA DE TURISMO DE VALLEDUPARDESARROLLO DE INVERSIONES OFICINA DE TURISMO DE CALIMA ELTURÍSTICAS – DIT INTERNACIONAL DARIENECODESTINOS AVIATUR OFICINA DE TURISMO DEL RETIROECOEDUCAR OFICINA DE TURISMO DEL VALLE DELEDUTRAVEL CAUCAFONDO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE OFICINA DE TURISMO DE YAGUARASANTA MARTA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMOFUNDACIÓN NATURA -OMT-FUNDACIÓN PATRIMONIO AMBIENTAL PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANAGOBERNACIÓN DE BOYACÁ RED DE TURISMO SOSTENIBLEGOBERNACIÓN DEL CESAR SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -HOTEL CARTAGENA HILTON SENA-HOTEL CARTAGENA REAL SKAL JOVEN BOGOTÁHOTEL COSTA AZUL TURISMO HOYHOTEL LAS AMÉRICAS GLOBAL RESORT UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEHOTEL ZUANA BEACH RESORT BUCARAMANGA –UNAB-INSTITUTO DE INVESTIGACIONES UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL CARIBEAMBIENTALES VON HUMBOLDT UNIVERSIDAD DEL CAUCANATURALEZA VIRTUAL UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANOOFICINA DE CULTURA Y TURISMO DE UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORESCHOCÓ UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA YOFICINA DE TURISMO DE ANTIOQUIA TECNOLÓGICA DE COLOMBIA -UPTC-ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesadosnormas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados. DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
  4. 4. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 CONTENIDO Página1. OBJETO Y ALCANCE .................................................................................................12. REFERENCIAS NORMATIVAS ...................................................................................13. TÉRMINOS Y DEFINICIONES .....................................................................................24. REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD ..........................................................................34.1 REQUISITOS LEGALES..............................................................................................34.2 PROGRAMAS DE GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE PLAYAS .................34.3 DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DESTINO TURÍSTICO DE PLAYA ..................34.4 REQUISITOS AMBIENTALES.....................................................................................54.5 REQUISITOS SOCIOCULTURALES...........................................................................84.6 REQUISITOS ECONÓMICOS......................................................................................84.7 SEGURIDAD ................................................................................................................95. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA EL OTORGAMIENTO DEL CERTIFICADO DE CALIDAD TURÍSTICA ................................................................10ANEXO A (Informativo)LEGISLACIÓN SOBRE ZONAS COSTERAS.......................................................................11ANEXO B (Informativo)LISTADO DE LAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS, PRIVADASO MIXTAS QUE PUEDEN ESTAR INVOLUCRADAS EN LA FORMULACIÓN YFUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LOS DESTINOSDE PLAYA..............................................................................................................................12ANEXO C (Informativo)CUESTIONARIO MODELO PARA EVALUAR LA SATISFACCIÓN DE LOSTURISTAS Y LA COMUNIDAD .............................................................................................13
  5. 5. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 PáginaANEXO D (Normativo)BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................16Figura 1. Ordenamiento de playas ........................................................................................5Tabla 1. Parámetros mínimos para garantizar la calidad del agua de mar .......................6
  6. 6. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2DESTINOS TURÍSTICOS DE PLAYA.REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD1. OBJETO Y ALCANCEEsta norma debe ser aplicada en conjunto con la norma NTS-TS 001-1.El destino turístico de playa que quiera certificarse en calidad turística, debe cumplir con losrequisitos establecidos en la NTS-TS 001-1 y NTS-TS 001-2.2. REFERENCIAS NORMATIVASLos siguientes documentos normativos referenciados son indispensables para la aplicación deeste documento normativo. Para referencias fechadas, se aplica únicamente la edición citada.Para referencias no fechadas, se aplica la última edición del documento normativo referenciado(incluida cualquier corrección).NTS-TS-001-1, Destinos Turísticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad.NTC 3651, Calidad del agua. Determinación del pH.NTC 4772, Calidad del agua. Detección y recuento de Escherichia Coli y bacterias coliformesParte 1: Método de filtración por membrana.NTC 4977, Calidad del agua. Enumeración de grupos de estreptococos fecales y del subgrupoEnterococos. Técnica del número más probable, NMP.NTC 4939, Calidad del agua. Enumeración de Coliformes y Escherichia Coli. Técnica con tubosde fermentación y técnica de sustrato.NTC-ISO 5667-9, Gestión ambiental. Calidad del agua. Guía para el muestreo de aguas marinas.ISO 9308-2, Water quality. Detection and Enumeration of Coliform Organisms, ThermotolerantColiform Organisms and Presumptive Escherichia Coli. Part 2: Multiple Tube (Most ProbableNumber) Method.MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Manual de señalización turística. 1 de 17
  7. 7. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-23. TÉRMINOS Y DEFINICIONESPara efectos de esta norma se aplican las siguientes definiciones, sin perjuicio de loestablecido en la legislación vigente.3.1 Accesibilidad. Característica que permite, en cualquier espacio o ambiente exterior ointerior, el fácil desplazamiento de la población en general y el uso en forma confiable y segurade los servicios instalados en esos ambientes; incluye la eliminación de barreras físicas,actitudinales y de comunicación.3.2 Capacidad de carga. Grado de aprovechamiento turístico (número de personas) quepuede soportar una zona, asegurando una máxima satisfacción a visitantes y turistas, así comouna mínima repercusión sobre los recursos naturales y culturales. Esta noción supone laexistencia de límites de uso, determinada por factores medioambientales, sociales y de gestiónque define la autoridad respectiva.NOTA Adaptada de la Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996, Congreso de la República de Colombia.3.3 Humedales costeros. Ecosistemas costeros de transición entre aguas continentales ymarinas, cuya vegetación se caracteriza por ser halófita, estacional o permanente, y quedependen de la circulación continua del agua salobre y marina.3.4 Infraestructura y amoblamiento de playa. Conjunto de construcciones y elementos disponiblesen las playas del destino turístico para el servicio de los usuarios y la facilitación de usos y actividadesde estas zonas. Entre estos elementos o construcciones se encuentran bancas, canecas, sillas,parasoles, toldos o carpas playeras, duchas, baños públicos, señalización, entre otros.3.5 Plan de seguridad turística en playas. Conjunto de estrategias y programas que seaplican para atender la seguridad de los turistas en un destino de playa. Éste define lasresponsabilidades, recursos, medios y plazos para la ejecución del mismo.3.6 Playa marítima. Zona de material no consolidado que se extiende hacia tierra firme desdela más baja marea, hasta el lugar donde se encuentra un marcado cambio en el material, formafisiográfica o hasta donde se inicie la línea de vegetación permanente, usualmente límiteefectivo de las olas de temporal.[Decreto 2324 de 1984 del Ministerio de Defensa]3.7 Playa turística. Sector de la zona costera cuyo uso del suelo está definido en el respectivoPlan de Ordenamiento Territorial del Municipio a que pertenece, como de uso recreativo yturístico.[Decreto 2324 de 1984 del Ministerio de Defensa]3.8 Zona activa. Franja de arena más próxima a la orilla de la playa, en suelo no consolidado,tierra adentro. Debe permanecer libre de infraestructura y amoblamiento en la totalidad de sulongitud.3.9 Zona costera. Zona del territorio colombiano conformada por una franja de anchuravariable en tierra firme y un espacio marítimo donde se presentan procesos de interacción entreel mar y la tierra.[Decreto 2324 de 1984 del Ministerio de Defensa] 2
  8. 8. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-23.10 Zona de bañistas. Franja inmediata y paralela a la zona activa, que inicia desde la líneade marea más baja sobre la playa, hasta el límite en distancia y profundidad, mar adentro, quegarantice la seguridad de los bañistas.3.11 Zona del sistema de enlace y articulación del espacio público. Franja inmediata yparalela a la zona de servicios turísticos, en suelo no consolidado, tierra adentro, que seextenderá hasta el lugar donde se presenta un marcado cambio en el material, forma ofisiografía o hasta donde se inicie la línea de vegetación permanente, límite físico de las playas.3.12. Zona de reposo. Franja inmediata y paralela a la zona activa, en suelo no consolidado,tierra adentro.3.13 Zona de servicios turísticos. Franja inmediata y paralela a la zona de transición, ensuelo no consolidado, tierra adentro. Existe solo si las condiciones y las dimensiones de laplaya lo permiten.3.14 Zona de transición. Franja inmediata y paralela a la zona de reposo, en suelo noconsolidado, tierra adentro. Existe solo si las condiciones y dimensiones de la playa lo permiten.3.15 Zona para deportes náuticos. Franja inmediata y paralela a la zona de bañistas, maradentro, destinada para la práctica de actividades acuáticas donde el bañista tiene contactopermanente con el agua, tales como motonáutica, gusanos, surfing, kayac, buceo a pulmón ybuceo autónomo, entre otros.3.16 Zona para tránsito de embarcaciones. Franja inmediata y paralela a la zona de deportesnáuticos, mar adentro, apta para el tránsito de embarcaciones.4. REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD4.1 REQUISITOS LEGALESEl destino turístico de playa debe cumplir con la legislación vigente sobre la materia de estanorma (véase el Anexo A (Informativo)).4.2 PROGRAMAS DE GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE PLAYASEl destino turístico debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas desostenibilidad para la playa, considerando la temporalidad e impactos de las actividadesrealizadas en estas zonas. Estos programas deben incluir: la asignación de responsabilidades,los medios y los plazos para su logro y el programa de monitoreo y seguimiento respectivo.NOTA En el Anexo B (Informativo), y a modo de ilustración, se presenta un listado de algunas de las entidades yorganizaciones públicas, privadas o mixtas que pueden estar involucradas en la formulación y funcionamiento delsistema para la sostenibilidad.4.3 DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DESTINO TURÍSTICO DE PLAYAEl destino turístico de playa debe delimitar el área geográfica que lo conforma, utilizando lacartografía básica oficial, a una escala que permita un detalle apropiado para efectos de laaplicación de esta norma. 3
  9. 9. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2El destino turístico debe establecer, implementar y hacer seguimiento a un programa de zonificación,uso y actividades de la playa, teniendo en cuenta la reglamentación vigente que le es aplicable por sunaturaleza. El tamaño de las zonas depende de las dimensiones de la playa.El destino turístico debe identificar y delimitar las siguientes zonas en su ordenamiento deplayas, según sea aplicable: (véase la Figura 1)a) Zona de servicios turísticos. Destinada al uso comercial y de servicios; está supeditada a que el área y espacio disponible lo permitan.b) Zona del sistema de enlace y articulación del espacio público. Área destinada para la movilidad peatonal a través de senderos, plazoletas, jardines, parques lineales de exposiciones especialmente diseñados para ello. Se permite la construcción de pavimentos, siembras de especies vegetales.c) Zona de transición. Zona en la que solo se permiten actividades temporales deportivas y culturales. Esta supeditada a que el área y espacio disponible lo permitan. Se pueden instalar mobiliarios removibles que faciliten la práctica deportiva y la realización de eventos turísticos, deportivos, recreativos y culturales.c) Zona de reposo. Dedicada al reposo de los bañistas, exclusivamente. Dentro de ella se permite mobiliario apto para la comodidad, la seguridad y el descanso de los bañistas.e) Zona activa. Dedicada a la circulación de los bañistas, exclusivamente. Esta zona debe permanecer libre en toda su longitud, para favorecer la cómoda inmersión y la circulación de los bañistas.f) Zona de bañistas. Dedicada exclusivamente para nado y permanencia de los bañistas dentro del mar. El destino debe delimitar y sustentar las extensiones asignadas a esta zona de manera que se garantice la seguridad de los bañistas, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada playa tales como profundidad, longitud, ecosistemas, corrientes, obras de ingeniería oceánica y artefactos hundidos, entre otros. Debe estar delimitada por boyas.g) Zona para deportes náuticos. Área destinada a la práctica de deportes náuticos. El destino debe definir los deportes náuticos que se pueden practicar en esta zona, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada playa tales como profundidad, longitud, ecosistemas, corrientes, obras de ingeniería oceánica, artefactos hundidos, tipo de equipos de la práctica deportiva (con motor y sin motor), entre otros, de manera que se garantice la seguridad de los usuarios.h) Zona para tránsito de embarcaciones. Destinada para el tránsito de embarcaciones. No se permite a los bañistas el uso de esta zona, ni la práctica de deportes náuticos. 4
  10. 10. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 a) b) c) d) e) f) g) h) a ) Zona de servicios turísticos b ) Zona del sistema de enlace y articulación del espacio público c ) Zona de transición d ) Zona de reposo e ) Zona activa f ) Zona de bañistas g ) Zona para deportes náuticos h ) Zona para tránsito de embarcaciones Figura 1. Ordenamiento de playas4.4 REQUISITOS AMBIENTALES4.4.1 Vertimientos en las zonas costeras y calidad de agua de marToda fuente de vertimientos generados por la infraestructura, medios de transporte y engeneral todas las actividades que puedan afectar la zona costera deben cumplir con lareglamentación vigente sobre este tema. 5
  11. 11. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2El destino turístico de playa debe establecer e implementar un plan de monitoreo para evaluarla calidad de agua de mar, preferiblemente en los sitios donde se realicen descargas de aguasservidas, determinando los grados de contaminación e identificando el origen de loscontaminantes. Dicho plan debe responder a lo establecido en la norma NTC-ISO 5667-9.Con base en este seguimiento, el destino turístico de playa debe establecer e implementarplanes de prevención y mitigación.El agua de mar debe cumplir con los parámetros establecidos en la Tabla 1: Tabla 1. Parámetros mínimos para garantizar la calidad del agua de mar Parámetros microbiológicos** Elemento de medición Requisito Método de verificación Menos de 100/100 ml en el 75 % de muestrasColiformes fecales NTC 4939, ISO 9308-2 ó NTC 4772 en el año Menos de 40/100 ml en el 75 % de muestrasEstreptococos fecales NTC 4977 en el año Parámetros físicos y químicos Elemento de medición Requisito Método de verificaciónAceite, grasas y derivados Sin película visible en superficie del agua y Inspección visualdel petróleo ausencia de olorSólidos flotantes Ausencia Inspección visual Ausencia de residuos en el fondo a unaResiduos (basuras) Inspección visual profundidad visible 6,5 – 8,5 en el 95 % de las muestraspH NTC 3651 tomadas en el año Ningún cambio, respecto a las características propias del agua de mar deColor Inspección visual cada destino y de los fenómenos oceanográficos. Ausencia de espumas diferentes a lasEspumas producidas por el oleaje sobre la superficie Inspección visual del aguaNOTA Los requisitos de esta tabla deben ser complementados con los establecidos en la legislación vigente,incluyendo aquella relativa a calidad de agua para usos recreativos, la cual al momento de edición de esta normase establece en el decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud.El plan de monitoreo debe aplicarse a lagunas, ciénagas, humedales, ríos y demás cuerpos deagua que formen parte del destino y afecten la calidad de agua del mar, para verificar elcumplimiento de los parámetros establecidos en la Tabla 1.El destino debe informar al público sobre las condiciones de la calidad del agua, con base en elmonitoreo periódico y tomar las medidas pertinentes en caso de que los resultados no cumplanlos requisitos mínimos de esta norma.4.4.2 Manejo de residuos sólidos y calidad de la arena de la playa4.4.2.1 El destino turístico de playa debe establecer e implementar un programa de manejointegral de residuos sólidos para la zona costera, el cual incluya minimización, separación en lafuente, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final.4.4.2.2 La playa debe contar con recipientes de almacenamiento temporal de residuos sólidos,en proporción a la cantidad de usuarios de la misma, tomando las medidas de seguridadnecesarias y evitando la proximidad de estos recipientes con el mar. Los recipientes dealmacenamiento temporal de residuos sólidos deben contar con tapa y no deben tener contactocon el suelo. 6
  12. 12. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-24.4.2.3 Los establecimientos que prestan servicios en la playa deben tener a disposición delpúblico recipientes de almacenamiento temporal de residuos sólidos que faciliten su separaciónclaramente identificados en lugar visible.4.4.2.4 El destino turístico debe contar con una frecuencia del servicio de recolección deresiduos en la playa, como mínimo una vez al día, y adelantar una jornada anual de limpieza desubmarina de la zona de bañistas.NOTA Se recomienda consultar la GTC 24 sobre separación en la fuente y recolección selectiva y la GTC 86Gestión ambiental. Guía para la implementación de la gestión integral de los residuos sólidos -GIR.4.4.2.5 Ante la presencia de fuentes puntuales de contaminación que se generen en las áreasadyacentes al destino de playa, se debe identificar la ubicación y el tipo de contaminante y sedebe promover ante los responsables las acciones para su control.4.4.2.6 El destino turístico debe realizar limpieza de la playa diariamente y monitorear la calidadde la arena de la playa para verificar que la playa permanece libre de basura o de cualquiermaterial que pueda afectar la seguridad de los usuarios o la estética propia del lugar. Asímismo, no debe existir presencia de materia fecal, derrames de grasas, aceites y residuosderivados del petróleo en la arena.4.4.2.7 El sistema de limpieza del suelo (arena, canto rodado, césped, etc.) debe considerar elmantenimiento adecuado (aireación, remoción, etc.) de la arena de la playa hasta el borde delcuerpo de agua de mar.4.4.3 Uso eficiente del agua4.4.3.1 El destino turístico de playa debe establecer e implementar un programa para el usoeficiente del agua en las zonas costeras.4.4.3.2 El destino debe suministrar, por lo menos, un punto de provisión de agua potable en laplaya, de acceso libre, gratuito, sin restricciones para bebida y en condiciones de usopermanente.4.4.4 Uso eficiente de la energíaEl destino turístico de playa debe establecer e implementar un programa para el uso eficientede energía en las zonas costeras.4.4.5 Ecosistemas4.4.5.1 El destino turístico de playa debe divulgar al público, la información relacionada con laidentificación y caracterización de las áreas naturales y ecosistemas presentes en el área, asícomo las indicaciones de conservación y uso.4.4.5.2 El destino turístico de playa debe realizar un monitoreo y evaluación de dichosecosistemas, al menos semestralmente.Para el monitoreo de los ecosistemas costeros más importantes: manglares, pastos marinos,arrecifes coralinos, litorales rocosos y fondos blandos, se recomienda acoger las metodologíasoficiales del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, “José Benito Vives de Andreis”,INVEMAR.4.4.5.3 Con base en este seguimiento, el destino turístico de playa debe establecer eimplementar planes de manejo, que incluyan prevención y mitigación de impactos ambientales. 7
  13. 13. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-24.4.6 Otros impactos ambientales4.4.6.1 El destino turístico de playa debe evitar al máximo la instalación de redes detransmisión de alta, media y baja tensión y no debe permitir la ubicación de subestaciones deenergía o transformadores en la zona costera.4.4.6.2 El destino turístico de playa debe establecer e implementar un programa de gestiónpara la prevención y el control de los impactos atmosféricos, visuales y auditivos en la zonacostera.4.4.6.3 El abastecimiento de combustible, mantenimiento y limpieza para los equiposmotorizados acuáticos se debe realizar fuera del destino turístico de playa.No se permitirá que ningún tipo de vehículo circule o se estacione sobre la playa, a excepciónde aquellos que prestan servicios públicos de limpieza, vehículos de seguridad y aquellos deremolque de embarcaciones.4.4.7 Prevención y atención de desastresEl destino turístico de playa debe establecer e implementar un plan de prevención y atenciónde desastres para la zona costera, el cual debe ser concertado entre los entes involucrados ydebe ser divulgado al público.4.5 REQUISITOS SOCIOCULTURALES4.5.1 Sensibilización e informaciónEl destino turístico debe contar con un programa y un código de conducta para el buen uso delas playas y éste debe ser divulgado al público.4.5.2 Organización de vendedores ambulantesEl destino turístico debe prevenir la instauración de ventas ambulantes e implementarprogramas para la organización de los vendedores ambulantes en el área de las playas conmayor afluencia turística, de acuerdo con la zonificación establecida (véase el numeral 4.3).4.6 REQUISITOS ECONÓMICOS4.6.1 Satisfacción del turistaEl destino debe medir el grado de satisfacción de los turistas del destino turístico de playa. Elanálisis de los resultados debe ser empleado en la formulación de acciones y políticas en elámbito local.A manera de ilustración, en el Anexo C (Informativo) se muestra el cuestionario de evaluaciónde la satisfacción de los turistas y la comunidad.4.6.2 CapacitaciónEl destino turístico debe promover la capacitación necesaria para los prestadores de serviciosturísticos, en cuanto a la calidad de servicio al cliente y el uso eficiente de las playas y laszonas costeras. 8
  14. 14. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-24.7 SEGURIDAD4.7.1 GeneralidadesEl destino turístico debe establecer e implementar un plan de seguridad turística y vigilanciaespecífico para las playas.El plan debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:- Señalización de la playa (véase el numeral 4.7.2)- Información disponible al público (véase el numeral 4.7.3)- Accesibilidad e infraestructura (véase el numeral 4.7.4)- Servicios de salvamento y seguridad (véase el numeral 4.7.5)- Buenas prácticas de manufactura de alimentos- Salubridad- Horario de apertura y cierre de playas- Detección y prevención de delitos contra turistas- Protección de sitios e instalaciones turísticos contra actos ilícitos, terrorismo, desastres naturales y situaciones de emergencia- Seguridad náutica4.7.2 Señalización en las playasEl destino turístico de playa debe señalizarse de manera tal que se informe al usuario sobre:- las instalaciones ubicadas en el destino,- las restricciones existentes,- los servicios prestados,- las actividades permitidas y prohibidas que los usuarios pueden practicar en el área de las playas,- áreas de riesgo y- ubicación de la estación de servicios de emergencia más cercana.Para el cumplimiento de este numeral, el destino turístico de playa debe aplicar el Manual deSeñalización Turística del Viceministerio de Turismo.4.7.3 Información al públicoToda la información disponible al público, debe estar al menos en dos idiomas. 9
  15. 15. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2Se debe informar al público sobre las condiciones meteorológicas y del mar; esto incluye,según sea aplicable al destino, información sobre corrientes, oleaje, calidad del agua de mar,de fauna, entre otros aspectos relevantes.4.7.4 Accesibilidad e infraestructura4.7.4.1 La playa debe ser accesible. Se debe contar con accesos y servicios adecuados paradiscapacitados.4.7.4.2 El destino turístico debe contar con vías de acceso en buen estado y con óptimaseñalización, para acceder a la playa.4.7.4.3 En playas que midan menos de 500 m se debe mantener por lo menos un acceso alpúblico. Si la playa es mayor a 500 m, se debe mantener un acceso al menos cada 500 m;siempre que las condiciones geomorfológicas de la playa lo permitan.4.7.4.4 La playa debe estar amoblada con elementos de bajo impacto visual y ambiental einfraestructura sanitaria, de acuerdo con sus usos y capacidad de carga.NOTA 1 Para efectos de determinar el número de unidades sanitarias en espacios públicos se recomienda consultar laNTC 1500 Código Colombiano de fontanería o la referencia [5] del Anexo E (Informativo).NOTA 2 Para la determinación de la capacidad de carga se recomienda usar la metodología de límite de cambioaceptable de la Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales (2007) o cualquier otra disponible.4.7.5 Salvavidas y primeros auxiliosEl destino turístico debe contar con la presencia de salvavidas capacitados con equipoindispensable de salvamento en playa, con alto conocimiento de primeros auxilios en el área delas playas.5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA EL OTORGAMIENTO DEL CERTIFICADO DE CALIDAD TURÍSTICAEl destino turístico de playa que quiera certificarse en calidad turística, debe cumplir con el 100 %de los requisitos establecidos en la NTS-TS 001-1 y NTS-TS 001-2. 10
  16. 16. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 ANEXO A (Informativo) LEGISLACIÓN SOBRE ZONAS COSTERASEste anexo presenta un listado de referencia, es decir, el conjunto específico dereglamentaciones, vigentes a la fecha de publicación de esta norma; no se constituye en unalista exhaustiva.Este listado se incluye con propósitos informativos y no exime al destino de la responsabilidadde identificar la reglamentación que le es aplicable.1) Decreto Ley 2324 de 1984, respecto a la actividad marítima relativa a la utilización, protección y preservación de los literales, y al uso y goce de playas turísticas.2) Disposiciones específicas de la Alcaldía Municipal o Distrital a través de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).3) Disposiciones específicas del Sistema Nacional Ambiental.4) Disposiciones específicas de la Dirección General Marítima, DIMAR, del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis, INVEMAR y de la Comisión Colombiana del Océano (CCO).5) Disposiciones específicas en materia turística y cultural. 11
  17. 17. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 ANEXO B (Informativo) LISTADO DE LAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS, PRIVADAS O MIXTASQUE PUEDEN ESTAR INVOLUCRADAS EN LA FORMULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LOS DESTINOS DE PLAYAEste anexo presenta un listado de referencia, es decir, un grupo específico de entidades, quepueden estar involucradas en el funcionamiento del Sistema de gestión para la sostenibilidad.El listado definitivo puede incluir más o menos instituciones y corresponderá a lascaracterísticas propias del destino.- Entidades territoriales- Dirección General Marítima (DIMAR)- Autoridad ambiental competente- Autoridad turística competente- Prestadores de servicios turísticos- Autoridad militar- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)- Entes encargados de bienestar social- Asociación de residentes- Veeduría- Personería- ONG`s ambientales- Gremios turísticos- Gremios ambientales 12
  18. 18. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 ANEXO C (Informativo) CUESTIONARIO MODELO PARA EVALUAR LA SATISFACCIÓN DE LOS TURISTAS Y LA COMUNIDADC.1 SATISFACCIÓN DE TURISTASA continuación se presenta el cuestionario de evaluación de la satisfacción del turista de laOrganización Mundial del Turismo (OMT) el cual ha sido adaptado por la Asociación deEstados del Caribe (AEC), como sigue: Cuestionario modelo de salida (para evaluar la satisfacción del turista)¿Por qué visitó [destino}?¿Es ésta su primera visita? Sí / No ¿Si no, cuándo fue su última visita?______Mientras estuvo {aquí]: Visitó alguna playa Sí No Montañas Sí No Caminó por senderos naturales Sí No ¿Cuál fue su Asistió a una conferencia Sí No razón primaria(Nota: seleccione actividades o Visitó familiares Sí No para la visita?atracciones claves del destino) Visitó sitios culturales Sí No (Marque la Tomó un crucero Sí No respuesta) Atendió asuntos de negocios Sí No Asistió a un evento cultural Sí No Participó en ...etc Sí No Sitio A___¿Qué partes de (el destino) Ciudad B __Las Colinas etc.___ ¿Dónde pasó la mayoría de suvisitó (dónde hay varios Sitio C ___ El sitio patrimonio___ tiempo?sitios) Etc.Posible pregunta de seguimiento para determinar dónde específicamente se alojó la persona, un complejoespecífico, hotel, o comunidad___________________Por favor responda las siguientes preguntas con la respuesta apropiada:1 2 3 4 5Muy en desacuerdo En desacuerdo Neutral De acuerdo Muy de acuerdoEncierre en un circulo la mejor respuestaDisfruté mi experiencia en “destino”. 1 2 3 4 5El estado de las carreteras y señales facilitó el viaje. 1 2 3 4 5Encontré que el “destino” es limpio (nota: éstas también se pueden duplicar para 1 2 3 4 5sub-destinos tales como la playa, el centro de la ciudad, el Parque, etc.) .“Destino” proporcionó una buena variedad de experiencias. 1 2 3 4 5Las ciudades y pueblos estaban llenos. 1 2 3 4 5Tuve una buena experiencia con la cultura local. 1 2 3 4 5Los sitios culturales estaban bien cuidados. 1 2 3 4 5Los sitios culturales eran accesibles. 1 2 3 4 5Las playas estaban limpias. 1 2 3 4 5Había buenos souvenires y artes disponibles. 1 2 3 4 5Tuve oportunidad de disfrutar la gastronomía local. 1 2 3 4 5La calidad de la comida fue buena. 1 2 3 4 5La calidad de los alojamientos fue buena *. 1 2 3 4 5El nivel del servicio proporcionado fue alto. 1 2 3 4 5El personal de servicio fue competente y servicial. 1 2 3 4 5Me molestó la desagradable apariencia de las áreas construidas. 1 2 3 4 5“Destino” tiene un paisaje interesante y variado. 1 2 3 4 5Fue fácil llegar a “destino” para mi visita. 1 2 3 4 5Me sentí a salvo y seguro durante mi visita. 1 2 3 4 5 Continúa... 13
  19. 19. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 (Final)Encierre en un circulo la mejor respuestaSiento que le saqué provecho a mi dinero.** 1 2 3 4 5Recomendaría “destino” a mis amigos. 1 2 3 4 5¿Qué razón tendría para visitar “destino” fuera de la temporada de vacaciones (u otra temporada alta)?¿Existieron actividades que esperaba encontrar en “destino”, que hicieron falta?¿Cuánto tiempo pasaría la próxima vez en “destino”?¿Qué podría hacerse para mejorar sus vacaciones la próxima vez en “destino”?¿Le importaría proporcionarnos algunos datos sobre su persona?Nacionalidad Edad Duración de la estadíaNúmero en el grupo Ciudad o región de origenNOTAS* Sondear si se obtiene respuesta de “muy en desacuerdo” preguntar ¿dónde o qué causó esta opinión?, identificar la razón si es negativa.** Nótese que la misma pregunta también puede ser formulada en negativo (Siento que no le saqué provecho a mi dinero). En la práctica, ambas parecen obtener respuestas similares pero la formulación debería ser constante para tener comparaciones válidas.ACLARACIÓNLas preguntas anteriores se basan en un cuestionario modelo aplicado en varios destinos en el extranjero, el cualestá diseñado para cuantificar y clarificar los componentes de satisfacción del visitante. Se pueden añadir otraspreguntas, incluyendo sondeos para clarificar las razones de por qué se recibieron respuestas específicas.El análisis de las respuestas según la motivación para la visita, origen, región, y características demográficas puedeayudar a comprender lo que el indicador (o sub-indicador específico) realmente significa. La lista total podríaconvertirse en una larga lista de preguntas que sería muy grande para administrar a turistas actuales (en los pocosminutos disponibles en la sala de embarque, cola del ferry, puesto de aduanas o vestíbulo de hotel). Podría ser útilcomenzar con una lista más corta de las preguntas más importantes.Algunas de las preguntas podrían acomodarse para plantearlas a un grupo más pequeño de turistas, de manera queningún turista de salida sea abrumado con el cuestionario. Una prueba piloto de las preguntas proporcionará unaidea de cuál es la mejor manera de administrarlas.Para algunas de las preguntas, muestras más pequeñas producirán resultados útiles, así como que los datos seanutilizados para comparaciones sencillas de series de tiempo y no para algún otro análisis más sofisticado en, porejemplo, tablas de contingencia diferenciadas por nacionalidad, edad o región visitada. Para preguntas que puedantratar algo hecho por sólo unos pocos turistas (ej., montar bicicleta, buceo, eventos culturales) una secuencia depreguntas puede servir.Un ejemplo de sondeo alternativo el cual ha probado ser útil es el siguiente conjunto de preguntas: Si regresa, ¿quévolvería a hacer? ¿Qué no haría? ¿Qué cambiaría?.C.2 SATISFACCIÓN DE LA COMUNIDADEl cuestionario-muestra que se presenta a continuación está diseñado para, tan objetivamentecomo sea posible, obtener información de la comunidad. Las preguntas están generalmenteestructuradas como declaraciones con las cuales el encuestado puede estar de acuerdo o endesacuerdo. Este enfoque es consistente con la práctica recomendada para los cuestionariosde este tipo (algunos prefieren una escala de siete puntos), y permite a los encuestados indicaruna postura neutral. Se proveen varias preguntas modelo que tratan varios de los asuntos que 14
  20. 20. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2han demostrado ser clave en estudios y aplicaciones anteriores. Los destinos pueden tener suspropios problemas específicos (turistas que se llevan mariscos, vandalismo de viejoscementerios, etc.) los cuales son lo suficientemente importantes para tener su propia pregunta.Se aconseja a los usuarios que sigan el mismo formato para dichas preguntas. (ej., “Laactividad de recolección por turistas está haciendo daño a la recolección local de mariscos” – alo que se les pregunta si están de acuerdo o en desacuerdo y hasta qué punto). Cambios através del tiempo en las respuestas (ej., el año pasado un 40 % estuvo de acuerdo, y un 10 %estuvo muy de acuerdo. Este año más de 50 % estuvieron de acuerdo y más de 25 %estuvieron muy de acuerdo), pueden ser señales importantes a nivel de la comunidad.Una consideración que se debe hacer al administrar cuestionarios a la comunidad es sulongitud y que sean apropiados. Se urge a aquellos que utilizan esta forma de cuestionario quelo hagan con el conocimiento y apoyo total de representantes locales y líderes comunitariossiempre que sea posible, y se les anima a probar cualquier pregunta nueva antes de utilizarla –tanto para que sean claras, y adecuadas/sensibles a la cultura local.Este es un modelo de un cuestionario local el cual se podría administrar periódicamente a unamuestra de residentes locales ya sea ampliamente o en destinos específicos. Comunidad 1 2 4 5 En 3 Muy en De Muy de Pregunta Neutral desacuerdo desacuerdo acuerdo acuerdoA) El turismo es bueno para mi comunidadB) Personalmente me beneficio de la industria turísticaC) El turismo en mi comunidad/región tiene los siguientes efectos: - crea empleos para residentes locales - Emplea a la juventud local. - Sube el precio de los bienes. - Ayuda a la comunidad a obtener servicios. - Causa aumento en el índice de delincuencia. - Daña las normas morales. - Trastorna las actividades locales. - Daña el ambiente. - Impide el acceso a la playa (o parque, sendero o similares) a los locales - Ayuda a estimular la cultura y arte locales - Utiliza recursos naturales necesitados por residentes (ej., peces, juego, agua etc.) D) La comunidad tiene control sobre el turismo.E) El dinero gastado por los turistas se queda en mi comunidad.F) Los residentes locales tienen acceso a las áreas que los turistas utilizan.Etc.: Continúa... 15
  21. 21. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2En general, ¿Cuál es su opinión del turismo que se adelanta en su comunidad? Muy insatisfactorio-------Pobre------------ Satisfactorio----------Bueno------------Excelente 1 2 3 4 5¿Le gustaría más o menos turismo en el futuro en su comunidad o región? Mucho Menos-------------Menos---------------Igual------------------Más---------------Mucho Más 1 2 3 4 5¿Cuál es su principal preocupación con respecto al turismo en su comunidad?_______________________________¿Qué podría hacerse para mejorar el turismo en su comunidad?_________________________ _________________Comentarios____________________________________________________________________________________Pueden añadirse tantas preguntas específicas como se considere. La pregunta puederesponder a los asuntos planteados en la comunidad o identificados a través de procesosparticipativos. Tales asuntos pueden ser muy específicos del destino o incluso a un sitio enparticular (mucho ruido en el tobogán, pérdida del acceso a la playa, falta de control de laentrada ilegal de cazadores, etc.). Hay que tomar cuidado de no añadir demasiadas preguntasya que cuestionarios excesivamente largos pueden ser vistos como una carga y pueden reducirel índice de respuesta.Puede ser útil recolectar alguna información sobre el encuestado (hacerlo al final). Los datossugeridos podrían incluir: género M/F, tiempo de residencia en la comunidad, ocupación, lugarde residencia en el destino. Hay que tener cuidado con cualquier pregunta sobre edad, salario,etnia, religión o clase social ya que éstas son consideradas a menudo. 16
  22. 22. NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 001-2 ANEXO D (Informativo) BIBLIOGRAFÍADÍAZ QUINTERO, Gisela y VEGA, Alfredo Norman. Manual de procedimientos para entrenadores enturismo sustentable. Asociación de Estados del Caribe AEC. Puerto España, 2004. Sitio en Internetwww.acs-aec.org.Decreto Ley 2324 de 1984, respecto a la actividad marítima relativa a la utilización, protección ypreservación de los litorales y al uso y goce de playas turísticas.DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA (DIMAR, Índice de calidad ambiental de las playasturísticas, ICAPTU. 2001, Sitio en Internet de la dirección general marítima. DIMAR.www.dimar.mil.coMINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la LeyGeneral de Turismo y se dictan otras disposiciones. Corporación Nacional de Turismo. Bogotá,1996.MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Política nacional de ordenamiento integrado y desarrollosostenible de las zonas costeras. Bogotá D.C., 1999.SECRETARÍA DE ECONOMÍA DE MÉXICO. NMX–AA–120–SCFI–2006, que establece losrequisitos y procedimientos para obtener el certificado de calidad de playas. 2006.Sitio en Internethttp://www.wwfca.org/wwfpdfs/Guayabo.PD.Sitio en Internethttp://www.gestiopolis.com/canales7/ger/capacidad-de-uso-publico-de-una-reserva-natural.htmSitio en Internet del Ministerio de Salud del Perúwww.minsa.gob.pe/portal/campanas/2006/12verano/Archivos/resumen%20playas-06.doc 17

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