Funcion publica

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Funcion publica

  1. 1. Centro Peruano de Formación e Investigación Continua Diplomado Planeamiento Presupuesto y SNIP “Responsabilidades de Servidores Públicos” Ing. Juan Carbonel V. informescidepro@ gmail.com
  2. 2. Contenido * Marco legal de responsabilidades de servidores públicos * Marco conceptual de la función pública * Tipos de responsabilidades * Deberes de las autoridades * Código de ética de la función pública * Rol del Sistema Nacional de Control * Ejecución presupuestaria
  3. 3. Marco Legal * Constitución Política Art 39°.- Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación Art 40°.- La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos * Código Civil Art 1112°.- Los hechos u omisiones del FP en ejercicio de sus funciones por no cumplir sino de manera irregular las obligaciones legales que le son impuestas… * Decreto Legislativo 1017: Ley de Contrataciones del Estado * Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Reglamento de Ley 1017 * Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto * Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General * Ley N° 25188: Ley de Ética de la Función Pública * Ley N° 27785: Ley del Sistema Nacional de Control y Contraloría
  4. 4. Marco Conceptual de FP RESPONSABILIDAD: Deber de responder por los actos propios que hayan ocasionado daños a terceros Es la obligación de reparar y satisfacer por uno mismo la pérdida causada, el mal inferido o daño originado. El concepto presupone: * Surge por un hecho, acto u omisión de la persona * Impone una obligación de reparar el daño ocasionado El titular tiene doble responsabilidad: hacia dentro y fuera FUNCION PUBLICA: Todo acto temporal o permanente, remunerado u honorario, realizado por una persona natural en nombre del estado o sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos
  5. 5. Marco Conceptual de FP SERVIDOR PUBLICO: Toda persona que mantiene vínculo laboral, contractual o relación de cualquier naturaleza con algunas de las , ejerce funciones en tales entidades GESTION PUBLICA: Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades alcanzan sus objetivos
  6. 6. Tipo de Responsabilidades ADMINISTRATIVA: llamada disciplinaria, alcanza a funcionarios y agentes solo en sus funciones, no en su patrimonio ni persona. Incumplimiento a normas administrativas ETICA: Surge de la observancia de los principios y reglas de la conducta ética por acción u omisión CIVIL: Comportamiento del cual deriva un daño o perjuicio a un tercero ajeno a la administración. Art 112° Código Civil POLITICA: Ante si mismo, el electorado y el partido, agrupación, coalición, etc.
  7. 7. Tipo de Responsabilidades PENAL: Se incurre en algunas conductas que reprime el Código Civil. Los más frecuentes son: •Cohecho: FP acepta o recibe dinero, dádiva o promesa •Tráfico de influencias: Similar a cohecho. Se considera con el solo hecho de solicitar, recibir o aceptar dinero o la promesa para hacer valer su influencia frente al FP * Enriquecimiento ilícito: Incremento del patrimonio con dinero, cosas o bienes, o cancelación de deudas o extinción de obligaciones
  8. 8. Tipo de Responsabilidades * Exacciones ilegales: Es el cobro por una contribución, derecho o dádiva * Negociaciones incompatibles con ejercicio de la FP: Interés en miras de un beneficio propio o de un tercero, en cualquier contrato u operación CONTABLE: Rendición de cuentas de fondos públicos PROFESIONAL: Incluido dentro de la responsabilidad moral con la sociedad, consigo mismo SOCIAL: Responsabilidad que una entidad (gobierno, corporación, organización o individuo) hacia la sociedad
  9. 9. Deberes de Autoridades Para lograr una participación eficaz, se deben observar los siguientes aspectos: * Actuar dentro de su ámbito de competencia y conforme a los fines para que fueron concebidas sus atribuciones * Desempeñar funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo * Encausar de oficio el procedimiento cuando advierta cualquier error u omisión •Abstenerse de exigir requisitos, trámites, pagos no previstos legalmente * Abstenerse de exigir requisitos, trámites, pagos no previstos legalmente * Resolver explícitamente las solicitudes presentadas
  10. 10. Código de Ética de FP * Principios * Deberes * Prohibiciones (Ver word)
  11. 11. Rol del Sistema Nacional de Control CONTROL GUBERNAMENTAL Consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, transparencia y economía en el uso de los recursos públicos. TIPOS DE CONTROL * Interno: Comprende acciones de cautela previa, simultánea y de verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control * Externo: Son las políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete aplicar a la Contraloría con el objeto de supervisar, vigilar y verificar la gestión de los recursos del Estado.
  12. 12. Rol del Sistema Nacional de Control SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos para conducir y desarrollar el control gubernamental descentralizado. ATRIBUCIONES DEL SNC * Supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de recursos públicos * Formular recomendaciones para mejorar el control * Capacitación permanente de funcionarios y servidores públicos * Exigir a funcionarios plena responsabilidad por sus actos * Emitir los informes de control con el debido sustento técnico y legal
  13. 13. Tipos de Sanciones * Inhabilitación para el ejercicio de la función pública de 1 a 5 años * Suspensión temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, no menor de 30 días calendario ni mayor a 360 días Son graduadas de acuerdo a siguientes criterios: * Reincidencia en la comisión de las infracciones * Circunstancias en que fue cometida la infracción * Grado de participación en el hecho imputado * Gravedad de la infracción cometida * Efectos que produce la infracción
  14. 14. Ejecución Presupuestaria
  15. 15. Ejecución Presupuestal Sujeto al régimen del presupuesto anual y modificaciones conforme a Ley General. EJECUCION DE FONDOS PUBLICOS Etapas: * Estimación: cálculo o proyección de ingresos por todo concepto se espera alcanzar durante año fiscal * Determinación: establece con precisión el concepto, monto, oportunidad y persona natural o jurídica responsable de efectuar el pago * Percepción: momento en que se produce la recaudación o captación efectiva
  16. 16. Ejecución de Gastos Ejecución presupuestaria del gasto: Compromiso: constituida por compromisos devengados Ejecución financiera del gasto: * Devengado: acto que reconoce una obligación de pago * Giro * Pago: acto mediante el cual se extingue el monto de la obligación Ámbito de aplicación: entidades del GN poderes del Estado, universidades públicas, GR y GL
  17. 17. Responsabilidades La Oficinas de Presupuesto y responsables de la administración de Ues son responsables del control presupuestario, considerando: * Controlar la calidad de la información *Efectuar el seguimiento de la disponibilidad de créditos presupuestarios * Coordinar con dependencias correspondientes para gastos * Contar con la ejecución de ingresos (percibidos)
  18. 18. Programación de Ingresos y Gastos Proceso mediante el cual se compatibilizan los objetivos de la programación presupuestaria anual con las respectivas asignaciones financieras en función a los créditos suplementarios autorizados.
  19. 19. Ejecución del Gasto Público Proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de cumplir las metas del pliego presupuestario, conforme a los créditos suplementarios autorizados en sus respectivos presupuestos institucionales, tomando en cuenta el principio de legalidad y asignación de competencias y atribuciones que por ley corresponde atender a cada entidad pública.
  20. 20. Muchas gracias…!

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